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儿童康复建设方案范文1
一、2020年度主要工作完成情况
（一）强化责任落实，保障母婴安全
1、持续推进孕产妇妊娠风险评估与分级管理。2020年，我县孕产妇妊娠风险评估与分级管理工作继续按照省卫健委《关于加强母婴安全保障工作的通知》和《县孕产妇妊娠风险评估与管理实施方案（试行）》等文件通知精神，加强妊娠风险评估与管理工作，从源头控制风险，要求各级各类医疗保健机构对怀孕至产后42天的孕产妇进行妊娠相关风险的筛查、评估分析和管理，及时发现和干预影响妊娠的风险因素，防范不良妊娠结局，保障母婴安全。
主要做法：强化首诊医疗保健机构妊娠风险筛查责任和二级以上医疗保健机构妊娠风险的评估责任，各医疗保健机构对首次建档的孕产妇进行妊娠风险筛查，按照风险严重程度（以绿、黄、橙、红、紫5种色标）进行分级标识，相应评估结局在保健手册上标注。要求各级医疗保健机构对筛查阳性孕产妇根据其健康状况转诊至上级相应医疗保健机构进行动态管理；各乡镇卫生院只能管理风险评估分级为绿色（低风险）和部分为黄色（一般风险）的孕产妇；对于风险评估分级橙色（较高风险）、红色（高风险）的孕产妇一律转诊县级以上医疗保健机构接受孕产妇保健服务；评估分级为紫色的孕产妇，按照传染病防治相关要求进行管理，并落实母婴阻断综合干预，确保做到发现一例、登记一例、报告一例、管理一例、救治一例。严格落实高危孕产妇的专案管理制度，二级及以上医疗机构按照职责和要求对高危人群进行规范管理，此项工作取得良好社会效益。
1-9月份，全县常住孕产妇早孕建卡2075人，全部进行孕产妇妊娠风险筛查评估与管理；其中妊娠风险筛查阳性914人，阳性风险评估分级为黄色的766人、橙色的70人、红色的4人、紫色的41人，专案管理转诊130人。
2、持续加强危重孕产妇和新生儿救治中心建设。2020年，县人民医院持续加大危重孕产妇和新生儿“两个救治中心”建设力度，结合紧密型医共体建设工作的推动，加大软硬件建设投入，建立健全工作运行机制，为全县危重孕产妇和新生儿救治保驾护航。县、乡、村三级危重孕产妇和新生儿转诊、急救、会诊制度与网络建设更加完善，落实妊娠风险预警初筛、分类管理体系和高风险重点孕妇管理，确保危重孕产妇和新生儿得到及时转运及救治有效。今年以来，开展母婴安全管理和相关技能培训二期六批300余人次，推广好的做法和经验；县、乡两级具有助产服务的单位均相继组织开展不同形式的危重孕产妇和新生儿急救演练，提高应急快速反应能力。
3、进一步强化剖宫产手术控制管理。2020年，我县进一步规范助产技术服务管理工作，加强剖宫产手术控制管理，持续降低非医学指征剖宫产手术比例。继续按照以下七个方面抓落实。一是抓县直，以上率下。今年县直三家医疗保健机构分娩数占全县的80%以上，对全县的剖宫产率控制起举足轻重作用。具有分娩的助产机构均出台具体措施，努力降低剖宫产率；同时树立一盘棋思想，共同抵制社会因素剖宫产。二是抓宣传，贯穿全程。年初，县妇计中心（妇幼保健院）继续制作《平产好处、剖宫产控制》等宣传册10000份，发放到全县所有医疗保健单位妇保科，要求在为孕妇建保健手册时即时进行孕期全程宣传。开展助产的各单位除利用宣传栏、宣传图版、入院宣教等措施宣传自然分娩和剖宫产优缺点外，同时加大孕产妇学校建设。规范执行住院健康教育措施，让孕产妇及家属能充分了解产程进展，减少因信息不足造成的焦虑及紧张，使更多孕妇选择顺产，科学提高自然分娩率。三是抓培训，进一步提高检查诊断护理水平。加强产科医生和产科护士的培训学习和管理，做到诊断依据充分，剖宫产指征把关严谨，认真做好产检，减少“过期妊娠”等因素导致剖宫产。做好产程中的全程护理，减少过度疲劳导致的难产情况发生，要求首次剖宫产后再次妊娠分娩产妇在没有阴道试产禁忌症的情况下，上转到具备有输血、备血等急救条件较好的三家县直医疗保健单位选择阴道试产。四是抓引进，推广新技术。县直三家医疗保健机构均引进推广镇痛分娩、导乐陪伴分娩等助产技术，对降低剖宫产率起到了有力的支持保障作用。五是抓制度，强化手术管理。要求各分娩单位落实剖宫产手术报告与评审制度，对于符合剖宫产手术指征的要向产妇及家属讲清剖宫产手术的利弊，在知情同意的前提下，严格履行手术签字手续。择期手术报科室值班主任会诊签批，急诊手术及时报告值班主任同意备案后方可实施。严格执行手术分级管理制度，剖宫产手术需由中级职称以上的妇产科医师主刀并组织术前讨论。六是抓奖惩，及时兑现。要求各助产机构将降低剖宫产率控制作为医疗质量管理和绩效管理的一项重要内容，严格掌握剖宫产手术指征，严禁医务人员违反原则，满足家属要求开展择日、择时、无医学指征剖宫产。各助产机构相继制定了控制剖宫产率的奖惩措施并带入绩效考核（平产奖励、过高的剖宫产率处罚），实行按月兑现，并落实责任追究制度。七是抓避孕指导，减少意外妊娠。要求乡村妇保人员努力做好产后访视，尤其在产后访视过程中做好剖宫产术后避孕方法的指导，减少因间隔时间不足2年妊娠导致剖宫产手术结束分娩的情况发生。八是抓督查，定期调度。我县将总剖宫产率、社会因素剖宫产率、一孩剖宫产率三项指标纳入卫生健康工作重点考评内容，除每季度督导外，对重点单位经常性检查督导，定期由县卫健委主要负责人调度。剖宫产率控制不力的单位在调度会上作表态发言、汇报情况，查找原因，落实整改。
1-10月份，全县各医疗机构累计分娩总活产数3214人，剖宫产活产数1175人，总剖宫产率36.56%；一孩活产数1108人，一孩剖宫产数246人，一孩剖宫产率22.20%；社会因素剖宫产数0人，社会因素剖宫产率0%。全县总剖宫产率较2018年同期36.85%下降0.51%；一孩剖宫产率较2018年同期21.30%上升4.22%；社会因素剖宫产率较2018同期0.12%下降100%。其中乡镇卫生院平均总剖宫产率16.50%，一孩剖宫产率5.13%，社会因素剖宫产率0；乡镇卫生院平均总剖宫产率较2018年同期均值14.89%上升10.81%，一孩剖宫产率较2018年同期均值3.23%上升58.82%，社会因素剖宫产率较2018年同期均为0%。三家县直医疗保健机构总剖宫产率均值39.51%；一孩剖宫产率23.50%，社会因素剖宫产率0%；三家县直医疗保健机构总剖宫产率较2018年同期均值40.77%上升3.09%。一孩剖宫产率较2018年同期均值22.90%上升2.62%，社会因素剖宫产率较2018年同期均值0.12%下降100%。
4、强化母婴安全责任落实。2020年，我县认真贯彻落实《省母婴安全行动实施方案（2018-2020年）和省健康儿童行动实施方案（2018-2020年）》的通知精神，将母婴安全和健康儿童健康保障工作摆在妇幼健康工作首要位置，强力推进落实。同时制定了相应的孕产妇和新生儿及健康儿童死亡评审管理办法，成立相应组织，规范孕产妇和新生儿及健康儿童死亡评审工作。落实孕产妇和新生儿死亡个案报告制度，施行死亡一例报告一例评审一例，落实季度或半年分析评审工作制度。加强日常监测和管理，对重点乡镇和单位进行约谈，强化针对性督查指导，确保母婴安全。实现了省母婴安全和健康儿童行动实施方案至2020年孕产妇死亡率控制在18/10万、婴儿死亡率控制在7‰、5岁以下儿童死亡率控制在9‰的工作目标。为确保我县2020年全面脱贫择帽奠定坚实基础，孕产妇死亡率、新生儿死亡率和5岁以下儿童死亡率均控制在全省均值以内，达到预期效果。
1-9月份，全县累计孕产妇数4990人，孕产妇死亡人数0人，孕产妇死亡率0%；累计总活产数5069人，婴儿死亡人数14人，婴儿死亡率2.76‰；累计5岁以下儿童数39102人，5岁以下儿童死亡人数21人，5岁以下儿童死亡率4.14‰。
（二）加强规范化建设管理，提升优质服务能力水平
5、持续推进机构标准化建设和规范化管理。2020年我县继续推进妇幼健康服务机构标准化建设和规范化管理工作。各乡镇卫生院在新建或改扩建过程中，注重突出对孕产妇保健、儿童保健、新生儿疾病筛查等保健科室、计划生育技术服务科室及儿童营养包、叶酸、避孕药具等仓储保管科室的规范化建设管理工作，使科室合理布局、环境美化亮化，全面推进妇幼健康机构规范化、标准化建设。县妇计中心（妇幼保健院）在争取2020年中央补助妇幼保健机构能力建设资金200万元的基础上，自筹资金250万余元，着力加强妇儿保科、妇产科、新生儿科等重点科室能力建设，同步提升医技等科室服务能力建设。添置LEEP刀、电动综合产床、新生儿体重秤、婴儿辐射保暖台、12导心电图机、单道微量注射泵、呼吸震荡排痰系统、新生儿心电监护仪、插件式病人监护仪、多功能电动产床、客观听力测试仪、麻醉机、视力筛选仪、双道微量注射泵、神经肌肉刺激治疗仪、可视人流机、全自动身高体重检测仪、视动眼震仪、脉搏血氧检测仪、纯水机、容积探头、多功能数字化X射线摄影系统、胶体金试纸分析仪、血型血清学专用离心机（常温）、自动粪便处理分析系统、产前筛查仪、2-8℃药品冷藏箱、-86℃超低温冰箱、-25℃低温冰箱、普通离心机等先进设备，积极拓展新项目、新技术；结合全国文明城市创建、国家卫生县城复审、“厕所革命”等工作，投入10万余元资金用于婚前保健门诊规范建设及孕产保健部、儿童保健部、妇女保健部、计划生育技术服务部四大部等科室改造建设，进一步规范科室布局、改善服务环境。随着服务环境的不断改善，医疗业务大幅增长。
1-10月份，门急诊就诊46881人次，出院2907人次，其中妇产科1205人次、儿科1702人次，较上年同期分别增长33%、7.6%、4.5%、10%；全院实际占用床13375日，平均住院日4.6天；产科活产数为1040例，其中平产663例，剖宫产377例，总剖宫产率为36.25%；开展妇科手术63例，各项计划生育技术服务手术1390例；医疗业务收入17930486元，较上年同期增长283.22万元,增加18.76%；药品收入4915180元，药占比为27.4%。预计2020年全年医疗业务总收入突破2200.00万元。
6、深入推进妇幼健康“三级网底”建设。2020年，我县继续推进妇幼健康服务机构“三级网底”建设工作。注重示范引领，及时发现和处理县乡两级妇幼健康服务工作中的问题和矛盾，激发妇幼健康服务工作人员的事业心、责任心和荣誉感；完善村妇干、计生专干、保健员“三位一体”工作模式，夯实村级网底，将妇幼基本和重大公共卫生项目相关经费侧重倾斜补贴给落实相关妇幼健康服务的村“三位一体”专干，妥善解决相关劳动报酬。
7、加大妇幼健康宣传和教育培训工作。2020年，我县创新妇幼健康宣教形式，将健康教育融入到日常妇幼健康服务过程中，县乡妇幼健康服务机构利用世界母乳喂养周、世界早产儿日、预防出生缺陷日、世界避孕日、六一儿童节、爱眼日、三八妇女节等开展节日宣传教育；利用电台、板报、宣传栏等栏目和汇演等形式宣传妇幼健康工作，营造全县重视和关注妇幼健康事业的良好社会氛围。依托省、市级妇幼保健学会、协会等学术平台，加强妇幼健康服务人员业务能力培训，推广适宜技术、新技术、新技能的使用；积极参加各级各类继续医学教育项目培训。县妇计中心（妇幼保健院）牵头采取以区域为中心，分片培训的方式开展妇幼基本公共卫生及重大公共卫生项目、计划生育技术服务、助产技术服务等业务培训一期五批次，培训县、乡、村三级妇幼保健人员600余人次；同北京儿童医院集团合作开展新生儿窒息复苏、高危儿的早期干预、婴幼儿喂养建议、婴幼儿哮喘的规范化治疗等业务培训一期，培训县、乡、村三级妇幼保健人员200余人次；举办进社区、进乡村义诊和送医送药活动四次，县本级大型义诊活动1次，接受义诊服务人员达1000余人次；同时围绕妇幼健康服务重点难点问题，同省、市妇幼保健机构适时开展专题调研和学术科研，以赛促学，以赛促练，提高基层妇幼健康队伍整体素质，提升妇幼健康服务理论水平、操作能力和学术水平。
8、继续推进妇幼健康信息化建设。2020年，我县按照省、市卫健委加快妇幼健康信息一体化建设要求，认真落实各级各类妇幼健康服务机构信息化建设的互联、互通，全力提升全县妇幼信息数据报送及时率和准确率。按照县政府“智慧医疗”建设要求全面推进妇幼“两卡制”推行使用工作，按照县域紧密型医共体建设布局，为七个区域中心孕前优生检查点配备孕优信息系统（徐州雷奥公司）和相关设备端口联网建设工作全面完成；4月14日至5月15日期间，再次对全县300余名乡村妇幼信息员进行国卫信息系统信息模块使用和妇幼健康信息化建设集中培训和现场指导；进一步规范村级基础台账和月报表的填写，提升乡村妇幼信息报表和各种业务记录帐簿质量，为提升全县妇幼信息管理质量，各种信息定期及时报送进一步夯实基础，实现了县、乡、村妇幼信息网络畅通和资源共享，提高信息化水平和使用效率。及时落实新版全国妇幼卫生调查制度，做好妇幼卫生月、季、年报和监测工作，加强质量控制，强化分析利用，促进妇幼健康服务工作健康发展。11月份，代表市接受省妇幼健康信息质控检查，我县信息化建设和管理成效，获得质控专家的一致好评。
（三）加强出生缺陷综合防治，提高出生人口整体素质
9、落实妇女儿童健康水平提升民生工程。2020年，我县免费婚前医学检查工作继续保持与民政部门协调配合，推进婚姻登记与婚前保健“一站式”服务。县妇计中心（妇幼保健院）规范服务流程，按照婚前医学检查技术服务规范，应检的项目全部检查到位（如艾滋病、梅毒、乙肝筛查项目等），力求做到方便群众、环境温馨，切实提高婚前保健服务水平。利用婚检大厅、宣传栏、电子显示屏等场所强化宣传，在婚检大厅摆放宣传展牌、发放婚检好处、流程等明白纸，使婚检对象了解婚前保健意义。设立专门接待窗口提供全程服务，在现有条件下，尽量规范服务流程，必要时开设专门窗口，配齐所需检查设施设备，重大节假日婚检高峰时段组织开展志愿服务活动，使每一位婚检对象检查全过程时间压缩在半小时之内。全年婚检目标任务数3000对（6000人），婚检率达85%以上，疾病检出率达到8%。
1-10月份，全县共结婚登记对3134（6268人），3012对（6024人）男女适婚青年接受了免费婚前医学检查，婚检率达96.1%，完成年度任务3000对（6000人）的100.4%；婚前卫生咨询1659人，咨询率26.47%；疾病检出总人数888人，疾病检出率14.74%；疾病分类构成:指定传染病检出29人（占检出人数的3.27%），严重遗传病检出2人（占检出人数的0.23%），有关精神病检出2人（占检出人数的0.23%），生殖系统疾病检出295人（占检出人数的33.22%），内科系统疾病检出567人（占检出人数的63.85%）。提出具有影响婚育医学意见疾病人数256人，占实检人数的4.25%。这些疾病在早期发现的同时均得到了相应咨询指导或治疗，达到了出生缺陷一级预防、防止传染病传播及促进家庭和谐的目的，取得良好的愈后效果和社会效益。10月顺利通过市级婚前保健门诊规范化建设初审验收，11月21日代表市迎接省级婚前保健门诊规范化建设复审验收，根据反馈有望通过复审验收；12月底将超额完成相关工作任务。
10、进一步规范产前筛查管理工作。2020年，我县继续将产前筛查管理工作纳入妇幼健康服务年度工作计划。对照省市要求，按照《县产前筛查管理办法(试行）》(金卫办〔2018〕6号)及县卫健委印发的《关于明确2020年度产前筛查管理工作任务的通知》（卫妇幼秘〔2020〕4号）要求，进一步规范我县产前筛查管理工作的工作流程、服务方式和各级服务单位的工作职责。从分解任务，明确职责分工、加大宣传，提高工作质量和强化服务，压实责任主体三个方面进一步强调落实,强化清理整顿产前筛查服务不良服务市场，全面规范产前筛查工作，有效落实出生缺陷二级预防干预措施；产前筛查工作领导小组和产前筛查技术质控专家组发挥主动作用，加强质控督导力度，规范信息报送，提升产前筛查服务质量；加强产前筛查技术培训，进一步提高产前筛查率，此项工作规范有序开展。各乡镇卫生院完成县卫健委下达的2018年孕妇建卡数的80%任务较困难。力争年底完成市卫健委下达的60%产前筛查率目标。
1-10月份，全县送往市产筛中心标本数2119人，送检筛查率42.46%。
11、积极推广应用新项目新技术。
4月份，市卫健委新生儿先天性心脏病筛查项目启动会议后，我县根据省、市新生儿先天性心脏病筛查项目实施方案，于4月26日印发《县新生儿先天性心脏病筛查项目实施方案》（卫妇幼秘〔2020〕7号），确定县妇计中心（妇幼保健院）、县人民医院、县中医医院及青山镇、燕子河镇、天堂寨镇、古碑镇、吴家店、斑竹园镇、汤家汇镇、南溪镇、双河镇、白塔畈镇、油坊店等11家乡镇卫生院共14家助产机构为项目单位；筛查项目管理办公室设在县妇计中心（妇幼保健院），承担全县项目的组织实施和日常管理工作，组织开展全县项目督导和培训。各项目管理单位相关管理负责人和联络人报县项目办备案；5月份制定筛查操作流程图、规范转诊要求及制定信息报送制度，印制宣传品等；6月份县妇计中心（妇幼保健院）召开项目启动会，率先试点开展项目筛查工作。6月18日，全国婴幼儿血管瘤脉管畸形公益筛查技术启动会在市卫健委召开，根据会议安排，我县及时启动该项目；按照年初工作安排，县妇计中心（妇幼保健院）及时推动孕产妇系列康复技术服务，与中国妇女发展基金会洽谈援助的“母亲健康快车——导乐分娩关爱服务”公益项目和超早期宫颈癌筛查、妇科无创治疗中心、乳腺癌筛查与预防、孕妇营养检测、产后母乳营养分析、红细胞叶酸检测、孕产妇心理测评及干预、无创产前基因检测、新生儿耳聋基因检测等项目将相继建成开展服务。
6-10月份，县妇计中心（妇幼保健院）新生儿先天性心脏病筛查419人，转诊12人，确诊先天性心脏病12人；全县各医疗保健单位共筛查上报拟似血管瘤或脉管畸形84人，确诊血管瘤或脉管畸形70人；县妇计中心（妇幼保健院）产后康复筛查99人，治疗18人；骨密度检测1226人；妊高症检测816人。
（四）加强妇幼公共卫生项目管理，提升妇幼健康服务质量
12、加强妇幼基本公共卫生服务项目管理。
①全面落实孕产妇和儿童保健服务工作。2020年，县卫健委、财政局分别于2018年年底和2020年5月及时印发《县2020年国家基本公共卫生服务项目绩效考核方案》（金卫计〔2018〕38号）和《县2020年国家基本公共卫生服务项目等4个实施方案》（金卫发〔2020〕9号）的通知，明确孕产妇健康管理和0～6岁儿童健康管理工作任务和考核办法。孕产妇健康管理工作，在孕13周前为孕产妇建立《孕产妇保健手册》的同时进行第1次产前检查；在孕16-20周、21-24周、28-36周、37-40周分别进行1次产前随访服务；完成产后2次访视，建立和完善健康档案。早孕建册率、孕产妇系统管理率和产后访视率均达85%。0～6岁儿童健康管理工作，完成辖区内常住孕产妇所生新生儿出院后两次访视（1周内和28—30天），了解出生时预防接种和新生儿疾病筛查等情况，询问和观察一般情况并进行喂养等相关指导；建立《0-6岁儿童保健手册》；在3、6、9、12、18、24、30、36月龄分别进行1次随访，在6、18、30月龄进行1次血常规（或血红蛋白）检测，在6、12、24、36月龄进行1次听力筛查；为4-6岁儿童每年提供一次健康管理服务；建立和完善健康档案。新生儿访视率、3岁以下儿童系统管理率和0-6岁儿童健康管理率分别达85%、85%、90%。
目标任务下达后，各乡镇按照《省基本公共卫生服务规范（2011年版）》和《县基本公共卫生服务项目实施方案》规定的项目数量和质量进一步细化目标任务，层层签订目标责任状，确保项目顺利实施。县卫健委严格按照《考核方案》，围绕孕产妇和儿童健康管理两个系统管理率，利用妇幼健康信息系统和计生“一卡通”平台，狠抓早孕建卡、产后访视和体弱儿管理等重点环节，每季度组织相关人员对基本公共卫生服务项目工作情况进行专项督导，采取随机抽查、现场检查、电话访问等方式掌握各项目单位工作开展情况，了解服务对象对基本公共卫生服务的知晓率和对服务机构的满意度，并对督导情况及时通报，对存在问题提出整改意见，同时及时预拨项目资金，使全县基本公共卫生服务项目得以扎实开展、稳步推进。
1-9月份，在全县范围内继续使用全省统一的新版孕产妇和儿童保健手册及IC卡，优化了服务流程，提高了工作效率。共新建孕产妇保健手册4830人份，提供服务24360人次；全县产妇数4990人，总活产数5069人，孕产妇早孕建册4830人，早孕建册率96.79%；孕产妇系统管理人数4823人，系统管理率95.14%；孕产妇产后访视4956人，产后访视率均达97.77%。共新建0-6岁儿童保健服务手册49333人份，提供服务32077人次；新生儿访视4983人，新生儿访视率均达98.30%；3岁以下儿童23553人，3岁以下儿童系统管理人数21534人，3岁以下儿童系统管理率达91.42%；0-6岁儿童53784人，0-6岁儿童健康管理人数49333人，0-6岁儿童健康管理率达91.72%。其中1-10月份，县妇计中心（妇幼保健院）早孕建册864人；儿童新建儿管卡423人，总服务1983人次，中医药保健服务430人次，儿童视力筛查210人，其中散光11人，屈光不正1人，双眼凝视5人。
②推动免费避孕药具管理工作。2020年，免费避孕药具管理工作，按照县卫健委《关于印发县2020年国家基本公共卫生服务项目等4个实施方案的通知》（金卫发〔2020〕9号）及《关于下达2020年度计划生育避孕药具分配计划的通知》（金卫明电〔2020〕90号）等文件通知要求抓落实。以优质服务为重点，开展乡村两级药管员培训和换发证工作，以“免费发放、减少浪费”为立足点，依据药具管理的各种制度，疏通避孕药具发放渠道，突出优质服务，通过加强对基层药管员培训、完善制度管理，提高避孕药具使用的社会效益，提供药具知情选择与优质服务，增强药具发放覆盖面，全面提高免费避孕药具的使用率和及时率。
1-10月份，开展乡村两级药管员培训培训5批次，培训人员300余人次。免费避孕药具调入、调出、结存同需求数进一步趋于合理，避免了浪费，无过期失效药具。全县避孕药具应用率达98%；避孕药具有效率99%；随访率100%；知情满意率达96.55%。
13、推进妇幼重大公共卫生服务项目管理。2020年年初，县政府办公室以《县人民政府办公室关于印发2020年妇幼健康重大公共卫生服务项目实施方案的通知》（〔2020〕-2），将《县贫困地区儿童营养改善项目实施方案》、《县预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播实施方案》、《县新生儿疾病筛查项目实施方案》、《县增补叶酸预防神经管缺陷项目实施方案》、《县免费孕前优生健康检查项目实施方案》、《县农村家庭妇女“两癌”检查项目实施方案》印发给各项目管理单位组织实施。同时成立县妇幼重大公共卫生服务项目领导组及专家技术指导组，督促各项目执行单位落实领导组议定事项，积极开展项目人员培训和业务指导，定期组织对项目实施进度、完成质量等情况进行督导管理，全面完成年度项目目标任务。
①贫困地区儿童营养改善项目。注重加大对项目关键环节的指导力度，确保项目质量，推动儿童营养改善项目覆盖所有建档立卡贫困户6-24月龄儿童。总体看，全县6-24月龄儿童服用情况良好，儿童营养包项目实施以来，得到了社会广泛认可和关注。
1-10月份，全县购进儿童营养包4批次89910盒（2018年库存2420盒）,发放74644盒,库存17686盒。应领80256人次,实领74644人次，营养包发放率93%；有效食用74065人次，未有效食用918人（其中外出773人，口感不102人、吐泻25人、皮疹12人、其他6人），有效食用率99.22%。
今年10月份开展儿童营养改善项目第四次监测评估，该项目实施干预前贫血发生率29.0%，低体重发生率3.8%，生长迟缓发生率6.7%，消瘦发生率1.9%。实施干预4年后贫血发生率15.5%，较干预前下降46.55%；低体重发生率1.0%，较干预前下降73.68%，生长迟缓发生率2%，较干预前下降70.15%；消瘦发生率0.7%，较干预前下降63.16%。
②母婴阻断（预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播）项目。2020年，继续落实首诊负责制，认真贯彻国家卫健委《预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作实施方案》，做好项目检测试剂、防护用品的采购。切实落实艾滋病、梅毒和乙肝免费检测、咨询、治疗等综合干预措施服务，着力提升梅毒感染孕产妇和所生儿童的干预比例和规范程度。完成孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检查率分别达到80%以上、梅毒感染孕产妇所生婴儿规范化诊疗达80%以上、乙肝阳性孕产妇所生婴儿乙肝免疫球蛋白接种比例达90%以上的控制目标。
1-10月份，全县共3213位孕产妇接受了初次产前保健服务和HIV、梅毒、乙肝表面抗原或乙肝五项免费检测与咨询，检测率为100%，查出梅毒感染孕妇4例，HIV感染孕妇1例，乙肝表抗阳性孕产妇114例，乙肝表抗阳性孕产妇所生新生儿24小时内免费注射乙肝免疫球蛋白，注射率100%。
③新生儿疾病筛查项目。2020年，我县新生儿疾病筛查目标任务为3500例新生儿，开展三种遗传代谢病（苯丙酮尿症（PKU）、先天性甲状腺功能减低症（CH）、肾上腺皮质增生症（CAH））筛查及新生儿听力筛查；对确诊为苯丙酮尿症和永久性听力障碍儿童实施康复救助；新生儿父母对新生儿疾病筛查知晓率达60%以上。项目实施过程中开展广泛社会动员和多种形式的健康宣传教育活动，开展项目管理和技术培训，采集的新生儿遗传代谢病血片及时递送至市筛查中心，认真做好新生儿疾病筛查资料的收集和整理归档工作，负责对筛查可疑阳性或阳性病例的随访和不合格血片的召回、采集工作。做好新生儿听力的初筛、复筛、转诊和追访、咨询等工作，为确诊儿童提供咨询和听力语言康复建议，对确诊为苯丙酮尿症的儿童纳入医保重大疾病医疗保障给予康复救助，对确诊为永久性听力障碍的儿童纳入国家贫困聋儿康复救助项目实施康复救助，开展质量控制与评估。
1-10月份，全县应接受新生儿疾病筛查3213人，实际筛查3316人，筛查率为100%。其中先天性甲状腺功能减低症（CH）可疑阳性数23人；苯丙酮尿症（PKU）可疑阳性数5人；肾上腺皮质增生症（CAH）可疑阳性13人；总可疑阳性数41人，总可疑率0.12%；总召回41人，总召回率100%；不合格血样1人；确诊病例2人（其中苯丙酮尿症1人、先天性甲状腺功能减低1人），新筛覆盖率100%。应接受免费听力筛查新生儿3213人，实际筛查3291人，筛查率达100％，筛查出可疑阳性547人。其中县妇计中心（妇幼保健院）新生儿疾病筛查1135人；听力筛查1033人，AABR(脑干诱发电位)检查排查55人，转市进一步检查27人，初筛可疑阳性率16.6%，听障确诊1人。
④增补叶酸预防神经管缺陷项目。2020年，我县农村育龄妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目在组织好采购的同时，采取县级管理、乡镇领取、村级发放的方式开展，主要依托村妇幼保健员（“三位一体”保健员）发放、随访，强化督导与绩效考评，提高育龄妇女叶酸服用依从性，确保叶酸服用率达到90%以上。1-9月份，全县共免费发放叶酸15669瓶，新增叶酸应服用人数4271人，新增服用人数4215人，服用率98.69%；新增服用依从人数4045人，依从率95.97%%；增补叶酸知识调查人数4103人，知晓人数4051人，知晓率98.73%。
⑤国家免费孕前优生健康检查项目。2020年，我县免费孕前优生健康检查继续按照“政府主导、部门合作、专家支撑、群众参与”整体部署，推进国家免费孕前优生健康检查项目城乡全覆盖。采取县乡结合模式开展孕前优生检查，在加强业务培训和服务质量核查评估的同时，确保完成年度目标人群覆盖率达到85%。采取一抓参检对象的早孕发现，将怀孕率作为年终孕前优生健康检查考评的主要指标，使乡村在确定参检对象时首先确保有生育意愿对象参检，以提高项目检查效益；二抓参检序时进度，避免参检对象在节假期突击检查，超过检查单位接待能力造成检查质量不高现象出现；三抓评估质量控制，提高评估质量，及时发放评估报告，为参检对象准备生育提供科学数据；四抓孕优项目检查和婚检有机整合，优化工作模式，实施数据共享，减少服务对象重复检查（1-10月孕优项目和婚检检查共享对象861对，占完成检查人数的27.2%，节约检查经费154980元），提升服务水平。
2020年我县免费孕前优生健康检查省下达目标数3589对，1-10月，完成3157对，完成率87.96%；早孕随访完成率19.23%；8月份，县妇计中心（妇幼保健院）参加全省2020年第一次临床检验室间质量评价，5大类14小项评价正确结果均为100%。
⑥“两癌”筛查项目。2020年，我县“两癌”筛查项目严格按照《省农村妇女“两癌”检查项目管理方案》要求，结合全县实际组织实施35-64岁农村妇女“两癌”检查工作，以加强项目质控和监管，完成建档立卡贫困户妇女“两癌”筛查补检工作为重点，结合健康扶贫规划的实施，继续实现贫困地区妇女“两癌”检查全覆盖。省下达我县2020年“两癌”筛查任务为宫颈癌12000人、乳腺癌4000人。
为做好各乡镇“两癌”检查的后勤保障服务工作，县妇计中心（保健院）通过县政府采购中心采购合肥千麦医学检验所做好第三方检验工作，按乳腺癌12000人和宫颈癌4000人的检查数配齐所需检查工具和耗材，印制宣传手册2万份，全部下发到各乡镇，同时做好“两癌”玻片标本的收集、集中运送，以及阳性病例的乳腺钼靶、电子阴道镜和病理检查保障工作。确保检查结果的准确性和反馈及时性。真正达到早诊断、早治疗，降低死亡率，提高阳性确诊病例的有效生存率。
1-10月份，全县共完成宫颈癌检查12055人，完成任务数的100.45%。接受宫颈癌检查人员全部对其进行宫颈液基细胞学检查（TBS）分类，其中484人进行了阴道镜检查，对阴道镜检查阳性的33人进行了组织病理学检查，共检出低级别病变（CIN1）9例，高级别病变（CIN2-CIN3）15例，宫颈癌确诊病例1例。乳腺癌手诊检查4122人，完成任务数的103.05%。乳腺彩超检查4122人，乳腺钼钯检查326人，乳腺癌疑似病例73例。同步完成了两癌检查的数据录入、上报、阳性个案跟踪随访，对确诊的宫颈癌和乳腺癌患者及时落实手术等治疗，并通过妇联系统发放两癌救助，提高了患者的生存率和身体健康水平，得到了全县广大人民群众的高度认可和良好的社会反响。
（五）落实计划生育技术服务，提供全程免费服务管理。
14、落实计划生育技术服务手术免费服务。2020年，全县各级医疗保健单位按照年度计划生育技术服务工作总要求，积极开展计划生育技术服务与管理工作。各施术单位根据乡镇计生办开具的“免费”计划生育手术通知单施行相应手术，严格按照县卫计委、发改委和财政局印发的《关于全县计划生育服务手术经费有关事项的通知》（金卫计〔2018〕25号）的按例手术收费标准记费，年终由县妇计中心（妇幼保健院）收集审核后，报县财政局足额兑现拨付。项目实施过程中，要求严格执行财经管理制度，严禁弄虚作假，虚报财政资金；项目单位作为项目管理的第一责任人，项目单位主要领导对项目管理负主要责任；建立健全专项资金项目责任追究机制，虚报冒领专项资金的，一经发现，将扣回专项资金，并追究当事人和有关领导的行政责任；触犯刑律的，移交司法机关处理。据统计，2020年县财政拨付全县各施术单位计划生育手术经费310万余元。
1-9月份，全县各级妇幼保健服务单位积极落实计划生育技术服务相关工作，开展生育咨询6327人，随访4491人；发放避孕药具4600人次；病残儿医学鉴定3人次，计划生育手术并发症鉴定1人次。开展免费计划生育技术服务手术4491例，其中放置宫内节育器1011例，取出宫内节育器1753例，输卵管绝育64例，人工流产1115例，药物流产529例，放置皮埋12例，取出皮埋2例，输卵管吻合术4例。
（六）加强出生医学证明监管，严禁违规发放事件发生。
15、规范出生医学证明发放管理。2020年，出生医学证明在实际签发中严格执行国家卫健委办公厅《关于进一步加强出生医学证明管理的通知》，全县各医疗助产机构相关人员严格按照《出生医学证明》相关文件要求抓落实；11月份中旬，县卫健委根据省妇女儿童保健中心《关于开展2020年<出生医学证明>管理工作监督管理的通知》（皖妇儿办〔2020〕76号）要求，组织县妇计中心（妇幼保健院）相关人员对2010年以来《出生医学证明》管理相关资料进行全面督查，同时对全县助产单位的签发管理进行现场督导，对存在问题发出限时整改意见通知书。11月21日，市卫健委组织相关人员对我县县直和乡镇4个单位《出生医学证明》发放管理进行抽查督导，督导反馈整体情况较好；2020年全县未发现明显违规违纪发放《出生医学证明》现象。
1-9月份，全县机构内分娩2890人，当年出生首次签发2795人，当年出生领证96％，换发29份，补发39份，医疗机构外分娩签发19份，废证5份。
1-10月份，县妇计中心（妇幼保健院）从市妇幼保健院申领《出生医学证明》5000份(2018年底库存0份），全县各签发机构从县妇计中心（妇幼保健院）申领3625份，库存1375份。
（七）加强日常工作督导，促进妇幼健康工作发展
16、强化妇幼健康服务监管，加大相关工作督导力度。2020年，我县严格执行母婴保健技术服务机构、人员和技术准入制度，进一步加强母婴保健技术服务管理。围绕卫生妇幼健康和计划生育目标管理责任制考核相关指标开展督查指导，扎实开展季度和年度专项督导，落实季度和年度督导通报。健全督导制度，完善评估机制，细化考核要件，注重日常监管，优化结果使用，提升工作能力和服务水平。
（八）推进医联体建设成果，提升服务能力和水平
17、持续推进医联体建设，建立人才队伍培养通道。县妇计中心（妇幼保健院）在2017年11月份与省妇幼保健院成功签约“医疗联合体”和2018年11月与省儿童医院建立“医疗联合体”的基础上，2020年1月25日与省儿童医院成功签约“医疗联合体”。医疗联合体建立以来，两家医院定期派专家、学者前往县妇计中心（妇幼保健院）开展教学、观摩指导、坐诊、查房、手术、病案讨论等活动，通过选派人员进修培训、双向转诊、坐诊等不同方式，提升县妇计中心（妇幼保健院）的管理水平。今年6月15日始，省妇幼保健院每周六定期派影像专家前往县妇计中心（妇幼保健院）开展四维彩超产筛示范带教，对超声诊断疑难复杂症进行会诊；10月14-15日，省儿童医院牵头北京福康儿童医疗集团专家来我县开展授课、大型义诊及现场教学业务帮带活动，通过专家带教帮扶，明显提高了业务人员的诊断水平。“医联体”的共建为县妇计中心（妇幼保健院）乃至全县妇幼保健事业的发展起到了促进和引领作用，为全县妇女儿童保健和就医提供绿色通道，给我县育龄群众的健康提供了更加有力的保障，全县妇女儿童健康水平明显提升。
据统计，医联体建设以来，两家医院共派专家团队10批次，授课培训330余人次，现场手术及技术指导（四维彩超中孕产前筛查）205人次，进修和短期培训66人次，妇产科、儿科双向转诊445人次，生殖科双向转诊356人次，产前筛查和产前诊断双向转诊494人次，产后康复双向转诊328人次；合作解决和处理疑难医疗纠纷4例。获得了显著社会效益和经济效益。
二、主要做法与成效
我县按照省市卫生主管部门要求，以卫生民生工程和妇幼公共卫生服务项目工作为抓手，以推动妇幼健康临床医疗业务和系列保健服务为支撑，明确责任，狠抓落实，紧紧抓住各项工作进度，扎实推动妇幼健康各项业务开展。
（一）加强领导，强化责任。成立领导组织，设立办事机构，确立“政府协调、卫健牵头、部门配合、层层落实”的工作机制，确定目标，制定方案，分解任务，层层落实。按照实施方案，迅速启动、快速推进。
（二）深入宣传，广泛发动。充分利用电台、网络、短信平台、简报、宣传栏、公众号、会议等多种形式广泛宣传。在“三八”妇女节、“六一”儿童节、母乳喂养周、出生缺陷宣传周等节日走上街头，开展义诊宣传；制作发放手提袋、围裙、宣传册、抽纸盒等宣传物品。通过各种宣传方式，造浓了工作氛围，使妇幼健康工作质量明显提升。
（三）明确目标，强化措施。一是明确责任。年初，分别以县政府、卫健委、妇联、财政局等部门文件下发各项目实施方案，明确各项目实施单位的责任，并且把任务分解到相关项目单位。由于谋划早、行动快，工作衔接好，卫生民生工程和妇幼公共卫生服务项目进展顺利。二是健全网络。在妇幼公共卫生服务工作任务逐年增大的情况下，全县23所乡镇卫生院和社区中心配齐配强妇、儿保医生，村级“三位一体”保健员由县卫健委培训考核合格统一聘任。三是强化培训督导。县卫健委适时组织召开项目启动会、推进会、技术培训会，采取分片培训乡村妇幼保健员方式提升服务能力，要求全县所有院长、分管院长和相关技术人员按时参加相关培训，通过强化培训，提升基层妇幼保健人员综合业务素质。项目牵头单位按时督导，提出整改措施和意见，确保项目目标顺利完成。
（四）资金保障，及时到位。县项目资金实行“预拨与报账相结合”的管理方法，基本公共卫生项目按任务分季度预拨80%项目经费到基层项目实施单位，服务券每月审核，年终按实际提供的服务数量、服务质量及绩效考核情况一次性拨付到位，卫生民生工程和重大公共卫生项目施行季度结算或年终一次性报账结算。
三、存在主要问题
1、妇幼公共卫生服务项目实施质量和信息上报质量有待进一步提高。
2、孕产妇妊娠风险评估与分级管理工作需持续推进。
3、剖宫产率控制管理工作任重道远。
儿童康复建设方案范文2
1．一般预算收入增长14％，其中国税部门组织的地方税收增长13％，地税部门组织的地方税收增长17．5％，财政部门组织的地方税收增长－4．2％。
直接责任单位：市财政局国税局地税局
2．细化部门预算编制、扩大政府采购规模、深化国库集中收付、收支两条线改革，完善财政监督。
3．完善“乡财县管”，加强县对乡镇预算编制和执行的监管。
4．继续对种粮农民实行直接补贴，搞好良种补贴和农机具购置补贴。
5．财政一般预算收入占生产总值的比例为3．48％。
直接责任单位：市财政局
6．继续对农村义务教育阶段贫困家庭学生实施“两免一补”政策，为20*年全部免除农村义务教育阶段学生学杂费做好准备。
责任领导：程志明张家顺
直接责任单位：市财政局市教育局
7．搞好杏花营工业区规划和项目入区工作。经济技术开发区要突出发展高新技术产业，充实工业项目。抓好汇源三期项目。
直接责任单位：开发区管委会
8．认真贯彻落实《公务员法》，健全完善公务员制度。加强公务员教育、管理和监督，建设高素质的公务员队伍。以能力建设为核心，加强专业技术人才队伍建设。转换事业单位用人机制，完善聘用和岗位管理制度，建立以岗位绩效工资为主体的事业单位工资制度。
9．做好军队转业干部接收安置工作。
10．以转变政府职能为重点，推进行政管理体制改革，实行政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。
直接责任单位：市人事局
11．完成22家经营服务型事业单位的转企改制工作。
直接责任单位：市事业单位改革领导小组办公室
12．认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》；制定全市依法行政五年规划；建立依法、科学、民主决策工作制度；建立和完善行政执法责任制。
13．认真贯彻《中华人民共和国行政许可法》，进一步提高依法行政水平。加强行政法制建设，规范行政执法主体。搞好政府立法和行政复议。
直接责任单位：市政府法制办
14．要建立文化产业、服务业、物流业和能源消耗等方面的统计制度。认真做好全国第二次农业普查各项工作。
直接责任单位：市统计局
15．全面推行政务公开，在公共服务部门和单位全面推选办事公开制度。
直接责任单位：市政务公开领导小组办公室
16．建立和完善新的经济社会发展综合评价体系。加强经济责任审计。
直接责任单位：市审计局
17．做好市商业银行、农村信用社十一五规划制定工作，加快市商业银行、农村信用社建立现代企业制度进程。
直接责任单位：市商业银行农村信用社
18．深化万人评议机关活动。
直接责任单位：市万人评议机关领导小组办公室
19．切实加强廉政建设，无重大违法违纪案件发生。
20．搞好经济调节和市场监管，更加注重社会管理和公共服务。依法管理和规范社会组织、社会事务，协调各种利益关系，促进社会公平和正义。
直接责任单位：市监察局
21．继续深化行政审批制度改革，进一步减少和规划行政审批事项。
22．积极整合行政资源，有效降低行政成本，切实提高行政效率。健全行政服务大厅功能，精简办事程序，切实履行服务承诺。
直接责任单位：市行政服务中心
23．完善突发公共事件应急预案，提高预防和处置突发公共事件的能力。
24．继续大力精简会议、文件，坚持改进会风、文风，严格控制和规范各种检查、评比、达标活动。带头厉行节约，反对奢侈浪费，建设节约型机关。大兴调查研究之风，掌握真实情况，解决实际问题。强化工作责任，加强督促检查，切实抓好落实。
直接责任单位：市政府办公室五县五区政府
二、市长级干部张家顺同志负责的工作
1．继续推进学校现代化建设，坚持以教育信息化带动教育现代化，搞好“校校通”工程。
2．巩固并完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，狠抓“三保”政策的落实。
3．大力整治校园周边环境，搞好校园安全管理和省市示范性高中建设工作。
4．保持全市小学学龄儿童入学率在99％以上，初中在97％以上。扩大高中阶段教育招生规模，完成高中阶段招生计划5．5万人左右，其中，普通高中招生3．3万人左右，各类中等职业教育招生2．2万人左右。
5．完成全市成人职业培训53万人次，其中农村劳动力培训50万人次，城镇在岗职工培训2万人次，下岗失业人员培训1万人次。农村劳动力培训中完成转移培训2．5万人。
6．建立健全农村中小学危房改造工作长效保障机制。
7．大力支持河南大学和黄河水利职业技术学院新校区建设。争取实现*大学、*教育学院合并组建本科院校*科技学院。
8．整合优化市区教育资源。
9．农村义务教育阶段中小学公用经费得到保障。
直接责任单位：市教育局
三、市长级干部席建国同志负责的工作
20*年全市公路建设投资总额目标为25亿元，道路运输生产平均比上年增长3％。
1．年内完成郑开城市通道*境建设工程。其中，新建段8．7公里，拓宽段5．37公里，总投资1．17亿元。
直接责任单位：市东西出口领导小组办公室
2．年内完成大广高速公路*东连接线工程。建设里程10．99公里，投资1．3亿元。
责任领导：席建国王学杰
直接责任单位：市东西出口领导小组办公室
3．大广高速黄河大桥段和*至通许段要分别完成8．1亿元和9．5亿元的建设投资任务。确保整个工程分别于20*年12月和11月底建成通车。
4．干线公路建设要利用好省里切块给市里的资金，安排好大、中、小修计划，力争多上一些大中修项目，确保公路养护好路率达到或超过省下指标。
5．加快“村村通”工程建设，提前一年完成省政府下达的“三年实现村村通”的目标任务。
6．建成80个乡镇汽车站和400个行政村招呼站。
7．年内完成交通规费征收3．5亿元，同比增长103％。
8．道路运输完成客运量4187万人，客运周转量25．3亿人公里；货运量3738万吨，货运周转量28．9亿吨公里。
直接责任单位：市交通局
四、副市长孙丰年同志负责的工作
1．农民人均纯收入增长6％。
2．全市粮食面积发展到640万亩，粮、棉、油总产争取达到200万吨、6．5万吨、33万吨；发展优质小麦190万亩，优质玉米80万亩，优质水稻11万亩，优质花生65万亩，无公害瓜菜25万亩。水产品产量1．9万吨；农产品优质率达到37％。
3．加快造林绿化步伐，重点抓好平原绿化高级标准县建设、国家级防沙治沙示范市建设、环城防护林、退耕还林、通道绿化、村镇绿化、农业综合开发治沙工程和外资造林项目。营造农田林网和农林间作50万亩，成片造林10万亩，林业育苗0．5万亩。完成年度12．03万亩造林绿化任务。实施生态家园富民行动，新建农村户用沼气20000座，农村沼气入户率达到10％。
4．制定符合*实际的社会主义新农村建设规划。发展农业产业化经营，使龙头企业达到110个，农村专业合作经济组织达到920个。
5．认真落实减轻农民负担政策，不违反规定出台加重农民负担的文件和项目，不发生因加重农民负担引发的或恶性案件。
6．继续把“三农”工作作为全部工作的重中之重，稳定、完善和强化各项支农惠农政策，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，力争社会主义新农村建设取得扎实进展。
7．加快推进优势农产品的区域化布局、规模化生产和产业化经营。继续抓好优质粮食产业工程、国家优质小麦基地建设，进一步加大对粮食主产县的支持，打造粮食生产核心区，稳定和提高粮食综合生产能力。
直接责任单位：市农林局
8．人口出生率控制在11．4‰以内，人口自然增长率控制在5．5‰以下。
直接责任单位：市人口和计划生育委员会
9．抓好引黄灌区续建配套与节水改造、河道整治等水利重点工程。全市计划新打机井1000眼，新发展改善灌溉面积3万亩，新增节水面积1万亩，发展改善引黄灌溉补源面积5万亩。继续抓好农村饮水安全工作，解决10万人的饮水安全问题。抓好涡河、贾鲁河、黄蔡河骨干河道整治和赵口引黄灌区续建配套工程。利用世界银行贷款建设农业灌溉三期工程。
10．继续抓好大型灌区的节水改造，做好河口村水库等项目的前期工作。
直接责任单位：市水利局
11．搞好农业综合开发和扶贫开发。完成土地治理任务2万亩，新增改善灌溉面积1．9万亩，新增除涝面积1．2万亩，完成中低产田改造任务3．3万亩。脱贫人口3．5万人，完成整村推进村50个，劳动力转移扶贫培训6000人，确保4．5万农村贫困人口脱贫和解决温饱，其中解决温饱人口0．87万人。
直接责任单位：市农综办
12．发展规模养殖示范小区。高度重视禽流感防控工作，完成县级畜禽防疫站建设任务。重点实施皓月集团肉牛项目、华中畜禽物流项目、温州海螺集团3000万元投资等项目。
13．积极推进畜产品生产加工基地建设，重点支持黄河滩区、豫东平原发展规模的奶牛养殖示范小区，支持重点区域肉牛肉羊产业带、瘦肉型猪和禽蛋生产加工基地建设。
14．做好禽流感等重大动物疫病防控工作，完善禽流感等重大动物疫病防治预案，加快动物疫病防控体系建设。建成县级动物疫病防控中心。
直接责任单位：市畜牧局
15．加快推进农业机械化。全市计划完成机耕面积480万亩、机播面积370万亩、机收面积270万亩。
直接责任单位：市农机局
16．积极推进城乡社会救助体系建设，保障城乡困难群众的基本生活；深化优抚安置改革，做好双拥工作；做好第六届社区居委会换届选举工作，推进社区建设全面发展。继续强力推进殡葬改革，力争全市平均火化率达到60％以上。
17．做好城市居民最低生活保障工作，确保动态管理下的应保尽保，确保低保资金按月足额发放；落实农村五保供养政策。
18．积极支持部队和国防建设。深入开展国防教育。关心和支持驻和武警部队建设。认真落实军人优待怃恤政策，做好复员退伍军人接收安置工作。深入开展双拥共建活动，增强军政军民团结。
19．发展慈善事业。
直接责任单位：市民政局
20．大力开展残疾人职业培训，强力推进按比例安排残疾人就业工作；做好残疾人康复工作。
直接责任单位：市残联
21．搞好黄河滩区安全建设和综合治理。
直接责任单位：市河务局
五、副市长孙继刚同志负责的工作
1．限额以上工业企业工业增加值同比增长17％；限额以上工业企业实现利润同比增长20％；限额以上工业企业亏损面控制在15％以下；限额以上工业企业经济效益综合指数达130％；限额以上工业企业利税总额在上年基础上增长18％，亏损企业亏损额占利税总额的比重低于18％。
直接责任单位：市发改委
2．实际利用外资3000万美元，增长30％；利用内资119亿元，比去年目标任务增长10％；对外贸易出口总额7882万美元，增长16％。
3．积极参加第四届中国河南国际投资贸易洽谈会、长珠闽投资贸易洽谈会、杭州世界休闲博览会等招商活动。
直接责任单位：市商务局
4．以羊洋集团、正大公司、铁塔橡胶集团、*联合收割机厂等企业为重点，继续加大改革力度。适时推进一批企业破产。做好已改制企业的服务和管理工作。继续推进一批中小工业企业的下放工作。
直接责任单位：市国资委工发局
5．投资3000万元以上续建和新开工业项目38个，总投资74．4亿元，20*年计划投资31．3亿元。
直接责任单位：市发改委
6．20*年全市安全生产事故起数、受伤人数分别比2005年下降10％；死亡人数、经济损失与2005年持平；全市万人死亡率控制在0．81以内；亿元产值死亡率控制在1．08以内；确保全市不发生一起死亡10人以上的安全生产事故。
7．做好安全生产和社会稳定工作。集中力量治理危险化学品、交通运输、烟花爆竹、特种设备及消防安全等领域和人员密集场所的专项安全整治，全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。
直接责任单位：市安监局
8．引导新上工业项目和搬迁企业向工业区集中。
9．支持开药集团、天地药业、康诺药业、前锋制药厂、河大制药厂等企业技术改造。以空分集团、仪表有限公司、高压阀门有限公司等企业为依托，提高专用设备制造水平。整合汽车配件、空分设备、空间结构和预应力设备等生产能力，走集群式发展道路。加大对市中小企业信用担保服务中心的支持力度，充实资本金，解决中小企业融资难问题。
直接责任单位：市工发局
六、副市长吉炳伟负责的工作
1．全市生产总值完成474亿元，增长14％左右，其中第一产业完成122亿元，第二产业完成208．5亿元，第三产业完成143．5亿元，三次产业结构的比重分别是28∶42∶30。全社会固定资产投资163亿元，增长30％，其中城镇以上固定资产投资增长28％。社会消费品零售总额增长13％。居民消费价格总水平涨幅控制在3％以内；城镇居民人均可支配收入增长8％；单位生产总值能耗降低4％左右。
2．进一步修订编制并执行好市“十一五”发展规划。
3．今年全市共安排113个重点建设项目，其中省定重点建设项目13个。对113个全市重点项目进行跟踪问效，确保在20*年完成投资73亿元的工作目标。
4．抓好“郑汴一体化”规划的编制和实施。
5．国债项目和列入省重点建设项目按计划完成。
6．加快尉氏县、兰考县、通许县纺织工业带建设，支持尉氏棉业集团、天隆纺织公司等骨干企业发展。
7．坚持实施中心城市带动战略，强化产业支撑，完善城市功能，改善人居环境，提高管理水平，不断增强城市对农村的辐射带动作用。
8．着力发展郑汴洛城市工业走廊，促进优势产业发展集聚。在郑汴城市间连接通道沿线展开产业、商住、文化和生态建设布局，加快推进郑汴一体化。
9．积极支持和引导豫北、豫西、豫西南和黄淮地区城市立足现有基础，发挥比较优势，培育支柱产业，扩大城市规模，提升城市综合经济实力和辐射带动能力。
10．增强改革主动性，进一步细化关键领域、薄弱环节的改革任务和措施，以改革促发展、向改革要效益。
直接责任单位：市发改委
11．城镇新增就业人数6万人；下岗失业人员再就业人数2．42万人，其中，“4050”人员等困难群体再就业人数0．88万人；失业人员再就业率50％以上，城镇登记失业率低于4．5％。征缴养老保险金5亿元，失业保险金3500万元。输出劳动力100万人次，培训农民工15万人，其中免费培训5万人，劳务收入突破50亿元。
12．加强农民工培训，加大培训资金投入，整合培训资金2000万元。加强境外就业中介机构建设，力争使我市境外劳务输出有实质性进展。
13．以非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员参保工作为重点，扩大基本养老保险覆盖范围，努力做到应收尽收、应保尽保。
14．充分发挥新建的104个社区劳动保障工作平台的作用，全力做好退休人员社会化管理服务工作。
15．企业离退休人员养老保险金按时足额发放（达到100％）。
直接责任单位：市劳动和社会保障局
16．全年游客接待量增长15％，达到1800万人次，其中入境游人数突破10万人次。实现旅游总收入增长18％，达到60亿元；旅客投诉率控制在0．5‰以内，无重大旅游安全事故发生。
17．对全市19家旅游景区（点）进行改企转制、战略重组、资源整合和整体包装。
18．加强旅游精品线路和景区建设，开发县郊旅游资源，丰富“夜游*”活动，
19．全面启动宋都古城复建工程。加快旅游产业化步伐。
20．进一步加强旅游精品线路和精品景区建设，完善旅游基础设施，加快旅游资源整合，发展红色旅游，精心打造少林寺—龙门石窟国际化旅游品牌，积极培育旅游骨干企业集团。
直接责任单位：市旅游局
21．强化药品、医疗器械的安全监管工作，搞好对药品生产、经营企业GMP、GSP认证后的跟踪管理。切实加强农村“两网”建设。探索建立双重督导机制，强化实施食品放心工程。
直接责任单位：市食品药品监督局
22．切实搞好汴西新区的电力规划保障工作，尉氏周庄、兰考枣林新建110千伏输变电工程和丰收变电站、金明池变电站扩建工程按期完工，积极做好通许厉庄、杞县孔庙和*县世纪110千伏输变电工程的可研立项工作，力争早日开工建设。
直接责任单位：市供电公司
七、副市长陈国桢同志负责的工作
1．引入竞争机制，深化体制和事业单位改革，组建文化企业集团。
2．保护好历史文化遗产，充分开发利用书画、盘鼓、木版年画等文化资源；搞好社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化建设；实施“文艺精品工程”带动战略，策划创作一台雅俗共赏、具有浓郁地方特色的舞台艺术节目；积极推动东京文化艺术中心项目建设；完成我市文化产业发展规划的论证和评审工作。
3．加快文化体制改革。积极推进政企分开、政事分开和管办分离，加快国有文化企业公司制改造和经营性文化事业单位转企改制，鼓励发展民营文艺表演团体。重点抓好郑州等5个综合试点城市和13个试点单位的文化体制改革。
直接责任单位：市文化局
4．深入实施“科教兴汴”战略，努力提高自主创新能力。建好国家科技部、省科技厅确定的超级小麦遗传育种国际合作试验站等四大科研基地，为我市经济发展提供更多的科技支撑。
5．高技术产业增加值占工业增加值的比重为3％。
直接责任单位：市科技局
6．积极创造条件，不断扩大新型农村合作医疗覆盖面；进一步完善医疗卫生服务体系，解决群众看病难、看病贵问题；大力开展爱国卫生运动和创建国家卫生城市各项工作；认真做好市第五人民医院病房楼和卫校学生宿舍楼建设项目工程，市医疗废物处理中心要建成使用。
直接责任单位：市卫生局
7．切实加强广播电视行业管理，确保节目安全播出，搞好广播电视塔公园开发建设工作。
直接责任单位：市广电局
八、副市长王学杰同志负责的工作
1．高标准做好杏花营工业区、汪屯工业区、边村工业区、黄龙工业区和尉氏县、兰考县、杞县工业区的规划工作。
2．8个省定重点镇要把城镇建设与产业发展、市场建设结合起来，以产业和人口的集聚带动城镇发展。朱仙镇要高标准制定相关规划，恢复建设千年古镇。
3．今后，除政府主导的*发展急需的项目以及政府划定区域内群众生活急需的、不易开发地段的危旧房改造项目给予一定优惠政策外，其它房地产开发项目包括黄金地带的危旧房改造，不再给予优惠政策照顾。
4．以城市规划为龙头，搞好城市建设
编制城市近期建设规划（20*—2010），20*年3月底完成；编制宋都古城复建规划；编制汴西新区控制性详细规划，完成汴西新区工业区、中央大道两侧、行政区、教育园区、大梁路两侧以及其他重点街区、重点地段的控制性详细规划；编制完成水系三期规划；编制城市设计方案。对城市重点街区、重要地段规划深入进行城市设计，范围包括车站广场、徐府街、刘家胡同、双龙巷、法院街北侧、龙亭东湖东岸、护城大堤至马家河、滨河路南侧、*府周边、鼓楼街、寺后街、自由路、瓮城广场、孙李塘东侧、西北湖等地块；分别成立*市城市规划委员会，*市规划专家委员会、*市绿化规划专家委员会等机构。
5．完成杏花营新区1至6号道路工程、夷山大街和黄河大街南北延伸工程。
6．完成黄河风至大梁门道路罩面、东司门至曹门景观整治和以及启动汴西新区大梁路两侧南北干道项目。
7．城镇化率比上年提高1．5个百分点。
8．解决好拖欠农民工工资问题。
直接责任单位：市建委
9．加强土地管理，保障经济可持续发展用地需求
（1）采取积极用地措施，全力保障招商引资项目和市重点项目用地，近期将加快杏花营、南郊等土地的依法报批工作。
（2）大力开展“空心村”、砖瓦窑、废弃地三项整治，置换更多的建设用地指标，再度实现全市耕地总量平衡。
（3）建立公开、公平、公正的土地供应新机制，调控土地供求关系，完善经营性用地招拍挂制度，为城市建设积累资金，实现土地收益9000万元。
（4）积极筹措土地储备资金，盘活城市存量闲置、低效利用的土地，有计划地成片储备开发老城区急需拆迁改造土地。大力推进西区、北区成片土地的征用和城市基础设施的开发建设工作。
（5）严格土地管理，加大执法力度，贯彻落实好节约资源的基本国策，坚决杜绝非法占用土地的行为。
10．全年关闭实心粘土砖瓦窑厂54个（其中上半年关闭22个，占全年目标任务40％），新增新型墙材产量完成1．62亿标块（20*—20*年目标任务的50％），自7月1日市区禁止使用实心粘土砖。
11．认真解决土地征用、房屋拆迁工作中损害群众利益的突出问题。
直接责任单位：市国土资源局
12．进一步加强城市管理工作。
（1）建立奖惩制度，定期对各区和有关部门的市容、环卫、市场等项工作进行评比，授予红、黄、黑旗，并与经济利益挂钩。
（2）加大对主次干道占道经营，店外经营、乱贴乱画、乱拉广告、乱摆乱放等违法违章行为的查处。
（3）强化规划监察，严格控制全市大街干线、旅游景区的建筑风格和色彩，确保无违法建设行为出现。
（4）重点抓好主次干道、城市河湖和排水管网的养护和管理，提高城市防洪防汛能力，搞好路灯亮化设施维护，巩固亮化成果。
（5）让广大市民用上放心气、吃上放心水、坐上放心车、走上放心路，游上放心园，办好12319服务热线，提高服务质量。
（6）巩固创建省级园林城市的成果，进一步提高我市绿化覆盖率。今冬明春要改造东京大道、金明大道转盘、解放大道、中山路、河大东门等重点部位的绿化。
（7）深化公用行业改革，推进市政公用行业市场化进程。市污水处理中心改制今年年初完成，供水、公交、环卫、园林改革明年底完成。
（8）垃圾处理场工程要加快建设进度，确保明年全部建成并投入使用。
13．续建西区排水管网改造、环城公园一期工程、西区公交场站建设、西环路泵站建设工程。
14．完成改造背街24条、苹果园排水改造工程。
直接责任单位：市城管局
15．五县污水处理厂要加快建设进度，确保明年全部建成并投入使用。
16．加快管网配套的城镇污水处理厂和垃圾处理场建设。争取69个在建污水处理项目全部建成，全面开工其余28个县的污水处理项目。争取再开工建设一批垃圾处理设施。继续实施省辖市供排水、燃气等管网扩建工程，抓好一批县城供水项目建设。优先发展城市公交，完善公交场站等配套设施。
直接责任单位：市发改委建委城管局
17．继续加强环境保护、城市防灾减灾和应急救援体系建设
（1）重点加强惠济河、贾鲁河等出境水的治理，确保达标排放。西区污水处理厂配套管网进水量要达到70％，东区污水处理厂20*年年底试运行，垃圾处理厂20*年年底建成。督促有关部门和各县按照省下环保责任目标要求，完成省政府下达的环保目标。
（2）进一步抓好市属企业的治污工作，全市所有工业企业必须实现污染物稳定达标排放，凡不能达标的企业一律停产治理或关闭。继续严查“十五小”、“新五小”和其他违反国家产业政策的污染企业，做到发现一起，取缔关闭一起。继续巩固整治燃煤锅炉成果，加强机动车污染治理，严控饮食业烟尘油烟污染。
（3）加强高速公路沿线、干线公路和风景区沿线公路两侧的点源污染治理。做好黑池、柳池污染源的清理和环评工作，保护好饮用水源地。
18．完成市政府与省政府签订的《环境保护目标责任书》确定的目标任务。
19．加强环境保护和生态建设。重点对沙颍河等6个（涡河、贾鲁河、惠济河）污染较重的流域和辉县水泥群等5个局部环境问题突出的区域实行环境综合整治。
直接责任单位：市环保局
20．进一步完善城市防汛、人民防空和防震减灾工作预案，建立工作机制和紧急救援体系。人防应急预备队扩大至10个。增加地震监测的密度，做好震情跟踪和预报工作。
直接责任单位：市城管局人防办地震局
21．放心、放开、放手发展非公有制经济。
（1）全市民营经济营业收入增长15％以上，工业总产值增长15％以上，增加值增长16％以上，实交税金增长15％以上。民营经济占全市生产总值的比重达到58％以上，占全市一般预算收入的比重达到52％以上。
（2）深入贯彻国务院“非公经济36条”，进一步优化我市非公有制经济发展环境，制定出台我市进一步支持民营经济发展的具体政策措施。
（3）建立中小企业服务协会，为民营企业发展提供创业辅导、技术培训、市场开拓等服务。进一步加强和完善市级领导联系民营企业制度。
（4）健全和完善民营经济考核办法，把民营经济发展列入对各县区、乡镇（办事处）的责任目标，制定具体可行的考核奖惩办法。
直接责任单位：市工发局
（5）认真抓好流通领域食品安全工作，加大对医疗、药品广告及商业欺诈等违法行为的打击力度。继续开展打击传销工作。进一步放宽市场准入、降低门槛，推动全市非公有制经济发展。深入开展消费维权活动，维护消费者合法权益。
直接责任单位：市工商局
22．办好花会。
直接责任单位：市菊会办城管局
23．续建东区污水处理厂工程、水系二期工程。
直接责任单位：市发展投资公司
24．通过招商引资启动鼓楼复建和地下工程。
直接责任单位：市人防办
25．通过招商引资启动鼓楼街、寺后街道路景观整治工程。
直接责任单位：市国土局建委
九、副市长刘玉虎同志负责的工作
1．继续加大重点工程和企业周边环境的治理力度，建设优化投资环境的长效机制。
2．继续开展严打斗争，以“打现行、破大案、打团伙、追逃犯”为重点，深入开展“命案侦破”、“打黑除恶”等专项斗争。
3．积极推进基层派出所规范化建设，实现警力下沉，加强以110指挥中心为龙头的快速反应机制建设，完善网格化三级巡逻机制，建立动态治安特点和警务实战需要相结合的勤务运作机制，推动社会治安综合治理。
4．大力提高对境内外敌对势力、敌对分子、“”等组织的各种渗透破坏活动的发现、控制和处置能力。
5．抓紧抓好反恐怖斗争的各项工作，切实提高有效预防、坚决打击、妥善处置暴力恐怖事件的能力和水平。
6．针对不同性质的问题引发的和不同地区、不同群体制定相应的处置策略和战术，提高处置水平。完善各类处置预案，做好矛盾排查化解工作，把问题解决在萌芽和初始状态。
7．进一步落实消防安全责任制，强化社区消防和农村消防工作，探索从源头上预防和减少火灾事故的有效途径。深入开展消防安全专项治理，加大重大火灾隐患整改力度，确保全市火灾形势平稳。
8．以“降事故、保安全、保畅通”为目标，大力整治道路交通秩序，搞好交通专项治理，狠抓工作措施落实，努力实现交通事故四项指数稳中有降，重大事故减少，杜绝特大交通事故发生。
直接责任单位：市公安局
9．重点抓好基层司法所建设，切实改善司法所的基础设施，进一步理顺和规范司法所管理体制，完善基层司法所组织体系和工作体系。
10．全面拓展法律服务市场，充分发挥司法行政机关法律服务职能作用。进一步完善法律服务体系，切实保护好广大人民群众的合法权益。
11．加强法律援助，依法保障公民特别是妇女、未成年人和残疾人的合法权益。
