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高校班级文化建设方案设计范文1
【关键词】地方 本科院校 科研 体系 构建
当前，我国高等教育正处在历史上最为剧烈的变革当中，世界各国软实力的竞争，使高等教育面临着空前严峻的形势，加之近年来教育呈现出从精英教育向大众化教育转化的趋势，由此导致大学生特别是地方一般本科院校的大学生在学习、实践、沟通、创新、就业等方面出现了较为严重的问题，高等教育质量的下滑成为常被社会所诟病的事实。如何尽快提高地方本科院校大学生的综合素质和能力，培养出更多社会所需要的人才，这需要广大教育工作者积极主动地探索教育教学改革的新途径和新方法。
一、地方高等院校实施大学生科研训练的必要性
对大学生进行科研能力方面的训练始于欧美发达国家，上世纪90年代以来，我国部分大学也开始实施本科生科研训练计划，浙江大学、东南大学等研究型大学便是其中的先行者和佼佼者。但有些研究者却据此认为：“积极推进研究型学习，培养和提高大学生的创新精神和科研能力，应是研究型大学与普通大学的根本区别。”这种观点其实是将地方一般本科院校对大学生进行科研能力训练的权利给“一票否决”掉了。随着知识经济和信息时代的来临，也随着地方经济文化发展对创新型人才的迫切需求，实力日渐丰厚的地方本科院校越来越认识到实施大学生科研训练计划的重要性。
（一）是培养国家急需人才和建立创新型社会的必然要求
大学不仅仅意味着学校拥有能够进行高层次科研的师资，产出高水平的科研成果，同时也意味着学校需要培养更多高水平的人才。国家的竞争归根结底是人才的竞争，大学今日培养的人才大多成为明日社会各领域的中坚，甚至肩负引领某方向乃至整个社会发展的重任。因此在大学期间除了传统的理论教学以外，必须使学生接受一种能为其今后从事更深层次研究和社会活动打下良好基础的教育，进行系统的科研训练是最好的解决途径和办法。
（二）是打破高等教育等级划分、追求高等教育全面发展的必然选择
当前我国高等教育存在着资源分配严重不公平的现象，这导致地方一般本科院校无论在师资、生源、经费、硬件、地域分布等诸多发展要素面前失去了话语权。如果在培养人才的措施和方案上再采取不同的版本，将不利于地方高等院校的长期发展。而这些院校培养的人才当前恰恰正是支撑地方经济文化建设的中间力量，能不能培养出高质量的人才将直接关系到我国地方经济文化事业的进一步发展。
（三）是顺利实施高校教育教学改革的必然需要
我国高等教育领域一直存在着教学与科研相脱节的现象，尤其在地方院校这种情况更为突出。学生受传统教学体制的限制，难以获得参与科研的机会，而传统模式下的教学内容也陈旧僵化，不能反映专业研究的最新进展，这种模式很难培养出社会所需要的创新型人才。虽然近年来国家越来越重视大学生自主创新教育，并开展了一系列课外科技活动。但由于该类活动中竞赛类型的比率偏多，教育科普性质类型的比率偏少，这就使得受益人群的范围大大受限。学校为了保证获奖，往往在人员选拔、项目筛选上设置了较高的门槛，在资源投入和使用上也往往集中于优势项目，对学生干涉过多，学生难以得到真正的科研训练和进步。
（四）是为了大学生能够成为“全面发展的人”的必然要求
科研训练过程不是一个简单的过程，而是一个综合复杂的系统工程。大学生于其中不仅巩固了所学的专业知识，而且也培养了理论联系实际的能力，并且在这一过程中学会了如何做人做事，锻炼了独立工作的能力，加强了团队合作以及交流沟通的能力。今天，在80、90后独生子女越来越多的高校，注重大学生的全面发展才是我国社会主义建设获得持续发展最有力的动力和源泉。
二、地方高等院校大学生科研训练体系的构建
作为一所地方本科院校，重庆三峡学院于2008年5月正式启动和实施了“大学生科研训练计划”（Student Research Training Program简称“SRTP”），“SRTP”是面向全日制在读本科学生开展的一项创新性教育计划，旨在培养大学生严谨的科学态度、创新意识、团队合作精神，提高大学生的创新能力、科研能力和综合实践能力。几年来学校进行了卓有成效的探索与实践，并取得了一定成绩，概括而言做了如下几点工作：
（一）制定文件、搭建组织机构
制定一个好的大学生科研训练方案是实施大学生科研训练计划的前提和保证。只有精心调研、了解国内外各类高校的实际情况和地方政府对经济文化事业建设的具体需求，才能有针对性地制定出合理科学的实施方案。方案制定后要以文件形式下发，要搭建实施计划的组织领导机构，要安排一定的经费保障，还要安排专人负责。并且要将科研训练计划与大学生的创新学分、奖学金、先进个人等的评比结合起来，这样才能保证大学生有目的、有激情地参与到活动中来。
（二）精心设计实施措施和办法
1. 成果完全参照教师科研立项的模式进行，实行项目主持人负责制，实行课题申报、中期检查和结题答辩。项目强调主持人的权利和义务，其权利不仅可以决定项目的创意、分工、组织等环节，甚至可以依据成员的表现决定其去留。这样设计的目的在于锻炼课题负责人的责任意识、领导能力，同时也锻炼团队成员间的组织、协调等能力。
2. 项目申报注重培养学生的竞争意识，同时也注重受益面的问题。方案按照大一、大二、大三分别30%、40%、30%的人数比例限制数量进行立项，这样做使得大学生在项目申报中感到巨大的压力，因此他们会积极、主动、超前地选择导师指导，酝酿好方案，并精心地进行方案论证。立项也考虑到三年内对所有本科生做到100%的覆盖率，使每一个人均能获得平等的科研训练机会。
3. 结题要求采用多媒体（PPT）答辩制，一年安排两次进行。项目运行周期一般为一年，但对完成优秀者和完成一般者可以在半年和一年半中做弹性调整，直至取消不合格者的答辩资格并要求其重新申请项目。这样做的目的一是引导学生充分运用现代教育技术手段进行调查和答辩，将视频、影像、声音资料和传统文本资料加以结合，锻炼其运用新技术的能力培养创新型人才；二是视成果进展灵活安排答辩有利于给学生带来挑战，也有利于学生自行处理好科研与学习之间的关系。
4. 选择题目、选择团队、选择导师完全打通。选题上既鼓励在专业学科的范围内进行，也允许打破专业限制，按照自身的爱好任意选题。团队组成允许打破班级、年级、专业、学校、地区的局限，鼓励在全国范围内组织成员，唯一要求必须是在校大学生。如我校项目目前已有重庆大学、四川大学、武汉工程大学、西安工程大学、绵阳职业学院等高校的学生参与其中，这样做有利于加强大学生间的校际交流，也有利于对分布其他省域间的研究内容进行调查。导师也可以在全校范围内自由选择，并自行联系，如果确因研究课题校内无法解决的，经申请也可以聘请校外专家。
5. 立项归属地原则。从安全、经济和项目运行的深度、广度及运用等因素考虑，一般来说立项中倾向于考虑项目成员和项目所属地之间的关系，这是学生项目不同于教师和科研机构项目的地方。靠近家乡有利于学生调研中的人身安全和节约经费考虑，毕竟学生的安全是第一位的，同时也有利于学生深入了解研究内容的实质，更有利于现在或者将来这些学生将研究成果运用于家乡经济文化事业的建设上。
（三）能力过程并举
方案设计中我们鼓励教师在指导中多提思路而不是“越俎代庖”，不主张教师直接参与到学生的调查过程中去，这样做的好处是使学生能够得到实实在在的锻炼。同时，我们也鼓励大学生带着项目积极投身到当前国家所倡导的大学生社会实践活动中去，并要求每一名学生写下活动感言或日记，并且将好的东西及时运用媒体和网络进行宣传。注重过程训练使广大青年学生在深入基层的调查研究中，扩大了视野，学会了做人做事，懂得了责任和担当。
三、地方高等院校大学生科研训练体系的成果及运用
从2008年运行至今，重庆三峡学院“SRTP”项目参与成员达到上千人，共立项建设了200多个大学生科研训练计划项目，共产生了一批调查报告、学术论文、DV短片等成果，其中有近200篇在省级刊物上。学生还依托项目成果申报了一批“大学生创新性实验计划”和大、小“挑战杯”项目，并获得一批市级、校级奖励。通过项目运行，学生的科研能力和创新意识得到了极大提高。同时由于部分项目与“挑战杯”“三下乡” 等大学生社会实践活动进行了有效结合，让大学生在社会实践活动中了解了国情、市情和民情，相信这段经历会对他们一辈子产生重要的影响。
部分大学生在调研中留下了感人的日记，文中摘录几条：“在这里，我得感谢我们团队的所有成员，感谢那些在实践活动期间帮助我们的人。因为他们让我懂得了什么是‘团结、互助、友爱、进步’的团队精神。”“在进行调查期间，每次看到留守在家的孩子们充满渴望而又略带忧伤的眼神时总是心酸。我们需要用更多的力量去关注他们的心理健康，让他们走出心灵的阴霾，让他们的生活和心灵都不再孤独，这是我的一个心愿。” “在这近一年的时间里，我感触最深的是我们出去实地考察的那段日子。不管之前在网上、在书上查阅了多少资料，也不及我们亲自从古寨走过。只有到了实地，我们才能真正产生自己的想法；只有亲自去做了，才能真正拥有自己的成果。这个简单朴实的道理，我想是适用一辈子的。”
四、结语
总之，“大学生科研训练计划”是锻炼大学生科研创新能力的一种重要手段。今天，随着社会经济文化事业的不断进步，大学早已不再只被当作是理论学习的场所了，它更应该是一个具有开放性和多元性的社会团体。在这个环境中，无论是哪种类型的高校都需要给学生提供培养实践创新能力的土壤，只有如此才能为我国改革开放事业的持续发展注入永不衰竭的动力。
【参考文献】
［1］叶民，魏志渊，楼程富，毛一平. SRTP：浙江大学本科教学改革的成功探索[J].高等工程教育研究， 2005（4）.
［2］余国贞，杜旭莫，王卓明，高文菁.实施大学生科研训练计划[J].化工高等教育，2003（3）.
高校班级文化建设方案设计范文2
关键词: 《植物组织培养技术》 课程考试改革 能力培养
高职教育是能力为本的职业教育。各高职院校通过加强专业教学改革、不断创新人才培养模式和课程体系,以此强化学生的职业能力培养,取得了明显成效,但在考试方法改革上却远落后于教学改革,考试功能在高职教育教学活动中也没有得到充分、有效的发挥。因此,加强高职考试改革的研究与实践,就成为高职教育工作者不容回避的课题。2006年以来,我们结合《植物组织培养技术》国家级精品课程建设,开展了课程考试改革,有力促进了高职学生的能力培养。
一、课程考试改革的背景
1.对考试功能的认识有盲区
过去我们对考试具有检测、评价、鉴定、反馈和选拔功能认识比较清楚,但对于考试的教育功能、教学功能却了解不多,存在盲区。通过深入学习与研究,我们认识到考试对于学生明确学习目标、巩固所学知识与技能,检验学习效果,训练思维,培养应变能力,都具有积极的作用,这说明考试具有教学功能,从某种意义上说,考试本身也是一种教学活动形式和重要的教学环节。考试具有教育功能体现在以下两个方面:一方面是依据考试结果对教师的教学水平和学生的学习效果进行评价并反馈,会使教师和学生获得一种特殊的情感体验,对自信心、积极性和行为动机都会产生影响。一般肯定的评价可以提高师生的自信心和学习、工作的积极性,情绪反应是正面的,心理上有成就感;否定的评价则容易引起师生情绪燥动不安、焦虑,心理有负疚感、自卑感,学习与工作的积极性也会受到不同程度的影响,但如果加强引导,有时否定的评价反而会激发师生的积极性。另一方面是营造良好的考试文化氛围,及时对违纪和作弊的学生进行处理,以及正确评定学业成绩,并指出存在的问题,而使学生本人及其他学生受益,等等,都是伴随考试所实施的教育活动。
2.考试改革与教学改革不同步
在课程考试改革之前,我校在培养目标定位、人才培养模式创新、教学方法与手段改革等方面研究上已取得较多教改成果,其应用对于准确把握高职办学方向,提高教学效果,提升教学质量,促进学生充分就业具有很大的促进作用。而考试改革却相对滞后,教师对于如何确定考试内容、怎样选择考试方法、如何实施、怎样保障等与考试相关的问题认识不清,研究不深,更多的是沿袭传统考试模式,而且由考试制度不健全,思想教育不到位,个别青年教师还存在重教学轻考核的倾向。考试改革的滞后性,不但导致考试与教学环节的人为割裂,在人才培养上不能实现考试与教学的相互协调与促进,而且直接影响到考试质量,导致检验与评价、鉴定与选拔、教育与教学功能大打折扣,最终严重影响到教学质量和育人质量。
3.考试没有贯穿教学的全过程
以往课程考试以期末闭卷考试为主,一卷定乾坤,很少进行过程考核,而且存在以知识考核为主、考试时间安排集中、期末考试频率高、命题随意性强、考试形式单一等问题。过于强调终结性、鉴定性考试的结果,往往会导致学生重结果轻过程,重视期末突击学(复)习,忽视平时努力,也容易培养功利心;过程考核的缺失,人为固定教学与考试的先后顺序,不能最大限度地发挥考试的导学促教作用,也使考试的检测与评价功能不能全面、客观、科学,导致信度和效度低下。
二、课程考试改革的具体作法
1.树立高职考试观
树立科学的现代高职考试观,为考试改革提供良好的思想环境。一是以能力考核为主,兼顾素质测评和知识考核;二是加强形成性、诊断性考试,使考核贯穿教学的全学程;三是采取多样化考试形式,与多样化的考试内容和教学方法与手段相适应;四是采取多元整体评价观,注重考试结果分析与反馈;五是健全考试制度,营造良好的考试文化氛围,为考试的有效实施提供保障。
2.科学确定考试方案
《植物组织培养技术》是我院生物技术及应用专业的核心课,实践性比较强。我们针对专业培养目标和组培岗位对知识、能力和素质的要求,参照课程内容体系和教学实施安排,以能力培养为主线,以素质测评和相关理论知识考核为辅助,科学确定考试方案,作为考试实施的重要依据,从而克服考试的随意性。考试方案中主要包括考试目标、考试内容、考试形式、评价标准等,要求考试目标与教学目标保持一致;考试内容、考试形式与教学内容、教学方法手段相适应;评价标准充分体现行业与职业的标准要求。随着2009年基于工作过程的课程开发,我们重新制定了理实一体教学教学方案,相应地也对考试方案也作了大幅调整,着重突出了考试的适应性、针对性、服务性和实效性。
3.加强过程考核
2003―2008年,我们重点研究了考试与教学的融合问题,随着2009年理实一体教学方案的开发与实施,我们又研究了如何发挥考试的导学促教作用,最后得出的结论就是必须加强过程考核,实行以考促训、以赛促练,改变以往先教学后考核的模式化、固定化的教学程序,而将考核与实训同步或交叉进行,使考试成为一种特殊的实训过程,并贯穿教学的始终,以强化学生的能力培养。采取的主要考试举措有:①提高过程考核成绩在学期成绩总评中的比重,平时的理论考核与技能考核成绩由原来占20%分别提高到40%和60%;伴随理实一体化教学的实施,明确过程考核成绩占学期成绩总评的40%;②结合教学实施,加大课前和课中的诊断性、形成性考核次数;③学生持卡(技能考核卡)实训,在实训中进行随机性的技能与理论知识考试、开展技能比赛和职业素质测评,考试成绩和测评结果记录在技能考核卡上,并公开、及时反馈;④小组考核与学生个体考核相结合,实行小组积分制;⑤根据考试方案,针对不同教学内容、教学方法,采取多种考试形式;⑥要求任课老师结合教学,实行全面、全程、动态性考核,而且做到考核记录齐全。
4.采取多样化的考试形式
农业高职实践教学具有实践性、综合性、多样性、丰富性、广泛性特点,决定了考试形式和手段也是多样的、灵活的,但无论采取何种考试形式和手段,都要做到与实训项目、考核内容的适应性。通过实训过程中实施考核和技能比赛,以考促训,以赛促练,从而做到考核与训练有机融合。以下是常用的几种实用考试形式。根据教学内容、技能等级与教学方法手段的不同,选择难度系数不同的考试形式,有时多种考试形式可以结合使用。
(1)现场操作。操作既是技能训练的需要,又是考核的形式和手段。主要是针对组培技能操作各环节的考核形式。学生在真实或仿真的组培生产环境下反复训练多次后,对照考核标准,可以自我考核、组内同学间自由考核、组长考核或教师随机考核,以此检查学生的实际操作速度和质量。学生在做中学,考中做,考核未过关再练、再考,使考核真正成为技能训练的有效手段,而非负担。
(2)口试。口试主要考查学生对操作程序、技术要领的掌握程度和理论联系实际、分析解决问题能力的考核练,同时培养和锻炼学生的语言表达能力、思维能力、应变能力。一般在操作间隙进行或操作训练结束后全班(教师负责)或小组内(组长负责)集中进行。
(3)小组积分制。将班级分成若干学习小组,采取小组负责制。过程考核时,学生个体答问或实践操作或参加技能比赛所得的成绩,既是学生本人一次平时成绩,又为小组赢得一次成绩,学期末时将小组累加所得成绩,再以一定比例折算平均到所有组员,个人成绩与小组折算成绩相加,即为该名学生平时总成绩。小组积分制的实行,有助于形成学生间休戚相关、荣辱与共、团结合作、共同进步的实训运行机制与考核文化氛围,彻底实现知识、能力与素质的同步培养与考核,使合作学习在机制上有了保障。
(4)撰写课程论文。主要针对学生自我设计、自作和管理的实训项目或设计方案的实施效果及实训过程中存在的问题,安排学生撰写课程论文。教师根据实际的实施与管理效果和论文质量,最后评分,并写出评语。这种考核形式主要锻炼和考查学生理论联系实际能力、信息搜集与处理能力、分析解决问题能力和创新能力,也为毕业论文设计与撰写打下基础。
(5)技能比赛。学生技能需要反复训练。在反复训练期间,针对单项技能或技能环节安排组内组间技能比赛。这种技能比赛一般结合实训,以操作、辩论形式为主,时间可长可短,比赛内容既有技术要领、注意事项,又有与操作相关的理论知识,比赛成绩作为考核成绩。除此之外,平行班级间也安排技能比赛。这样,实训场地就是比赛现场,技能比赛真正成为又一种形式的实训,达到了以赛促练的目的和效果。有时,利用业余时间,邀请专业建设顾问、行业专家作评委,组织专场技能比赛。我院每年艺术节期间,都选派优秀学生参加组培技能大赛。
(6)跟踪考核,动态考核。植物组织培养一般要经过初代、继代、生根培养和驯化移栽四个培养阶段,但实训项目进程与所需时间却因植物种类、培养方案息息相关。尽管如此,我们通过调查技术指标就能够反映培养方案设计是否科学,以及培养质量如何。因此,可以采取跟踪考核、动态考核形式,全程考核项目组和学生个体的实施效果与综合表现,并结合技术指标的调查进行定性和定量考评,突出考试的针对性。这种考试形式一般持续时间较长,主要考查学生的技术应用能力和职业素质养成状况。实施前任课老师对小组确定的组培项目要严格把关,最好控制在学期内完成。
(7)答辩。借鉴毕业论文答辩的形式,预先将答辩题目告诉所有同学,答辩现场随机抽签决定答辩题目与次序,也可以小组或学生就自己所做组培项目进行专题答辩。这种答辩所需时间较长,一般集中安排在期中或期末进行。这种考试形式主要考查和培养学生理论联系实际能力、分析解决问题能力、应变能力和综合能力。
(8)职业素质测评。根据学生的出勤率和实训表现,以及实训报告、实训总结撰写情况对学生进行职业素质测评。一般采取跟踪考核和动态考核的方式进行。由于组培实训主要以小组为单位,以项目为载体进行,因此职业素质测评主要的依据是学生在项目小组中的表现和所在小组的实施与管理效果。测评由任课老师、基地管理老师、学生代表共同评定。对于表现较差的学生实行重点教育引导、重点考核。
(9)闭卷笔试。这种考试形式一般安排在课程结束的学期末进行。试卷以题签形式发放,主要题型是设计题、分析题、讨论题、技能操作的要领与注意事项等,主要考查学生的知识综合运用能力、分析和解决实际问题的能力。
5.保障措施
(1)实施课程责任人制度。通过自荐―民主评议―教研室推荐―系领导审定的操作程序,聘任课程责任人,由课程责任人全面负责包括考试改革在内的课程改革与建设工作。
(2)加强任课教师的培训与选拔。通过组织政策文件与高职教育规律学习、说课、公开课、企业锻炼等多种形式与途径,培养锻炼师资,并在每学期初择优安排爱岗敬业、合作意识强的双师型教师担当任课教师。对于工作不负责任、实践能力不强、不清楚高职教育理论的教师,可安排转岗或培训合格后再考虑聘任。
(3)完善考评分析与反馈制度。无论过程考试,还是期末考试,不但要求教师认真进行考试成绩分析,妥善保存考试的过程记录,以备学生查验,而且要求教师及时与所教班级和学生取得联系,根据考试存在的问题是否共性,而采取集中公开或分散私下方式进行反馈,从而发挥考试的教育功能。教研室和系领导也要对课程考试成绩所反映的教学问题对任课老师进行认真、严肃的批评和教育引导,从而发挥考试的督导作用。
(4)注重考试文化建设。良好的考试文化氛围有利于创造公平竞争的考试环境。通过制度约束与正面教育引导,使教师转变观念,清楚认识到考试与教学在目的与作用上的同等重要性,明确自身使命与职责,科学命题,不划重点,不突击辅导,公正阅卷,从而形成良好的教风;使学生正确对待考试,自觉遵守考试纪律,从而营造良好的考风。
此外,全面、客观、科学评价学生的考试成绩,也有利于良好考风的形成。
三、课程改革实施的效果
改革考核制度,实施和加强以考促训、以赛促练,充分发挥了考试对职业能力培养、理论知识学习与素质养成的促进作用。表现在考试、比赛与技能训的有机结合,创造了一种愉快的实训环境和学习氛围,有效地调动了学生学习的积极性,组培能力得到了强化,职业素质也在技能训练与考试、比赛中得到了同步提高。考试改革与教学改革的同步实施,有效提升了育人质量,毕业生深受用人单位的青睐,部分优秀毕业生已成为组培企业的骨干力量。实践证明,这种课程考试改革的效果非常显著,但在实施过程中,应注意处理好考试形式与教学内容和考试内容的适应性问题、教学进度与考试时间的安排问题。
参考文献:
[1]张庚灵等.高等农林院校实践教学特点及教学管理的基本原则[J].高等农业教育,2003,(4).
[2]吴言.建构主义学习[J].职业技术教育,2001,(28).
高校班级文化建设方案设计范文3
今年是“十五”计划实施的最后一年。一年来，文教口各项工作在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕年初制定的各项工作目标，以经营的理念，产业化发展思路，以加快布局调整、优化资源配置为抓手，进一步加大投入力度，以创新的理念，加快推进我市社会事业适度超前发展，为争创全国两百强奠定坚实基础。
今年的文教口工作主要呈现五大特点：一是基础得到夯实，资源总量不断扩大。通过认真实施各项规划，使社会事业的规模总量有了较大幅度的提升，与全省发达县市区的差距逐步缩小。文化方面，每万人口拥有公共图书馆、文化馆面积和公共图书馆藏书增长*%；教育方面，小学、初中、高中的生均校舍面积分别比去年同比增长*%、*%、*%；卫生方面，千人医生数、千人医院床位数与去年同比增长*%、*%；体育方面，每万人拥有体育场地占地面积提高*%，体育人口增长*%；广电方面，电视人口综合覆盖率达97.6%；档案方面，馆藏档案与去年同期相比增长*%，残疾方面，残疾人向外推荐就业人数达更多经典尽在个。二是服务体系不断完善，服务能力进一步增强。主要是建立和完善体系；一是完善基础教育体系；二是构建了贫困家庭学生就学保障机制；三是建立中小学校园及青少年安全保障体系；四是启动公共卫生体系建设；五是探索建立农民健康保障体系；六是构建健康繁荣的文化市场服务体系；七是完善城乡体育健身服务体系；八是构建现代广播电视传媒服务体系。三是建设了一批重大基础设施项目，提升了优质资源比例。我市中学迁建项目基本完工，广电中心动工建设；贝林医院开业；传染病房主体工程基本完工；有线数字电视开通，教育“四项”工程扎实推进，大剧院的设计方案基本完成等等；四是改革不断推进，机制不断创新。坚持以经营的理念，加快推进社会事业各项改革，在保持总量的基础上，在增量实行放开搞活的原则，大力推进社会事业改革，取得了明显成效。贝林医院成功招商办医、桃源路口医院正式挂牌等等；五是塑造了特色，增强了活力。教育方面：主要是争取省教育强市。文化方面，主要是以开展蜜蜂文化节等大型的节会活动推进文化融入经济社会发展；体育方面，主要承办了XX市第二届运动会等大型的比赛活动为载体，加快推进群体工作的开展；卫生方面主要是做好副伤寒的防治、血防工作以及合作医疗等工作。残疾主要是引进了康复医院。
2005年，文教口认真实施市委、市政府确定的各项重点工作，总体完成情况良好：
教育方面：积极争创教育强市。投入近3000万元用于改造乡镇学校校舍改造、教育装备，以及加强校园绿化、净化、美化和文化建设，做大、做强、做精农村学校，完成校舍改造7700平方米，新建校舍32000平方米，在建校舍16800平方米。新增教育强乡镇5个，贺村和须江镇成校被确认为首批省级中小企业职工培训示范基地。二是积极实施“四项”工程。到9月底止，共投入资金500多万元，23个建筑面积为1.03万平方米的食宿修理改造项目已全部完成，另有23个建筑面积为3.01万平方米新建项目已动工建设。为8360名家庭贫困学生减免费用162万多元，为6100多名学生每周免费“爱心营养餐”，开展师德培训，培训教师7000多人次。三是加快事业建设步伐。江中新校区二期工程建设基本完工，并成功承办了XX市第二届运动会。另外，完成了双溪口乡、贺村镇、新塘边镇中心小学教学楼建设，开始动工建设中山路小学新校区。四是加大布局调整力度。全市共撤并小学24所，撤并初中5所，减少普通高中1所。另外，还新创办了1所民办小学（我市文溪外国语小学），从今年秋季入学，我市六中已停止招生，我市中学和滨江中学扩招4个班级，高中段学校正逐步向城区集聚。农村学校重点启动了峡口片区中小学布局调整，跨乡镇联办的新峡口初中已开始建设，并撤并了大峦口和保安乡两所初中。五是大力开展城乡教育帮扶。组织骨干教师巡回教学、巡回师德讲演和送教下乡活动等活动，努力缩小城乡教育差距，提高农村学校师资水平和教育质量。
文化方面：一是做好文化课题调研，编制文化发展规划。召开我市历史文化研讨会，拟定了10个与古道文化相关的调研课题，做好古道历史遗迹的普查和保护工作，做好相关资料的搜集和整理工作，与福建浦城交流申遗工作经验和相关资料整合，为申遗工作营造成了良好的工作氛围。积极做好《文化融入我市经济社会发展规划》的编制工作,挖掘、梳理、整合我市历史文化资源，塑造我市文化特色，打造我市文化品牌。二是抓好项目建设。基本完成大剧院的方案设计工作；完成市博物馆技术防范工程的设计和安装并试运行，启动坛石、风林、须江等乡镇的省东海明珠工程、XX金走廊工程和特色文化村建设。三是做好文物保护工作。三卿口碗厂、峡口大公殿、茅坂兰坞祠堂、大陈汪氏祠堂被公布为省级文物保护单位，三卿口碗厂积极向国家文物局申报国家级文物保护单位。对清湖镇古街区进行调查和资料整理，制订保护方案，向省文物局申报省级历史文化保护区。完成黄衢南高速公路我市段沿线的文保点调查和勘察工作。对廿八都文昌宫维修工程进行检查验收。指导督促上余大夫第、礼贤城隍庙等文物维修工程。四是举办和承办下列重大文化活动。成功承办了五彩我市·2005元宵大型巡游活动，开展《我市本色》公演活动，参加XX建市20周年文艺晚会演出，做好中国（我市）蜜蜂文化节暨“兴工强市”广场文化活动周，积极筹备参加第20届三山艺术节等文化活动。五是加强文化市场管理。进一步完善文化市场行业自律和行业管理，成立文化经营行业协会印刷行业、音像制品、歌舞娱乐分会。制订并实施文化市场星级管理制度。同时加大节日期间文化市场稽查力度，共查处了8家网吧的违规行为。
卫生方面：一是甲型副伤寒疫情得到有效控制。全市共投入专项防控经费达41万元，防止病源向外扩散，有效控制了副伤寒疫情的暴发；二是血防工作落实到位。投资200多万元，开展碗窑乡筑坝灭螺工作，目前三条坝已完工，另外两条坝正在建设当中，从根本上达到控制钉螺的目标。三是集中开展麻疹无偿强化免疫接种。全市共投入30万元，集中开展对全市6万名适龄儿童的麻疹疫苗强化免疫活动，接种率达到99.5%，有效遏制我市麻疹流行态势。同时，认真落实儿童计划免疫疫苗免费接种工作，受到了群众的广泛欢迎。四是扎实推进新型农村合作医疗工作，到目前止，全市参加新型农村合作医疗的参保人员达40.63万人，占全市农业总人口的83.3%，共筹集资金2201.7万元。全市共有7203人次参保农民报销医药费用，发票金额3388万元，可报发票金额2967万元，实际报销金额达885万元，平均每笔1188元，达到万元以上的110人，达到2万元封顶的有27人,大病住院实际补偿率为25.26%。在今年的筹资工作中，全市共有422545人参加了新型农村合作医疗，参保家庭129795户，筹资总额12620767元，参保率达90.76%。
体育方面：一是以争创省体育强市为目标，开展创建体育强镇活动；二是成功地承办了XX市第二届运动会，并获得了团体总分第二名、金牌总数第三名的好成绩；三是群体活动声势浩大。举办三人制篮球赛上、健康家庭健身赛，以及体育领头人乒乓球赛、乒乓球大赛、篮球大赛等节庆期间大型的体育活动；四是展农村体育活动；将农村体育与新农村建设相结合，通过争取省体育局补助购置、奖励等多种途径，安装健身路径15条，有14个村新建了篮球场，对淤头镇永兴坞村乡村体育俱乐部进行了规划等等，有效地促进了农村体育工作的开展。
广电方面：一是抓好新闻宣传报道工作。积极围绕我市各项中心工作，突出发展基调，开设了《抢抓机遇全力干事》、《缩小差距勇于争先》、《跻身全国两百强》等专栏，为我市经济社会的发展营造了团结、稳定、鼓劲的舆论环境。二是精心组织实施了“百万广告扶工行动”，为60家企业的180多个产品免费拍摄制作播出了宣传广告，总价值达到138万元，把我市“兴工强市、借力发展”的行动落到了实处；三是注重科技创新，加强与大专院校合作。广电部门自主开发的XX市公文阅办系统在XX市各县（市、区）全面推广使用，同时与上海交通大学软件学院建立了友好合作伙伴关系，与杭州电子科技大学计算机学院、软件学院共同建立了教学研实践重点基地，对推进我市IT产业的发展奠定了基础。四是加快推进重点项目建设；开通了有线数字电视，完成了广电中心的建筑设计方案，年内准备动工建设。
档案方面：一是加强档案馆藏资源开发建设。在做好档案资源接收的基础上，为有关单位撰写《廿八都镇志》、《市人大志》以及群众查阅相关档案等提供原始材料，截止10月31日共接待查阅档案资料人员560人次，调阅档案资料807卷册，二是利用档案资料，开展爱国主义教育。会同相关部门举办了《铭记历史，展望未来》图片展，有3万多人观看展览；三是编制了《清漾毛氏衍脉世系简图》，促进了石门清漾古文化村的保护与开发；四是开通了电子档案馆，方便群众查询相关资料；五是加快拓展档案服务工作领域，为社区、民营企业做好规范性建档工作档案管理工作，上门指导相关部门做好档案达标工作，同时，还抓好重点建设项目的档案工作，依法介入工程档案专项验收。六是继续抓好农业农村档案工作，并加强培训，不断提高全市档案人员业务素质。
残联方面：一是创办了康复医院，为150多名残疾人提供了康复诊疗优惠服务，为全市劳动模范实行了免费体检，取得良好的社会效益，有力地推进我市卫生体制改革和卫生事业的发展，标志着我市残疾人事业跃上了一个新台阶；二是实施残疾人安居工程。市残疾作为扶贫解困工作中的一个重点和亮点来抓，共完成了48户的危房改造任务。三是积极开展各种助残日活动。四是开展职业培训，推进劳务输出。今年已陆续介绍本地就业和输送到宁波、温州等地务工的有168名残疾人，解决了他们的就业困难。
从目前来看，我市文教口工作最主要的问题有四个方面：一是服务体系尚不能完全满足人民群众的社会需求，统筹经济社会协调发展的任务更加艰巨。随着生活水平的逐步提高，群众对优质资源的需求量进一步上升，投入不足和优质资源供应不足的矛盾重新显现。限于我市条件，政府不可能大幅度增加投入，同时由于群众对政府公办、经营的社会事业尚有难以摆脱的福利性情结，社会投资又对预期的发展前景还有一定的疑虑，因此，在保证财政投入依法增长的同时，构建多元化投入机制的任务更加艰巨。二是城乡社会事业差距扩大的问题日益突出，全面落实统筹城乡发展战略任务更加艰巨。社会事业有限的投入大多投到城区，占人口20%的城区却集中了80%左右的优质资源，农村社会发展水平和资源条件滞后于城区，成为农村社会事业发展整体格局中的突出矛盾；三是政府职能转变不适应社会事业发展的要求，全面深化社会事业各项改革任务更加艰巨。从管理体制看，社会事业管理还基本延续着计划经济的管理模式，存在着“政事不分”现象；从行政管理看，社会事业单位条块分割，难以做到有效结合，资源共享；从运行机制看，公益性事业与经营性产业比较模糊，政府办与市场办事业的界限不清，财政性投入不足，影响了纯公益性事业单位工作的正常开展。四是社会不安全因素增多，构建社会事业公共安全体系任务更加艰巨。青少年生活环境更趋复杂，公共卫生、食品安全、学校与周边环境安全、文化市场管理等难度增大，打造平安我市的任务繁重。
2006年的工作思路
2006年是“十一五”规划实施的起始年，也是我市实现“跻身全国两百强”目标的关键年，做好明年的各项工作，有利于加快推进经济社会的协调发展。当前，我市社会事业发展正面临许多有利条件，特别是十六届五中全会提出要以科学发展观统领经济社会发展全局，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。这是我市社会事业快速发展的机遇期，也为抓好社会事业工作打下了牢固的思想基础。这几年我市社会事业工作方法的不断创新，为推进社会事业发展奠定了良好的工作基础。因此，社会事业工作要紧紧抓住当前有利时机，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大五中精神，树立科学发展观，以人的全面发展为目标，以经营的理念，加强统筹，调整结构，提高质量，深化改革，实现均衡发展。
加强统筹--就是要通过制订完善各项规划，建立以规划为导向，协调运用政策、投资和监测等手段的宏观调控体系。通过实施有力的宏观调控，促进经济增长与社会进步相统一。
调整结构--就是要合理划分政府供给公共产品和市场供给产品的范围，继续把提供公共卫生、义务教育、公共文化、历史文化遗产保护、社会弱势群体保护等公共产品摆在更为突出的位置，优先安排公益性社会事业项目。同时发挥政府投资的示范作用，构建多元化的投资机制，补充政府公共资源的不足。
提高质量--就是在不断扩大资源总量的同时，要研究提高质量的问题，增强活力和竞争力。
深化改革--就是要着力推进教育体制、文化体制、卫生体制改革，推进内部机制转换，以经营的理念，做大做强文化产业、体育产业、IT产业等，进一步增强我市社会事业的活力。
均衡发展--就是坚持基本社会公共服务均等化的标准和要求，统筹城乡社会协调发展，促进城乡社会事业的均衡发展。
明年的工作思路上主要是做好六个对接：
1、与十六届五中全会的精神相对接；十六届五中全会上提出要着力构建和谐社会，加快推进教育、文化、卫生等社会事业发展，这是我市社会事业一次难得的发展机遇，对此，文教口各部门要认真贯彻落实十六届五中全会精神，加快发展社会各项事业。一是要认真实施科教兴市战略，把教育放在优先发展的地位，以教育四项工程为抓手，切实完善基础教育体系，加快推进教育事业均衡发展；二是要加强公共卫生体系建设，推进卫生改革与发展，建立农村公共卫生的防控体系，加强人才队伍建设，增强卫生应急处置能力，特别要对卫生布局规划、公共卫生三级预防体系、农村卫生保健以及新型农村合作医疗作为今后工作的重点；三是要大力发展文化事业，提高我市文化特色竞争力，加快推进文化融入经济社会的发展；重点要加快要以争创省文化先进县为抓手，根据文化融入经济社会的发展规划，加快推进公共文化设施建设，争取到2010年争创全国文化先进县。四是要切实维护社会公平，要高度关注社会弱势群体，维护他们的利益，优先安排公益性社会事业项目，特别是要抓紧完善低保子女免费入学、新型农村合作医疗等五大社会保障体系建设。
2、与省五大百亿工程相对接；我市文教卫事业要抢抓当前难得的发展机遇，就要树立“抓项目就是抓发展”的理念，不断加大项目工作力度。在谋划今后重大社会公益性项目的时候，要有大局意识，不能仅局限于自身工作职责范围和专业区域，而应跳出传统思维的束缚、跳出部门地域的框框，站在全市的高度，了解分析全国全省发展趋势和政策情况，围绕以国家、省投资方向和政策导向、国债资金、省“五大百亿工程”项目的投资方向以及我市发展的战略，抓紧谋划一批重大社会公益事业项目，只有这样才能抢得先机列入省重点，争取到有关要素资源和政策的支持。
3、与跻身全国两百强的目标相对接；市委跻身全国两百强的行动纲要已经出台，文教口各部门要根据各自的实际，对照要求认真理清明年的工作思路，尽快对各项目标任务作出分解落实，责任到人。在工作中要抓住三个整合，一是要整合教育资源，教育部门要以“四项工程”为抓手，加快推进教育资源的整合，努力实现均衡教育的目标；二是要整合卫生资源，要加快推进卫生事业改革，大力扶持民营医院的发展，加强血防和传染病的防治等工作；三是要整合文化资源，要梳理我市的文化资源，并根据即将出台的文化融入经济社会发展纲要的精神，加快推进文化事业的发展。
4、与乡镇区划调整工作相对接；规划是灵魂。我市的乡镇区划调整工作已全部到位，各部门要根据新一轮的乡镇区划调整的方案，按照“调研出思路，思路带规划，规划带项目”的思路，抓紧做好新一布局调整规划方案的调研，并在调研的基础上，完善相关的布局调整规划方案，在新一轮的布局调整规划方案的基础上，实施我市重大基础设施项目的建设，达到资源优化配置的目的。
5、与产业化发展的思路相对接；以产业带动公益性事业的发展是社会事业今后的发展方向。我市的文化产业、体育产业、IT产业与其他地区相比具备一定的优势。在文化产业方面，印刷业和文化用品产业已具备一定的基础，文化部门在此要重点进行研究，如何扶持他们做大做强；体育产业方面，我市已将体育产业纳入到六六产业当中，体育部门明年要重点进行调研，如何把我市的羽毛球产业和体育用品产业做大做强；IT产业方面，我市的信息化建设走在全省各县区的前列，广电部门要利用人才和技术方面的优势，积极与高校联姻，把我市的软件开发和推广作为今后工作的重点，使广电部门成为发展高新技术产业主力军。还有卫生、教育部门要对民营医院和民办教育今后的发展方向也要进行认真的总结和调研，努力实行公民办教育持续协调发展的目标。
6、与相互合作促发展的思路相对接；合作促发展是永恒的主题。文教口部门在这方面具备这方面的优势。去年我市在教体结合方面工作做得较好，对培养我市的体育后备人才，提高我市竞技体育水平等方面都取得了明显成效。但在文教结合、教卫结合、文广结合等方面还有待进一步加强。因此，明年文教口各部门要积极利用这个口子当中的人才优势、技术优势，相互配合，达到共同促发展的新路子。如设立教育部门开设文艺班，为文化部门培养文化艺术人才；将调研卫校如何与职业中专进行合作办学，提高师资的利用率等等。
（一）明年的工作重点：
教育方面：一是认真实施“四项工程”。按期保质完成2005年度动工兴建的23个续建工程，同时，新安排实施“两改”项目25个，总建筑面积3.09万平方米。创建标准化学校28所。“家庭贫困学生资助扩面工程”和“爱心营养餐工程”。要在确保达到应保尽保的目标；二是积极推进四项改革：首先是推进基础教育课程改革；其次是推进招生考试制度改革；第三是推进教育管理体制改革；第四是积极推进办学体制改革。三是启动并实施新一轮学校布局调整。结合行政区划调整，完成《我市市学校布局专项规划》修订编制工作，启动并实施新一轮学校布局调整。重点要加快峡口初中建设，完成峡口片学校布局调整，并妥善解决布局调整后乘车难问题；四是组建名校教育集团。探索“名校+新校”、“名校+民校”、“名校+弱校”、“名校+名企”等集团化办学模式和与之相适应的运行机制，组建名校教育集团，提高优质教育资源利用效益。五是构建远程教育体系。投入500万元，在新江中设立远程教育中心，建立网络图书、网络教育教学系统，初步实现高中段名师资源的共享。六是继续开展创建平安校园活动。
文化方面：一是以构筑公共文化服务体系为着力点，加强城市与农村文化基设施建设。要抓好我市大剧院、文化广场两大文化设施工程建设的同时，将现有的文化馆、图书馆、博物馆等文化单位资源进行重组和整合，建设文化艺术中心，以整体提升城市公共文化场馆的品位和档次。另一方面，要加快农村基层文化网络建设，争取每年建成2个省“东海明珠”工程，2个XX“金走廊”工程和4个特色文化村（社区）。二是以仙霞古道申遗为契机，加强对历史文化遗产的保护和利用。做好双塔主题文化公园和其它城市历史文化景观规划，打造城市特色文化品牌，并积极将三卿口古瓷村列入全国重点文保单位，并做好廿八都国家级历史文化保护区和清湖古码头古街区省级历史文化保护区的申报工作。三是以挖掘古道文化积淀为重点，广泛开展我市历史文化研究。四是以打造我市特色文化为目标，加强文艺创作，丰富群众文化生活。大力挖掘和弘扬民间传统文化，打造我市特色品牌。五是加快推进文化产业发展。要进一步规范市场准入，降低门槛，完善扶持政策，优化发展环境，充分调动多种所有制投资文化创业的积极性，大力发展民营文化企业。同时进一步完善政策，吸引社会力量兴办公益文化项目，参与公益文化管理，支持捐助公益文化活动。六是进一步改革和完善人才选拔机制、人才使用机制和人才管理机制，试行文化单位“雇员制”，加强民间艺术人才队伍和文化产业人才队伍建设。
卫生方面：一是推进项目实施工作。完成市人民医院传染病区工程各项建设，动工兴建市第四专科医院综合楼工程，完成市卫生局机关、市卫校、市卫生监督所、市疾病预防控制中心整体迁建工程设计、土地征用等前期准备工作，争取在年内动工。二是根据全省农村卫生工作会议精神，大力实施农民健康工程；三是继续推进医疗卫生单位的体制改革工作，积极扶持贝林医院、康复医院、桃源骨伤科医院等民营医疗机构的发展，构建完善的农村公共卫生服务体系；四是做好血吸虫病、副伤寒、艾滋病等重大疾病的预防控制和卫生监督工作，提高疫情应急处置能力。四是进一步健全完善新型农村合作医疗制度。要逐步增强合作医疗吸引力，建立长效筹资机制，确保新型农村合作医疗资金安全。
体育方面：一是要积极筹办第十三届运动会工作；二是备战XX省第十三届运动会，争取在省运会上实现金牌零的突破；三是争创体育强市。做好市体育中心的前期规划设计工作，为市体育中心建设作准备。争取实动实施西山健身公园建设；四是围绕“六六”产业，服务经济主体，主要是在赢牌体育用品公司、航宇体育用品公司的扩张上做好服务工作，从产品定位，市场前景、质量提升、推介沟通上为两公司出谋划策，为壮大我市体育产业。
广电方面：一是加快广电中心建设步伐，力争在2006年底完成土建工程。；二是计划投资500万元，对市区有线电视网络进行改造，进一步提高广播电视节目收听收视质量；三是继续抓好广播电视进村入户工程建设，提高广播电视入户率。同时要完成乡镇区域调整后的广播电视线路调整工作，确保广播电视正常运行。四是加强与上海交大、杭州电子科技大学的合作，生产在市场上有一定竞争力的软件产品，进一步做强我台软件开发产业。
残联方面：一是要抓好残疾人的职业技术培训，提高残疾人的就业能力和就业比例；二是做好继续实施贫困残疾人“安居工程”建设；三是利用康复医院阵地，推进残疾人康复工作的开展。
档案方面：一是进一步推进档案馆工作和数字化档案馆建设。二是做好乡镇区划调整的档案的接收工作；三是加强档案信息资源开发利用工作。四是开展民营企业规范建档的推广工作，巩固村级建档成果。
（二）文教口明年重点工程初步安排
1、农村中小学改寝改食堂建设工程；
2、市广电中心建设工程；
3、市区有线电视网络改造工程；
4、我市大剧院建设工程；
5、新建我市远程教育中心工程；
6、西山健身公园建设工程；
7、市人民医院传染病区建设工程；
8、市第四专科医院综合楼建设工程；
