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法治医院实施方案范文1
关键词：病案质量；医疗纠纷；防范；重视；做法
医疗纠纷已成为当前社会的热点问题之一，病案作为医疗诉讼中的法律文书被提升到重要的地位，法律对医疗机构病案管理及医务人员的医疗文书要求越来越高[1]。随着社会的发展，公民法制意识的不断加强，特别是《中华人民共和国侵权责任法》的实施，需要法律部门解决的医疗纠纷呈不断上升趋势，而无论发生何种纠纷，其病案都会立即成为用以查明事实和追究有关责任的依据，甚至成为法律上的物证。笔者结合实际工作，谈谈我院的具体做法及体会。
1 增强法制意识，重视病案书写
医疗文书是医疗工作的重要环节，做为医务人员要要规范病案书写，并严格遵守认真严肃、一丝不苟书写病案的态度。对即将上岗的医师和进修医师等要进行岗前培训，严格遵守国家卫生部2010年的《病历书写基本规范》、《电子病历基本规范》并深刻理解掌握，做到内容真实完整、重点突出、条理清楚、逻辑性强、使用规范的医学术语，认真、及时又准确地书写病案，确保病案的质量[2]。同时还可以规定时间组织有关病案管理中存在不足之处的讨论会、交流会，关于病案书写规范的小组讨论等，从中选出病案质量较好的范本进行展示，鼓励并促进各个科室有关成员对病案质量的严格要求，互相学习，取长补短，总结经验，并实施奖罚分明制度，提高相关人员的积极性[3]。
2 严格审核患者基本信息，正确对待病历模板问题
我院作为全军创伤骨科中心，外伤患者比较多，为此我们实行"患者基本信息确认表"，由患者签字确认，此表要求住院3d内完成，随病历一同归档，今后不得更改。患者基本信息错误，很多问题都是由病历模板复制后，没有经过严格、仔细的修改，从而导致出现很多错误。针对此种情况有的医生建议不再使用病例模板，而对于这种建议我们应采取正确的引导措施，并不能完全否定。病例模板也有其自身的好处，它能够帮助医护人员减轻工作量，提高工作效率。通过反复宣传后，由于复制模板而产生的错误明显减少。事实证明：认真填写病案首页与病历资料记录中患者的基本信息，是减少医疗纠纷的有效途径之一[4]。
3 完善谈话签字制度
长期以来，医患双方一般都把手术协议视为合同。院方认为，一旦患方签字，则表明患方认可和应该认可协议书中列举的有关手术中可能出现的风险，如若发生风险，由于协议书的合同性质，风险完全要由患者承担；患方则以医院未履行告知义务而院方。由于上述习惯看法，出现了越来越多的医疗纠纷，同时有不断扩大协议书风险范围的趋势。《侵权责任法》第五十五条规定，医务人员在诊疗活动中应当向患者说明病情和医疗措施。明确了医务人员在诊疗活动中有告知义务。作为患者有知情权，而医生也有告知义务。谈话签字制度就是为了让患者及其家属明白可能出现的情况，这是对患者负责的一种表现。
4 建立三级病案质量监控体系
病案质控组人员定期或不定期对各病区的运行电子病历病历进行抽查，发现问题及时反馈给临床科室，并立即纠正；各科室质控员应高度负责，对每份病历在形成过程中进行质量监控，电子病历系统应当设置医务人员审查、修改的权限和时限保存历次修改痕迹、标记准确的修改时间和修改人信息[5]。在将出院病案送交病案室之前，必须对每份病案进行认真地检查，直至达到甲级病案才送出；病案质控人员应对送交的每一份出院病案进行仔细检查，发现问题填写"病案质控意见"反馈临床科室，问责各科质控人员及主管医师，与科室效益挂钩。建议以运行病历质控作为重点。
5 从根源切断医患矛盾的发生
随着人们对医疗技术和水平有了更高的要求，并且对治疗效果给予厚望，所以一旦出现差错便难以接受。针对此种情况，医护工作人员应做好和患者之间的有效沟通交流，亲切热情，让患者及其家属感受到家一般的温暖，增进彼此之间的信任和理解，给予患者优质、全面、周到的服务，把医患矛盾扼杀在摇篮中。我院采取医疗助理员每周重点检查一级护理病历和随机抽查普通病历的方法，便于随时准确地掌握材料，理解材料，找出有价值的东西；根据病案书写规范，进行质量评估，将检查发现的问题及时上报质控办，杜绝不合理病历。
6 对病历资料的查阅、复制等情况严格要求
病案是医生为患者诊疗过程中记录的原始信息，医生具有著作权，医院有权对病案在建立、保管、使用过程中的使用人员、使用途径、使用范围、使用结果等作出具体规定并认真执行。患者有权知道疾病状况，未经患者本人同意，任何人（包括其近亲属）无权要求复印患者的病历中任何内容。因此在受理复印病历申请时，要严格按照国家卫生部2013版《医疗机构病历管理规定》执行。因科研需要使用病案时，应自觉维护患者的隐私权，不公开患者的有关信息，以保障患者的隐私不受非法泄露。发生医疗纠纷时，病程记录、死亡讨论记录、手术记录、疑难病例讨论记录、查房记录、会诊记录等病案资料应当在医生和患者双方在场的情况下共同封存，尊重患方，注意自我保护[6]。
总之，重视病案管理，加强医护人员和病案管理人员的职业道德修养，强化法制观念，礼貌待人，服务热情周到，把病案质量管理提高到一个新水平，是防范医疗纠纷的重要保证。
参考文献：
[1]董凡秀.从法律角度完善病案管理[J].中国病案，2012，13（3）：17-18.
[2]邓奕羿.医师履行告知义务的判定标准[J].医学与哲学，2012，33（10A）：64-66.
[3]张华丽，曲虹.基于社会发生新形势剖析医院医疗纠纷发生的原因及防范经验[J].中国卫生标准管理，2015（30）.
[4]程洪海.某医院65起医疗纠纷成因分析及防范对策探讨[J].武警后勤学院学报（医学版），2015（07）：562-564.
法治医院实施方案范文2
根据XX省人民政府安全生产委员会《关于印发全省安全生产专项整治三年行动计划的通知》（X安发【2020】X号）、XX市安全生产委员会《关于印发全市安全生产专项整治三年行动实施方案的通知》（X安委发【2020】X号）和XX区安全生产委员会《关于印发全区安全生产专项整治三年行动实施方案的通知》（XX安委发【2020】X号）文件精神，结合我区卫生健康安全生产工作实际，现制定如下实施方案。
一、整体目标
通过三年时间，达到以下目标：
——安全生产主体责任落实有力。全区医疗卫生机构安全生产组织领导、统筹协调机制更加完善、有效发挥作用。医疗卫生机构领导干部、工作人员履行安全生产责任制的意识和能力明显提升。
——消防安全管理更加规范。消防安全标准化管理更加规范；消防安全信息化管理水平明显提高；联合检查与监督约谈机制更加完善；干部职工消防安全素质得到全面提升。
——重点安全风险取得显著成效。危险化学品、医疗废物等安全管理工作领导体系更加健全，制度体系更加完善，安全防范水平全面提升，确保重点部位安全防范基础工作更加扎实有效。
——平安医院创建工作取得明显成效。安全防范系统建设更加完善，医务人员安全防范意识明显增强，处理突发事件的能力明显提高，为健康XX打下可靠的安全生产基础。
二、主要任务
（一）落实单位安全生产主体责任
一是建立安全生产责任制。
全区医疗卫生机构要建立健全从主要负责人到一线岗位员工、覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确所有人员承担的安全生产责任。加强安全生产法治教育，提高全员守法自觉性，建立自我更新、持续改进的安全生产内生机制。建立单位内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位。
二是落实单位主要负责人责任。
全区医疗单位法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任，牢固树立安全发展理念，带头执行安全生产法律法规和规章标准，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。
三是落实全员安全生产责任。
强化内部各部门安全生产职责，落实一岗双责制度，单位安全管理人员、重点岗位、科室和一线医务人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，确保安全生产，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。
四是建立健全隐患排查治理机制。
全区医疗单位要加强安全隐患排查，建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查，及时向监管部门和职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。严格落实治理措施，按照有关重大事故隐患判定标准，加强对重大事故隐患治理,做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。2021年6月份前，建立起完善的隐患排查治理制度；2022年底前，医疗机构隐患排查治理规范化。
（二）消防安全管理
一是深化消防安全标准化建设。
全面贯彻落实《医疗机构消防安全管理》《医疗机构消防安全管理九项规定》《医疗和疾控机构消防安全生产工作管理指南（试行）》等文件，结合实际，分类指导，开展示范创建活动，推进全系统逐步建立健全火灾风险自知、消防安全自查、隐患问题自改、消防责任自负以及自我管理、自我评估、自我提升的工作机制。2020年,争创全区卫生健康行业标杆示范单位;2021年,全面推广典型经验做法；2022年,有效落实消防安全标准化管理。
二是扎实开展消防安全专项整治。
进一步明确全区各医疗机构职责定位，强化部门联动，研究重大事项，通报火灾情况，建立联合检查与监督约谈机制，形成信息共享、齐抓共管的工作机制，联合有关部门，综合采取法律、行政、经济、技术等多种措施，确保督促整改到位，坚决消除各类事故隐患。会同消防部门落实责任追究制度，强化监督检查和考核，实行消防安全“一票否决”，对不认真履行职责甚至渎职失职的严肃问责，同时实行责任倒查，对事故当事人和监管部门都要追责。确保本行业不发生重特大火灾事故。
三是推进消防安全信息化管理能力建设。
逐步推进消防物联网监控系统建设，积极应用物联传感、温度传感、火灾烟雾监测、水压监测、电气火灾监控、视频监控等感知设备,加强消防安全智能化、信息化预警监测,实现消防数据物联感知、智能感知，提升消防安全信息化管理水平。到2022年底前，消防安全信息化管理得到有效落实。
四是全面提升干部职工消防安全素质。
依据消防法律法规和《医疗机构消防安全管理》《医疗和疾控机构后勤安全生产工作管理指南（试行）》有关规定，建立健全消防安全宣传教育培训制度，科学制定消防宣传教育工作计划、方案和内容，加强消防普法与消防知识宣传，注重传统媒体和新媒体的融合运用。各地、各单位要通过线上、线下分批次、分类别组织单位消防安全责任人和管理人、消防职能部门和重点部位员工、安保人员、工程人员等重点人群开展消防教育培训。各单位要开展常态化全员消防教育培训,落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求,全面提升全员消防安全意识和自防自教能力。2022年底前，实现全覆盖培训，全区医疗机构职工消防安全意识和自防自救能力明显提升。
（三）危险化学品安全管理
完善危险化学品安全管理制度，建立健全安全责任体系，强化单位主体责任。深入开展安全风险隐患排查治理，规范检查内容，严格执法程序，完善检查标准。要建立聘请专家指导服务制度，每年定期安排检查；可邀请行业协会、科研院所、安全评价机构等社会力量参与开展专业评估，提高检查的专业性、精准性、有效性，提升安全监管效率效果。完善安全风险分布档案，建立健全危险化学品应急预案，加强培训和演练，逐步形成危险化学品安全管理长效机制。大力推进危险化学品安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，借助信息化手段实现各级各类医疗卫生机构、卫生行政主管部门信息共享、上下贯通。2022年底前完成医疗机构安全风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系。
（四）医疗废物安全管理
一是规范医疗废物管理。
建立健全医疗废物管理责任制，明确相关人员职责。健全医疗废物收集、转运、暂存、交接登记和集中处理各环节相关制度和流程，完善医疗废物流失、泄露、扩散和意外事故发生时的应急处置预案。
二是加强医疗废物处理监督管理。
依照行业标准设置医疗废物收集暂存和集中暂存场所，完善存储、消毒、防蝇防鼠的设施配备。强化职业安全防护管理，对从事医疗废物处置的人员进行专业技术、安全防护以及应急处理等知识的培训，并采取有效的职业卫生防护措施，配备防护用品，定期进行健康检查。加强医疗机构污水处理设施运行情况的日常监管，督促医疗机构做到污水稳定达标排放。
（五）深化“平安医院”创建活动
按照《关于加强医院安全防范系统建设的指导意见》（国卫办医发〔2013〕28号）、《关于印发做好新形势下医疗纠纷综合处置工作的意见的通知》（X卫发〔2017〕X号）、《关于贯彻落实省卫生计生委等十四部门关于做好新形势下医疗纠纷综合处置工作的意见进一步加强平安医院建设的通知》等文件要求，督促、指导全区医疗卫生机构强化安全防范系统建设，完善人防、物防、技防“三防合一”的安全防范体系，二级以上医院设立应急报警装置并与当地公安机关联网情况和安检措施。加强医疗质量监督管理，强化医疗安全管理，强化警医联动，建立健全信息通报、共享、处置和反馈机制，加大医疗风险防范力度，推进全区医责险实施和医调委建设。加强对医务人员的安全教育培训，提高安全防范意识，强化涉医违法犯罪突发事件应急预案和开展安全防范培训。
三、进度安排
从2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（2020年6月）。
各医疗单位按照方案要求，密切结合各自实际，制定细化实施方案，对开展专项整治三年行动作出宣传发动和具体安排部署。
（二）排查整治（2020年7月至12月）。
各医疗单位严格落实本方案重点整治内容，认真开展专项整治。2020年12月底前，完成问题和风险隐患摸排梳理，落实各项安全整治主体责任，建立问题隐患和制度措施清单，制定时间表、路线图，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻坚（2021年）。
针对重点难点问题，通过现场推进会、专项攻坚、经验推广等措施，加大专项整治攻坚力度，强力推进问题整改，落实和完善治理措施，推动建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系，确保整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升（2022年）。
认真分析存在的突出安全问题，深入查找深层次原因，总结各地经验做法，研究提出进一步加强安全管理工作的措施，形成常态化、制度化、规范化的制度成果，推动各项治理工作规范、安全开展。
专项整治三年行动年度工作开展情况，报送区卫生安全生产专业委员会办公室；2022年12月，区卫生安全生产专业委员会对专项整治三年行动进行全面总结上报区政府安委会。
四、保障措施
（一）加强组织领导。
各医疗单位要建立安全专项整治工作机制，明确承担相关职责的工作机构，及时研究专项整治行动中出现的问题，定期听取整治情况汇报，加强重大问题协调，强化整治责任落实，确保工作有序有力推进。
（二）强化部门协同。
各单位要明确内部工作分工，细化重点任务工作方案，明确时间进度和工作要求，形成整体工作合力。各卫生健康行政部门要加强检查指导，并积极协调其他安全生产监管部门，履行行业安全监管职责，建立上下贯通、分工明确、共同负责的安全管理体制机制。
（三）严格督促指导。
要及时收集、准确掌握安全生产专项整治进展情况，加强工作交流，建立工作台账，强化跟踪督办，对重点难点问题实行闭环管理，确保重点任务按期完成。
法治医院实施方案范文3
组织落实到位
一是领导重视，以党委书记龚xx为组长，镇长有xx为副组长，全体班子成员为组员的宪法学习宣传领导小组，对宪法宣传周准备实施的全过程进行了监督指导。二是经费保障，镇司法所制定了宪法宣传周具体的实施方案以及所需的活动经费，宪法学习宣传领导小组相当重视，并给予了足额的经费保障，保证了活动的顺利开展。三是沟通协调，宪法学习宣传领导小组在宪法宣传周活动开展前，联系了活动相关单位，要求与镇司法所积极配合协作。四是准备充分，镇司法所在宪法宣传周开始前将所需物品全部购置完毕，包括易拉宝、徒步行所需的彩旗等等。
宣传氛围浓厚
一是定制五个国家宪法日主题的易拉宝，将其置于辖区内的重点区域，比如公共法律服务站、xx镇消防中队、文广站，并在电子屏上播放宪法宣传片。二是各村委会、居委会的宣传栏中张贴之前下发的关于国家宪法日的海报，让辖区内更多群众了解国家宪法日。三是海桥中学、海桥小学配合镇司法所，要求每个班出一期国家宪法日相关的黑板报。四是在12月5日下午，开展“司法行政开放日”活动，共邀请镇人大主席沈国兴、党委副书记陈健、村部分两委班子成员及群众代表20人参与，观看了宪法宣传视频，介绍了司法所和公共法律服务工作站、室的主要职能、办事流程、海棠法溪法治宣传阵地建设的成果以及2018年度特色工作和2019年工作计划。
活动形式丰富
一是开展宪法我能读早市，12月5日上午，xx镇司法所在xx路路口开展以“法润xx与宪同行”为主题的宪法宣传早市。早市活动中，xx镇司法所向群众发放宣传折页和法宣产品，并且开展“宪法我来读”活动，邀请过往群众朗读宪法条文，进行宪法宣誓。
二是开展宪法进校园系列活动，12月6日，司法所在海桥中小学开展系列活动，活动共分为三项内容：首先是宪法我能读、宪法我能背，由司法所工作人员带领同学们开展宪法宣誓仪式，然后由海桥小学低年级的同学整齐朗读宪法读本，海桥中学同学们通过接力背诵宪法法条；其次是宪法黑板报和手抄报评比。通过前期充分的沟通，海桥小学和中学所有班级以“您好宪法”和“法润xx与宪同行”为主题精心制作黑板报和手抄报，并评出一二三及优胜奖若干名；最后是宪法知识讲座。由司法所工作人员讲述宪法的修改历程、修改的意义等。本次宪法进校园系列活动加深了师生对宪法的认识和参与热情，使同学们真正感受到宪法在身边。
三是举办宪法趣味运动会，12月6日下午，xx镇举办了以“法润xx与宪同行”为主题的宪法趣味运动会活动，由机关事业工作人员、法治宣传对象、人民调解对象共计30余人组成，趣味运动项目共分五个，每一个项目都蕴含了宪法相关的知识，比如夹乒乓球，每个队伍选出五名选手，将印有“宪法”字样的乒乓球从印有“一九八二”字样的帽子中依次传递到“一九八八”、“一九九三”、“一九九九”、“二零零四”、“二零一八”帽子中，表明现行宪法自1982年出台后，共公布了五次宪法修正案。本次趣味运动会将游戏与说法结合，在保证宪法宣传力度的情况下，充分调动了所有活动者的热情，寓教于乐，弘扬了宪法精神，阐述了宪法知识。
法治医院实施方案范文4
一、指导思想
以党的及历次全会精神为指导，深入学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻在中央政法工作会议上的重要讲话精神，充分利用各种宣传平台，采取扎实措施，在全社会广泛开展平安建设（综治工作）宣传活动，全面提升卫健系统平安建设（综治工作）工作水平，为经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。
二、组织领导
高度重视，加强领导。为做好平安建设（综治工作）宣传工作，卫健系统成立平安建设（综治工作）宣传工作领导小组，组长由党委书记、主任担任，副组长由分管副主任担任，委属各单位、委机关科室负责人为小组成员，领导小组下设办公室，办公室设在委办公室，具体负责组织、协调、督导考核等工作。
三、宣传要点
（一）大力宣传各地各部门贯彻落实党的四中全会精神，以及中央、省、市、县政法工作会议精神，深入推进平安建设的先进典型和优秀经验。
（二）宣传各地各部门深入推进扫黑除恶专项斗争，严惩黑恶犯罪，开展行业乱象治理，解决突出问题，推动长效常治的成效和经验。
（三）宣传各地各部门深入推进“法治”建设，开展法制宣传教育，大力推行依法行政、依法维权，营造浓厚法治氛围的成效和经验。
（四）宣传各级党委政府认真履行“保一方平安”的政治责任，大力推进社会治理创新，积极落实深化平安建设各项工作措施的成效和经验。
（五）宣传各地各部门发扬“枫桥经验”，推进矛盾纠纷多元化解，完善加强和创新群众工作，维护群众根本利益，从源头上预防和化解矛盾纠纷的成效和经验。
（六）宣传广大人民群众弘扬社会正气，敢于见义勇为，积极参与维护社会治安，勇于同各种违法犯罪活动作斗争的先进事迹。
（七）宣传政法综治干部和广大基层网格员、平安志愿者在抗击疫情中的先进事迹，总结报道好基层网格化服务管理和群众自治的优秀经验。
四、主要措施
（一）开展媒体宣传报道。结合本单位实际，宣传报道一批“平安”建设的先进典型，在中央、省、市媒体上予以宣传报道，注重运用好微信、微博等媒体平台，拓宽平安建设宣传阵地。
（二）举办法制讲座活动。各单位结合党员干部学法活动开展上法制讲座（法制课）活动，每半年至少开展一次活动，不断增强干部职工法制素质和法制意识。
（三）深化平安创建宣传。各单位积极参加平安医院、平安交通、平安小区、平安家庭等形式多样的平安创建活动。
（四）开展平安建设集中宣传。各单位积极参加县（镇）平安办开展的平安建设集中宣传活动。
法治医院实施方案范文5
用权力“减法”换市场“加法”
记 者：清远接下来在贯彻落实十八届四中全会精神、推进依法治市方面有哪些新谋划？
葛长伟：清远下一步推进依法治市工作，要按照中央和省委的要求，重点做好几项工作：一要切实加强党对法治建设的领导。推进依法治市是党委义不容辞的责任，要把党统揽全局、协调各方履行职能、开展工作统一起来，推动党委（党组）加强对本地、本部门法治建设的领导，确保党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。
二要强化行政机关特别是政府工作部门依法行政的意识。下一步，清远要围绕建设法治政府，强化依法行政意识，重点解决不作为、乱作为的问题。进一步推行政府权力清单制度，用政府权力的“减法”换取市场主体活力的“加法”。完善行政机关内部重大决策合法性审查机制，确定重大行政决策法定程序等。
三要进一步推进司法公正。根据省的改革方案部署，推进审判机关和检察机关工作机制创新。
四要加大普法工作力度。另外，要深入推进法治人才队伍建设。
依法调整行政审批初见成效
记 者：过去一段时间，清远在依法治市实践中取得了哪些成绩？又遇到了哪些难点？
葛长伟：近年来，清远积极落实《法治广东建设五年规划（2011-2015年）》，始终注重把依法治市贯穿到推动经济社会发展的各项工作之中。
一是坚持依法行政。持续清理规范行政审批事项，两年共调整审批事项330项，调整比率超过50%，并向社会公布了第一批政府权责清单。充分发挥市政府法律顾问作用，2014年参与承办政府法律事务93宗，确保政府决策合法合理。
二是推进司法公正。审判机关采取庭审过程全程留痕、微博直播庭审现场、减刑假释案件全部上网公示、远程视频连线最高法院等多种形式推动司法公开;检察机关扩大主动公开内容，推进案件流程信息互联网自主查询、终结性法律文书互联网公开等新举措，完善了公开审查、公开答复操作规范等。
三是提高全社会法律意识。一方面，提高普法工作针对性和有效性，以法律“六进”为抓手，采取现场咨询、法律知识竞赛等群众喜闻乐见的方式，吸引广大群众积极参与学法用法。另一方面，加大普法宣传的覆盖面，特别是将镇村和企业纳入普法对象。
尽管法治清远建设取得了初步成效，但也存在一些不足和薄弱环节，社会整体信法守法的意识还需要进一步加强。比如，少数机关单位和个别工作人员不作为、乱作为的情况还不同程度地存在;部分群众法律意识方面还比较淡薄，“不信法”的观念根深蒂固;法治队伍的能力素质、方法手段等与全面推进依法治市的要求还有一定差距。
用法治的思维方式推进改革
记 者：深化改革往往会牵涉到利益调整。目前，清远的各项改革已经在逐步开展，很多领域都走在粤东西北前列，清远如何通过法治来为各项改革保驾护航？
葛长伟：如果说30多年前的改革是以破为主，提倡敢闯敢试，那么这一轮深化改革，更加强调顶层设计和法治思维。清远将按照党的十八届三中、四中全会的部署，用法治思维和法治方式引领和推进改革工作。
一是坚持重要改革于法有据。改革必须在法治的框架下推进。目前，清远自发探索的农村综合改革、商事登记制度改革等，都是按照这一路径去推进。
二是及时将符合法律规定、符合实际的做法经验固定下来形成制度，推动改革效益最大化。2014年，清远在推进7大类47项具体改革任务中，坚持试点先行、稳步推进，经过一段时间的探索，改革的路径、方式成熟以后，再通过制定相关政策规定将其固定下来，使改革探索出来的经验可复制、能推广。
三是突出问题导向依法推进。比如，中央、省和市委、市政府在推进依法行政方面都提出很多要求，但在具体执行中往往会在一些具体环节和部门出现“中梗阻”的现象。我们要认真梳理，把问题一个一个弄清吃透，并习惯用改革的思维、改革的办法去破解这些问题，将依法治市真正落到实处。
以法治营造最优营商环境
记 者：清远提出要打造环珠三角地区最优营商环境，清远在建设法治化的营商环境方面有什么思考和措施？
葛长伟：清远在环珠三角地区中区位条件、交通条件相对较好，怎样才能把优势发挥出来，尽快实现振兴发展？一个重要抓手就是进一步优化营商环境。过去几十年，地区之间投资环境的竞争，很大程度上靠政策优惠，给市场主体让利。未来地区之间的竞争，主要还是法治环境的竞争。哪个地方能率先营造比较完备的法治环境，哪个地区就拥有相对较好的营商环境。
我们提出要打造环珠三角地区最优营商环境的目标，核心环节就是营造出相对健全规范的法治环境。主要包括几个方面：一是规则透明;二是政府依法行政;三是司法部门公正司法;四是全民法律意识强。目前来看，要打造环珠三角地区最优的营商环境，清远还有很长的路要走，一方面需要加强人大法律监督、政协民主监督的力度，另一方面也欢迎社会各界关注支持，加强舆论监督。
网络问政也是走好群众路线
记 者：中央一直在强调要坚持党的群众路线，坚持以人为本、执政为民，始终保持同人民群众的血肉联系的基本宗旨。那么清远市委在这方面有哪些心得和创新呢？
葛长伟：走好群众路线，一方面要在立场信念上回归党的优良传统;另一方面，在方法上应与时俱进。过去，说联系群众一定要走村入户下车间。现在呢，群众在哪里？不只是在农村泥砖房里。根据统计，清远户籍人口440万，常住人口390多万，而全市手机用户358万。这意味着常住人口几乎人手一部手机。利用网络渠道是一个现成的联系群众的好方法。
网络问政是清远市走好群众路线的重要新探索之一。实施网络问政，清远有着良好的基础。2013年上半年，市委市政府下发了网络问政实施方案和政府官方微博工作方案。当年8月28日，清远市新媒体中心投入使用，这是一个集网站展示、微博微信体验、舆情监控和微访谈品牌活动于一体的数字化互动式多媒体应用中心;同日，市政府官方微博、微信“清远”正式上线。目前，“清远”政务微博厅矩阵共有91个单位入驻，粉丝数约80万。“清远”官方微信还获得了“广东十大政务微信”。在全国政务类微信公众号指数榜上，“清远”官方微信不仅榜上有名，而且数次走进全国前十。
创新形式联系群众，接受群众的意见，倒逼着政府不断提高行政服务效率和水平。截至2014年9月底，问题答复率超过98%。通过这种方式，让大家慢慢学会运用网络手段主动提高政务服务效率和水平。2014年8月28日，清远手机报上线，清远微信网上办事大厅也正式启用，市民通过平台可以用手机申办21项个人事务和开设、变更、税务等14项企业事务。与此同时，清远网络广播电视台手机客户端“无线清远”上线，实现了电子商务、交通违章查询、医院挂号等服务，直接为老百姓服务。下一步，我们还将积极建立清远政务数据库，探索科学、规范的行政指数流程，逐步实现数据理政。
执行生态发展，缔造美丽清远
记 者：清远市的传统产业所占比重较大，今后在经济发展与生态文明建设的矛盾之中如何才能实现协调发展呢？
葛长伟：清远是广东省的生态发展区，同时也是功能区的试点市，生态文明建设非常契合清远的实际。清远过去一直在强调走生态文明发展之路，结合十精神的贯彻，清远将进一步完善主体功能区规划的实施，特别是在区域协调发展、生态文明建设两个方面，争取作出贡献。
法治医院实施方案范文6
为全面贯彻党的教育方针，切实提高教育质量，依据教育部《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(教基二[2016]4号)、《湖南省深化考试招生制度改革实施方案》(湘政发〔2016〕5号)文件及全省教育工作会议精神，认真做好2019年我市初中学业水平考试工作，现就2019衡阳中考考试时间有关事项通知如下：
一、 组织领导
各县市区要成立初中学业水平考试领导小组，根据我市统一部署，按照分级管理、分级负责的原则，建立层层目标管理责任制和考评机制，制定切实可行的组考方案、各类应急处置方案，确保初中学业水平考试工作顺利实施。
二、工作安排(一)报名
1.报名对象：2016级、2017级初中在籍学生;要求取得初中同等学历的社会青年;要求取得高中阶段学籍的往届初中毕业生。
2.报名时间及程序：4月1日—4月12日
(1)在籍初二、初三学生凭身份证到学籍所在学校参加初中学业水平考试报名。各学校根据全国中小学生学籍系统学籍信息核实报名信息，所有初二、初三在籍学生未经批准必须报名参加考试，学校不得接受非本校学籍学生报名。(2)在县域外就读要求回本县(市)参加初中学业考试的应届初中毕业生、要求取得初中同等学历的社会青年、要求取得高中阶段学习的往届初中毕业生，到户籍所在地教育行政主管部门办理报名手续。属市城区户口的考生于5月6日—10日携带户口薄、学籍卡、两张一寸免冠照片直接到市中考办办理报名手续。
3.报名费缴纳：考生在办理报名手续时按照有关规定缴纳考试报名费。
(二)组考
1.职责分工：初中学业水平考试组考工作要严格按照《衡阳市初中学业水平考试考务工作细则》(以下简称《考务工作细则》)要求组织实施，市、县(市、区)和学校分级负责。
2.考点设置：各县市区教育局根据生源分布状况及学校办学条件，按相对集中、就近原则分流考生、设立考点，并报市教育局备案。市城区全部纳入标准化考点，鼓励各县市将中考考点设置在标准化考点。市中考办依据汇总信息编排考生的考场及座位号，各县市区中考办负责打印并发放考生准考证。各考点在当地教育行政部门的领导下具体承担组考工作，考点的组织管理、机构设置等按照《考务工作细则》要求执行，并对组考所需设备设施进行必要的添置和检修，确保考试期间正常运转。
3.考务培训：各县市区教育局和学校要按照《考务工作细则》要求，分层负责对所有参与考务的工作人员进行岗前业务培训，做到“不培训，不上岗”。 培训合格证记入2019年教师继续教育学分登记。
4.监考要求：各考点按照《考务工作细则》要求，按“全交叉监考”、“滚动式监考”的原则进行，认真做好监考工作。有装备监控系统的考点要启动监控系统。市城区中考考点进行全程监控录像，启用电子屏蔽设备，并在每堂考试考生入场前进行安检，各县市可参照执行。
5.保密要求：各县市区教育局和学校要按照《考务工作细则》要求加强各个环节的保密工作，加强保密室设施设备的建设，确保达到规定要求。试卷的保密保卫要按规程操作，保密员要外派。全体保密员要忠于职守，并与考点主任签订责任状，增强保密责任意识。
6.特情处置：各县市区教育局和学校在考试期间要加强值班，要作好值班记录台帐，及时了解各考点组考情况，做好应急处理工作。
(三)考试科目、考试形式、卷面分值及时间
1.考试科目：初中三年级：道德与法治、语文、数学、外语、物理、化学、历史、体育与健康、音乐、美术。初中二年级：生物、地理、信息技术。物理、化学、生物包括实验操作。
2. 考试形式：初中学业水平考试分为笔试和技能测试。语文、数学、外语、历史、地理、物理、化学、生物实行书面闭卷笔试，道德与法治、艺术实行开卷笔试。体育与健康实行技能测试，物理(初三)、化学(初三)、生物(初二)实验操作实行操作测试，信息技术(初二)实行机考。
[page]3.计分科目及分值：语文、数学各120分，道德与法治(含禁毒教育知识2分)、外语(含听力考试15分)、物理、化学、历史、生物、地理各100分，体育与健康60分，合计1000分。其他科目成绩综合成等第呈现，纳入学生综合素质评价体系。
初中学业水平考试在市中考办的统一领导下进行。书面考试工作由基教科具体负责实施;体育与健康、音乐、美术测试工作由体卫艺科具体负责组织实施;信息技术、理化生实验操作考试(查)工作由市装备站具体负责组织实施;综合素质评价工作由市教科院负责指导、分校实施。
听力残障学生(500Hz、1000Hz、2000Hz、4000Hz的纯音听力检测结果为每侧耳的平均听力损失都等于或大于40分贝〈HL〉)经县市区教育主管部门核准可免试英语听力。免试听力学生英语听力成绩按照其英语非听力部分得分比例计算，计算公式为：免试听力学生英语听力成绩=英语听力部分总分×(非听力部分得分÷非听力部分总分)。免试听力学生须本人提出申请(填写《2019年衡阳市初中学业水平考试英语听力免试申请表》见附件一)，家长签字同意，报所在学校审核。申请时须提交听力残疾证或县级以上医院出具的听力鉴定材料原件和复印件。然后学校对申请材料进行初审，公示一周后，上报县市区教育主管部门。县市区教育主管部门对学校报送的材料进行复核，认定免考资格，并于6月7日前填写好《2019年衡阳市听力残疾考生申请中考免英语听力考试汇总表》(见附件二)报市中考办备案(市直考生由学校直接上报市中考办)。符合英语听力免试条件的听障学生要求参加英语听力考试，可向学校申请备案，由学校向教育行政主管部门申请在考试中使用助听设备(考生自备)、根据情况就近安放播音设备。严防免试英语听力过程中的弄虚作假行为，一旦发现，视情节轻重给予批评教育或取消免试资格，并依据有关考试规定严肃处理。
