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道路施工应急处置方案范文1
一、工作目标
通过开展专项治理工作，进一步规范辖区建筑工地文明施工行为，打击施工工地随意从高层或多层建筑向下抛撒建筑垃圾、未采取有效控制扬尘措施进行拆除建筑物、建筑垃圾及物料未密闭运输等影响城市环境卫生的行为，做到在建工地文明管理规范，建筑垃圾密闭运输，运输车辆不得带泥上路，有效控制进出场、运输、消纳三个重点环节方面的污染，保障空气质量达标和城市良好的市容环境。
二、组织领导
为确保治理工作顺利推进，加强组织领导，成立区城管局扬尘专项治理工作领导小组。领导小组组长由区政府办公室副主任、区城管局局长担任，副组长由区城管局副局长担任，成员单位是区环卫站，主要负责此项工作落实和实施。
三、治理时间
2013年5月至12月。
四、治理重点
（一）辖区建筑垃圾场和长期不规范存放建筑渣土及建筑物料等行为。
（二）辖区工地围场不规范、场地不硬化、出入口无冲洗平台设备等，导致车辆出入工地带泥上路和扬尘污染等问题。
（三）渣土运输车辆不按要求覆盖、沿途抛洒、未密闭、超高、超载以及不按规定时间、路线运输等行为。
五、工作措施
（一）建筑物料运输治理
1、严控运输线路污染，强化车辆运输期间动态检查，采取延时巡逻、错时巡查和设置夜间检查卡点方式，在重点路段严查运输车辆超高、超载、超限等未密闭运输酿成渣土洒漏、扬尘污染环境和任意倾倒渣土等违规行为，采取劝返回工地整改和“倒查”工地等治理措施，要求施工单位对违规渣土运输车辆进行整改，保障运输道路环境无污染。
2、落实保洁工作措施及应急处置机制，督促工地安排保洁人员和机械冲洗保洁车辆，每日对运输路段进行随时保洁，配合洒水车及时、快速处置突发渣土污染事件，做到污染处置不过夜，保障道路干净、整洁。
3、开展重点道路建筑渣土及物料运输、商混运输的专项治理工作，严厉查处各类违规运输行为，采取重处重罚违规运输单位，保障辖区运输秩序。
（二）建筑工地出入口治理
1、严控工地源头污染，加强对辖区重点项目、建筑工地出入口实行24小时轮流值守，安排每个工地派驻专人对工地进行日常管控，督促工地落实建筑渣土及物料运输车辆保洁措施，做好出场前的保洁工作。
2、严格出场渣土车辆的密闭运输检查，必须按统一规范标准苫盖帆布篷布，符合条件后方可出场。
（三）建筑渣土消纳场治理
1、做好辖区建筑施工工地及渣土消纳场的监管工作，对辖区建筑施工工地及渣土消纳场不定期进行检查和治理，严厉打击施工工地不文明施工行为及非法消纳污染环境行为。
2、督促完善建筑施工工地及渣土消纳场冲洗设施和硬化路面工作，做好场内及道路进出口卫生保洁工作，对已消纳渣土后的运输车辆（空车）落实出场保洁工作，有效控制脏车出场污染道路，并将工作实施长效管理。
六、工作要求
（一）认真履行工作职责，把扬尘污染治理战役作为当前一项首要工作任务狠抓落实，积极组织开展专项治理行动，各司其职，落实责任，形成严查、严管工作态势，严厉查处各类违规施工、违规运输、违规消纳等扬尘污染影响城市环境卫生和空气质量的行为，确保各项治理工作取得实效。
道路施工应急处置方案范文2
(一)
应急预案及其处理措施
为保障本项目运营期间，重要节庆或迎检活动、重大污染事件等引起的突发应急任务，我司在项目公司办公室成立应急指挥小组，作为整个突发应急工作的指挥中心。
1.
应急处理流程
2.
应急保障参与部门
3.
应急工作要求
1、应急指挥组设有应急值班电话，保障24小时有人接听。
2、发生应急或突发事件时，全体应急队全体人员立即响应。根据调度指挥中心的安排立即达到作业岗位。响应时间15分钟。
3、公司安排应急专用车辆、设备、物资。保障设备车辆随时出动，应急物资满足紧急支取调拨要求。我公司根据需要可以调度在海南的其他作业公司提供车辆、人员、物资到达该项目作业区，协助处置突发事件。
4、当遇到重大突发事件时，我公司所有人员必须服从业主单位的调度总指挥。各部门积极配合应急队的工作，认真完成各项应急任务。保证应急事件反应迅速，调度科学，措施完善，效果明显。
5、为控制应急服务的失误，最大限度降低处置应急事件的损失，公司各单位根据实际情况，分别制定详细、有效的工作措施，明确负责人、联系人及联系电话，做好应急期间值班工作安排。后勤保障部门做好相关服务工作，财务部门准备好应急处置过程所需资金保障。劳保部门提供好应急服务需要的劳动保护用具。保障安全可靠，使用方便有效。
6、提高应对突发事件的应急能力，最大限度的减少人员和财产的损失，尽可能的降低不良的社会影响。
4.
各类突发事件应急预案
4.1.
抛洒滴漏及建筑渣土处理方案
1、路段作业人员，每天在作业前先进行渣土与建筑垃圾排查工作，一旦发现抛洒滴漏与渣土偷倒现象立即报告；
应急小组立即出动，10-15分钟内到达偷倒点。超过100公斤以上的渣土及时报告相关部门处理。
2、现场清理时，要在道路后方50-100米处放置警示牌，员工穿戴反光服，员工作业要迅速。
3、工作流程
4、渣土运输车辆管理措施
（1）采用专用应急保障车辆进行渣土运输，车辆装载渣土时严格按照有关规定进行装载。
（2）施工车辆完工后进行车轮冲洗，严防车辆车轮带渣土或泥土上路行驶。
（3）设专人对运输的车辆进行管理，出现泄漏撒漏现象及时组织人员清理。
环卫项目公司突发应急任务作业
4.2.
路面污染处置方案
1、交通事故污染处置方案
（1）发生交通事故时，要求在10-15分钟内，就近保洁员立即赶赴现场，一方面积极参与救援，第一时间报警、呼叫救护、协助保持现场、维护秩序等；另一方面迅速了解、判断事故已发生和可能发生的道路污染情况，采取措施进行处理或者向上级报告，要求进入应急处理状态。
（2）清除污染时，要在道路前方100米处放置警示牌，员工穿戴反光服，设置警示灯，迅速作业。
（3）清除大片污染时，做到有组织，有交通安全防护措施。采取小组作业方式进行，并在来车方向100米处设置反光锥形筒进行警示。
2、路面其他污染处置方案
（1）油性液体泄漏
油性液体泄漏时，立即从养护物品中调出黄沙或木屑等吸附作用的物质，运至事故现场抛撒；
抛撒厚度均匀适中，以减少对车辆行驶的影响。另外在道路边缘设置警示牌，提示过往车辆，减速谨慎驾驶。待现场清理干净后，撤除提示牌，恢复正常交通。
（2）酸性（碱性）等腐蚀性物质泄漏
首先要确定其性质，然后根据其化学特性，选用合适的中和剂，对其进行中和后再按普通油性物质进行处理。
对于某些无法预测的特殊事件，我公司将在第一时间赶到现场，并做好现场围护，同时报告上级主管部门，然后由上级主管部门指挥、协调处理。
（3）有毒有害物质
注意有毒有害物质的区分，对于化学用品要在上级领导指挥下进行处置。
处置有毒有害物质时，要采取好相应防护措施，保护好人身安全。
路面其他污染
有毒有害污染或无法判断
判断属于何种污染
酸碱性腐蚀性污染
判断污染化学性质
上报上级主管
听从上级指挥
协调上级处理
现场维护
避免扩散
油性液体污染
根据化学性质
选择中和剂
运送黄沙、木屑等吸附性物质到现场
中和处理
保护现场及维持秩序
设置警示牌以及开设警示灯
均匀覆盖污染路面
撤离警示牌
并关闭警示灯恢复道路交通
继续吸附
未吸附干净
现场清理干净
已吸附干净
判断是否吸附干净
4.3.
大风天气应急处置方案
1、处置预案
（1）接到大风天气预报（10-15分钟内），项目组立即对辖区内环境卫生公用设施进行防风加固，并回收临时设置的环境卫生公用设施。
（2）保洁队伍在大风过后半小时内，组织清扫人员到达辖区内各主要道路和重要路段进行道路保洁工作；在2小时内完成路面清扫、渣土及树枝的清运，清除地面，绿化带内白色污染。夜间刮风时，在次日7时前完成主干道和重点地段垃圾清扫、清运工作。
（3）大风过后，组织人员对区域内环境卫生公用设施损坏情况进行勘察，并将损坏情况形成书面报告上报甲方单位。
2、驾驶员作业方案
（1）要减速慢行，谨慎驾驶、打开后防雾灯，使用雨刮器，不猛打方向盘；
（2）路中行驶，选择路基高而坚实路面行驶，防止电器部件受潮。
（3）遇六级以上大风以及雷暴雨、冰雹等恶劣天气时，停止室外作业。特殊情况下，确需在恶劣天气进行抢修时，应组织应急人员充分讨论必要的安全措施，经主管领导批准后方可进行。
3、保洁员作业方案
（1）及时清理下水道边的垃圾和树叶，避免垃圾和树叶堵住下水口；
（2）遇六级以上大风以及雷暴雨、冰雹等恶劣天气时，停止室外作业。特殊情况下，确需在恶劣天气进行抢修时，应组织应急人员充分讨论必要的安全措施，经主管领导批准后方可进行。
4.4.
暴雨天气应急处理方案
1、接到暴雨预报15分钟内管理人员、应急队做好排涝和雨后环境卫生整治准备工作，并将设备（抽水设备）、车辆进入待命状态，确保雨后准时到位。
2、项目管理部门在降雨停止后1小时内，组织清扫人员到达管辖区域内各主要道路和重要路段进行道路保洁工作；在2小时内完成路面垃圾、淤泥、清扫作业，确保道路畅通；在4小时内完成垃圾、淤泥清运作业。如不能及时清运，在指定的转运点堆积，12小时内完成清运，夜间降雨时，在次日7时前完成主干道和重点地段清扫作业。
3、如因降雨形成城区内涝，道路积水，清洁队在雨停后15分钟内调派抽水设备、车辆到达积水路段、地点实施积水、淤泥清抽作业，并在雨停后12小时内完成、淤泥、污水排放到排水公司指定的排污地点。清抽工作需采用抽水泵时，严格按照操作规程作业，严禁任何人进入排水坑、池内，需要进入坑池工作时，必须切断水泵电源。
2016年7月，南方多地受连日暴雨影响发生洪灾。洪水退去，
各地项目公司纷纷在第一时间组织灾后应急清理垃圾工作，获得了当地政府和社会民众的高度赞许。以下为部分灾后应急工作照片。
4.5.
秋季落叶清理方案
1、保障日期
秋季落叶期。
2、组织领导
由项目经理任总指挥，负责总体协调。由综管部负责汇总情况并传达指示。现场管理员负责现场巡视检查。人工、机械队长负责人员执行调度。
3、工作任务
落叶性季节期间，针对作业范围内出现枯枝落叶的，项目用最短的工作时间，集中力量清理整治，确保项目范围内干净整洁。
4、应急保障
逢大风落叶期间保洁员普扫时间延长一个小时，如工作量激增可根据实际情况做二次普扫。
后勤部门要备足作业用的扫把、簸箕等劳动工具，为保洁员提供必要的食物和饮水。
机械作业队全天候待命，做好落叶的机械清扫、清运工作。
5、工作安排
根据道路落叶情况调整充实清扫人员，在必要时全员上岗，加大清扫力度，延长工作时间，组织清扫人员对落叶进行及时收集。
对落叶较多的重点区域增加清扫次数，提高作业频率。
对外加强宣传教育，特别是对参加保洁工作的保洁员，强化作业规范，禁止焚烧落叶，避免造成环境污染和引发安全隐患。并引导保洁员和项目人员当好禁烧树叶杂草的宣传员和监督员。
6、作业流程
①早上普扫开始，保洁人员进入各自保洁路段，普扫时间延长1小时；
②针对大区域落叶通过扫把清扫，将落叶暂时堆置路边，堆置时间不得超过15分钟，防止刮风形成二次污染；
③针对零散落叶区域，保洁人员及时清扫将垃圾装入垃圾斗和飞行保洁车内；
④在普扫开始30分钟之后，垃圾车和压缩车进行垃圾收集，装车过程中跟车工必须将散落垃圾清理干净，不得出现飘散污染现场；
⑤针对窨井或是排水篦子处落叶清理，不得将垃圾落叶等扫入篦子或下水道管内，防止堵塞排水系统；
⑥利用火钳或是垃圾钳子将堵塞排水管处落叶清理出来，时刻保持管道畅通。
项目公司秋季组织清理落叶应急工作
4.6.
冰雪应急处置方案
1、机具设备保养及人员调动措施
项目管理部门要充分考虑雪天道路交通实际情况的影响，接到降雪预报（10分钟内），做好除雪作业各项准备工作。
（1）当温度降至0℃之前，提前给各工作车辆做好防冻液，每辆车都准备好防滑链。
（2）车辆出发工作前必须先发动预热。
（3）因冰雪天气无法正常出班的工作人员调动到应急抗雪机动小组24小时待命。
（4）做好人员抗冰雪准备，配置好塑料手套、雨鞋、雨衣等工具，确保作业工具能第一时间发到员工手中，并掌握好作业的时间，能在第一时间进行破冰、除雪作业。
2、清除冰雪方案
（1）清雪措施
当天气低于零度，但降雪量不大（降雪发生后1小时之内），少量积雪时，
动用扫雪机，对道路主干道上的积雪进行循环清扫，并通过巡查人员的巡查结果及时向公司反映情况。
（2）融雪措施
当气温等于-3℃，降雪量较大，路面开始结冰，道路通行条件趋于恶化时，我公司将派出设备前往主要道路和重要路段实施热水喷洒作业，防止降雪过程中道路积雪结冰。夜间降雪时，主要道路和重点地段热水喷洒作业在次日7时前完成；其他道路在7:30前完成清除作业。
热水喷洒作业同时，应急队伍趁着热水的力量，全力清除道路的结冰，以最快的速度清除道路积雪和路面冰块。
严禁使用工业盐、融雪剂等对环境及道路桥梁等设施有负面影响的物品清除冰雪。
（3）大面积清雪措施
在降雪停止后1小时内，组织清扫人员到达管辖区域内各主干道和重要地段（如桥梁、斜坡、十字路口等）实施清雪除冰作业，清雪时2-3位环卫工人为一个作业小组，有组织地进行清雪。主要道路清雪采用机械化作业为主，利用推雪铲、扫雪机、高压冲洗车、洒水车将快车道积雪冲至道路两边；人行道清雪作业以人工清雪为主，清出一米左右的道路。
清雪范围均含两侧人行道，清雪过程中，不得将雨水井堵住，保持雪水畅通排入市政管网。在不影响交通的情况下，将雪堆积在侧石边，不得往道路中央洒雪。
同时收集路面信息，及时并向上级领导汇报。
（4）冬季桥面结冰除冰措施
传统方式解决桥面结冰采用的是融冰剂和人力铲除，作业速度慢、成本高、难度大、效果不理想，有污染。
融冰剂工业盐的主要成分是亚硝酸纳、氯化钙和氯化镁等。工业用盐之所以能融化冰雪，主要基于如下化学原理：
低冰点：正常情况下，当气温为0℃时水即结冰，但盐溶液冰点很低，20%%的盐溶液可使路面冰点降到－16℃，故适当给冰雪路面上撒些盐，即使后半夜温度再低些，被盐消融了的冰雪仍不会冻结，并以液态流向路边。这是盐能除冰的主要原理。
吸潮性：盐有很强的吸潮性，当盐撒到路面上后，由于空气湿度大，盐立即吸潮消融，并和冰雪充分接触。
渗透性：1%的盐溶液能产生6.1个大气压的渗透压，故消融了的冰雪相互渗透，使冻结在路面上的冰雪逐渐松动、融化。
但是，大量使用工业盐会污染土壤、地下水和地表水，破坏城市道路等。
1）对道路环境和绿化的破坏
道路中央分隔带的土层较薄，所种植的绿化植物的立地条件较差，使用工业盐时，大量含有氯离子的雪水渗入植物的根部，形成反渗透，大量吸收植物体内的水分，导致植物失水，叶面枯黄，进而导致植物死亡；同时，大量含有盐和融雪剂的积雪清理到边坡上，融化后流入边沟和农田，使沿线两侧土壤盐碱化，渗入地下污染地下水。
污染对绿化树木生长的破坏
2）对结构物的破坏
撒盐化雪对公路桥梁有一定影响，因盐中的氯化物能侵蚀钢筋混凝土构筑物。工业盐中大量的氯离子等酸性离子随盐水渗入混凝土后与钢筋中的铁发生化学反应，加速铁的锈蚀膨胀，导致保护层剥落。且由于钢材截面的减小，致使结构物承载力降低，进而导致桥梁出现结构性破坏。另外，一般净水结冰后的膨胀率为10％左右，而含有大量盐份的水结冰后的膨胀率可高达25％，这也是大量使用工业盐后混凝土路面出现损坏的重要因素之一。
融雪剂腐蚀桥梁架构
融雪剂腐蚀地面外表
3）对河流、土壤等的影响
盐融化了冰雪之后，盐水被雨水冲
涮到农田、河道中，随雪水流动，所到之处，过多的盐含量会改变土壤和溪流中的化学物质，结果导致土壤失去矿物质，可能导致农作物减产，同时人为造成的咸度增高，将影响河流水生动植物生成、生长等。进而可能会导致水中酸度的增加，引起酸雨。
此外，研究还发现，公路上的盐渗入泥土中后，能够将树木致死。当然，盐的破坏力绝不仅仅只是这些，除了植物外，还会给鸟类、鱼类等动物带来不利影响，它甚至还能改变距离公路非常远的水中的化学物质，而这种影响可能会顺着水流一直延伸到整个流域。
针对桥面结冰难题我公司有特殊的作业方式。示意图如下：
作业优势：
（1）机械化很大程度上代替了传统的人力作业，降低了作业难度和强度；
（2）成本低。提前和热力厂洽谈好，利用热力厂的热水，不需要使用昂贵的融冰剂；
（3）环保无污染。热力厂的热水在融化冰块后流入河道或地表，不会带来环境污染；
（4）效果好。洒水车将热水撒到冰面融化冰块，人力再铲除推到河里，速度快，效率高。
项目公司冬季组织清雪应急工作
4.7.
高温雾霾天气处置方案
1、高温中暑处理流程
发生中暑事件
体温在38.5℃以上，面色潮红、皮肤灼热或者面色苍白、呕吐、大量出汗、皮肤湿冷、血压下降、脉搏细弱
大量出汗、口渴、头晕、胸闷、心悸、恶心、乏力
判断何种中暑
至通风阴凉处休息，解开衣服，服用清凉饮料与人丹、十滴水；体温升高者可用冷敷或冷水擦身帮助散热
至通风阴凉处休息，解开衣服，服用清凉饮料与人丹、十滴水；体温升高者可用冷敷或冷水擦身帮助散热
体温40℃以上，昏迷或者痉挛
情况没有好转或变得更严重
情况没有好转或变得更严重
立即送往医院救治
2、高温天气作业方案
（1）驾驶员高温作业方案
在高温天气时行车注意经常开窗，保持车内温度；
切勿疲劳驾驶，保持充足睡眠和良好心态；
防止爆胎；
选择茶色太阳镜；
必须注意避免紧急制动或制动过猛；
慎过积水区；
对车辆进行经常性检查，确保车辆电路正常、发动机和传功部件无过热现象，防止车辆发生自燃；
（2）环卫工人高温作业方案
在高温天气时应注意防暑降温；
在高温天气中作业时，尽量避免叉开高温与作业时间，减少中暑人员；
作业时应戴帽；
在雷雨天气作业时，应穿雨衣、雨鞋等防水服装；
应尽量避免在大暴雨中作业，可适当的调整下作业时间；
最好选择在路边作业，避免车辆带来的安全问题；
项目公司为环卫工人发防暑降温药
3、雾霾天气应急处置方案
根据雾霾天气对道路一线保洁员的影响，特制定本应急处理预案。
（1）项目管理部门向一线保洁员宣讲雾霾天气危害与预防的相关知识，加深员工对雾霾天气的认知与了解。
（2）给每位员工发放口罩，防止污染物由鼻、口侵入肺部，作业结束后，要求其立即清洗面部及裸露肌肤。
（3）对有支气管哮喘、慢性支气管炎、阻塞性肺气肿和慢性阻塞性肺疾病等慢性呼吸系统疾病患者的员工进行人性化管理，给予适当的调休或更换班次，减少其在雾霾天气中的工作时间。
（4）加强安全管理。每个道路保洁员工，要求穿着带有反光条的工作服。在中等和重度雾霾天气下，能见度较低，视线差，要减速慢行，遵守交通规则，避免发生交通事故。
4.8.
季节性餐饮集中路段应急方案
1、保障日期
主要为夏秋季节，露天经营食肆摊位较集中时段、路段。
2、组织领导
由城管执法部门牵头，项目经理任总指挥，负责总体协调。由综管部负责汇总情况并传达指示。现场管理员负责现场巡视检查。人工、机械队长负责人员执行调度。
3、工作任务
对小吃街、大排档等露天经营餐饮的路段实施专项保洁，确保责任路段环境卫生满足作业标准，无垃圾、污水和油渍。
4、应急保障
确保有充足的保洁员完成保洁任务。
人机配合，彻底清除污物、污渍。
排档周边增设垃圾桶。
5、工作安排
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设置夜班保洁员，并将夜班保洁员延长至23：00，如有需要可根据情况继续延长。
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我方保洁员配合城市管理部门监督餐饮摊位、大排档将其产生的垃圾放入指定的垃圾桶，由我方清运车辆定期清理。
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我方夜间保洁员及时清理夜间餐饮摊位、大排档歇业后的垃圾，对摊位区域进行普扫，如夜间摊位排档营业过晚，此项工作可由次日路段普扫时优先完成。
对于餐饮、食肆在路边（重点是下水道口）留下的油渍我方利用高压清洗车辆对污渍路面及时进行高压冲洗处理，确保路见本色。
4.9.
重要检查应急处置方案
1、我公司在接到甲方有关重大活动的通知后，积极做好迎接重大活动的准备工作。立即召开迎检预备会议，成立临时管理班子，部署工作任务和分工计划，制订详细的应急方案，确保遇到紧急情况时，能及时妥善处理。
2、要求项目管理人员全部投入到保障工作中去，到现场督察，详细了解现场工作的具体任务和重点难点，对重点路段的难点问题，进行现场部署。
3、各管理人员要求保证通讯畅通，确保遇到紧急情况时能及时和相关领导沟通，取得政府的支持。
4、召开动员会，布置任务，明确本次活动的质量标准、工作要求，让每个员工提前进入到应急状态中，将迎检工作提升为特级的保洁标准。
5、根据特殊的标准和要求，配备足够的物资材料、机械设备、保洁人员。物资、人员配置安排落实到位，公司仓库提前将物资材料准备充足。
6、成立特别应急小分队。要求车辆优先、物资优先、人员优先，按10分钟内到达现场的要求，能即时处理现场的清扫保洁任务。随时保证增加临时人员，以备现场特殊情况的需要，确保质量达标为100%。为各种大型活动保证提供一个干净整洁的环境。
7、如有突击检查任务时，提前一小时组织应急小组对检查区域进行一次彻底的清扫保洁；要求在突击检查半小时前完成保洁工作，达到环境卫生保洁标准后，应急小组迅速撤离现场。
8、如接到领导视察通知任务时，要求在第一时间获知领导视察时间和视察路线，由项目负责人带领应急小组到相关责任路段，深入清扫，保证在视察领导来前半小时内完成卫生保洁任务。
4.10.
重大活动及节假日应急处置方案
1、重大活动应急处置方案
（1）提前获取活动信息
如提前获知开展大型活动（如XX文娱活动）的信息，项目负责人主动与活动负责人联系，了解活动进行的时间、地点，对活动地点进行现场考察分析之后，立即编制应对此活动的工作计划和环卫作业时间表，责任落实到个人。
（2）事后获取信息的补救
如之后获知大型活动开展的时间、地点等信息，项目负责人应立即调动应急小组，带上应急环卫器械前往活动现场，迅速展开环卫保洁工作，保证活动现场的洁净。
（3）活动期间工作开展
活动期间首先保证市民人员的安全问题，作业人员在不影响活动正常开展的情况下做好自己的本质工作，尽自己最大努力缩短垃圾滞留时间，努力创造良好的洁净环境。
根据活动现场的实际发展，项目负责人在发现现场作业量有逐步增大趋势，且程度可能远远超过预测，原有项目应急人员无法迅速完成应急任务的情况下立即电话增派人手，保证应急的完成。
（4）活动结束后的清理
大型活动结束之后，对活动现场进行彻底的清理，一小时之内做到还原道路原貌。
2、节假日应急处置方案
（1）节假日前人员准备
在节假日（例如春节、五一节、国庆节等）到来之前，项目负责人做好节假日应急准备工作。首先，增加保洁工人数量，适当延长环卫保洁时间，编制出每一个保洁工人的上下班时间和责任区域，责任落实到每个人。
（2）节假日前设备筹备
在节假日到来前半月，增加垃圾运输车辆和保洁清扫工具数量，保证充足有效的器械设备。同时，在节假日到来前一周，项目负责人做到每天晚上彻底检查一次环卫器械设备，发现损坏的立即修缮和补充购置。
（3）春节特殊时期工作开展
春节期间，烟花爆竹燃放后的残留物是环卫清洁的重要任务。要求环卫人员按照编制的工作时间和负责区域，在自己负责的区域内做到随脏随扫，保质保量完成保洁任务，为居民创造良好的生活环境。
（4）节假日后的清理
在节假日的每一天晚上，项目负责人带来应急小组所有人员对整个项目所有路段进行清查，保证每天早晨都给市民良好的城市面貌。
4.11.
其他应急方案
1、人员意外伤害处置预案
（1）平时准备工作
组织小组成员学习抢修、急救、护理的基本知识；
储备救援所需要的药物、材料等物资。
（2）事发期间
事发后在第一时间赶到事发现场进行应急处理；
立即上报安全作业事故的有关消息；
在事发现场进行人员的疏散和抢救，作业物资的保护和转移；
做好现场保护工作，配合有关部门进行事故调查；
组织保洁人员维持正常的保洁作业工作。
（3）事发过后
及时恢复保洁作业，作好善后工作；
总结教训，处理责任人。
2、人员纠纷应急处置预案
环卫事业面向社会，环卫工人服务社会，在服务过程中可能会与群众产生一些误会或服务不到位的情况，从而产生一些纠纷。
遇到纠纷情况，项目经理或项目管理员于10～15分钟内达到现场，处理解决纠纷。
（1）可能出现的纠纷及预防措施
纠纷包括：A、外部纠纷，环卫工人在作业时与社会其他人员发生意外引发的矛盾：B、内部纠纷，主要是劳资纠纷和管理人员与作业人员的纠纷。
相应预防措施如下：
纠纷类型
纠纷原因
预防措施
外部纠纷
1、作业人员在作业时影响到公众，如作业时没注意观察周围环境，撞到行人，划伤车辆等。
2、在阻止不文明现象时，方法不对，引发矛盾纠纷。
1、做好作业规范的培训、服务意识的灌输、为环境卫生服务的同时，不影响到公众。
2、采取合适的办法劝导不文明现象，晓之以理，动之以情，要对于不听劝告的人员，以德报怨。
3、制定处罚措施。
内部纠纷
1、发生劳资纠纷的主要原因是没有明确劳动条款。
2、管理人员与作业人员的纠纷主要原因是管理方法不对或作业人员服从意识不强。
1、与每一名职工都签订劳动合同，明确劳资双方义务和权利，并尽量提高环卫作业人员的福利。
2、制定合理的培训计划，加强管理人员和作业人员的综合素质，提高管理人员的管理水平，保证作业人员的服从意识。
3、制定处罚措施。
（2）纠纷处理响应时间
发生外部纠纷时，管理员在发现情况后立即前往现场，了解情况，采取措施，平息事件。
发生内部纠纷时，项目经理要立即找相关人员了解情况，如发生在公共场合，应立即带离至合适场所后进行处理。
（3）纠纷处理措施
以积极的态度解决纠纷，大事化小，小事化无，为业主单位减少后顾之忧。
纠纷类型
纠纷内容
采取措施
外部纠纷
环卫车辆的交通事故
1、按法律法规处理、赔偿。
2、事后对行车安全进行再教育。
3、我公司驾驶员负主要责任的，进行处罚及教育，严重的开除处理。
划伤车辆或其他损失
1、按条款处理。
2、向受损方道歉，并赔偿。
3、查询原因，作业规范的再教育或作业规范的修订。
阻止不文明现象发生
纠纷、甚至打架斗殴
1、管理员立即赶往现场，了解情况。
2、缓和当事人态度，对待每位市民要像业主那样，承认失职。
3、如造成损失，进行赔偿工作。
4、对员工阻止不文明现象的行为进行肯定，引导其使用正确的办法进行劝导。
5、对行为冲动，造成严重后果的予以开除处理，并对作业队伍进行再教育。
内部纠纷
劳资纠纷
1、项目经理找到当事人当面处理。
2、调阅劳动合同，依据劳动法规进行处理
3、咨询我公司聘用的律师。
4、公司内部不能解决，请劳动部门仲裁。
管理员与作业人员纠纷
1、项目经理前往解决。
2、了解纠纷的原因，当面调解。
3、扣当事人绩效分。
4、强化管理水平和服从意识。
5、更换不能胜任的管理员，辞退服从意识不强的员工。
作业人员之间纠纷
1、管理人员前往解决。
2、了解纠纷的原因、当面调解，促进团结。
3、扣当事人绩效分。
4、进行批评与教育，必要时予以行政处分。
每次纠纷发生处理过程，管理员都要做好记录，并及时根据纠纷发生情况制定相应措施，上报项目经理；项目经理审核后通知执行，确保纠纷数量持续减少。
4.12.
人员预案及保障措施
项目配备足额的应急人员组成应急小组，主要成员有：项目经理1人，部门负责人2人，质检员1人，安全员1人，保洁班组长4人，机动人员等组成。应急保洁过程中，充分调动应急时在休息的保洁人员，保证应急人员充分满足处理应急的需求，有必要的情况下调动应急区域附近的保洁人员，保证及时高效的应对应急事件。
1、应急工作机制构成
公司设立应急工作领导小组，由董事长任组长，分管业务副总任副组长，各部门负责人为成员。在各项目服务发生突发事件时和重大应急任务时，实行集中指挥和紧急调度。公司各部门充分履行应急预案中相对应职责，切实做到上下联动，左右互动，紧密配合，高效运转。（适用于重大自然灾害和特殊保障任务）
项目部建立由项目经理任组长、部门负责人任副组长，班组长、机动保洁人员任组员的应急小组，保证发生突发事故时，及时进行现场处理，把损失降低到最低。项目部建立急物资储备，做到有足够物资的储存，如警示指示牌、铁锹、融雪剂、洋镐、草包、木屑等，以保证现场应急处理需要。
2、工作职责
（1）项目管理部：负责第一时间内组织应急工作人员、车辆的调度；各种应急工作所需工具的发放；最大限度的减少危害造成的损失，并及时传达上级有关部门的各项决策和指令，检查、上报执行情况。
（2）保洁人员：负责应急任务时清扫工作。
（3）垃圾清运车辆：负责应急任务时垃圾清运任务。
3、应急响应
（1）预案启动：一旦发生应急任务，立即启动相应预案。
（2）响应时间：项目管理部接到应急任务后，10-15分钟内赶到现场，组织应急处置工作；同时通知各相关班组立即执行相应的应急方案。
（3）响应程序：项目管理部迅速有效的组织应急人员，根据各自职能和应急处置工作细则，开展相应的应急处置工作。如遇到重大事故和灾害，立即报告有关上级管理部门。工作过程中要采取相应的安全措施，保障参与工作人员的人身安全。管理人员通讯工具24小时保持畅通，并随时上报工作进展情况。
4、应急预案流程
非工作时间突发事件
工作时间巡查发现
报告人
汇报现场实际情况
外部救助：消防119、报警110、医疗120
内部支援：设备增派，人员抽调
公司应急领导小组
上级有关部门
备案记录
启动相关应急预案
填写相关记录
报备公司存档
道路施工应急处置方案范文3
一、乡村基础设施突发事故的类别与等级
一）乡村基础设施突发事故的类别：
1．建筑突发事故；
2．道路桥梁突发事故；
3．燃气和管道煤气设施突发事故；
4．供水设施突发事故；
5．排水设施突发事故；
6．供电设施突发事故；
7．电信设施突发事故。
二）乡村基础设施突发事故的等级：
重大突发事故，乡村基础设施突发事故共分为三个等级：一般突发事故。特大突发事故。
一般突发事故由相关职能部门和单位负责处置。本预案适用于重、特大乡村基础设施突发事故的应急处置工作。
二、乡村基础设施突发事故应急处置机构与职责
一）成立区乡村基础设施突发事故专业应急委员会
成立区乡村基础设施突发事故专业应急委员会（以下简称区专业应急委员会）区专业应急委员会由区人民政府有关领导同志，区突发公共事故应急委员会（以下简称区应急委员会）领导下。建设局、城管局、水务局、电信局，城司、区电力公司等部门和单位的分管领导同志组成，由区人民政府分管副区长任指挥长，区人民政府办公室副主任和区专业应急委员会的7个应急指挥部（建筑突发事故、道路桥梁突发事故、燃气和管道煤气设施突发事故、供水设施突发事故、排水设施突发事故、供电设施突发事故、电信设施突发事故应急指挥部）指挥长任副指挥长。区专业应急委员会承担区应急委员会交办的重、特大乡村基础设施突发事故应急处置工作；督促检查各有关部门和单位制订重、特大乡村基础设施突发事故应急预案及有关的应急准备工作，组织力量处置重、特大乡村基础设施突发事故，检查监督有关部门和单位进行事故调查、善后处置及恢复正常生产、生活秩序等有关工作。
负责统一调度指挥重、特大乡村基础设施突发事故的应急处置工作。区专业应急委员会可根据实际需要设立重、特大乡村基础设施突发事故应急处置现场指挥部。
二）区专业应急委员会下设办公室和应急专业组
1．办公室。区建设局办公。组织、协调区专业应急委员会各成员单位启动乡村基础设施各类突发事故应急处置预案；按顺序上报和通报事故及处置工作情况；督促区专业应急委员会各成员单位做好处置重、特大乡村基础设施突发事故应急救援的各项准备和演练工作。办公室值班电话为：
2．专家咨询组。由区建设局负责组织有关专家组成。制订处置方案，为区专业应急委员会处置重、特大乡村基础设施突发事故提供科学依据。
3．治安、消防与交通控制应急专业组。由区公安局负责组织区交通管理局、区消防中队及其他有关部门和单位组成。做好大型基础设施的警戒、平安捍卫，组织人员疏散和撤离危险现场，调度运输车辆，实施现场交通管制，指挥疏导车辆，维护交通秩序，抢险救灾，危险品转移、维护等工作。
4．后勤保证与物资供应应急专业组。由区经贸委负责组织区发展改革委、建设局、城管局、财政局、水务局、电信局。其主要职责是负责调集抢险、救灾物资，及时核发抢险救灾资金，协调供电和供、排水部门，组织抢险和事故处置队伍，启动应急措施，对发生事故的设施进行紧急处置。
5．医疗救护与卫生防疫应急专业组。由区卫生局负责。对重、特大乡村基础设施突发事故现场受伤人员分类紧急救治，通报有关医院做好接治抢救工作。
6．灾民安排与生活保证应急专业组。由区民政局负责组织区交通局、环保局、电信局、气象局等部门组成。保证通讯疏通，组织现场环境维护性的处置和监测，及时监测和预报气象情况，并妥善安排受灾群众和有关善后工作。
7．宣传报道组。由区委宣传部负责。
三、乡村基础设施突发事故应急处置顺序与措施
一）区专业应急委员会应急工作顺序
1．区专业应急委员会办公室接警后。
2．区专业应急委员会办公室迅速确定事故的性质、类别与等级。
3．当事故显示为重大城市基础设施突发事故的特征后。向担负专业处置任务的应急专业组下达集结待命的指令。
4．当事故显示为特大乡村基础设施突发事故的特征后。还应立即向区应急委员会办公室演讲。
5．根据区应急委员会或区专业应急委员会指挥长指令。并随时演讲应急救援实施情况。必要时，请求驻区部队支援，共同做好抢险救灾，危险品转移、维护等保卫、救灾工作。
6．区专业应急委员会办公室协调各应急专业组和相关人员以最快速度赶赴事故现场。
7．各应急专业组根据区专业应急委员会指挥长指令和事故现场情况施救。
8．应急状态终止。
9．处置本辖区内乡村基础设施突发事故。
二）乡村基础设施各类突发事故应急处置措施
1．重、特大建筑突发事故应急处置
1事故类型：土方坍塌、建筑物坍塌、建设工地大型设备倒塌、施工脚手架和支模坍塌、集体中毒。
区专业应急委员会办公室组织协调相关单位携带常备器材（消防铁锹、十字镐、消防斧、撬杠、铁锤、手持电动切割机等）赶赴事故现场实施抢救、清理事故现场、消除事故隐患等任务。2救援力量调集：现场应急救援组由区专业应急委员会组织。发生乡村基础设施突发事故时。
3处置方式：
要立即组织区域应急救援组赶赴事故现场，建筑突发事故应急指挥部接到施工现场发生坍塌事故演讲后。事故现场设立警戒区，并对塌方部位进行抢修加固，防止进一步塌方，封锁周围危险区域，疏散危险区域内非救援人员，清理事故现场、抢救受伤人员。坍塌造成燃气、供水、供电、电信等地下设施受损，立即调派专业抢险人员处置。组织专家对坍塌处进行分析，制订详细的处置方案。
2．重、特大道路桥梁突发事故应急处置
1事故类型：突发性桥梁垮塌。桥墩断裂引起垮塌，护坡大面积损毁引起桥台倾倒，支座失效引梁板突然滑落，重、特大交通事故引起桥梁垮塌；灾害性雨雪气候桥梁突发事故，具体指特大雪、气温低于-5℃时桥梁出现严重冰冻情况。
2救援力量调集
配备事故应急救援车辆（工程抢险车、110面包车、升降车）救援车辆上常备不锈钢活动防撞护栏、手电筒、望远镜、反光背心、带电池红灯、挡板等设施，①突发性桥梁垮塌救援力量调集：终年配备抢险人员30-50名。施工用氧气、乙炔，电焊条，小包装水泥、砂石等维修材料，风镐、振动夯、小型电焊机等维修设备。
每年初冬预存草袋5000条、麻袋3000条、方锹60把、扫帚30把、羊镐20把、融雪用盐3吨、4辆清运车随时待命。投入平安保证工作的同时，②灾害性雨雪气候桥梁突发事故救援力量调集：终年配备抢险人员50名。与武警部队取得联系，共同参与桥梁除雪防滑等平安保证工作。
3处置方式
要立即组织抢险人员赶赴事故现场，道路桥梁突发事故应急指挥部接到突发性桥梁垮塌事故演讲后。对影响行车平安的受损结构及时用护栏进行围护，事故现场设立警戒区，设置明显警示标志，夜间悬挂红灯。同时根据事故现场情况，通知治安、消防与交通控制应急专业组封锁事故现场交通，及时处置事故防止事态进一步扩大。若桥梁垮塌引起过桥供水管、电信、供电等设施受损或出现人员伤亡及车辆损毁情况，及时向区专业应急委员会办公室演讲，立即组织相关专业抢险人员前往处置。组织专家对桥梁垮塌事故进行分析，制订详细恢复方案。发生灾害性雨雪气候时，要组织抢险人员和物资达到责任桥梁，及时对区内桥梁撒盐化雪，铺草包，做到交通秩序正常，桥梁疏通，市民过桥行走安全。
3．重、特大燃气和管道煤气设施突发事故应急处置
1事故类型：地震随同着煤气事故（爆炸、着火事故、多人中毒事故）煤气管道泄漏、燃气着火、燃气爆炸、燃气中毒。
事故救援组人员为20人，2救援力量调集：事故现场应急救援组由区专业应急委员会组织有关部门、单位组成。按抢险预案规定常备抢修器材、车辆、配件及照明、吊装设备设施。主要职责是担负事故现场抢救、清理事故现场、消除事故隐患等任务。事故预备救援组是事故救援的机动救援力量，主要职责是担负事故机动救援任务，人员为50人。设备保证组主要职责是担任事故应急救援大型设备的保证及日常救援设备的维护颐养工作。
3处置方式
要立即组织事故现场应急救援组织赶赴事故现场，燃气和管道煤气设施突发事故应急指挥部接到事故演讲后。关闭室内煤气阀门，向用户做好宣传工作。事故状态时，对重要煤气生产设备加强巡查监护，立即停气检修，检查所有煤气管网及其设施的损坏情况，对漏气管道及时组织抢修，防止事故扩大。依据建筑物的损坏状况对室内煤气设施检查并及时处理，防止引火灾等次生灾害。
4．重、特大供水设施突发事故应急处置
1事故类型：大面积停水（36小时以上）水源污染事故、水质超标、危化品（氯气泄漏）事故。
2救援力量调集：由区水务局、各供水、排水公司组成供水设施抢险组。拟订供水设施重、特大突发事故应急抢险行动方案，组织实施应急抢险恢复工作。
3处置方式
发生事故单位应迅速集中力量进行先期抢修，事故发生后。为前来抢修的队伍发明条件。供水设施突发事故应急指挥部应立即启动相关应急求援预案，组织抢险组赶赴事故现场进行处置。
5．重、特大排水设施突发事故应急处置
1事故类型：井盖伤人重、特大事故。大面积严重渍水，污水处置设施重、特大事故。
2救援力量调集：由区水务局分别组建井盖处置及求援组（10人）泵站及大型管涵事故应急处置组（18人）排渍应急抢险组（11人）对各类重、特大排水设施突发事故进行救援。
3处置方式
应立即组织救援组人员赶赴事故现场，排水设施突发事故应急指挥部接到事故演讲后。开展抢修和救援工作，组织医疗救护与卫生防疫应急专业组赶赴事故现场抢救受伤者，通过治安、消防与交通控制应急专业组维护现场秩序。同时要安排人员安抚受伤者家属，负责处置好事故善后事宜。
6．重、特大供电设施突发事故应急处置
1事故类型：220千伏主变压器出现不可修复故障。
2救援力量调集：区电力局与下属分公司成立突发事故应急指挥部。
3处置方式
启动应急顺序。由地调调度员演讲供电设施突发事故应急指挥部。
7．重、特大电信设施突发事故应急处置
1事故类型：通信基站的铁塔、拉级塔倒塌。大型通信设备（机房）损毁。
2救援力量调集：现场应急抢修、后勤保证等应急处置机构由各通信企业现场抢修、后勤保证以及日常检修和维护等应急处置机构联合组成。发生重、特大电信设施突发事故由各通信企业应急处置机构及各区分支应急处置机构依照《乡村电信设施突发事故应急预案》和区专业应急委员会的要求负责所属设施和线路的现场抢修、清理事故现场、消除事故隐患等任务。
3处置方式
发生事故单位应立即演讲电信设施突发事故应急指挥部，发生通信基站铁塔、拉线塔、基站抱杆、天线倒塌或大型通信（机房）损毁事故后。并在事故现场设立警示标志，采取隔离措施，立即进行抢修和救援等工作，采取一切必要措施，防止造成更大的损失。事故处置中，需要区专业应急委员会办公室组织协调的或遇到不能解决的问题时，应及时向区专业应急委员会或有关部门演讲。
四、应急状态终立和善后处理
一）应急状态终止
由区应急委员会或区专业应急委员会宣传应急状态结束，必需达到以下3个条件后。进入善后处置阶段：一是根据区专业应急委员会或区专业应急委员会办公室确认，突发事故已经得到有效控制和处置，重新恢复正常状态；二是有关部门已实施并继续采取维护公众免受突发事故带来影响的有效措施；三是已责成有关部门制定和实施突发事故恢复计划，并正处于恢复之中。
二）善后处置
1．组织实施恢复计划；
2．继续监测和评价突发事故状况。
道路施工应急处置方案范文4
1.1 编制目的
为加强洪水、台风的防范与处置工作，提高公路部门应对暴雨、洪水、台风的快速反应和应急处理能力，保证防洪防台风工作有序、高效进行，最大程度地减少灾害损失，保障公路安全畅通，编制本应急预案。
1.2 编制依据
依据《福建省交通厅防汛抗台应急预案》、《福州市政府防洪、防台风应急预案》、《福州市交通局突发事件处置工作预案》等编制。
1.3 基本原则
坚持统一指挥、协调配合，分级管理、属地负责，预防为主、防治结合，反应迅速、处置有力的原则。
第二节 指挥体系和保障队伍
2.1 市局应急机构
市局防汛（台）应急机构由应急领导小组、应急办组成。
（一）领导小组及职责
领导小组由局主要领导担任组长，各分管领导担任副组长，局属各单位主要领导和市局机关科室负责人为领导小组成员。领导小组负责预案启动、指挥协调、召开会议、制定措施、调动资源、监督检查等工作。
（二）应急办及职责
领导小组下设办公室，由总工室、工程科、计养科、机材科、财务科、办公室、路政分局、安办等部门抽调人员组成，由局分管领导任主任。办公室下设综合协调组、工程技术组、机械物资保障组、交通保畅组、后勤保障组、信息报道组等工作小组。主要负责气象掌握、信息、上情下达、物资调剂、应急指导抢险救灾、交通保畅等工作。
2.2 各单位防汛（台）应急机构
各单位分别成立相应的应急机构，负责本辖区防汛（台）的防灾宣传、预防、预警、应急响应、灾情报告、应急处置、应急保障以及市局防汛（台）应急领导小组交办的其它任务。
2.3 市县两级联动应急保障队伍
组建市县联动应急保障队伍，由市局应急办统一指挥，分级负责，协同配合，做到在灾情面前队伍集结迅速，人员及时到位，设备随时待命，第一时间赶赴受灾地区，及时抢通和修复受毁的公路设施。
第三节 应急响应
3.1 防汛（台）应急响应分级
对应气象部门的蓝色、黄色、橙色、红色四个台风预警等级，防汛（台）应急响应分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级。
IV级（蓝色表示）：指24小时内可能受热带低压影响，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上，或已受热带低压影响，平均风力为6至7级并可能持续；
III级（黄色表示）：指24小时内可能受热带风暴影响，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上，或已受热带风暴影响，平均风力为8至9级或阵风9至10级并可能持续。暴雨6小时降雨量将达50毫米以上或以达50毫米以上且可能持续；
II级（橙色表示）：指12小时内可能受强热带风暴影响，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上，或已受强热带风暴影响，平均风力为10至11级或阵风11至12级并可能持续。暴雨3小时降雨量将达50毫米以上或以达50毫米以上且可能持续；
I级（红色表示）：指6小时内可能或者已经受台风影响，平均风力可达12级以上，或已经达12级以上，并可能持续。暴雨3小时降雨量将达100毫米以上或以达100毫米以上且可能持续。
3.2 应急准备
3.2.1 日常准备工作
（1）组织准备
各单位要克服麻痹大意思想，着手各项防御准备工作，逐级落实责任，切实将防汛抢险工作落实到具体部门、落实到具体人员，确保组织到位、制度到位、责任到位。
（2）物资准备
各单位要加强对防汛设备、器材、物资的维护和保养，要确保抢险物资存储布局合理，抢险机械保持完好状态。对重要工程和水毁多发路段，应在现场就近预先储备一定数量的抢毁材料和机械设备。必要时，实行定点储备和调集，一旦有灾情，集中指挥、统一调度。
（3）气象监控
各单位应随时关注掌握气候、水情的变化情况，并根据各级防汛抗旱部门和上级主管部门的汛息，随时做好防汛抗台各项准备。
（4）排查隐患
各单位要重点加强公路沿线地质灾害、危桥等隐患点的监控，以及临江、沿河、傍山等水毁易发路段的桥涵构造物、防护设施和道班用房等的日常巡查和检查，着重做好涵洞、边沟、截水沟等排水沟设施的清淤和局部缺损修复；
在建公路项目应及时做好施工材料、机械设备的保管情况的检查，做好洪水、台风等应急情况下的保护和转移准备。
3.2.2 响应措施
（一） Ⅳ级蓝色应急响应
（1）组织
Ⅳ级台风应急响应启动后，各单位主要领导要坐镇指挥，对台风动态情况全面掌握，随时跟踪，一旦发生灾情，要指挥到位，措施有力。
（2）会商
市局组织召开会议，会商台风情况，分析台风可能产生的影响，及时传达省市领导、相关部门防御台风暴雨工作指示、要求及会议精神，各单位根据会商会议的部署，对本单位防汛（台）准备工作进行全面布置，并向有关部门反馈应急响应动态。
（3）检查
各单位要对重点部位和薄弱环节进行全面巡查，对发现的隐患部位必须组织人员在最短时间内进行抢修，无法抢修的，必须加强实时监控，存在严重安全隐患的，要提早报告；未来可能受台风影响地区的在建公路项目，提前做好施工材料、机械设备的保护和转移工作；路政部门要加大对公路的巡查力度，强化巡逻管控，对不符合要求的沿线广告牌、标志的要与养护部门配合，立即加固或拆除，防止被台风吹落砸到过往车辆、人员。
（4）物资
各单位要准备好抢险救灾物资器材，机管和操作人员按各自职责，检查本单位所拥有的装载机、发电机组、油锯等抢险设备技术状况，必须保证抢险机械设备完好到位，随时待命。
（5）值班
各单位要排出值班表，加强值班，密切监视台风发展趋势和风情、雨情、水情。要保证信息网络畅通，做好上传下达。主要领导与分管领导及办公室负责人应保持24小时联系畅通，主要领导在灾害发生后第一时间赶到灾情现场组织指挥应急抢险救灾工作。
（6）督查
市局现场处置指挥小组做好准备，以便随时深入各分片单位一线，巡检、监督防汛抗台准备工作。
（二）Ⅲ级黄色应急响应
在Ⅳ级台风应急响应的基础上，进一步采取以下应急响应措施：
（1）检查
各单位对重点部位和薄弱环节进行全面巡查，对发现的隐患部位必须组织人员在最短时间内进行抢修，无法抢修的，必须加强实时监控，存在严重安全隐患的，要提早报告；要全面检查在建工程地上塔吊、支架、悬挂物等高空作业设施；要加强办公楼、班站全面检查，同时注意用电管理。路政人员要采取有力措施，开展公路的清障工作，加强对未来可能受台风影响地区的在建公路，要做好施工材料的清理和施工路段的交通安全标志的设置工作，进一步加强公路沿线广告的安全性监控。
（2）物资
各单位在准备好抢险机械设备的基础上，机管人员和相关责任人还要做好社会上抢险机械（装载机、挖掘机、自卸车等）租赁准备工作，联系好社会上抢险机械，保证抢险需要及时调用。
（3）强化值班
各单位除正常值班外，加派工程技术人员值班。要坚持主要领导或分管领导驻值班室或办公室（含办公区）带班，密切监视台风发展趋势和风情、雨情、水情。
（4）督查
市局现场处置指挥小组分片深入各单位一线，巡检、监督各责任单位防汛抗台准备工作。
（三）Ⅱ级橙色应急响应
在Ⅲ级台风应急响应的基础上，进一步采取以下应急响应措施：
（1）检查
台风影响区域靠海一线所有在建公路项目必须全面停止施工；内陆地区要根据台风进展适时停工，并组织人员对工地进行必要的加固和防护，同时要转移好建设人员、设备，避免造成损失。路政部门要加强与交警等部门的联系沟通，强化协调配合。
（2）物资
各单位在准备好本单位抢险机械设备的基础上，随时提调社会上的出租机械，同时做好援助重灾地区抢险设备的准备；物供处还应准备好运输车辆、吊车和钢桥构件等随时待命。
（3）24小时值班
各单位要启动24小时值班制度，责任领导要亲自带班，相关责任人要到岗到位，认真履行职责。抢险救灾设备、机械手、运输车辆及驾驶员必须随时待命，确保一旦灾情发生，最短时间内随调随到。
（4）督查
市局现场处置指挥小组要到达易受台风侵袭的现场实地，检查、监督防汛抗台准备，支援可能受灾地区的抢险和救灾工作。
（四）Ⅰ级红色应急响应
在Ⅱ级台风应急响应的基础上，进一步采取以下应急响应措施：
（1）物资提调
各单位最大限度地准备装载机、挖掘机、发电机组、自卸车等抢险机械车辆，物供处钢桥构件随时起运；各抢险机械材料仓库管理人员24小时待命，随时提调抢险物资材料和机械设备。
（2）交通通行
道路、桥梁、隧道乃至农村公路遇到重大险情时，要及时关闭必经通行路段，并设置告示牌。
（3）公务活动
取消相关非应急性的公务活动和集体性活动，各部门减少安排常规性出差，正常上班，坚守岗位，严阵以待。
（4）驻地督查
市局现场处置指挥小组驻地分片单位，与各单位一道，现场指挥、协调、指导防汛抗台工作。
第四节 应急处置
4.1 应急处置分级
按照受灾的可控性、严重程度和影响范围等因素，应急处置分为一般、较大、重大、特大四个级别。其中：
一般灾情应急处置是针对毁情损失小于10万元、或交通临时中断的灾情；
较大灾情应急处置是针对毁情损失10－100万元、或交通中断预计时间较短的灾情；
重大灾情应急处置是针对经济损失100－500万元、或交通中断预计时间较长的灾情；
特大灾情应急处置是针对经济损失500万元、或交通严重中断需长时间修复的灾情。
4.2 应急处置措施
（一）一般灾情应急处置
（1）抢修组织
发生一般灾情时，由相关责任单位负责组织、指挥现场抢修。
（2）防止毁情扩大
发生一般灾情后，相关责任单位应加强公路设施巡查和排查，认真做好边坡崩塌、路基塌陷、涵洞阻塞等易发生毁情扩大和二次损毁的隐患点的监控和预警，及时消除隐患，努力把损失控制在最小范围，并采取措施防范毁情的扩大。
（3）现场安全管理
相关责任单位要重视一般灾情抢险救灾现场的安全管理。要警惕边坡滑动、滚石等伤人，对于坍塌方、桥涵构造物局部损毁、以及漫水桥和过水路面等危及行车安全的灾情现场，要及时设置规范完整的标志、警示牌，向司乘人员提供准确有效的安全信息。
（4）现场通行管理
在一般灾情现场，相关责任单位路政部门要积极协助维持受毁路段沿线的交通，确保公路畅通。严重受毁的，应安排专人进行看守。
（5）修复工程管理
对于灾情受毁点的修复，必须在落实核对受毁工程数量的基础上，做好受毁情况统计和修复方案设计，狠抓水毁工程质量控制，严格工程管理，确保修复工程质量。特别是对公路的桥涵、挡墙构造物等修复工程，要注意严格把好修复的各施工环节质量关。要加强修复的工期管理，倒计时安排修复计划，严格修复工期。抢修工作完成后，应及时向市级应急机构报告工作情况。
（二）较大灾情应急处置
在一般灾情应急处置措施的基础上，进一步采取以下应急处置措施：
（1）投入应急保障队伍
发生较大灾情后，所在责任单位调用本级应急保障队伍全力投入较大灾情点的抢修，市级应急机构视情派出本级应急保障队伍或调动其他单位应急保障队伍对较大灾情点抢修工作进行支援。
（2）现场组织抢修
在组织抢修等应急处置工作中，要按照“先重点后一般、先干线后支线、先抢通后修复”的原则，合理分配抢修力量，投入相关人员、设备，上足机械、多头推进，在最短时间内，抢通干线公路受阻路段。
抢修工作完成后，第一时间向市局应急机构报告工作情况，市局视情组织人员检查、落实修复完成情况。
（三）重大灾情应急处置
在较大灾情应急处置措施的基础上，进一步采取以下应急处置措施：
（1）投入市、县两级联动应急保障队伍
发生重大灾情时，分局应急机构应立即从本辖区调动足够数量的应急保障队伍投入灾情点抢修，并做好路政保障和运输救援工作，保证道路通行的畅通安全和抢险救灾物资的及时运送。市局应急机构迅速调动市县联动应急保障队伍，通过直接指挥、督导、帮助受灾点研究修复方案以及机械开挖、修筑便道、架设便桥等措施，缩短交通恢复通行的时限。
国道应争取在24小时内抢通；省道应争取在48小时内抢通。
（2）交通管制
修复时间较长的重大灾情点，要做好交通管制工作，根据事先制定的水毁阻车绕行紧急处置预案，确定绕行路线，设立绕行引导标志，并通过媒体公告社会，引导车辆绕行。
抢修工作完成后，市局现场处置小组应组织人员检查、落实修复完成情况。市局领导视情对重大灾情点抢修工作进行巡查。
（四）特大灾情应急处置
在重大灾情应急处置措施的基础上，进一步采取以下应急处置措施：
（1）应急保障队伍全市调援
发生特大灾情时，除了市、县两级应急机构的应急保障队伍全力投入抢修处置外，市局应急办可协调其他单位相关应急保障队伍跨区域对灾情点抢险救灾工作实施增援。
（2）应急机构工作措施
发生特大灾情后，市局主要领导或分管领导要立即赶赴受毁现场，指挥、指导开展应急处置。
抢修工作完成后，逐级上报抢修工作情况，并由市局应急办将工作情况报告省市交通公路部门。
第五节 应急决策
（一）应急启动
本应急预案的启动由市局领导小组根据气象部门的暴雨、台风等气象预警信息，按照相应预警级别启动指令。预案启动后，各部门应进入相应岗位，物资设备处于待命状态，随时等候调遣。
（二）应急终止
符合下列应急终止条件的，终止本应急预案相应级别的应急响应的实施。
1、暴雨、台风、洪水等灾情解除；
2、现场抢修等应急处置工作（包括危险隐患排除等）已经结束；
应急终止由市局指挥机构。应急终止后，应急准备、应急处置等各项措施均予解除，转入防灾常态管理。
第六节 信息管理
（一）报送渠道
1、各单位接到启动相应等级预警应急响应的指令后，应在3小时之内将本单位相关应急准备、应急处置措施等信息及时在福州公路政务信息网公布，并报市局办公室。市局办公室相关信息除公布政务网外，同时向省市有关部门。
2、各单位公路通阻信息统一上报市局工程科，并每2小时滚动报告相关进展情况。市局工程科负责通阻信息编辑，经分管领导审核后以群发方式报送局领导，并报备办公室，同时通过信息专报系统上报上级相关部门。市局办公室负责编制水毁专题简报，报局领导及上级相关部门，同时不定期滚动向局领导及相关部门群发台风气象即时动态短信。
（二）报送内容和格式
内容主要包括受灾通阻情况、受灾损失情况（如路线名称、地点、桩号、地名、水毁时间与毁情、估计工程量及损失金额、拟修复方案及估计抢通时间）、其他文字说明信息等。报送格式为：公路水毁统计报表，同时也可增加文字简报形式。
（三）报送时限
各分局水毁信息均应在第一时间上报。国道、省道、县道、乡道公路水毁统计报表的填报时限分别为交通阻断后1、3、6、12小时之内，其余公路及水毁统计报表应在24小时内将填报。
道路施工应急处置方案范文5
一、工作目标
坚持以人为本、生命至上，牢固树立安全生产红线意识，以预防和减少交通运输生产安全事故为目标，积极适应安全生产工作新常态。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过实施重点领域专项整治和一批安全保障工程项目，强化安全事故预防措施，全面整治影响公共安全的突出问题和隐患；通过建立完善职责明晰、运行高效的工作机制，提升人员素质和安全意识，营造更加安全的生产环境，保持安全生产形势持续稳定，确保不发生重特大安全生产责任事故，确保不造成重特大人员伤亡和经济损失，确保不因安全生产责任事故影响和干扰全区交通运输业科学发展新跨越。
二、工作任务
（一）进一步强化道路客运安全监管
1.落实凌晨2时至5时停车休息制度。严格禁止客车凌晨2时至5时运行，汽车客运站严禁夜间22时至次日凌晨5时安排客车发班；做好凌晨2时至5时途经我区长途客车的摸底工作。（责任单位：运管处、监察大队、各交管所、交运集团汽车五分公司、各汽车站）
2.严格汽车客运站源头监管。汽车站要加强对旅客行包“三品”的检查，切实落实好汽车客运站的“三封闭”措施，严格落实汽车客运站“三不进站、六不出站”规定。（责任单位：运管处、交管所、孤岛交管所、仙河交管所、各汽车站）
3.严格包车客运管理。加强对包车客运标志牌的信息化备案审核，认真审查包车合同的真实性、有效性，并对包车实际运营情况与备案信息的一致性开展抽检核查。利用车辆GPS监控系统和包车信息管理系统加强包车的动态监管。（责任单位：运管处、各交管所）
4.加强农村客运安全监管。联合公安、安监部门对农村客运车辆的道路安全通行状况进行评估，发展城市和农村公共交通，合理规划、设置公共交通线路和站点，按照标准设置校车停靠站点预告标识和校车停靠站点标牌，加强校车途径路线农村公路隐患排查和养护工作。加强同公安等部门的联合整治，严厉打击农村客运违规经营行为。（责任单位：运管处、监察大队、各交管所、公路所）
（二）进一步加强道路危险货物运输安全监管
1.强化道路危险货物运输安全源头监管。会同安监、公安等部门严查违法托运行为，对未建立健全或已建立健全但未严格执行发货与装载的查验、登记、核准等安全管理制度的，抄告危险化学品生产、储存、经营企业许可机关，由其许可机关督促整改完善；对危险化学品生产、储存、经营企业委托未依法取得危险货物道路运输许可企业承运的，一经发现，要严格按照《危险化学品安全管理条例》第87条予以处罚，共同打击违规发货和非法充装危化品行为；会同公安等部门严查违法承运行为，全面清查并依法取缔未取得道路危险货物运输许可的企业或单位、未取得危险货物《道路运输证》的车辆、未取得道路危险货物运输从业资格证的驾驶员和押运人员。（责任单位：运管处、监察大队、各交管所）
2.做好危险货物道路运输新颁标准贯彻落实。指导危险货物道路运输企业按照《危险货物道路运输企业运输事故事件应急预案编制要求》（JT/T911）、《危险货物道路运输企业安全生产管理制度编写要求》（JT/T912）、《危险货物道路运输企业安全生产责任制编写要求》（JT/T913）、《危险货物道路运输企业安全生产档案管理技术要求》（JT/T914）等四项标准要求，进一步建立健全各项安全生产管理制度。（责任单位：运管处、各交管所）
3.提升集约化发展水平，强化企业安全管理能力。2015年底前，暂停审批道路危险货物运输企业。做好挂而不管、以包代管、包而不管、安全责任不落实车辆的清理。鼓励引导危险品运输企业整合资源，对监管水平差、规模小、存在严重安全隐患的企业进行整合或重组，提升危运企业规模化、集约化发展水平。（责任单位：运管处、各交管所、有关危运企业）
4.完善异地运输备案制度，强化车辆驻地运输管理。依托重点营运车辆联网联控系统，强化对异地经营危险货物运输车辆的管理。异地经营三个月以上的，注册地道路运输管理部门要及时督促运输企业到经营地道路运输管理机构备案；经营地道路运输机构要对申请备案的运输企业按照许可要求进行安全生产条件复核。经备案的异地运输企业要按照当地运输管理要求纳入日常安全监管。严禁危化品运输车辆挂靠经营，严查只收费、不监管的企业。（责任单位：运管处、各交管所）
（三）提高车辆标准化水平，坚决打击非法改装
1.完善营运车辆安全性能标准，提高本质安全水平。引导营运车辆向标准化、专业化、轻量化、清洁化方向发展，鼓励推广标准化、模块化厢式车等专用运输车辆，重点推进干线公路营运货车车型的标准化，加快更新老旧车辆。（责任单位：运管处、各交管所）
2.严格营运车辆年审年检。对公安部门、质检部门发现存在不符合车辆安全技术标准、非法改装并予以强制报废的抄告车辆，运管部门要收回相应车辆道路运输证。严格执行营运车辆综合性能检测制度，对检测不合格的车辆，一律不予通过审验，不得从事营运。（责任单位：运管处、各交管所）
3.加强对液体危险货物罐车加装紧急切断装置的监督检查。会同公安、安全监管部门及有关部门按照法定职责，加强对辖区内液体危险货物罐车紧急切断装置安装情况的监督检查。道路危险货物运输企业要全面开展驾驶人、押运员紧急切断装置使用和操作规程培训。（责任单位：运管处、各交管所、各危运企业）
（四）进一步加强重点营运车辆动态监管
1.严格重点营运车辆动态监管考核。按照《全国重点营运车辆联网联控系统考核管理办法》、《道路运输车辆卫星定位系统标准符合性技术审查工作规范》、《道路运输车辆动态监督管理办法》加强重点车辆监管，建立分级分类考核制度，在车辆卫星定位装置安装率、车辆入网率、车辆上线率、车辆在线率、车辆警情处置率、平台故障以及数据质量情况等方面，对“两客一危”企业进行考核，并把企业监控平台运行情况，纳入安全评估、日常安全管理考核和质量信誉考核，作为营运车辆审验和营运客车更新的依据。对于故意损毁、屏蔽系统的，一经发现要立即对相关车辆进行停业整顿，对相关人员停岗培训教育。发生两次及以上上述行为的，取消相应营运资质和从业资格。（责任单位：运管处、各交管所）
2.夯实基础，提升联网联控系统应用水平。联合安监等部门积极推进危化品等重点车辆管理平台建设。组织开展“两客一危”未入网车辆排查整治工作，确保2015年6月底前车辆入网率达到95%以上；加快推进联网联控数据完整性建设，确保所有“两客一危”车辆经营业户信息、营运车辆信息、从业人员信息、班车线路牌信息等基础数据完整有效。道路运输企业要将动态监控系统与车辆调度、客运联网售票系统、客运站报班系统、危险货物电子运单系统及其他监管信息系统有机结合，对车辆运营期间实行不间断的动态监控，切实落实动态监控主体责任，实现动态监控与运输监管的良好融合，建立监管和运营闭环管理机制，提升道路运输车辆动态监管应用水平。（责任单位：运管处、各交管所、各道路运输企业）
（五）深入开展打非治违行动
1.开展道路货运违法行为专项整治。加强同公安、安全监管部门协调配合，加强联合执法，形成联动机制。进一步加强对危险化学品运输车辆和从业人员的路面执法检查，严查无资质车辆非法运输危险化学品以及驾驶员、押运员不具备危险货物道路运输资质等行为。严查安全性能、外观标识等不符合规范要求的危险货物运输车辆。严查货运车辆超限超载行为。（责任单位：监察大队、各交管所）
2.加强班线客车违法违规运输行为查处。严厉打击“黑班”、“黑线”、“黑出租”等非法营运行为，严肃查处班线客车不按批准站点停靠、不按规定线路行驶、不按公布班次运营以及站外上下客等违规运营行为，做好营运客车出城检查、登记工作。（责任单位：监察大队、各交管所）
3.加强包车客运违法违规运输行为查处。制定排查工作计划，加大监督检查、巡查力度，严格查处包车客运无证无照、超范围经营、异地经营、持有虚假包车客运标志牌、搭载包车合同以外乘客等违法违规运输行为。（责任单位：监察大队、各交管所）
4.加强宣传，完善社会监督机制。充分利用广播、电视、报刊杂志等新闻媒体，加大安全法律法规宣传，普及安全知识，提高群众安全乘车意识和自我保护意识，拒绝乘坐“带病”、拼装改装、非法营运等违法车辆。完善群众举报监督机制，广泛发动群众，举报超速、超员、超载和疲劳驾驶等违法行为，形成全民参与，齐抓共管的机制。（责任单位：监察大队、办公室、法规办、各交管所）
（六）加强重点货运源头监管
按照省交通运输厅转发交通运输部《关于加强道路货运车辆超限超载源头治理工作的通知》（鲁交运发〔2011〕30号）要求，做好辖区内年发运量在5万吨以上的盐场等货物集散地的统计工作，经政府批准公布后实行派驻管理或重点巡查。（责任单位：运管处、各交管所）
（七）强化本质安全生产
1.严格运输市场准入。将企业安全生产动态考核结果与企业的行政许可、线路招标、质量信誉考核挂钩，把企业的安全生产状况作为完善市场准入的主要依据。严禁新增客运、危险品运输车辆挂靠经营。（责任单位：运管处、各交管所）
2.建立以安全为导向的市场退出机制。对发现存在违规生产和安全隐患的运输企业和驾驶员要及时处理；对存在重大安全隐患或不具备安全生产条件的企业，要责令其停产停业整顿；经停产停业整顿后仍不具备安全生产条件的，报请区政府批准后，按照新《安全生产法》第108条予以关闭，依法吊销其相关证照；各客运、危险品运输企业要与挂靠经营者解除挂靠合同或协议；未完成安全生产标准化达标工作的道路运输企业要在2015年底前完成达标工作。（责任单位：运管处、各交管所、有关运输企业）
3.严把营运驾驶人从业资格关。进一步规范运输企业经营性道路客货驾驶员、道路危险货物运输从业人员的上岗资格培训，教育培训内容和结果记入档案，并作为从业人员日常考核内容；建立被吊销从业资格的驾驶人“黑名单”库，定期向社会公布。（责任单位：运管处、各交管所）
4.加强企业资质管理。加强普法培训，交通运输企业要健全安全生产管理机构，加强安全生产责任落实与考核；按照国务院关于加强安全生产诚信体系建设要求，组织道路运输企业开展安全生产承诺活动，签订安全生产承诺书，向社会和全体员工公开安全承诺；道路运输企业要按照交通运输部关于推进安全生产风险管理工作的意见，建立完善风险管理和安全隐患排查治理制度，落实防控和应急处置措施；加快建立安全生产诚信体系，实施安全生产不良信用记录制度、诚信“黑名单”制度、诚信评价和管理制度、诚信报告和执法信息公示制度，建立诚信激励机制。（责任单位：运管处、各交管所、各运输企业）
（八）强化水上运输安全监管
按照市局主管部门安排，加强日常安全监管力度，严厉打击船舶超范围经营行为，严格执行“逢七不开”规定和船舶防碰撞等措施，会同相关部门建立联合执法机制，持续开展运输船专项整治，整顿水运市场、船舶、船员、通航秩序。（责任单位：港航所）
（九）全面实施公路安全生命防护工程
1.全面排查治理公路安全隐患。按照国务院办公厅《关于实施公路安全生命防护工程的意见》（〔2014〕55号）的总体要求，全面排查治理现有公路安全隐患，制定治理计划，优先保障使用资金，率先完成通行客运班线和接送学生车辆集中的农村公路急弯陡坡、临水临崖、危桥危涵等重点路段的安全隐患治理。（责任单位：公路所、各公路管理站）
2.严格规范公路工程安全设施建设。落实公路建设“三同时”制度，新建、改建、扩建公路建设项目必须充分考虑安全设施建设，切实做到同时设计、同时施工、同时投入使用。（责任单位：公路所）
3.加强道路交通安全管理和交通运输执法力量建设。按照《2015年深化道路交通“平安行·你我他”行动实施方案》要求，积极联系公安局、区编办、区财政局等部门，根据道路里程、经营性道路运输车辆和机动车增长情况，相应加强道路交通安全管理和交通运输执法力量建设，完善道路交通警务保障和交通运输行政执法机制。（责任单位：办公室、法规办）
（十）强化交通工程建设安全监管
严厉打击交通工程建设领域不办理施工许可、安全监督等手续擅自开工以及肢解发包、层层转包、违法分包、无资质超资质或挂靠承包等行为。督导施工单位加强施工安全教育，采取有力措施，切实做好防触电、防火灾、防人机冻损、防跌滑、防高空坠物伤人等事故的预防工作，各施工单位遇恶劣天气应停止施工作业，防止冻伤、摔伤事故的发生，施工工地安全管理人员必须跟班管理，不得擅自脱岗离岗，做到防患于未然。落实新建、改建、扩建道路交通主体工程与公路智能交通安全系统建设“三同时”制度。（责任单位：公路所、基建办）
（十一）扎实开展隐患排查治理，及时消除安全隐患
牢固树立“隐患就是事故”的预防理念，健全完善“企业自查自纠、专家现场诊断、科技手段检测、执法督促整改、政府挂牌督办”的隐患排查治理体系，加大专项整治力度，搞好隐患排查治理，不断提升事故预防能力。全力做好“两客一危”重点车辆，交通站场等重点领域和农村客车、校车通行农村公路的隐患排查治理工作。一是严格落实企业自查自纠制度。各交通运输企业要严格执行隐患定期自查、自评、自纠、自报制度，凡是没有执行事故隐患自查自纠和报告规定的，将依法给予行政处罚。二是创新检查方式。要积极采用政府购买服务等方式，聘请专家帮助企业“诊断”隐患、发现问题，指导搞好整改。推广科技手段检测隐患，提高科技管理水平。三要确保整改到位。对执法检查和专项整治中发现的事故隐患，要立即整改；暂时不能立即整改的，要制定整改方案，明确整改责任和期限；拒不整改或者整改不力的，将依法依规严肃处理。四是严格挂牌督办制度。对一些可能造成伤亡大、损失大、社会影响大的重大事故隐患，要及时下达重大隐患整改督办通知书，督促限期整改。（责任单位：运管处、各交管所、各公路管理站、各交通运输企业）
（十二）强化应急管理工作，提升应急处置能力
完善突发事件应急处置体系，做好综合预案、专项预案编制修订工作。局属各单位要依据市局主管部门相关预案，结合实际工作，修订完善客运站应急处置预案、危险品运输应急处置预案、公路方面相关预案、交通建设工程安全生产事故应急预案等各项预案。修订后要以正式文件予以印发，另制定配套现场工作方案和操作手册，提高预案质量和可操作性，应急预案要及时向法规办报备。各运输企业要按照安全生产达标标准，结合有关要求和企业实际情况，制定可操作的各类应急预案和处置方案，并及时向安全办报备。各单位、企业要按照应急演练计划，科学组织实施应急演练。要加强应急值守和信息报送，及时、准确地上报安全生产事故信息，严禁瞒报、迟报、谎报、漏报，确保有效应对各类安全生产事故。（责任单位：法规办、基建办、运管处、公路所、各交通运输企业）
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（3月20日前）。召开调度会议，进行安排部署。利用各种媒体，广泛进行宣传发动，营造浓厚社会氛围。
（二）规范整治阶段（3月—10月）。各责任单位要按照专项行动的主要任务和工作安排，制定工作方案，对涉及到的每一个部位、每一个环节、每一项措施进行细化分工，明确责任领导、责任人、工作安排计划和保障措施，并逐项落实。
（三）总结提升阶段（11月—12月）。认真总结经验，查缺补漏，建立完善各项安全制度和运行机制，巩固成果，进一步提升城市公共安全管理水平。
四、工作要求
（一）加强组织领导。成立全区交通运输系统城市公共安全专项行动领导小组，负责行动的组织领导。领导小组办公室设在运管处，具体负责行动的组织、协调和推进工作。各责任单位要明确专门工作人员，制定具体工作方案，把各项工作落实到位。
道路施工应急处置方案范文6
经局党组同意，我们今天在这里召开全市交通运输安全工作会议。主要任务是：贯彻落实全省交通运输安全生产工作会议精神，总结2014年交通运输安全工作，研究部署2015年交通运输安全生产工作主要任务，进一步动员全市交通运输安全战线的干部职工强化意识、狠抓落实，为我市交通运输事业跨越发展提供安全保障。
会上，局长还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲两个方面的意见。
一、2014年交通运输安全生产工作情况
2014年，在市政府、省交通运输厅的正确领导和有关部门的大力支持下，全市各级交通运输部门紧紧围绕科学发展、安全发展的总体要求，以“平安交通”创建、“打非治违”专项行动、“严打严治”专项整治、“安全标准化”达标创建等专项活动为载体，强化责任落实、强化基层基础、强化排查整治、强化教育培训，保持了安全生产形势持续稳定，水路运输继续保持零事故，交通工作建设领域发生事故1起，死亡1人，道路运输行业共发生交通事故2起、死亡2人，各项安全指标均控制在目标范围内。对此，省安委会、省交通运输厅、市政府和市安委会给予了充分肯定。在2014年安全生产工作责任目标考核中，市交通运输局被省安委会表彰为全省安全生产先进单位，并被省交通运输厅授予安全责任目标考核先进单位。
主要工作成效：
一是安全生产理念进一步深化。各级各单位对安全工作的认识进一步提高，将安全生产工作纳入重要议事日程，并实行严格目标考核，“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系进一步健全完善，交通运输企业的安全生产主体责任、交通运输管理部门的行业安全监管责任不断强化。春运、五一、国庆、汛期暑期等重点时段的安全稳定工作，领导深入一线监督检查，保障各项安全措施落实，营造了良好的交通运输安全环境。
二是安全基础工作进一步强化。全市12家三类以上道路客运企业、2家省际旅游客运企业、14家危化品运输企业1078台重点营运车辆安装了卫星定位系统终端设备，道路运输安全信息化水平进一步提升。汉江汉川沿线63艘重点渡口渡船安装了动态监控设备，为保障航行安全创造了有利条件。全市25家“两客一危”企业全部按程序通过了三级以上安全标准化达标考评，并有5家汽车客运站、1家公路工程施工企业、1家道路普通货运企业和1家城市公交企业完成安全标准化达标考评工作任务，企业安全管理工作制度化、规范化不断加强。
三是安全专项整治进一步落实。在全市交通运输系统深入开展了“道路运输安全专项整治”、“水上运输安全专项整治”、“工程施工安全专项整治”、“公路安全隐患集中整治”、“消防安保安全专项整治”等多项安全专项行动，隐患排查整治工作进一步加强。水路运输方面，将全市168处渡口、193艘渡船的安全监管责任分配到具体的海事人员，严格落实安全检查、隐患整改等各项制度措施，并争取中央财政以奖代补资金400余万元，对30艘老旧渡船进行更新改造，进一步提高了水上渡运设施安全水平。道路运输方面，深入开展客运站安全专项整治，全市各三级以上汽车客运站投入170余万元，用于X光行包检测仪、安检门等硬件设施设备改善，客运站安全管理水平明显提升；对全市83台800公里以上长途班线客车进行全面清理，并逐线进行安全风险评估，提高了长途客运安全水平。公路管养方面，投资约5100万元，对隔蒲潭大桥、涵闸河桥、泵站河大桥等20座危桥进行了加固改造，投入1044万元处置公路隐患174.3公里，有效保障了公路安全畅通。公交安保方面，在市公汽公司成立了50余人的公交安全防范大队，全面加强城区公交安保防范稽查，全力防范恐怖、暴力事件发生，提高公交安全营运水平。
四是应急保障能力进一步提升。积极争取省港航海事局支持，对府河安陆段配备价值17万元的新型海巡艇一艘，全市海巡艇达到5艘，水上执法和应急救援保障能力进一步增强。去年6月13日，组织城区公交从业人员200余人，在市公汽公司开展了消防培训演练，有效增强了我市公交从业人员的消防安全意识及实际操作经验，提高了公交驾驶员积极有效应对火灾和快速处置突发事件的能力。
五是安全宣传教育进一步增强。组织110名渡工参加了培训考试，实现了全市辖区所有渡口渡工持证上岗率98%以上。培训道路运输从业人员5652人次，完成道路运输从业人员继续教育1.5万人，进一步提高了驾驶员的安全意识和应急处置能力。健全施工项目安全教育制度，对一线农民工300余人进行安全教育培训，进一步提高了施工人员的业务素质。
同志们，2014年全市交通运输安全生产工作取得的这些成效，是市政府、省交通运输厅和市局党组正确领导的结果，是各有关部门大力支持的结果，也是全市交通运输战线广大干部职工团结拼搏、无私奉献、共同努力的结果。在此，我代表市局向在座的各位同志，并通过你们向全市从事交通运输安全生产工作的广大干部职工致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作还存在不少困难和问题：
一是安全基础仍然薄弱。全市普通公路临水临崖、急弯陡坡等危险路段生命防护工程建设缺口还比较大，一些危桥亟待改造；部分内河渡口设施损毁严重，渡船老旧，渡工年龄偏大；部分农村客运车辆超年限、超标准运营，部分长途班线运营车辆安全防范意识不强。二是企业主体责任落实不到位。交通运输企业安全管理水平整体不高，一些企业（经营者）安全生产投入不足，安全管理不规范，制度不健全，对营运车船驾驶员和营运车辆管控能力差，存在着较大安全隐患。有的企业制度在墙上、落实在嘴上，只看经济利益，忽视安全基础和落实。三是安全监管不到位。少数管理部门对安全行业管理的职责认识还不到位，重视程度不高；安全管理的手段和方法还比较传统、单一，还存在不知管什么，怎么管的现象；安全执法不严格，处罚尺度不一，还存在人情执法、随意执法的现象。
同志们，对于这些问题，我们必须进一步提高思想认识，以对生命敬畏、对人民负责的态度，积极面对，克服困难，继续采取有力措施，扎实认真加以解决。
二、2015年交通运输安全生产主要工作
今年的安全生产工作思路是：以“平安交通”建设为主线，大力实施安全发展战略，不断强化红线意识和底线思维，推进依法治安，狠抓责任落实，强化治理整顿，加快安全生产制度化、标准化、信息化建设，切实夯实安全生产基层基础，建立完善重预防、抓治本的长效机制，坚决防范重特大事故发生，促进交通运输安全形势持续稳定好转，以安全工作的新成效，适应经济社会新常态，推动交通新发展。
今年全市交通安全生产工作总的目标是：船舶安全面达到98%以上，船舶每载货吨直接经济损失控制在4.5元以内，无水上交通安全死亡事故发生；国有或国有控股道路交通运输企业百车死亡率控制在2人以内，杜绝一次死亡3人及以上的重特大责任事故；杜绝在交通建设工程、安保工程、道路运输“三关一监督”的行业管理中，因管理部门失职造成一次死亡3人以上的重特大责任事故及社会影响特别恶劣的事故，确保全市水路、道路、城市客运和交通建设施工领域安全形势持续稳定。主要工作措施为“六个突出、六个着力”：
（一）突出“一岗双责”，着力构建安全责任新格局。
一是强化安全生产“一岗双责”制度落实。认真落实《市安全生产党政同责一岗双责齐抓共管实施办法》规定，全面执行党政领导定期研究安全生产工作、年度工作述职报告、失职渎职问责追究等制度，落实党政主要负责人安全生产第一责任。研究制定《市交通运输安全生产一岗双责管理办法》，明确“一岗双责”的内容和要求，规范履职行为，并研究建立考核评价、尽职免责机制。
二是强化企业安全生产主体责任落实。以落实企业主要负责人和实际控制人安全生产第一责任人的责任为重点，建立和完善企业安全生产层级责任制和关键岗位人员安全责任承诺制，严格执行安全生产规章制度和标准规范，明确安全管理机构，督促企业落实“安全投入到位、基础管理到位、安全培训到位、应急救援到位”等“四个到位”工作要求。
三是强化安全生产目标考核管理落实。进一步加强安全生产目标责任管理，强化目标考核落实和考核结果运用，加大奖惩力度，将安全工作与干部任用、绩效工资和评先评优等挂钩，严格落实安全生产“一票否决”制度。
（二）突出依法治安，着力提高安全执法新能力。
一是深入宣传贯彻新《安全生产法》及相关规定制度。采取多种形式，面向全社会深入宣传贯彻新《安全生产法》、《市安全生产党政同责一岗双责齐抓共管实施办法》，营造依法治安的浓厚氛围。以各级交通运输管理部门领导、相关部门负责人和企业负责人为重点，有针对性地开展新《安全生产法》教育培训，提高各级安全管理人员运用法治思维、法治方式抓好安全生产工作的能力，提高从业人员安全法治素养。
二是加大安全生产监管执法力度。严格落实监督检查计划制度，建立健全“四不两直”督查检查工作机制，强化隐患排查治理，推进安全责任落实。继续保持“打非治违”高压态势，严厉打击各类非法违法行为，对反面典型公开曝光，强化威慑力。
三是严格隐患整治和事故责任追究。继续严格执行隐患挂牌督办制度，对隐患整治不力和发生责任事故的单位，除了对单位实施处罚外，还要依法严肃追究有关领导和相关责任人的责任。
（三）突出预防预控，着力打造安全监管新常态。
一是全面加强水上交通安全监管。切实加强客渡船、旅游船、危险品船、砂石船等重点船舶及汉江、汉北河、大富水、府环河和孝昌观音湖、府河安陆解放山大坝上游等重点水域的安全监管，强化汉川港口危险化学品罐区和油气码头的安全管理，强化落实渡口渡船网格化管理制度，开展船舶船员证书专项整治。
二是全面加强道路运输安全生产监管。认真组织开展“道路运输平安年”活动，认真履行“三关一监督”职责，督促落实“三不进站、六不出站”安全管理规定，继续开展客运站安全专项整治行动。加强道路运输企业安全管理，督促企业落实车辆动态监控主体责任，落实长途客运车辆凌晨2点至5点停车休息等工作，落实营运客车安全告知制度。加强农村客运准入和安全监管。全面清查整治车站码头等人员密集场所安全隐患，加强预防预控，有效防范、避免人员拥挤踩踏和爆恐事件发生。
三是全面加强公路路网运营安全监管。全面组织实施公路安全生命防护工程，完成通行客运班车、校车的农村公路急弯陡坡、临水临崖等重点路段隐患治理。加快推进公路桥隧安全隐患排查整改，确保公路桥梁隧道的安全运营。深入探索完善国省道干线公路路网联动保安全保畅通工作。
四是全面加强公路水运工程建设安全监管。认真贯彻落实交通运输部关于加强公路水运工程质量和安全管理工作的若干意见，开展公路水运工程质量安全综合督查和专项检查。加强工程项目开工前安全生产条件审查，加强对重点部位、关键环节监督检查，强化交通建设工程现场安全管理，加强“平安工地”考核评价工作，继续开展“防坍塌、防坠落、反三违”专项行动，全面推行桥梁隧道施工安全风险评估制度。
五是全面加强特殊时段、重点领域和重点对象安全监管。科学制定特殊时段、重点领域安全生产保障工作方案和防控措施，切实做好春运、两会、国庆等重点时段以及汛期暑期、恶劣天气条件下的安全监管工作，强化重点单位、重点车船、重点区域、重点环节和重点人员安全监管，确保重点时段交通运输安全生产平稳有序。
（四）突出改革创新，着力完善安全管理新机制。
一是大力推进交通运输安全风险管理。切实贯彻落实省厅关于推进安全生产风险管理工作部署，重点强化道路客运、危险品运输、城市公交、港口危化品罐区、在建和运营桥梁隧道等的风险源辨识、评估和管控，研究制定安全生产风险管理方案,建立健全安全生产风险辨识、评估、预警、管控的责任体系，形成完善的责任网络和责任链条。各县市区交通运输局、各级行业管理部门要加强安全风险管理工作的组织实施和风险源管控工作的监督落实，督促交通运输企业切实履行安全生产风险防控主体责任。要积极探索发挥中介组织和社会团体在安全生产中的作用，研究引入第三方组织或安全生产专家开展安全评价、评估和安全隐患排查，并参与安全风险管控。
二是大力推进安全生产诚信体系建设。根据新《安全生产法》及相关法规制度的要求，建立安全生产违法行为信息“黑名单”系统，记录生产经营单位的安全生产违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位，向社会公示，接受社会监督。组织对生产经营单位安全生产标准化建设进行分级考核，考核结果向社会公开，作为生产经营单位信用评级的重要参考依据。发生重大、特别重大生产安全责任事故或者一年内发生2次以上较大生产安全责任事故并负主要责任，以及存在重大隐患整改不力的生产经营单位，要依照有关规定限制其新增业务核准、用地审批和银行贷款。
三是大力推进安全隐患排查“数字化、标准化”建设。根据省厅部署，指导督促所有交通运输企业和行业监管单位完成在省安全生产隐患排查治理标准化数字化（两化）管理系统中注册入网，积极开展“两化”体系培训，逐步形成“情况能掌握、过程能记录、责任能明晰、监管全覆盖”的安全隐患排查治理新格局，推动交通运输企业主体责任和行业管理部门监管责任落实，建立健全隐患排查治理长效机制。
（五）突出基层基础，着力强化安全管理新措施。
一是深化“平安交通”建设。根据交通运输部和省厅要求，制定“平安交通”建设年度工作目标，加强督导落实和评价考核，努力创建一批“平安公路”、“平安车船”、“平安港站”、“平安渡口”、“平安工地”。
二是继续推进企业安全生产标准化建设。全力做好交通工程建筑施工企业、道路普货运输企业、较大公交出租汽车企业和一、二级汽车维修企业安全标准化达标创建，实现全市59家规模以上交通运输企业在年底前全部完成达标考评，形成常态化、规范化管理，提升安全生产管理水平。加强对达标企业后续跟踪管理，对问题突出的企业要责令整改，直至取消达标资质。
三是加强安全生产文化建设。以宣传新《安全生产法》为主要内容，以开展“安全生产月”宣教活动为主题，加强安全生产法律法规、安全和应急知识宣传，增强从业人员和社会公众的安全意识。推动交通运输管理部门安全生产人员，企业主要负责人、安全管理人员和从业人员的安全培训，提高安全素质和技能。
四是加强安全监管信息化建设。加快道路运输“两客一危”及普通货运车辆动态管理信息系统升级改造，开展汽车客运站安全管理信息系统的试点建设并逐步推广。加快水上应急搜救县级指挥分中心建设，完善固定视频和渡船卫星定位监控系统建设，加强对渡口渡船的实时动态监控，完善水上搜救应急管理系统市、县二级联动平台。加快推进国省干线监测预警预控系统建设，重点加强公路桥梁、隧道及省际路段的安全畅通预警预控。
五是加强安全生产内业规范化建设。由各行业管理部门牵头，在各行业领域健全完善内业资料管理目录体系，明确安全生产组织领导、安全监管、隐患排查整治、打非治违、宣传培训、应急管理及事故统计报送等重点内容，建立完善信息报送渠道和材料整理归档标准要求，切实达到安全生产痕迹管理的要求。
六是科学编制交通运输安全应急“十三五”规划。各级各单位要在对“十二五”期间交通运输安全应急工作进行全面总结和效果评估的基础上，结合行业地区发展整体规划，认真做好交通运输安全应急“十三五”规划的编制工作，科学设置规划目标，明确重点任务，确保在“十三”五期间交通运输安全应急工作格局有整体性提升和根本性改观。
（六）突出生命至上，着力提升应急救援处置新水平。
一是进一步完善应急预案和保障。加强预案规范管理，结合实际进一步完善应急预案库建设，定期对预案进行修订完善，积极开展应急救助处置演练，强化对应急预案的检验完善，着力提高预案的针对性、实用性和可操作性。
二是进一步整合应急物质资源。在2014年交通运输行业应急资源库建设的基础上，加强完善应急救援处置装备建设和物资储备，合理规划完善各类应急救援基地（中心）建设，对应急物资进行合理分类和有效配置，加快完善应急响应和应急处置流程规范，不断提升交通运输行业现代化应急救援基地（中心）保障能力。
三是进一步推进应急队伍建设。进一步建立健全应急救援处置队伍，吸收和培养应急专业人才，收集完善应急救援处置专业人才库、专家库，定期组织开展应急救援处置知识技能培训，完善应急救援装备，逐步提升应急救援处置队伍能力水平。
