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城乡低保工作调研报告范文1
现将我局2014年城乡社会救助工作总结报告如下：
2014年，我州城乡社会救助工作在在省民政厅的大力支持下，在州委、州政府的高度重视下，在局党组的坚强领导下，重点工作有力推进，难点工作有效突破，城乡困难群众救助水平明显提高，救助工作方式方法有新改变，救助工作取得突破性成效。
一、民生目标完成情况
（一）城乡低保。全州城市低保保障53269人，累计发放城市低保资金12969.49万元（为城市低保对象发放春节一次性生活补贴人均300元），累计月人均补助水平达到179.65元,完成目标任务的106.94％。农村低保保障168641人，累计发放农村低保资金18938.44万元（为农村低保对象发放春节一次性生活补贴人均200元），累计月人均补助水平达到80.07元,完成目标任务的109.68％。
（二）医疗救助。全州实施城市医疗救助23181人次（其中：资助参保13751人次，实施城市困难群众医疗救助9430人次），累计发放城市医疗救助资金1273.09万元（其中：资助参保102.62万元，实施城市困难群众医疗救助1170.47万元），依照城市低保人数计算，人均医疗救助水平达240.68元，完成目标任务的156.28％。全州实施农村医疗救助167089人次（其中：资助参合117116人次，实施农村困难群众医疗救助49973人次），累计发放农村医疗资助资金5168.73万元（其中：资助参合611.52万元，实施农村困难群众医疗救助资金4557.21万元）,依照农村低保、五保人数计算，人均医疗救助水平达296.73元，完成目标任务的192.68％。
（三）五保供养。全州纳入五保供养10278人，其中分散供养6376人，集中供养3902人，集中供养率达38%，完成目标任务的103%，集中供养床位率达到43%，完成目标任务的100%；新建、改扩建敬老院2所，完成2所，完成目标任务的100%；新增床位数224张，完成目标任务的149%。
二、重点工作推进情况
（一）基本生活救助
今年，我州通过对城乡困难群众发放春节慰问金，提高城乡低保、五保供养水平等方式，城乡社会救助水平得到明显增强。一是在元旦、春节期间为城乡困难群众发放春节一次性慰问金。2014年元旦、春节期间为城市低保对象每人发放一次性慰问金300元，农村低保、五保对象发放一次性慰问金200元。在2011年的基础上翻了一番。二是着力提高城乡低保补助水平。今年在2011年的基础上，按照城市低保对象每人每月增加15元，农村低保对象每人每月增加12元的标准提高了城乡低保补助水平，提高了低保对象救助水平。三是在全省率先完成农村五保供养标准的提标工作。在我局的积极努力下，经州人民政府同意，我州农村五保供养标准从2013年1月起将提高到每人每月260元，较提高标准前一次性增加110元。四是困难群众临时生活救助有序推进。对城乡困难群众因突发性、临时性造成基本生活困难人员实施临时生活救助，州本级共救助临时生活困难群众152人次，发放临时生活救助资金15万元。各县有效开展特殊困难群众临时救助工作，全州临时生活救助困难家庭1598户，累计发放临时救助资金合计183.29万元，遭遇突发性、临时性困难，家庭生活陷入暂时贫困的困难家庭得到有效帮扶。五是大骨节病患者救助水平持续增强。保障和提高大骨节病人的生活水平，ⅰ度大骨节病患者人均月补助水平达到89元，ⅱ度大骨节病患者人均月补助水平达到94元，ⅲ度患者人均月生活补助水平达到250元，同时向大骨节病患者发放两节慰问金每人200元；将ⅰ、ⅱ、ⅲ度大骨节病人全部纳入农村医疗救助范围，在实施资助参合、大病医疗救助的同时，适当给予门诊补助，全年累计实施大骨节病医疗救助55390人次，累计发放救助资金1371.85万元。
（二）困难群众医疗救助
今年我州扎实推进重特大疾病医疗救助工作，有效减轻了重特大疾病患者医疗负担。一是困难群众城乡医疗救助工作深入推进。落实《州城乡医疗救助实施办法》的规定，通过对城乡困难群众实施资助参合、参保，开展门诊救助、住院医疗救助的方式有力推进医疗救助工作，城乡患病群众政策范围内住院救助比例达到60%。二是有效开展先心病患儿免费救治工作。根据“挽救生命、再造健康”0-14岁先天性心脏病儿童救治行动计划要求，全面开展我州先天性心脏病儿童摸底排查及救治工作。全州共救治儿童先天性心脏病患者33名。三是积极稳妥推进重特大疾病医疗救助工作。对重特大疾病患者实施重点有效的医疗救助，同时在茂县、马尔康两县开展重特大疾病医疗救助试点工作。
（三）其它主要工作
一是通过人大审议及专项审计的方式加强对社会救助工作的监督。城乡社会救助工作列入了州十一届人大常委会重要审议议题，顺利通过了州人大常委会的审议。根据国家审计署统一安排，完成了民政社会保障资金专项审计工作，在审计中未发现重大违规违纪问题。通过人大监督及专项审计工作的开展，有力的推进了我州城乡社会救助工作的规范、高效运转，增强了城乡社会救助工作的社会效果。
二是推广运用低保应用软件提高信息化管理水平。全面对县、乡、村低保应用软件操作人员进行了业务培训，9月在茂县专题举办低保应用软件及社会救助业务培训会议，通过以会代训的方式，逐步开展低保应用软件的推广应用和普及工作。通过低保应用软件的推广和使用增强了我州社会救助工作的信息化管理水平及规范管理能力。
三是部门协办项目及绩效目标完成情况。积极协调州目标办、州综治办、州委统战部、州医改办、州试点办、州农业局等部门，分别完成了涵盖民生工程、困难群众帮扶、僧尼救助、医改、大骨节病试点项目及助农增收等方面工作。及时完成相关材料、报表、信息的报送。及时答复“民生”及州长信箱交办来信6封，办结政协提案1件；对城乡低保、五保供养、医疗救助、儿童先心病救治等方面工作进展进行及时有效的宣传，完成了我州运用典型经验调研成果开展案例教学调研报告的撰写及案例教学片的制作工作。加强保障民生和改善民生的信息报送工作，全年报送各类城乡社会救助信息30余条。
三、2015年主要工作计划
一是推进城乡社会救助制度体系建设。进一步完善我州城乡社会救助制度，推进城乡社会救助工作规范化、制度化管理。根据《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发〔2014〕45号），加快《藏族羌族自治州城市居民最低生活保障实施细则》及《藏族羌族自治州农村居民最低生活保障实施办法》的修订工作；建立与物价上涨相挂钩的社会救助标准自然增长机制。
二是抓好涉及民生各项重点工作。根据州政府及省民政厅的统一要求，全面落实涉及民生的最低生活保障、五保供养及医疗救助工作各项目标任务的落实，抓好州级对各县的目标督查督办，全面完成各项目标任务。重点落实2013年资助城乡低保、五保供养对象的参合、参保工作。
城乡低保工作调研报告范文2
近年来，随着国民经济的增长、国家各项惠民政策的实施、资金逐年增加，农村“五保户”、 “三无人员”、灾民、城乡低保户、低保边缘人群和其他民政对象的生活、就医、住房等方面得到及时有效救助。但由于社会救助政策实施时间不长，有许多工作尚处于探索阶段，有待于进一步完善。笔者通过从事几年的救灾救助工作实践，总结出对如何做好救灾救助工作提出浅薄的见解。
我县是老少边山穷地区，属区定贫困县，总人口35.98万人，____0年农民人均纯收入为4676元。据调查统计，全县常年需救助的对象近4.08万人，占总人口的11% ，其中：城乡低保对象2.78万人，占总人口的7.5%，占需救助对象的68% ；因灾需救助近1.3万人，占总人口的3.5% ，占需救助对象的32% ；城乡低保边缘户0.55万人，占总人口的1.5% ，占需救助对象的13%。
我县贫困原因主要有：因灾致贫约1.3万人，鳏、寡、孤、残人员即五保（含孤儿）丧失劳动力致贫0.22万多人，因病致贫0.65万多人，因残致贫0.3万多人，其他因素致贫（子女读书，尤其是读高中、大学，高昂的学杂费用，及人多地少等原因）1.61万多人。
特殊的地形地貌是导致我县自然灾害频繁发生的主要原因，从历年统计数据可知，每隔几年或几十年就会发生受灾范围广大、损失程度较深的低温冷冻、洪涝、干旱等自然灾害。如：____8年全县遭受百年不遇的低温冷冻灾，受灾人口达16.28万人，农业直接经济损失5.93亿元。
（一）基层救助扶助机制运行不够顺畅
多数乡镇民政办人员不足2人，既要兼残联、统计、扶贫等其它工作，还要负责包村，参与各项中心工作，在一定程度上影响了民政工作的开展。____8年年初，我县遭受百年不遇的雨雪冰冻灾害，按照救灾救助工作的有关要求，既要认真做好抢险救灾工作，同时又必须在春节前将救灾款、物和城乡低保金发到民政对象手中，由于乡镇民政干部人手不足和精力有限，而受灾面广、时间短、任务重、要求高，一时难以全面核实灾情，无法准确及时地上报灾情等基本信息。
（二）基层救灾应急资金拨付渠道不顺畅
灾情发生后，特别是发生特大自然灾害后，常常给受灾群众生产生活带来巨大困难。由于县级财政困难，无力解决更多的救灾资金，为帮助灾民和困难群众解决生活问题，只有积极向上争取资金，然而救灾款从中央财政下拨之日起到发放到灾民手中，需要时间比较久，难以应急。
(一)搞好灾情信息员队伍建设
建立健全灾情信息网络系统工程是国家____9年电子政务重点工程项目，利用这个契机将灾情信息管理网延伸覆盖到乡镇（街道）、村（社区）级。按照规格要求配置好数码相机、电脑、打印机等硬件设施，结合本地灾情频繁发生的特点和救灾工作实际，搞好灾情信息员队伍建设工作，不断提高灾害信息管理水平，进一步夯实救灾工作基础，认真搞好灾害管理培训工作，提高灾情信息报送的准确性、及时性，为各级领导正确决策提供依据。
（二）创新社会救助扶助工作运行机制
要从立法上健全社会救助制度，强化各级人民政府在社会救助中的基本职责，加大财政支出结构调整力度，加大救助扶助多渠道资金投入，确保各级社会救助扶助机构有钱办事。为确保灾民，特别是边远贫困山区救灾救助工作能及时、有效开展，国家专项资金可由省级财政直接拨付到县级民政救灾专户，切实减少流通环节和审批手续。坚[！]持社会福利社会化路子，制定吸引外部资金、社会资金发展社会福利事业的优惠政策，积极鼓励引导社会各界参与，逐步建立和完善与市场体制相适应的筹资机制。为解决因灾倒房重建补助标准偏低的难题，政府应鼓励群众将房产投保，可多渠道为困难群众筹集建房资金，即：保险公司赔偿一点、国家补助一点、社会捐助一点、自己筹集一点，这样便能帮助困难群众早日恢复重建家园。
（三）建立健全和完善基层救灾应急基金储备
近年来，随着国家救灾救济工作方针修订完善，救灾范围逐步扩展，救灾资金从原来主要用于解决灾民的口粮、衣被、住房等基本生活范畴已延伸到解决灾民取暖、饮水和对过往滞留人员的食宿进行救助等方面。为确保因灾无自救能力的灾民得到及时、有效救助，各地应根据财政状况，安排落实一定的救灾应急储备资金，可缓解上级下达的专项救灾资金无法及时到位的问题，避免因灾无自救能力灾民错过正常的播种季节，造成农业减产或绝收。
（四）城乡低保工作应确保重点。
我县自____年3
月1日全面实施农村低保制度以来，通过先后几次提标扩保，目前，全县有农村低保对象2.22万人，城市低保对象0.18万人，____年发放城乡低保金共计1653.2多万元，有效解决了2.4万城乡困难群众的基本生活。近年，随着物价的飞速上涨，原几年才调整提高一次保障线已无法起到保障作用，每年的保障线应随着市场物价上涨幅度适时调高，因城乡低保中一、二类家庭，特别是二类家庭往往人口较多，既缺劳动力，又没有经济收入，因而应重点保障城乡低保中一、二类对象户，并对农村低保户中缺粮家庭实施粮食救助制度，切实解决其基本生活困难。（五）加大监管力度，确保专款专用
城乡低保工作调研报告范文3
为全力推进社保事业高质量发展，着力破解社保经办服务工作中遇到的困难和问题，提高全区社保业务经办工作科学化、规范化水平，进一步加强社保经办服务能力和水平，根据XXXX社会保险事业服务中心关于印发《2020年全市社会保险调研工作安排》（武社保发〔2020〕17号）文件精神，我利用1个月时间对城乡居民社保经办扶贫政策进行了认真调研，特别是针对存在的现实问题进行了深度思考，面对面、心贴心地与部分镇村干部、贫困户谈心谈话，对下一步社保扶贫工作有了更加清晰的认识。
一、全区贫困人员城乡居民养老保险参保现状
（一)城乡居民养老保险扶贫主要政策
政府为符合参保条件的建档立卡贫困人员（包括已脱贫人员）、城乡低保对象、重度残疾人、特困人员代缴城乡居民养老保险费，代缴标准为每人每年100元；为农村计划生育“两证户”代缴部分保费，代缴标准为每人每年30元。
（二）贫困人口城乡居民养老保险参保、代缴、待遇发放情况。全区符合城乡居民养老保险参保条件各类贫困人员129710人，截止11月底，完成参保129710人，参保率100%。其中:建档立卡贫困人员88500人，低保对象14873人，重度残疾人6123人，特困户1890人，计生两户18324人，参保率达到100%；共完成各类贫困人员城乡居民养老保险费代缴103171人，其中:建档立卡贫困人员71575人，低保对象8610人，重度残疾人4681人，特困户373人，计生两户17932人，代缴完成率均达到100%。全区符合待遇条件各类贫困老年人26539人，其中:建档立卡贫困人员16925人，低保对象6263人，重度残疾人1442人，特困户1517人，计生两户392人，60周岁以上贫困老年人100%领取养老金。
二、社保扶贫经办过程中采取的一些做法
（一）摸清人员底数。区社保局能积极与区扶贫办、区民政局、区残联对接，及时调取建档立卡贫困人员、低保、残疾人等数据，定期开展信息比对工作，查漏补缺。对于年满16周岁未参保人员，及时搜集应证材料，并存放于贫困户家中资料袋备查。在工作分解中，分清责任，核实一个参保一个。对贫困人口中即将到达16周岁或60周岁的人员作为重点人群众予以关注，实行动态管理，符合参保条件的及时为其办理参保手续。
（二）简化办事流程。针对部分贫困人员养老保险关系在其他县区，我区无法为其代缴保费的情况，通过发送公文，电话沟通、QQ、微信、传真等多种手段，最大限度地简化程序，为其办理关系转入手续，确保了参保代缴工作的顺利进行；针对部分60周岁以上贫困老年人因常期在外无法办理银行开户手续，导致养老金无法发放的问题，通过与农商银行协调，由所在镇派出所出具户籍证明后，以委托开户的形式，确保了贫困老人养老金的发放。
（三）争取政策支持。积极向区委、区政府汇报并争取。从2019年起，为全区65周岁及以上的领取养老金老年人每人每月增加10元，为65周岁以下人员每人每月增加5元，有力地助推了社保扶贫工作，进一步提高了广大贫困老年人的获得感、幸福感、安全感。
（四）强化政策宣传。贫困人员参加城乡居民养老保险，是一项重要的民生工作，更是一项政治工作。区社保局多次组织人员进镇入户讲解政策、在镇、村发放宣传单、在各村村务栏贴公告等多种形式宣传社会保障扶贫政策，同时充分利用“XXXX社保”微信公众号定期推送社保扶贫知识，努力扩大社保知识普及率，确保了符合参保条件贫困人员应保尽保。
三、城乡居保扶贫工作中存在的问题。
（一)存在重复参保的问题。国家规定，年满16周岁（不含在校学生），非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民养老保险。根据以上规定，外出务工人员均应参加职工养老保险，而不应参加城乡居民养老保险，但实事上，由于我国社会保障体系目前还不够完善，加上诸多历史原因，外出务工人员中只有实现稳定就业的一小部分人员按照国家规定参加了职工养老保险并正常缴费，绝大部分人员或只参加了工伤保险、或断断续续参加职工养老保险，在一个年度内出现重复月份缴费的情况比较突出，就目前我国的现实国情，将在长时间内继续存在，无法杜绝。
（二）存在重复代缴的问题。部分贫困人员在务工地缴纳了职工养老保险，在户籍地又参加城乡居民养老保险并享受代缴，由于职工养老保险是按月缴费，城乡居民养老保险则是按年缴费，且为贫困人员代缴一般均是在年初，职工养老保险参保缴费有可能仅为年内某几个月，关于贫困人员享受政府城乡居民养老保险代缴后又临时性参加职工养老保险的情形，在具体操作过程中很难把握，国家也无相关明确规定。在扶贫工作作为当前最大政治任务的背景下，地方政府为规避责任并确保贫困人员100%参保，一般会选择为其参保并代缴城乡居民养老保险，日后碰到审计检查，又有可能会被定性为重复参保、滥用国家扶贫资金，很多情况下处于两难境地。
(三）存在政策知晓率不高的问题。部分贫困人员虽然已享受了代缴政策，但因家中劳动力普遍外出打工，留守老年人存在对政府代缴政策不知晓、不清楚的情况。
（四）存在代缴成效不明显的问题。绝大多数大学毕业生毕业后并不是立即就能找到合适的工作，大部分人员都有一个择业期，有的为几个月，有的为一两年，在暂未找到合适的工作期间，根据国家规定，属于城乡居民养老保险参保范围，按照贫困人员100%的参保原则，则由当地政府为其代缴了100元的城乡居民养老保险，并建立了个人账户。但待这部分正式就业后，或参加机关事业单位养老保险、或参加企业职工养老保险，继续参加城乡居民养老保险的几率非常低，根据人力资源社会保障部、财政部关于印发《城乡养老保险制度衔接暂行办法》的通知（人社部发〔2014〕17号）文件规定，职工保和居民保是可以接续合并的，但据测算，由政府代缴的100元合并至职工保时，职工养老保险待遇标准仅可提高1元/月，等到达退休年龄时，估计很少会有人办理两种养老保险合并手续，因此为刚刚毕业的大学生代缴100元的城乡居民养老保险意义并不大。
（五）存在缴费档次设置不合理的问题。我区城乡居民养老保险设十二个缴费档次，即年缴费300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元。建档立卡贫困人员、低保对象、重度残疾人、特困人员仍保留最低100元缴费档次，由政府进行代缴。各级财政对选择100—400元档次缴费的，每人每年补贴40元左右；对选择500-1000元档次缴费的，每人每年补贴75元左右。对选择1500元档次缴费的，每人每年补贴80元左右；对选择2000元档次缴费的，每人每年补贴85元左右。这样的补贴，最低档次缴费收益率是40%，中间档次缴费收益率已下降到7.5%，最高档次收益率更是下降到5.67%。这其实制约了参保人选择较高档次缴费，在实际运行过程中，90%以上的人群都选择了最低缴费档次，90%以上的贫困人员除政府代缴的100元外，再未选择补充缴费，从制度的长远考虑并不利于城乡居民养老保险政策的健康运行。
（六）存在高龄老年人生活补贴差距过大的问题。2015年起，将高龄老年人生活补贴纳入城乡居民基本养老保险待遇发放范围，合并发放。高龄老年人生活补贴发放标准为：100周岁以上每人每月100元，90—99周岁每人每月60元，80—89周岁每人每月25元。而职工养老保险待遇领取人员，高龄老人特调则从70周岁开始执行，且逐年上调。举例来说，张某与李某同岁，张某参加城乡居民养老保险，李某参加企业职工养老保险，到达70周岁时，李某开始享受高龄补贴，每月20元，且逐年调整，张某不享受。到达80周岁时，张某开始享受高龄补贴，每月25元，李某此时的高龄补贴已达到255元/月；到达90周岁时，张某的高龄补贴由25元/月调整至60元/月，而此时李某的高龄补贴已上涨到555元/月，二人的差距为465元/月，累计差距达到64260元。（以90岁为例，企业职工累计领取67560元，城乡居民累计领取3300元）
四、工作建议
（一）加大缴费补贴。根据运行的情况，300元、400元、600元、700元、800元、900元、1500、2500元这8个缴费档次缴费仅占到总缴费人数的1%左右，建议取消以上档次，增设4000元、5000元缴费档次；同时加大对选择高档次缴费参保人员的补贴力度，从制度上激发参保人员自愿选择高档次缴费，增加个人账户积累，提高养老金水平。
城乡低保工作调研报告范文4
根据市委的“一推行四公开”的制度，按照委市政府的统一安排，在XX全体干部中组织开展
“千名干部下基层”活动，通过群众工作站为期半年深入村组调研，深刻感受到农村这几年变化之大，处处洋溢着和谐气氛，处处绽放着幸福喜悦。同时，也暴露出许多不足与矛盾，主要体现在农村经济发展缓慢，农业发展缺乏资金技术支持，农民增收渠道单一，本调研报告主要从以下三个方面深刻阐述，认真分析村经济发展的瓶颈，农民增收困难的现状，并提出合理化建议措施。
基本情况
XX镇XX村是以XX名字而命名，位于XX的西北端。全村总面积9.5平方公里，耕地面积3023亩，辖30个村民组，956户，总人口3512人，全村共有党员150人，分成5个党小组，村支两委干部7人，大学生村官1人，辖区内有锻造厂、综合厂、彩瓦厂8个企业，另有茶叶基地300亩，养鹅基地200亩。
存在问题
通过群工站为期半年深入村组入户走访，与群众同吃同住，了解民情，解决困难，帮定计划，走访806户群众，下发XX干部群众工作联系卡800多张，共征得意见或建议归纳分为五大类。现就征求意见或建议梳理汇总如下：
一、教育类
1、农村学前教育困难，学校离家太远，民办幼儿园校车有限，难以满足孩子上学接送，家长接送比较麻烦。
2、学校师资水平要有保障，学生送到学校还是要学到有用的东西，教好学生的课本知识的同时，也要教好做人做事的方法。
二、民生工程类
1、加大对农村发展的扶持力度，促进农村发展，缩小城乡差距方面。
2、希望在惠农产（物）品上严把质量，不要因惠农产品影响政府形象方面。
3、XX村是个典型的北部乡村，但是由于煤气价格太高，农民生活中沼气池方面需要加大帮扶力度。
4、合作医疗的药费报销比例还是太低与实际情况有差距，农民得大病一般都会到大医院里面治疗，而合作医疗的报销比例反而较低。
5、国土建房政策管理较严，建房证办理不下来，还有几家农户房子建好几年，建房证一直未办理下来，希望尽快办理。
6、安居工程数量太少，一些急需建房的困难户得不到满足，另外现在农户建房资金确实很困难，安居工程资金虽然能给予一定帮助，但帮助很有限。
三、农村公共基础建设类
1、农村公共基础建设不到位，跟不上发展需求，望加大扶持投资力度。
2、文化、体育健身器材缺乏，农民文化活动缺乏，农家书屋，体育广场没有，严重影响精神文明建设步伐。
3、组级公路达不到村民的要求，大部分组还未硬化道路，导致雨天出行非常不方便，村级公路需要亮化，夜晚没有灯照，出行不方便。
四、农村农业发展类
1、对农机具耕作乱要价应合理规定。
2、农副产品销售问题，村上建立了一个葡萄园，望政府支持民间成立专业合作社，加大销售渠道。
3、农村闲置土地太多，不合理使用，导致土地资源浪费方面。
4、希望加大对产业的扶持力度方面。
5、加大对产业发展技术的培训，提高技术水平方面。
6、土地平整，村级去年落下四个组没动工，希望今年能帮忙解决平整问题。
7、水利问题，希望能把水系疏通，山塘、河坝、水库的修复加固，渠道的加宽并安装水槽。
8、农村农田三十年不变的政策出现个别不适用性，新增人口无口粮田，甚至一家九口人有五口人没有口粮田情况。
合理化建议措施
一、教育主管部门要加大民办幼儿园扶持力度，设立专项
财政基金，用于保障幼儿园发展，同时加速公办幼儿园建设步伐，配备专业的师资力量，正规化校车设施，安全接送幼儿入学；
二、民政、财政、扶贫相关部门，加大对“三农”工作调研，坚持“多予、少取、放活”的农业政策，适时将财政惠农补贴印制成册，利用主题教育活动
加大宣传力度，使群众能深入了解国家惠农政策，农业补贴标准，发放渠道；质检、工商部门加大农资监管力度，从源头上对农资进行管理，对于假冒伪劣农资要加大处罚力度，必要时进入司法处理；基层乡镇要在工作中注意工作方式方法，正确引导农民发展经济，对于国家惠农政策要宣传动员到位，做好解释、说明工作，对于含糊不清、拿不准的政策要及时加强学习掌握，不乱表态，曲解国家政策，误导农民；卫生医疗方面要加大投入力度，确保合作医疗入家入户，合作医疗报销比例根据情况适当调整；民政方面政策要宣传好，让农户知道怎么回事，安居工程、低保评定、大病救助等等让农户监督，确保救助资金落实到位。
三、加强精神文明建设，在村部建立体育文化广场，配备农村健身器材，增强农民文化生活，通过远程教育等播放现代致富理念的影片，教育广大党员干部带头致富，带动全村经济发展，提高全村农民生活水平。XX村建设目前基本建设到位，但配套基础设施还不完备，要在道路硬化、水电入户、农村改厕入户、太阳能入户、路灯安装方面下功夫，村民自筹些，政府补贴些，确保村民能有一个好的居住环境。
四、成立专门合作组织，加强招商引资力度，能是本地资源能够深加工，增强葡萄、粮食、蔬菜等农副产品的附加值、县委、县政府多举办相关推介会，推介xx的特产、推介xx先进的理念。加快城乡一体化，小镇建设，推动农村土地流转，使农村土地集中在少数人手中，土地实行高度机械化、现代化。不断完善社会保障制度，建设城乡公平合理的保障制度，使流转土地农民在脱离土地后顺利过渡。加强农民技能培训，拓宽就业渠道，政府搭建平台，鼓励青年人自主创业。
城乡低保工作调研报告范文5
为进一步推动社会保障工作，根据市政协安排，第二调研小组一行10人，于6至7月份，深入淇县和淇滨区，进行调查、研究。调研组通过听取汇报、走访座谈、实地查看等方式，重点对城镇企业职工养老、医疗、失业保险，淇县新型农村合作医疗，两县区城市和农村居民最低生活保障工作开展情况进行了调研，现将此次调研情况报告如下：
一、淇县、淇滨区社会保障工作基本情况
目前，全市初步形成了以养老保险、医疗保险、失业保险为主要内容的社会保障体系框架，社会保险覆盖面不断扩大，为实现“两个确保”，我市积极争取上级资金，弥补了保险基金的缺口，维护了全市改革发展大局；进一步完善了城乡最低生活保障等12项救助制度，形成了以最低生活保障和灾民救济为基础，医疗、教育、司法、住房等专项救助为辅助的新型城乡社会救助体系；新型农村合作医疗试点工作进展顺利，运行平稳，社会效果明显。
养老保险淇县应参保单位286个，实参保单位247个，占86.4％，应参保职工17653人，能正常缴费职工11661人，占66.1％；淇滨区应参保单位36个，实参保单位28个，占77.8％，应参保1800人，能正常缴费职工1286人，占71.1％。失业保险淇县应参保单位295个，实参保单位281个，原创：占95.3％，应参保职工18000人，能正常缴费职工9100人，占50.6％；淇滨区应参保单位36个，实参保单位16个，占44.4％，应参保1140人，能正常缴费职工639人，占56.1％。医疗保险淇县应参保单位295个，实参保单位191个，占64.7％，应参保职工22000人，正常缴费职工12000人，占54.5％；淇滨区应参保单位36个，实参保单位9个，占25％，应参保1100人，正常缴费职工516人，占46.9％。淇县共有城镇居民低保对象7108人，农村低保对象3069人；全县农民“参合”19万人，“参合”率92.67%，为全省“参合”率最高县份。淇滨区城镇居民低保对象5254人，农村低保对象3213人，没有开展新型农村合作医疗保险。
二、主要做法
淇县和淇滨区采取了多项措施，做了大量工作，促进了社会保障工作的开展。
1、加强领导，建立完善了组织机构和工作机制。为做好社会保险费征缴工作，淇滨区推行目标责任制，将目标完成情况列入区政府目标考核体系，与有关单位签订目标责任书，对完不成任务的责任单位实行一票否决，取消年度评先资格。推行目标责任制以后，淇滨区养老保险费征缴工作进展顺利，2003—2005年连续3年在全市养老保险费征缴工作中排名第一。两县区都成立了由主要领导牵头，分管领导具体负责，有关部门参与的领导小组，经常深入基层，调查了解社会保障工作开展情况，及时召开现场办公会解决存在的问题；制定了一系列规章制度，建立、完善了工作机制，有力地促进了社保工作的开展。
2、广泛宣传发动，增强社保意识。县区充分利用电视、墙体标语、公示栏和宣传资料等形式广泛宣传政策法规、工作程序及流程，增强社会和群众对社会保障工作的认识。淇县在新农合工作中，印发合作医疗“明白卡”12万份，编制“合作医疗就是好，农民看病能报销”等“顺口溜”万余册，发放到农民群众手中。淇滨区每年都举行劳动保障法律、法规、政策宣传月活动，广为宣传社保知识；邀请市有关领导、市劳动保障部门业务骨干到区大中型企业举办政策业务知识讲座，并采取致企业负责人一封信的形式，向法人代表讲解有关企业职工参保的责任和义务，提高用人单位的参保意识，引导广大职工树立自我保护和维权意识，大大激发了用人单位和职工参保的积极性和主动性。
3、扎实开展低保工作，努力做到“不漏保”、“不错保”。淇县在县城区的朝歌镇和铁西区成立了三个居委会低保工作站，设立专职低保工作人员，分块管理城区的低保工作，形成了居委会低保工作站、乡镇、民政局三级审批的管理机制，实现了城镇低保工作的规范化管理。两县区建立了低保申请、审批、三榜公示、“一评三审两榜、三公开一监督”、“三对照”、低保金社会化发放、低保对象分类施保制度，规范了低保工作，严格了操作程序。坚持定期核查，动态管理，对家庭收入超过低保标准的取消低保待遇，对符合条件的及时申批加入，努力实现应保尽保。2005年以来，淇县共取消低保对象800多人，新增低保对象1000多人。淇滨区大河涧乡为解决农民看病难和因病返贫的问题，积极想办法，与郑州大学医学院和新乡医专进行合作，每年在全乡举行2次义诊，为群众、特别是特困群众提供医疗服务。今年，大河涧乡缴请30多名专家来乡里进行为期6天的义诊，并准备与郑州大学共建实验、教学基地，为群众提供长期质优价廉的医疗服务。
4、加强资金管理，确保专款专用。资金运作是社保工作的核心和关键。两县区把社保资金全部纳入财政专户，建立专账，由财政监督执行；严格资金发放手续，低保资金全部实现了银行发放，为低保对象建立专户，保证每一笔资金都用到低保对象身上；严格审计监督，每年均要组织审计、财政等部门，对有关社保资金进行严格的审计。
5、新型农村合作医疗工作进展顺利。淇县按照“政府组织引导，农民自愿参加”原则，初步建立起了新型农村合作医疗制度。为保证新农合的有序运转，强化经办机构建设，在县乡两级建立了办事机构，固定人员专门负责新型农村合作医疗工作；制定了管理委员会工作制度、合医办工作制度、公示制度、审计监察制度等26项规章制度，并对县、乡合医办人员进行了集中学习培训，确保新农合试点工作有章可循，有案可查；确定了定点医疗机构，5个县直医疗卫生单位、7所乡镇卫生院和3所大型民营医疗机构已被确定为淇县第一批新型农村合作医疗定点医疗机构，村级定点医疗机构正在按甲级卫生室标准进行评定。新农合已全面启动运行，截止5月份，淇县农民享受补助7056人次，补助资金98.96万元，其中门诊小额补助13.41万元，住院大额补助85.55万元。
三、存在的问题和困难
1、应保未保和不能正常缴费现象比较突出。根据淇县和淇滨区提供的养老、失业、医疗保险数字显示，应保未保和中断保险费缴纳现象普遍存在，各项社保费欠费比较严重。养老保险正常缴费率淇县为66.1％、淇滨区为71.1％，失业保险正常缴费率淇县为50.6％、淇滨区为56.1％，医疗保险正常缴费率淇县为54.5％，淇滨区为46.9％，两县区在养老、失业和医疗保险费征缴工作中还有较大差距。出现这种情况有的是企业有缴纳能力，也恶意欠费，拒不缴纳；有的是企业由于生产经营不景气、改制、破产等原因，无力或中断缴纳。原淇县电厂由于破产，正在对原职工的社会保险费进行清算，就无法正常缴费，厂方表示将在清算完成后，尽快把所欠职工的社会保险费足额缴纳；一些新建企业，由于还处在起步阶段，目前也没有参保。
2、社会保险覆盖面小，民营企业参保率低。两县区参保单位多数是原来的国有、集体企业，大部分事业单位、民营企业、个体工商户都没有参加社会保险。许多民营企业主没有认识到参加社会保障的重要性和必要性，只追求“利益最大化”，把为职工投保视为负担，认为参保是从我口袋里往外掏钱，会增加管理成本，却没有意识到缴纳社会保险费是一种法律义务，所以对保险费能欠就欠，能拖就拖。民营企业员工流动性大，企业不愿意为他们参加社会保险，一些企业参保，也只是为企业较为固定的职工参保。河南大用公司作为我市一家具有相当规模的民营企业，现有员工3000多人，只为130多名管理人员和技术骨干参加了养老和失业保险。鹤壁市绿色环保生产有限公司有职工72个，只为36人办理了养老保险，为46人办理了医疗保险。由于我国社会保险费征缴缺乏强制性执法手段，劳动和社会保障部门对拖欠保险费问题显得无能为力。
3、宣传不到位，影响社会保障工作的开展。有关部门虽然对社会保障工作进行了大量的宣传，但仍然缺乏细致的、有针对性的宣传，部分企业和职工对社会保险政策和具体操作程序并不十分了解。有部分从业人员认为企业普遍不景气，如果中断交费致使累计交费不满15年，那么以前的交费就等于白白丢掉了，因此不愿交；淇县民营企业用的农民工较多，许多人认为参加社会等保险没有用，不如现在多拿些工资，因此不愿参保；原来在国有或集体企业工作过的职工，对社会保险有所了解，有比较强的参加社会保险意识，但由于当前就业困难，大部分人认为能保住现在的“饭碗”就已经不容易了，虽然有这方面的要求，也不愿或不敢争取；有的企业虽然参加了社会保险，但对具体政策不了解，使自己本应享受到的保障无法实现。鹤壁市绿色环保生产有限公司参加了社会保险，一个职工因看病花费732元，但企业和职工本人不知道只有去定点医院看病才给报销的规定，结果在非定点医院看病花费的425元不能报销，对社保政策产生误解，认为参加社会保险也得不到补偿，影响了参保的积极性；一些参合农民不知道报销程序和补助办法。淇县北阳镇王庄村一个参加了新农合的农民，可以使用新农合医疗证免费在村级定点医疗机构看病，但他却不知道这个规定，看病时依然付的是现金。
4、新型农村合作医疗保障水平偏低，难以解决农民看病需要。目前的新农合医疗制度基本目标定位还是以“大病为主”。淇县的新农合每人每年50元，纳入新农合医疗基金专帐，分为基本医疗服务基金、大病统筹医疗基金和风险基金三部分。基本医疗服务基金，即农民个人帐户中的金额太少，每人每年只有10元，如果不住院，在门诊看病，只能使用个人账户的钱，一年10元，根本解决不了大多数农民的基本医疗需求。由于大病统筹基金有限，抗风险能力较弱，补偿比例及补偿能力也就较低，造成慢性病补偿的病种较少，仅限于门诊治疗肿瘤的放疗、化疗、肾病的透析等慢性病，对其他需长期门诊治疗且费用较高的慢性病均未纳入，农民患大病后的医疗负担仍然较重。淇县北阳镇王庄村一农民因患类风湿病，由于经济等原因不能住院治疗，只好长期门诊服药，每年治疗花费3000多元，但这个病又不需要住院，除了花个人帐户的10元钱外，其余的无法报销，只能自己负担，对于一个长期有慢性病患者的家庭，几年下来已是家贫如洗。这类人大多因病部分或全部丧失了劳动能力，收入很少，因病返贫、因病致病现象非常严重。大病补偿比例、报销封顶线偏低，农民看病难问题依然存在。农民在乡镇级定点医疗机构住院医疗费用补助起付线是100元，在县级定点医疗机构住院医疗费用补助起付线是500元，大额医疗费用超过起付线以上部分的可享受大额分段补助，补助封顶线每人每年累计不超过1万元。淇县北阳镇南口村一农民因病住院，花医疗费1.5万元，报销了4038元，报销比例只有27.22％，自己负担10962元，农民认为难以承受。
5、低保救助资金紧张，补助标准低。县区财政困难，上级资金有时也难以及时到位，导致救助能力不足。淇滨区反映，由于城市失业人员、农村因病因灾返贫人员增多，救助资金需求量不断增大，但区财力有限，省市匹配资金都没有及时到位，低保资金缺口较大，仅有能力保障丧失劳动能力的鳏寡孤独人员、残疾居民及无劳动能力且未纳入五保范围的居民。低保金补助标准过低，只能解决低保对象最基本的吃饭问题，而低保对象在就业、就医、子女上学、住房等方面的困难仍然十分突出。淇县一个城市低保户，大人没有工作，2个孩子上大学，1个孩子上高中，每月312元低保金只能解决基本生活，孩子上学等其它花费只能另想办法。淇滨区一个农村低保对象因病基本丧失劳动能力，有一个孩子正在上学，每月低保救助金20元，只能保证基本生活。
6、准确界定低保对象困难。在对贫困人员进行核查界定时，个别家庭不如实申报收入，特别是隐性收入难以了解，干扰了低保工作人员对低保对象家庭收入的核查和确定，给救助对象的确认带来很大困难。
四、几点建议
1、加大力度，有针对性地做好宣传教育工作。推动社会保障的主要思想障碍是利益矛盾，是局部与全局、个人与整体、眼前与长远的利益关系。要采取多种形式、多种途径、多种办法，组织学习条例和细则，使企业和职工掌握政策法规，认清社会保险的重要性、强制性和共济性，增强社保意识和法制观念。要将宣传工作重心下沉，组织专门力量深入企业特别是到民营企业中去，耐心细致地宣讲法规，解惑释疑，推动企业和职工参保；制作通俗易懂的电教片，在企业播放，使广大员工了解社会保险的性质、意义和政策法规，提高参保的自觉性；要充分发挥企业工会组织以及各种商会、协会的作用，开展宣传活动；新闻媒体应加强社保法律、法规、政策宣传，大张旗鼓宣扬先进典型单位。
2、加大清欠社会保险费和扩面征缴工作力度。在社会保险法未出台前，建立相应的制约机制，加大社会保险费清欠催收力度。对拖欠养老保险费的企业分清原因，属恶意欠费的企业要加大处罚力度。一是通过法院强制征收，二是通过媒体曝光，实行舆论监督。对效益差、经济困难的企业，职工个人缴纳的养老保险费应先到位，单位缴纳的部分暂时挂帐，待企业走出困境后再予以补缴。对企业缴费应建立目标责任制度，企业与政府签定缴费目标责任书，年终完不成缴费的，追究企业经济责任等等。协调税务、工商、卫生、工会等部门，加强与劳动保障部门的配合，共同建立社会保险征缴联动机制，对不为职工缴纳社会保险的用人单位，有关部门不得为其出具有关证明和证件，如对安全监察重点企业，没有劳动保障部门出具的参保证明，安监部门不予办理许可证。对民营企业、特别是一些新建企业可以区别分类，先易后难，逐步纳入。对那些有一定规模、经营正常的民营企业要按照与国有企业和集体企业同样的政策，尽快纳入，一步到位。
3、积极探索新型农村合作医疗慢性病门诊医疗补偿模式。建议按照“大病统筹，兼顾门诊”的原则，在不影响基金运行安全的前提下，逐步扩大慢性病补偿种类，提高慢性病门诊治疗报销标准。
4、把农村医疗救助制度与新型农村合作医疗制度相衔接。新型农村合作医疗与农村医疗救助分属卫生和民政两个部门管理，但其资金的来源渠道、用途、目的和宗旨具有一致性，建议把农村医疗救助制度与新型农村合作医疗制度结合在一起，对参加新型农村合作医疗的农民，特别是农村五保户和农村特困（低保）户，因患大病经合作医疗补助后，个人负担医疗费用仍然过高，难以承受，影响家庭基本生活的，由医疗救助专项基金给予一定数额的医疗费用补助。民政部门应根据医疗诊断书、已支付的医疗费用原始收据、已领取的医疗保险补助凭证等有关情况证明，对符合医疗救助条件的农民给予救助。
5、在三个区建立新型农村合作医疗制度。在调研中了解到，淇滨区希望尽快建立起新型农村合作医疗制度，并已经做了准备。在国家未能批准我市城区纳入新农合试点范围的情况下，建议由市政府出台政策，原创：在我市三区建立新型农村合作医疗制度，由市、区、乡、农民个人分别按比例筹集新农合基金。条件成熟时，可考虑在全市实现新型农村合作医疗基金市级统筹，在市级层面上建立医疗基金，增强基金保障的能力，给农民看病提供更好的服务。
城乡低保工作调研报告范文6
一、贫困留守儿童生存现状
据调查统计，xx镇有儿童1835人，其中男孩994人，女孩841人；留守儿童292人，在校留守儿童263人；贫困儿童46人，在校贫困儿童40人，其中小学在读21人，初中在读17人；父母外出打工的占72%；贫困儿童家庭人均纯收入只有1500元。通过调查发现，贫困留守儿童主要分布在交通不便 、发展相对缓慢的村，这些村部分剩余劳力外出务工，孩子隔代，代管、单亲教育管理存在严重不科学性，家庭教育有严重断层；部分在家作田或者因病丧失劳动力，孩子家庭生活压力大，家庭教育缺失。
二、贫困儿童留守在学习、生活、健康等方面所面临的主要困难和问题
据调查发现，贫困留守儿童普遍存在以下主要问题：
一是家庭教育缺位，导致儿童学习学习成绩较差。从调查来看，贫困儿童家庭生活拮据，很大一部分父母长期外出打工，大部分与爷爷奶奶或外公外婆生活在一起，这些长辈们长期“溺爱”孩子，家庭教育方法极其不当，严重影响孩子正常学习；另一部分虽然生活在父母旁边，但是由于父母忙于农活和受自身文化水平的限制，对教育学习的重视不够，没时间辅导孩子的功课，认为学习对于贫困的家庭来说就是一种沉重的负担而没有任何用处，因而对儿童产生了潜移默化的影响，导致儿童无心向学；还有一部分是父母因病丧失劳动力，长期在家毫无经济来源，只能靠低保维系生活，家庭困难，从而导致儿童过早的接触生活，面对生活中的现实，大部分家务劳动由儿童来承担，从而导致一些儿童心理压力大，体力透支、精力不集中、作业敷衍了事，学习成绩普遍较差。 二是因缺少父母关爱导致亲情缺失和监护缺少。这些贫困留守儿童还没有成年，心里或生理都处于转型期，是情感、品德、性格形成和发展的关键时期，对于这些处于成长期的孩子来说，心理的关爱尤为重要。长期缺乏父母呵护，导致孩子与父母之间关系很陌生，亲情关系出现障碍。有的孩子变得沉默寡言，不能很好地与人交流，遇到问题憋在心里；有的孩子因为缺少父母的情感和心理关怀，产生孤独感，心理失衡，显得比较孤僻和自卑。他们渴望与家人亲近，与人交流，需要精神上的强大支持，因缺少家长指导导致学业问题和行为偏差，有部分留守儿童甚至犯罪。
三是家庭经济差，导致儿童生活质量不高。贫困留守儿童多处于交通不便的村，他们的父母整体文化水平偏低，大部分没有经过专业的技能培训学习，外出打工多数从事劳动密集型劳动，干的事是繁重脏活、苦活和累活，劳动时间相对较长，工资收入较少，一年难得回几次家；而留在家里的农民大都从事最基本的农活,经济来源单一且少，微薄的经济收入只能勉强维持全家人的基本生活。儿童正是身体发育的关键时期，由于家庭经济收入太少，父母难以顾及到他们的正常生活，造成部分儿童营养严重不良，身体健康受到极大损害。
三、贫困留守儿童救助工作情况
xx镇妇联组织民营企业主、镇属企事业职工和社会爱心人士等定期开展帮扶活动，积极做好贫困留守儿童救助工作，为他们解决实际困难。
镇妇联为每名贫困留守儿童建立了档案和联系卡，定期与孩子和家长进行交流，不定期地进行家访，及时了解他们的实际困难，有针对性地做好谈心、救助、帮扶工作。 四、关于对贫困留守儿童救助工作的建议和意见
农村贫困留守儿童问题是一个极其复杂、综合的社会问题，它严重制约了农村经济社会和教育事业的协调发展。当前，如何搞好农村贫困留守儿童帮扶工作刻不容缓。现结合实际情况，提出以下建议和意见：
