法治财政建设实施方案范例6篇

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法治财政建设实施方案

法治财政建设实施方案范文1

(一)依法治县委员会办公室职能发挥充分。制定印发了《关于成立县执行工作部门协作联动领导小组的通知》《关于依法防控病毒感染肺炎、切实保障人民群众生命健康安全的实施方案》、年度普法依法治理要点,转发了《市法治建设群众满意度调查报告》,并在政府门户网站上进行了公布。6月16日召开了县委全面依法治县委员会第二次会议,审议通过了2020年依法治县工作要点、2020年法治政府建设工作要点、《县加快推进公共法律服务体系建设的实施方案》。印发了全县第二批县级国家机关普法责任清单,牵头组织开展了全县法治建设暨“七五”普法工作检查验收。向依法治市办上报了营造法治化营商环境保护民营企业发展专项督察反馈问题整改工作“回头看”情况汇报、依法治国办对法治政府建设实地督查反馈问题县整改报告和法治建设调研报告。邀请省委党校教授以民法典为内容对全县副科级以上领导干部进行专题辅导讲座。联合县融媒体中心制作了《疫情防控攻坚、方言神曲》微视频,得到上级部门认可,被省委依法治省办采用并报送至中央依法治国办。

(二)法治政府建设全面推进。县政府常务会议学法3次。协助县编办对拟赋予乡镇和街道部分县级经济社会管理权限事项和县档案馆、社保中心等21个涉改参公事业单位重新认定进行法制审核。对县机要和保密局、档案局、交警大队、派出所、消防救援大队等16个部门和单位的执法主体资格进行了审查。制定下发《县全面开展证明事项告知承诺制工作实施方案》,对全面开展证明事项告知承诺制工作进行全面安排部署,公布第一批13个单位46项、第二批10个单位38项证明事项告知承诺制清单。研究制定《关于加强和规范行政裁决工作的通知》《关于做好行政裁决有关事项的通知》,各部门对照省上公布的行政裁决清单,及时梳理行政裁决事项。完善政府重大决策前法律咨询审核机制,审核《关于全面加强自然灾害防治能力建设的实施意见》等文件7份、通告6份、协议3份。严格规范性文件制定程序,对水务局、财政局、农业农村局等单位拟定的《县农村饮水安全管理办法(试行)》《城市居住证暂行办法》等11份文件进行了合法性审查。组织各部门全面清理不符合《优化营商环境条例》的现行规范性文件进行清理。印发《关于做好2020年行政执法案卷评查工作的通知》,明确评查范围、标准、方式、步骤及时限要求,对案卷评查工作进行全面安排部署。疫情期间,《关于疫情防控期间行政复议应诉工作有关事项的公告》,就疫情防控期间我县行政复议应诉工作有关事项进行了要求,并将联系电话、邮寄地址进行了公布。开展行政复议调研,下发《关于做好行政复议体制改革前期准备工作的通知》,为行政复议体制改革奠定了基础。截止目前,收到行政复议申请1份。对各部门、单位2019年行政执法案件进行了统计,并督促在行政执法公示系统公布2019年度数据及行政执法案件信息,制定《县行政执法信息公示办法》《县行政执法案例指导办法》等4个办法,对行政执法“三项制度”进行制度规范,召开行政执法“三项制度”学习推进会议,对行政执法“三项制度”工作进一步安排部署。公告,明确行政执法监督投诉受理范围、不予受理情形,并对全县投诉受理部门及联系方式进行了公布,全面接受社会各界监督。6月12日圆满完成省2019年法治政府建设单项示范创建项目评审。

(三)“七五”普法扎实开展。以“法律八进”为主渠道,广泛开展各类普法学习宣传活动。印发了《关于在肺炎疫情防控中做好法治宣传教育工作的通知》《县“七五”普法攻坚年活动实施方案》《关于进一步开展普法赶集活动的通知》和《关于进一步开展普法星期五活动的通知》,开展了覆盖8个乡镇、65个部门单位的全县法治建设暨“七五”普法工作检查验收工作,拍摄“七五”普法专题片一部。6月16日成功迎接了全市“七五”普法终期检查验收。通过组织集中学习、发挥“司法”公众平台作用等形式,充分利用“学雷锋志愿服务月”“国家安全教育日”“进村入户走访帮扶”“民族团结进步宣传月”等活动,广泛开展了宪法、疫情防控、宗教事务条例以及行政执法、环境保护等方面的法律法规宣传,参加了6月5日全县举行的环保集中宣传活动,印发《市大气污染防治条例》单行本5000册。至目前,共组织法治宣传教育活动30余次,设立法律咨询点70多个,现场接受群众法律咨询100多人(次),印发疫情防控宣传资料20000余份,其他各类宣传资料7000余份,在“司法”微信公众平台各类信息、资讯240余篇,推进法治文化阵地建设,在育才中学新建法治文化走廊1处,设立了法治文化奇石9块、法治宣传牌和法治展板23块。

(四)人民调解工作有序开展。坚持发展新时代“枫桥经验”,结合疫情防控工作,开展矛盾纠纷“大排查、大调处”百日攻坚专项行动,紧盯“四个突出”,积极化解受疫情影响较大的住宿餐饮、农业农村、复工复产等重点领域、重点人群中存在的矛盾纠纷。结合脱贫攻坚和乡村振兴,开展法治扶贫专项行动,深入贫困村、贫困户摸排矛盾纠纷。按照“普法+调解”的模式,积极化解影响社会稳定的各类矛盾纠纷。截止目前,共受理矛盾纠纷562件,成功调处544件,调解成功率96.8%。

(五)公共法律服务体系建设全面推进。全面贯彻落实《市委、市政府关于全面深化基层社会治理“三中心一网格”建设实施意见》,制定下发了《县关于加快推进公共法律服务体系建设的实施方案》,进一步整合资源,升级改造建成了集公共法律服务、乡镇便民服务事项为一体的综合性、一站式公共法律便民服务中心,实现让群众只进“一扇门”、办理“所有事”的目标。持续推进司法所规范化建设,下大力气解决了清泉、陈户、大马营司法所的办公用房问题,为司法所改善了办公环境,统一了标识和内部设置,司法所规范化标准进一步提高。进一步加大法律援助力度,积极为农民工等弱势群体提供法律援助。截止目前,共办理法律援助案件188件,挽回经济损失130余万元,接待来访来电法律咨询310人次,提供法律意见210余条。

(六)特殊人群管控得力。充分发挥社区矫正监管中心职能,及时督促各司法所落实“双八任务”,提升了对社区矫正对象教育矫治和帮扶成效。强化社区矫正对象电子监管,实现了在册列管90名社区矫正对象手机定位、1名社区矫正对象“手机+腕带定位”,1名精神病患者社区矫正对象未进行电子监管。利用“法律八进”等载体,大力开展《社区矫正法》宣传工作,发放《社区矫正法》宣传彩页1000份。积极组织社区矫正对象学习《社区矫正法》10场次,实现了社区矫正对象学习全覆盖。今年以来,共接收社区矫正对象58名,解除社区矫正对象35人,撤销缓刑1人。严格落实“七回访”制度,多方面多渠道了解刑满释放人员动向,实现了疫情防控期间刑满释放人员摸排全覆盖,真正做到了情况明、底数清。2020年以来,共接收刑满释放人员74人。

(七)基层法律服务和律师工作监管得力。规范对律师事务所及其律师执业活动的监督管理,组织律师依法依规参与扫黑除恶专项斗争,严格落实《律师事务所和律师办理涉黑涉恶案件五项制度》。积极开展疫情防控期间法律服务活动,组织企业律师服务团为民营企业开展了一次免费全面法治体检,举办法治讲座1场/次,提供复工复产提供法律意见建议18条,为企业职工提供免费法律咨询61人/次,办理案件2件。深入县矿山企业、工业企业、农牧企业、交通运输企业、快递企业开展农民工劳动合同普查工作,进一步完善了农民工劳动合同普查和体检档案,并帮助用工企业修改、完善劳动合同10余份。深入推进“一村(社区)一法律顾问”制度落实,充分发挥法律服务在经济社会发展中的积极作用,在全县117个村实现了“一村(社区)一法律顾问”全覆盖,建立了126个公共法律服务微信群,推送消息200余条。2020年以来,律师(法律服务工作者)共办理案件585件,解答法律咨询860人次。

(八)公证社会服务能力进一步提升。进一步强化疫情防控期间公证社会服务能力,及时公布《关于县公证处暂时停止现场业务办理的通告》,引导群众通过电话、微信、QQ等“不见面”方式咨询、预约公证业务,确定专人负责解答咨询,及时开通公证云在线申办系统,让群众足不出户就可以申请办理公证。开通公证快速办理绿色通道,对与疫情防控有关的事项以及医务人员、防疫人员、军人、武警官兵、企业等的紧急需求,为其优先办理。助力脱贫攻坚,办理精准扶贫合同公证,为小微企业及时申请精准扶贫贷款提供便利。强力推进赋强公证办理,与人民法院、各商业银行多次召开联席会议,防范化解金融风险,减轻法院受案压力。为破解银行催收难题,为农业银行甘州支行和民乐县支行办理了送达公证。截止目前,已办理公证案件423件,办理公证事项涉及金额1.2亿元,解答法律咨询1500人次,为经济困难群众减免办理公证33件,电话预约服务284次。

二、存在的主要问题

一是公共法律服务还有待于进一步加强;二是法治政府建设有待进一步提升;三是社区矫正工作管理水平还需进一步提升;四是法律服务规范化服务水平不高。

法治财政建设实施方案范文2

关键词 试点 气象现代化 成绩 现状和问题

中图分类号:P451 文献标识码:A DOI:10.16400/ki.kjdks.2016.08.069

Abstract 26 December 2014, China Meteorological Bureau will be in Henan Province in Central China take the lead in basically realizing modernization of meteorological pilot province, in 2018, take the lead in basically realizing modernization of Meteorological. Henan pilot since, under the correct leadership of the provincial government and the China Meteorological Administration and achieved stage achievements, this paper discussed in the meteorological modernization at the same time to a careful analysis of the situation and revealing problems, and vigorously promote the construction of meteorological modernization pilot provinces.

Key words modernization pilot; meteorological; modernization performance; status and problems

0 引言

河南紧抓机遇,以试点为契机,建立了各级政府助推气象现代化的良好政策环境,通过《河南省气象灾害监测预警与防御工程》、《基层气象台站基础设施建设工程》、《山洪地质灾害防治气象保障工程》等一系列重点重大项目,业务和服务能力稳步提升;基本建成政府主导、主体多元、覆盖城乡、适应需求的现代气象服务体系,基于深化服务体制改革、基层综改、政府购买公共气象服务等,服务社会化有序推进。

1 试点以来的主要工作成绩

1.1 进一步优化政府主导气象现代化建设的良性机制

(1)政策保障体系日臻完善。按照中国气象局与省政府联合下发《河南省加快推进气象现代化实施方案》(豫政〔2014〕80号),对照河南省气象现代化21项指标,结合中部试点要求,细化2015-2018年度每年重点建设任务和推进措施,全省所有省辖市、县政府出台了加快推进气象现代化的政策性文件;全省18个省辖市和10个直管县均组织召开本辖区气象现代化建设工作会议,出台气象现代化实施方案,多地将气象现代化重点工作纳入政府绩效考核和财政预算,形成了自上而下合力推进气象现代化的良好政策环境。

(2)突出重点,强化互联网+气象。制定实施《中部地区试点省率先基本实现气象现代化建设工作方案(2015-2018年)》。坚持信息化、集约化发展方向,提升预报预测准确率和精细化水平,坚持互联网+气象发展理念,以为农气象业务现代化助推实现全省气象现代化。

(3)群策群力,分解落实工作任务。发改、财政等部门在气象现代化建设中的任务,营造多部门齐推共建的良好合作机制。《河南省“十三五”气象现代化发展规划》列入省政府专项规划。与省发展改革委联合印发《河南省基层气象台站基础设施建设总体安排意见的通知(2014-2016年)》(豫发改农经〔2015〕52号)》。认真落实《河南省财政厅 河南省气象局关于进一步落实气象事业双重计划财务体制的通知》(豫财农〔2015〕6号)。

(4)注重实效,开展气象现代化专项督查。2015年7月8-15日,省政府下发《河南省人民政府办公厅关于开展全省气象现代化建设工作会议落实情况专项督查的通知》(豫政办明电〔2015〕112号),督查工作由省政府办公厅负责组织,省发展改革委、财政厅、农业厅、气象局4个单位牵头组成4个督察组对各省辖市、省直管县(市)贯彻落实全省气象现代化建设工作会议情况进行专项督查,对一流台站、津补贴落实、工作法治化等内容进行量化考评。

1.2 注重实效,积极推进气象为农服务品牌

(1)围绕河南作为全国粮食大省这一优势,着力加强农业气象观测自动化,将高标准粮田气象科技园融入到当地保障体系中,集中优势力量,突出科技内涵。建立农业气象适用技术示范推广基地,完善自动土壤水分观测系统,在全省39个农业气象观测与试验站、5万亩方以上的高标准粮田及重要设施农业生产区布设农业气象自动观测系统。强化农气业务平台标准化、规范化建设,实现“观测智能化、格点精准化、平台规范化、服务社会化”。

(2)加快推进农业气象信息化、集约化建设,改进产品组织,夯实服务云平台。围绕粮食高产创建和农村防灾减灾体系,强化鹤壁为农服务成功实践,持续推进河南省农业气象服务示范县建设,建立了物联网+气象为农气象数据探测、格点化+气象的精细化农用天气预报,积极开展和实施现代农业气象服务智能终端建设。

(3)围绕互联网+,多元融合植入N+气象的直通式社会化服务,打造为农服务全链条。持续鹤壁气象为农服务成功实践,实现农业气象服务多样化。丰富“三级业务五级服务布局、六大体系支撑、服务业务科研一体化发展”的现代农业气象“河南实践”内涵,加强与农信通公司技术合作,进行跨界融合,以星陆双基遥感农田信息协同反演技术为基础,与电商平台对接,推广气象服务手机终端、气象服务微信公众号,建设集气象信息在内的综合服务平台,将气象为农服务产品融入“益农社”服务终端,推动河南粮食生产由“靠天吃饭”向“看天管理”转变。

2 试点以来的主要做法和经验

2.1 应势聚力,最大程度调动社会各方面资源

实现气象现代化是一项长期、复杂、系统性工程,必须坚持政府主导,充分调动社会各方面力量,以豫政63号、80号文件为抓手,明确发改、财政、农业等各部门、各专业领域责任分工,细化发改对重点项目、十三五规划的支持,印发分级落实文件;细化财政对津补贴、双重计划财务体制的政策要求,印发《进一步落实气象事业双重计划财务体制的通知》,跟踪督导落实,最大程度地调动社会资源和力量,形成协同推进气象现代化建设的合力。

2.2 有为有位,全力做好气象业务服务工作

坚持气象防灾减灾,发挥好公共气象服务的主体地位,有为有位,围绕服务需求,聚焦主攻方向,着力提高预报预测准确率和精细化水平,主动适应和服务保障经济发展新常态,全面提升气象保障经济社会发展服务水平,实现气象现代化。

依靠项目带动,瞄准服务重点,强化粮食核心区气象服务保障能力建设,持续推进我省农业气象服务示范县建设,以信息化推动气象为农服务现代化,强化气象为农气象服务质量和水平,以农业气象现代化助力实现全省气象现代化。

2.3 量化考评,强化气象现代化建设成效

注重气象现代化建设成效,强化监督检查,依据河南省气象现代化考核指标体系及各级各部门年度行动计划或建设任务,将年度气象现代化建设任务纳入各级气象部门年度目标考核中。加强沟通协调、督促检查、通报交流,建立加快推进气象现代化问责机制,开展对各地、各单位气象现代化建设情况量化评估和结果反馈。

3 河南省气象现代化建设的目标和任务

到2018年,基本完成《河南省加快推进气象现代化实施方案(2014-2020年)》(豫政〔2014〕80号)提出的各项目标和任务;以“互联网+”理念推动建立“N+农业气象”业务服务体系;基本建立与加快推进气象现代化建设相适应的公共财政保障体制,实现气象工作法治化、业务现代化、服务社会化。2016年以前,郑州、许昌、漯河、平顶山、鹤壁等试点市率先基本实现气象现代化。

认真落实全国和全省气象局长会议及省委、省政府有关会议精神,坚持五大发展理念。保持加快推进气象现代化战略定力,继续深化气象改革,加强气象法治建设,落实全面从严治党。强化气象业务现代化核心地位,突出创新发展、信息化及智慧气象建设,强化试点示范带动作用,多出长板,补齐短板。抓住关键,强化责任,狠抓落实,强力推进气象现代化试点省建设,圆满完成今年气象现代化建设的目标和任务。

4 关于河南省气象现代化工作的若干思考

继续强化政府主导、项目拉动和改革推动,全面抓好中部试点省率先基本实现气象现代化工作方案的落实,全面推进气象业务现代化、气象服务社会化、气象工作法治化,加快推进气象现代化建设进程。

注重能力提升,继续把推进气象业务现代化的作为核心和重点任务,加强气象观测、预报、服务业务之间的融合与互动,着力提高预报预测准确率和精细化水平,提升业务服务能力。

彰显地域特色,着力率先推进农业气象业务现代化,建立现代农业气象保障机制化,努力打造可复制、可借鉴的N+气象为农服务品牌。做好“十三五”气象事业发展规划,强化重点项目带动,提升气象业务服务现代化水平。

5 小结

到2018年,河南省将在中部率先建成适应需求、结构完善、功能先进、保障有力,基本满足全省全面建成小康社会对气象服务的需求,基本满足国家气象现代化要求的气象现代化体系;建成与气象现代化体系相适应的新型气象事业结构;气象事业整体实力居全国先进水平,气象为农服务、人工影响天气服务能力等居全国领先水平。

参考文献

[1] 郑国光.以信息化推进气象现代化[J].浙江气象,2015.36(2):1-4.

法治财政建设实施方案范文3

本文根据黑龙江省特殊林木后备资源培育项目几年积累丰富经验,为下一步顺利实施提出良好的对策。

【关键词】黑龙江;特殊林木;后备资源;培育;问题;对策

1项目实施的典型经验

1.1宣传认识到位

采取各种方式和途径,广泛宣传,提高认识,使林场广大干部职工充分认识到这项工程的重要性、紧迫性,抓住机遇,由“要”变成“我要干”,积极自觉参与到项目建设中来。

1.2科学统领到位

在实施前组织专家制定出科学、合理、可操作性强的《总体建设规划》和单项详细年度建设计划设计。在实施过程中,培训专业技能型人才,大力应用新技术,全面推广高科技,提高项目质量,降低项目成本,获取项目最大效益。

1.3深化改革到位

主要在管理模式、经营机制上进行彻底改革创新,来适应现代林业发展需要,坚决克服闭关自守,扩大开放,跳出一般林业独木支撑的林业经济看待林区经济、发展林区经济,建立起一整套特殊林木发展的长效机制,紧扣富职工、强林场、兴林业的目的。

1.4资金筹措到位

充分利用好国家的扶持性投资,积极挖掘林场内部潜力,开源节流,确保了建设资金需求。项目建设资金严格按照国家基本建设资金使用程序管理,做到专款专用,专户存储,单独建帐户结算,实行封闭式运行,充分发挥审计监督职能。

1.5责任落实到位

项目建设实行责任追究制度,建立多层次多内容岗位目标责任制,具体分解落实项目责任到人,明确项目的责、权、利,并把责任与奖罚紧紧挂钩,奖惩分明,充分调动项目建设参与者的责任感和事业心。

1.6试点示范到位

充分利用好项目建设这个平台,以大项目拉动大发展,高起点的紧紧围绕特殊林木产业发展,建立多内容、多项目的示范区,突出重点、破解难点、创新特点,不断认真总结经验,以点带面,推动林业整体新林区建设的进程。

1.7管理监督到位

项目建设中制定各项规章制度,严格按照国家、省项目建设的政策措施进行运作,管理到位、监督到位,建立完备的工程建设质量、数量、进度制约管理监督机制,创造齐抓共管、认真负责的新态势,实行统一计划安排,分级实施及管理,定期检查指导和验收,发现问题及时解决。

1.8依法治林到位

项目建设以保护好森林生态环境为先,增加职工收入和保障林场强盛,项目建设者做到自身懂法、守法,能排除各方面干扰,执法人员要执法如山,依法重拳打击破坏森林资源和特殊林木产业发展的违法行为。

1.9组织领导到位

项目建设是林业建设的重要组成部分,为组织和实施好项目建设,并与县域新林区建设有益结合,坚持局党委、局务会主干线抓和领导,林场具体实施的运行体制,将此项工作列为林业最重要的中心工作,主要领导亲自挂帅、精心组织、周密部署、统筹安排。加强宣传,强化措施,使这项工作从上到下。整体推进。

2存在的问题

2.1改培项目方面

2.1.1个别地块有“霸王树”没有清理掉,主要是害怕超过抚育强度

2.1.2在抚育过程中天然林中有些指示性灌木被清理掉了,失去森林自然生态景观。

2.1.3在抚育过程中没有按照施工时画号的树种清理,有个别该保留的没有保留,不该保留的留下。

2.1.4在抚育过程中还有非目的树种保留显现。

2.2资金管理方面

2.2.1滞留、延压拨付上级专项资金

县级财政部门对上级拨入的国家、省市林业专项资金拨付林业部门不及时,并不能按规定足额地拨付,普遍存在不同程度的滞留、延压上级拨入的专项资金。

2.2.2地方配套资金没有足额到位

地方配套资金在项目中所占比例是总投资过大,特殊林木后备资源培育项目国投900万元,地方政府配套600万元。而大部分地方经济基础薄弱,财政困难,无法保证地方配套资金的落实,好多地方以工带资,影响了整个项目的实施和工程进度。

3 建议及对策

3.1种苗是造林成败的关键,要将优良种苗选择、培育作为特殊林木后备资源培育基础性工作和重中之重切实抓好。在造林相对集中的地区建立特殊林木种苗培育基地,建立安全有序的定点供种、定点育苗、定向供苗体系。国家应加大对特殊林木种苗培育的资金扶持,建议国家将特殊林木种苗培育作为特殊林木后备资源培育的重要组成部分,每年安排1~2个种苗项目与当年特殊林木投资计划一并下达。各地也应加大对特殊林木种苗投资和财政扶持。

3.2从该县来看,造林质量好的、成活率高的都是当地林业局和林场给予了足够的重视,对造林的各个环节亲自把关和指导。

3.3强化技术培训,提升工程建设质量。对林业基层单位技术人员的培训力度还不够。通过深入、系统、经常性的培训,不但可以提高工程建设质量,还可以使设计与验收的标准协调、统一,理顺造林和检查验收的关系,促进全省特殊林木后备资源培育工作的健康发展。

3.4改培项目除了要严格按照技术标准执行的同时,一定要注意改培后的林相和整体森林景观、生态环境、群落生态效益有机的结合。

3.5项目资金是项目顺利进行的有力保障,但在检查中发现,虽然没有挪用资金现象,但个别市县财政局找各种理由晚拨付资金,影响造林进度和积极性。各地林业局要和当地财政局理顺关系,保障项目资金用到实处、用到关键时期。

3.6要加强规划和实施方案的约束性,认真编制好实施方案和技术规程。方案编制一定要做好与区域规划的衔接,确保特殊树种用材发展用地的稳定和可持续发展。

3.7要建立完善适应特殊林木培育特点的领导、运行、监督机制。认真落实项目法人责任制,加强项目实施人员的监督,严格考核和奖惩,强化责任约束。各有关单位在组建领导小组、专管机构、工作小组人员时,须充分考虑项目管理周期长的特点,最大限度地保障各类人员的稳定性,不断完善一任接着一任干的“接力”营林机制和管理体制。

3.8按照批准的实施方案和作业设计加强项目的检查验收,实事求是地进行项目效益评价。加强特殊林木后备资源培育监测工作。

3.9在大力推进国有林场特殊林木培育工作的同时,积极探索引导社会力量发展特殊林木后备资源培育的政策机制和办法,以调动社会主体积极性、创新性。有条件的地方可研究引入社会力量合作栽培伴生树种和发展林下经济。

法治财政建设实施方案范文4

一、主要措施

(一)加强组织领导,制定实施方案

1.成立领导小组。自3月29日市城管局召开全市城市管理年活动动员会后,县委、县政府高度重视,成立了以县委副书记为组长,县政府副县长为副组长,县委办、政府办、财政局、城管局、交管大队、城建局、国土局、房管局、卫生局、交通运输局、环保局、水利局、教育局、食药监局、城司、爱卫办、工商局、公路分局、电信公司、移动公司、联通公司、供水公司、供电公司、镇、乡等单位主要负责人为成员的城市管理年活动领导小组,明确了各有关部门和单位职责分工,切实做到领导高位推进,部门协同联动。

2.落实工作责任。根据《省城市管理年工作方案》及《市城市管理年活动实施方案》,结合我县实际,制定下发了《县城市管理年活动实施方案》,确定了“开展六项整治,推进两项建设”的工作任务,即:整治优化道路交通环境、整治违章占道经营、整治环境卫生、整治临街立面市容、整治市政园林设施、整治县城出入口道路环境,加快数字化城管建设和省级园林县城创建。并将“六项整治、两项建设”工作任务细化分解成67个小任务,明确了每项任务的牵头单位、责任单位。各相关部门也围绕城市管理年活动,相继成立专门的机构,落实人员,制定具体工作推进时间表,做到“千斤担子人人挑”,确保每项工作任务有人抓、有人管,落到实处。

(二)加大宣传报道,营造舆论氛围

采取多种形式,加大宣传力度,做到电视有图像,广播有声音,活动有内容,报纸有文字,形成浓厚的舆论氛围。

1.开辟专栏宣传,在电视台设立“整治交通拥堵,共创美好家园”专栏,围绕城市管理年活动进行深入报道。

2.制作城市管理漫画展板,开展进社区、进学校、进单位、进企业、进工地“五进”宣传。

3.举办文艺宣传晚会,在东源剧院举办“同呼吸,共奋进”为主题环保专场文艺晚会。

4.开展街头咨询、散发宣传资料、制作宣传标语、出动宣传车等形式宣传。

(三)突出工作重点,开展专项整治

按照城市管理年活动实施方案确定的任务,精心实施,扎实推进,效果明显。

1.道路交通整治

(1)开展道路交通安全大检查行动,以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为核心要求,以严重安全隐患、突出安全问题、防范管理的关键性环节为检点,全面开展道路交通安全大检查。及时发现整改各类道路交通安全隐患,有效改善道路通行秩序,提升人民群众的安全意识、文明意识、法治意识,健全道路交通安全防控体系。

(2)完善交通管理设施。一是对交通标志牌模糊不清或破损及交通护栏损坏的进行了及时修复或更换。二是完成新建成道路交通信号灯、标志标线和停车泊位线的设置、安装、施划工作。三是对交通信号灯进行合理配时,实现同一区域、同一路段交通“绿波带”控制。在城市道路上新增标志牌6个,更换标志牌2个;调校鉴定交通技术监控设备3个,更换交通技术监控设备3个;整改不符合标准信号灯1个。整改标志标线与信号灯一致性1个。

(3)规范静态停车秩序。加大力度对城区不规范停车现象进行整治。特别是在大桥两侧、石田心,新桥路,东大道、中山路、城北广场周边区域等车流量比较集中的地方,调整了交管警力安排,加大了巡逻时间,确保了城区内的停车秩序。

(4)规范农村客运班线车辆、公交车和出租车的经营行为。督促运输企业抓好农村客运班线车辆、公交车和出租车按划定的停靠站点停放,加强日常监督管理工作,派出专人到客运车辆运行线路进行巡查,发现农村客运班线车辆、公交车和出租车随意停靠或乱下客行为进行纠正,对累计发现违章三次以上车辆的采取下发整改通知书方式要求运输企业限期整改。同时,指导县公交公司进一步优化公交车的运行线路和停靠站点,在城区道路条件允许的条件下尽可能设立港湾式的停靠站点。

2.占道经营整治

(1)按照“主次干道严禁,小街小巷规范”原则,对占道经营、突出店外经营的难点、乱点、热点问题进行强力整治。截至目前,共下发责令整改通知书100余份,先后处罚占道经营、突出店外经营违章行为71起,暂扣经营物品53起。

(2)重新设定摊点区,在不影响交通、市容和市民出行的情况下,设定了早点、水果、夜宵摊点区,并要求做到划线、定时、定点经营,同时配备垃圾容器。

3.环境卫生整治

(1)加大清扫保洁。对城区道路进行“人工+机扫车+洒水车+高压冲洗”复合式清洗作业;采取错时上下班的工作方式,加大城区道路清扫力度,保洁时间延长至晚上9点;加大道路降尘力度,提高机械化车辆出车频率,每日出动洒水车、多功能清扫车2台,清扫面积达130平方米,城区机械清扫率达到40%;增加生活垃圾清运次数,确保生活垃圾日产日清、清扫保洁上档升级。

(2)开展全民卫生日活动。坚持每月最后一个星期五下午全民卫生日活动,各部门各单位对责任区内的卫生死角进行大清理,清除杂草杂物和散落垃圾,疏通沟道,不留卫生死角,做到有检查、有考核。

(3)整治六小行业。对乱扔垃圾、乱倒污水、乱排油烟,制造噪音的门点进行了登记,提出了整改要求,下达了责令整改通知书,并按“脏、乱、差”的程度提出了完成整改的时间规定。

(4)整治建筑工地,严惩遗撒车辆。为有效治理车辆沿街抛洒行为,保持整洁有序的市容环境,要求城区内运输碎石、沙、土、建筑材料(垃圾)等易洒物品的运输车辆安装防洒装置,严禁施工车辆带泥上路,并按指定线路行驶,对严重影响路面卫生的遗撒车辆,依法进行处理。

4.广告设置整治。整治户外广告、楼(屋)顶广告、墙体广告等户外广告牌和沿街店面招牌,依法拆除破旧损坏、擅自设置的各类户外广告,清除各类占道落地招牌,全面提升城市立面品位档次。共清理破损户外广告30余处。

5.县城出口路整治。完成了城北出口路延伸工程1000米道路的硬化、绿化、亮化及排水管的铺设;强化城南出口路汽修行业的管理,对所有的维修业户下发不得占用公共场地维修车辆的通知,加强日常的监督检查工作,对定点已许可维修点,实行每星期进行定期和不定期进行检查,对发现违章占道维修的行为,将按照规定发现一起处罚一起。

二、工作亮点

(一)园林绿化工作全力投入

总投资90万元岸樱花广场改造工程已完成所有建设内容,进入收尾阶段;总投资150万元金茂小游园改造工程已完成施工范围土方回填,管道预埋、排水井,园路完成工程量的80%,对雨亭完成工程量的85%,绿化部分完成90%;投入50万元完成了街、岳家庄大道、宾馆门口、沙子头和东大道等16个区域行道树移植补栽工作。

(二)亮化美化工程稳步开展

1.投入16万元完成城北大桥至新罗大桥东岸增亮工程,并已正常使用;投入42万元完成新罗大桥至城北大桥一河两岸夜色景观亮化工程;高速路连接线亮化已完成基础浇筑,景观亮化全面提升。

2.完成城区重要路段主要节点增亮工程及老城区路灯节能改造工程实施方案及东源大桥以上延伸至长举大桥一河两岸、市政公园环湖周边、人才公寓夜色景观亮化工程方案设计。

(三)市政公用设施建设改造整体推进

1.完成了路、东路及支路排水管网工程,桥涌已开工建设,排水设施明显好转。

2.完成了城市生活垃圾填埋场、环城路垃圾中转站建设并投入使用,投入200万元购置了推土机、垃圾压实机、垃圾箱、果壳箱等,环卫设施不断完善。

3.投入250万元完成纪念馆周边硬化、绿化和莆勺岌17号—25号、山嘴头—新寨坑上、岳东路二路、小水村别墅区小区通道硬化工作。目前正在实施长安大道北段道路改造及东庙路改造工程。

(四)省级园林县城创建稳步推进

严格按照创园标准和要求,组织完成了城市绿化遥感测定;收集编制了组织领导、工作汇报、管理制度、景观保护、绿化建设、园林建设、生态环境、市政设施等八套资料汇编;加大了园林绿化监察力度,保障园林绿化建设成果。5月份,省园林县城帮扶指导组来我县开展帮扶指导,通过看现场、查资料、听汇报等形式,实地考察了我县的市政建设和园林建设情况,并对进一步做好工作提出了宝贵意见和建议。

法治财政建设实施方案范文5

一、保障房派驻检察官制度概述

(一)保障性住房的概念界定。一般认为,保障房与普通的商品房相比具有一定的特殊性,它通常是指根据国家政策以及法律法规的规定由政府统一规划、统筹,提供给特定人群使用,并且对该类住房的建造标准和销售价格或租金标准给予限定,起社会保障作用的住房。我国的保障性住房包括各类安置房、经济适用住房、廉租住房以及一些具有保障性质的限价商品房和租赁房。[1]以上海市为例,根据2011年3年颁布的《上海市保障性住房建设导则(试行)》规定,“保障性住房包括:经济适用住房、公共租赁住房、廉租住房和动迁安置房等”。

(二)保障房派驻检察官制度设置的现实背景。近些年来,全国各大中城市房地产业发展迅速,房价持续飙升,“住房难”成为困扰民生的重大问题之一。以上海市为例,为缓解房价持续上涨带来的“住房难”问题, 2006年10月,上海市政府《上海市住房建设规划(2006-2010年)》,提出“建立健全与社会主义初级阶段相适应的符合特大型城市特点的分层次、多渠道的住房保障体系”。2008年12月的《上海市住房建设规划 (2008-2012年)》指出上海将继续完善住房保障体系与政策,多渠道解决城市中低收入家庭住房困难。截止目前,上海共规划了包括闵行区浦江、嘉定区江桥、松江区泗泾、宝山区顾村在内的15个保障性住房基地。然而,随着全国范围内保障房建设的大规模展开,各地在保障房建设质量、房源分配、后继管理等方面问题也频频出现。检察院作为国家法律监督机关,因其所担负的预防和查处、渎职侵权案件的法定职责,对确保保障房建设和管理工作的合法规范起着不可或缺的作用。这就充分说明了向保障房建设、分配及后续管理等相关领域派驻检察官,建立健全保障房派驻检察官制度具有非常重要的现实意义。

二、保障房派驻检察官制度设置的理论基础

就现实需要而言,构建保障房派驻检察官制度无疑十分必要,但是要取得制度效益的最大化,使这项制度设计获得更多的认同并进而能随着实践的深入更趋完善,在制度设置的理论基础层面,还有待进一步的梳理和明晰。

(一)保障房领域检察监督权行使的法理定位。检察机关将其法律监督职权延伸到本应属于行政执法权与行政监督权行使的领域之内,这种过分主动的司法提前介入,会否是对行政权的不当僭越?而就算是从行政权中“让渡”出部分法律监督职权,检察机关又是否具备相应的专业知识储备来有效履行本属于具体行政职能部门的法律监督权?当前,通过构建保障房派驻检察官制度,向保障房建设、分配及后续管理领域派驻检察官,其中派驻检察官的最大价值并非体现在对保障房建设工程质量、分配公正及用途合法等方面的直接监管上。也就是说,派驻检察官的工作绝非要取代房管、安检等相关行政职能部门在保障房建设和管理中应然作用的发挥。派驻检察官在保障房项目领域中的作用,必须立足于其作为法律监督机关的“监督”本职。也就是说,向保障房领域派驻检察官,派驻检察官的工作必须以监督相关行政职能部门合法履职为其重点,通过强化对政府相关职能部门在保障房项目领域具体行政行为的“事前监督”、“事中纠正”,以检察监督保公正、促廉洁、赢公正,而绝不能无视自身在相关专业领域的知识缺陷,胡乱指挥,盲目监管,以至于“越俎代庖”。

(二)保障房领域检察监督权的法理依据。保障房派驻检察官制度突出彰显了“能动司法”作为服务性司法的中国特色,是检察机关参与创新社会管理的成功实践,同时对深化和完善行政规制与司法控制的合作机制意义重大,具有充分的法理正当性。

第一,基于“能动司法”的检察监督符合检察权的国际发展潮流。许多国家的法律均赋予了检察机关广泛的法律监督权。在法国,最高检察长的主要职责是“对国家整体执法活动进行监督”。[2]法国检察机关的职权,除了在刑事诉讼中行使侦查、、支持公诉和指挥刑事裁判的执行等职权外,还享有广泛的监督权。在德国,检察机关作为国家利益和社会公共利益的代表,根据社会公益原则,在民事诉讼和行政诉讼中享有广泛的参与权。[3]检察机关在维护公益和伸张正义上所表现出来的积极态度和主动作为,已得到了国际社会的普遍赞同和支持。在保障房领域派驻检察官,符合检察机关通过行使法律监督职权,主动维护社会公平和正义的检察权国际发展潮流。

第二,基于“能动司法”的检察监督符合司法政策的未来趋向。随着时代的发展、法治的进步,检察机关的权能逐渐发生变化,愈加广泛地介入社会生活,由单纯的公诉机关演化为国家权力的制约力量和公民权益的保障机关。在我国,检察功能不仅体现在禁止、束缚、威慑、惩罚等方面,而且还体现在促进、引导、监督等方面。和谐的社会秩序离不开检察的规范作用,竞争的经济秩序离不开检察的调整功能,民主的秩序离不开检察的平衡机制。因此,在保障房领域派驻检察官,以检察监督作为人民群众住房保障之保障,是检察机关积极、主动行使法律监督权的具体体现,也是完全符合中央有关司法政策的未来方向。

第三,基于“能动司法”的检察监督与依法行政精神契合。国务院2004年颁布的《全面推进依法行政实施纲要》第33条规定:“监察、审计等专门监督机关要与检察机关密切配合,及时通报情况,形成监督合力。”这直接反映了我国最高行政机构——国务院对于检察机关监督行政行为所持的赞同和支持的态度。在保障房领域派驻检察官,是检察机关对该领域相关政府职能部门的行政执法进行积极监督的具体体现。检察机关对行政执法的监督,与我国推进依法行政、建设社会主义法治政府的要求和发展社会主义民主政治的目标完全契合。

三、保障房派驻检察官制度的工作重点

当前,派驻检察官在保障房规划立项、工程建设,住房分配、管理使用环节中的工作重点进一步予以明确,并进而提出完善制度的具体措施。

(一)在保障房规划立项、工程建设环节的工作重点。在保障房规划立项、工程建设环节中,检察机关应尽快制定落实对保障房建设质量进行检察监督的相关工作细则,通过行政执法监督,督促行政职能部门对设计、建材、施工等各个环节严格把关,防患于未然。简而言之,派驻检察官在保障房规划立项、工程建设环节的工作重点包括:在保障房工程立项之初,通过建设招投标单位信息数据库、行受贿犯罪档案查询系统对投标单位进行资信调查,确保建设单位资质合格;在工程施工前期阶段,协同有关部门重点加强对建材采购的监管力度,杜绝不合格材料进场,确保工程质量的源头安全;在工程建设过程中,通过与房管、安监等部门的联合检查,不定期走访施工工地,及时了解和发现建设过程中出现的各类问题,最大限度的降低各类安全事故、工程质量事故的发生概率。

(二)在保障房分配环节的工作重点。保障房分配不公,不仅不能解决城市中低收入家庭的住房问题,反而会造成更大浪费和社会不公平现象。检察机关参与保障房分配监督,对于保证保障房分配的公开与公正极为必要。派驻检察官在保障房分配环节的工作重点包括:通过检察职能的发挥,确保保障房分配环节相关重要信息的公开透明;通过对分配环节相关行政职能部门的法律监督,确保分配过程的公开、公平、公正;通过对分配现场的过程监督,确保分配过程“在阳光下完成”。其中,派驻检察官应以共有产权保障房、公共租赁房摇号选房活动为现场监督的工作重点,通过加强事前沟通,积极参与房管部门制定工作方案的过程,围绕选房活动程序是否规范、公开、透明进行第三方独立监督。通过对活动的现场监督,确保保障房供应与分配的公平性和公信度。

(三)在保障房管理使用环节的工作重点。保障房项目本义在于更好的保障城市中低收入阶层的基本居住需求,而现实中出现的保障房被用于出租乃至群租牟利等用途偏移的违法乱象则明显背离了保障房政策的设置初衷。加强对保障房管理使用环节的法律监督,也应该成为保障房派驻检察官制度全程工作链中的重要环节。派驻检察官的工作不能仅止步于保障房分配完成即告终止,在保障房的后续管理使用环节,派驻检察官也应协同相关行政职能部门工作人员,通过对保障房实际使用情况的不定期抽检、抽查,确保保障房不被违法转让、出租、出售。

四、保障房派驻检察官制度的机制完善

从保障房派驻检察官制度在上海市闵行区试运行一年来的实践情况来看,区检察院通过与区住房保障和房屋管理局、区建设和交通委员会共同制定《派驻检察官工作实施方案》(试行),设立“工作领导小组”与“派驻工作小组”跨部门协同配合,严格执法检查,对加强工作实效很有意义。但在制度运作的具体层面,还需要通过对派驻检察官与相关行政职能部门之间职责边界的进一步厘清,沟通协作机制的进一步完善,来实现制度效益的最大化。

(一)厘清职责边界,明确监督重点。厘清与相关行政职能部门的职责界限,是检察机关全程参与、同步介入保障房建设和管理的前提。首先,侧重对保障房建设和管理配置制度设计审核。派驻检察官履行法律监督权的工作范围具体涉及项目的立项审批、财政资金使用、行政审批、工程招投标、工程安全质量监管、竣工验收、竣工备案、审核供应、申请人资格审核等诸多环节。这其中,派驻检察官的工作重点绝非代替具体行政监管部门的执法工作,而在于通过自身法律专业知识的发挥,主动配合相关行政职能部门和保障房建设单位,通过制度层面的精密设计,防止因制度缺失引发的职务犯罪、安全事故、分配不公等有可能损害人民群众合法权益的违法犯罪现象出现。其次,侧重对职务犯罪和责任事故的源头防治。派驻检察官可以通过开展廉政法制宣传和犯罪预防警示教育,推进保障房建设和管理领域廉政建设,通过教育、诫勉谈话等形式,最大程度地降低保障房建设和管理领域职务犯罪、责任事故的发案率。通过预防调研,针对财政资金使用、行政审批、工程招投标、工程安全质量监管等环节中可能出现的问题,研究有针对性的预防对策。而在注重预防的同时,派驻检察官通过第一时间对责任事故的同步介入,获取一手证据资料,也更有利于对保障房项目领域贪污贿赂犯罪、渎职侵权犯罪的立案侦查。

(二)健全合作机制,确保制度实效。确保保障房派驻检察官制度的运作实效,需要检察机关与行政职能部门各司其职,有效率的协作配合。因而,在明确各自职责边界的基础上,还需要进一步健全检察机关与行政职能部门在保障房立项、建设、分配、后续管理中发生的事故调查、责任定性、案件移送等环节中协作配合的具体工作机制。首先,需尽快制定派驻检察官介入调查的实施细则。以上海市闵行区人民检察官的实践为例,由于《实施方案》中对检察机关介入保障房建设与管理工作的相关规定过于简单,使实践中许多具体的检察监督工作难以深入和规范,今后可以考虑在实践的基础上进一步制定更为详细的配套实施细则,完善派驻检察官介入同步监督时的程序和规范,增强《实施方案》的可操作性和权威性。其次,进一步完善协作配合的具体措施。第一要在部门沟通的具体措施上,以派驻检察官为核心和纽带,健全和完善检察机关与相关行政职能部门之间的定期联席会议制度,确保检察机关与行政职能部门之间的信息互通,意见共识,步调一致。第二要在行政执法与刑事司法的衔接机制上,派驻检察官应要求并督促相关行政职能部门及时向其通报在保障房立项、建设、分配、后续管理等环节中发现的重大情况和问题,对其中涉及刑事责任的,派驻检察官应通过法定的线索流转程序及时移送司法机关立案查处。

参考文献:

[1]高军.法治视域中保障房建设探析[J].载延边大学学报(社会科学版),2002(6).

[2]中国检察考察团.法国的检察制度[J].人民检察,1992(12).

法治财政建设实施方案范文6

(一)强化统筹,协调推进,商贸流通体系进一步完善。抢抓政策机遇,强化协调调度,上半年完成固定资产投资2700万元,涉及基础设施、流通体系建设等方面。一是省列为民措办实施项目。针对__*农贸市场交易设施简陋的现状,我局组织人员深入__*农贸市场调研,多次与上级商务部门衔接汇报,省商务厅已将__*便民市场列入全省市场建设重点扶持范围,该项目计划投资900万元,截至7月底,项目已完成投资800万元,完成了两层3300平方米市场商住楼主体结构建设。目前正在进行商住楼内外装修、建设2座钢架交易大棚及市场附属设施。二是__*储备项目。根据市商务局、市财政局统一安排,积极组织我县__*储备项目实施企业__*有限责任公司顺利完成了__*储备和投放工作,并指导__*公司申请__*储备专项资金10万元。三是农超对接项目。继续指导__*公司和__*公司开展农超对接,发展鲜活农产品冷链物流,加大在基础设施、冷链储运、加工配送等设施设备的投入,提升农产品流通组织化水平。四是招商引资项目。加快二手车交易市场项目前期工作,认真抓好__*加油站、__*保温材料加工项目。截止7月底,__*加油站项目到位资金900万元,完成了项目的初设、评审、立项审批工作,正在协商征地和部分设施设备的购买。__*保温材料加工项目到位资金1000万元,完成了保温材料加工车间和腻子加工车间主体工程建设,目前正在进行车间内部装修及设施设备安装。

(二)突出重点,创新方式,加快电商产业发展。

今年以来,我局认真落实省、市政府《关于加快电子商务产业发展的意见》,主动适应社会经济发展新形势,加快我县电子商务产业发展。一是充分发挥政府的组织推动作用,不断完善电子商务产业体系,制定了《__*县加快电子商务产业发展意见》和《__*县关于精准扶贫电商支持计划实施方案》;二是紧扣省、市关于电子商务示范县(区)、示范基地、示范企业创建工作要点,完成了我县电子商务进农村示范县及__*县__*有限公司省级电子商务示范企业申报工作;三是结合全省开展的“1+17”精准扶贫工作,按照电商扶贫试点相关要求,确定并上报__*镇于__*村、__*村、__*村为我县电商扶贫试点,积极争取省上配备的开展电子商务的设施设备;四是针对我县特色农产品产业的发展情况,积极与县现代农业科技示范园区合作,建立淘宝网“__*·农业特色店”大力推介本县特色产业发展,拓宽农产品销售渠道,促进农民进一步增加收入,目前网店已;五是以__*电子商务联盟协会成立为契机,指导__*有限公司筹备成立我县电子商务协会,分享开放、抱团发展的健康电商生态,帮扶网商壮大,整合共享资源,规范电商行业,从而促使我县电商行业正规化、集聚化、抱团化良性发展。

(三)主动作为,强化服务,经济外向度明显扩大。抢抓“丝绸之路”经济带”__*黄金段建设和向西开放的政策机遇,加强外贸政策宣传和重点出口企业培育。积极与市商务局外贸科衔接,指导__*公司开通注册了外经贸发展专项资金网络管理系统,进一步拓宽了企业的融资渠道。同时,帮助企业申请中小企业国际市场开拓资金,依托电子商务服务平台,进一步拓展销售渠道,不断扩大出口创汇规模,发挥辐射带动作用。积极搭建合作平台,组织__*公司等有实力的外贸企业参加省内外各类重点展会,加大产品展销和宣传,扩大产品出口规模。

(四)城乡联动,落实政策,消费市场气氛活跃。今年以来,面对经济下行压力加大、消费市场疲软等不利因素,积极采取应对措施,培育消费增长新亮点,充分挖掘城乡居民消费潜力。制定下发了《__*县批发、零售、餐饮、住宿行业消费促进活动实施方案》和《2016年__*县商贸服务业“践诚信”优质服务活动实施方案》,以扩大消费规模、促进消费升级为基础,指导乐客多购物广场、金德隆购物中心、汭达购物广场、兴宇汽贸等大型零售企业开展节假日促销优惠等活动;推动餐饮业转型升级,发展大众餐饮,吸引群众生活性消费需求,提振服务业发展信心,行业经营情况逐步好转。

(五)完善政策,健全体系,新兴产业发展环境日益优化。按照县政府《关于印发__*县国民经济和社会发展“十三五”规划编制工作安排意见的

通知》要求,建立健全商务系统领导机构,在摸清全县新经济增长点、存在的困难及面临的内外形势的基础上,科学组织,专人负责,完成了服务业、现代物流业、健康服务业3个“十三五”专项规划编制初稿审定工作,进一步推动快递物流、健康养老、家政服务等新兴服务业快速发展。坚持内外并举,加大招商引资力度,鼓励支持有条件的企业、社会组织参与市场化健康养老产业试点。引导家政服务企业从钟点服务、保洁、搬家、维修等项目逐步转向单位后勤、社区服务、城市道路保洁、城市设施养护等,促进家政服务社会化发展。(六)强化管理,提高效能,商务领域监管力度不断加大。

充分发挥12312商务举报投诉功能,结合“夏季食品安全专项整治”、“商务系统安全隐患大排查大整治百日攻坚专项行动”、“商务系统安全生产月”、“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项整治行动”等活动,查处了一批不规范经营,扰乱市场经营秩序的经营主体,切实维护了消费者和经营者切身利益。截至7月底,共检查加油站12次,酒类商品经营户599户(次),办理酒类备案登记20户,发放酒类备案登记证40份,下发责令整改通知书19份,封存酒类商品6箱,行政处罚4200元;全县酒类零售备案登记率、酒类流通随附单使用率、公共场所不得向未成年人销售酒类商品明示率均达到100%。积极安排执法人员参加全县“食品安全宣传周”、“安全生产宣传咨询日”等活动,传播法治文化、普及安全知识、曝光非法违法生产经营行为,提高生产经营者安全生产意识,保障消费者合法权益;在全县“安康杯”知识竞赛中,我局获得了比赛的二等奖,为实现全县商贸领域食品安全和安全生产形势持续稳定好转提供思想保障、精神动力和舆论支持。

(七)严明纪律,改进作风,深入推进党风廉政建设。一是围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治县、全面从严治党的重大战略布局,继续巩固、拓展群众路线教育实践活动成果,做好教育实践活动“回头看”工作,制定了学习计划,进一步加强商务系统干部职工思想教育,增强党员干部的拒腐防变能力;二是进一步制定和完善了单位考勤考核、公务车辆使用、请销假等党风廉政建设相关制度,认真落实党风廉政建设主体责任制,深入推进廉政风险防控和制度廉洁性评估工作,强化用制度管权管事管人各项措施,加强制度执行情况监督检查,切实提高了制度执行力。对一名不遵守单位考勤制度的职工,进行了约谈,进一步肃正机关工作人员工作作风;三是继续抓好__*镇李家沟村“双联”帮扶工作,按照县委、县政府关于精准扶贫的统一安排,结合帮扶村实际,及时调整帮扶对象,确保做到精准对接、精准帮扶。积极利用电子商务平台,提供信息支持,并修建和完善蔬菜大棚,鼓励做大做强蔬菜产业,确保完成年度“六项任务”和重点工作,全面实现帮扶村脱贫致富。

二、存在的问题

半年来,全县商务工作虽然取得了一定成绩,但与县委、县政府及上级商务部门的要求相比,还存在一些不足:一是经济指标进展不平衡,出口工作进展较慢。总体来看,全县社会消费品零售总额保持了较快增长,但餐饮业和住宿业消费疲软,营业额下行趋势明显,完成全年目标仍需要不懈努力;进出口方面,我县出口产品和对外市场较单一,果品来源受季节条件限制,出口企业抵御市场风险能力较弱,对外贸易渠道较为传统,外贸专业人才短缺,致使我县出口创汇步伐将缓。二是商贸发展基础薄弱,流通体系还不健全。我县商贸流通企业规模小,管理经营程度不高,乡镇商贸中心等项目缺乏实施主体,覆盖全县79个行政村的商品流通体系还没有全面形成。三是体系建设不尽完善,电商发展任重道远。我县电子商务产业还处在起步阶段,发展电子商务整体意识不够浓,示范带动效应不够明显,适合网销特色产品较少,促进电商发展政策不够,专业技术人才短缺,在较长时间内还赶不上电子商务较发达地区。

三、下一步工作打算

针对以上存在的问题,我们将认真分析原因,按照年初确定的各项重点任务,强化措施,狠抓落实,下半年将继续抓好以下五方面工作:

一是强化分析调度,完成指标任务。做好限额以上企业的统计监测入库工作,争取更多符合条件的企业参与联网直报,客观准确反映我县经济社会发展情况。加强与统计部门的协调配合,及时掌握经济指标动态,精心谋划研究,对进展缓慢的指标加大调查研究力度,认真分析原因,找准问题,查清根源,制定针对性措施,确保完成社会消费品零售总额7亿元,同比增长12.5%的任务。

二是加强跟踪服务,推进项目建设。结合全县开展的“工作落实年”活动,完善工作制度,加强领导、精心部署,强化措施、全力推进。按照我局“工作落实年”活动重点任务责任分解台账,

做好重点项目任务跟踪服务,坚持月季重点督查,对进度慢的项目加强协调调度,确保重点项目按时高标准建成,进一步夯实全县商贸流通发展基础。

三是强化措施保障,加快电商发展。