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煤矿安全管理工作的建议范文1
[关键词]煤矿企业；职工；安全生产教育；法制化；有效措施
中图分类号：G726 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）06-0272-01
随着社会发展水平的不断提高，对煤矿的需求量越来越大，而煤矿开采作业必须要在保证职工安全的基础上开展，进而实现对煤矿质量和煤矿生产安全的同步提高，以确保煤矿生产所创造出的经济效益，为社会的稳定发展提供保障。相对于其他行业来说，煤矿开采是一个风险性极高的工作，对工作人员的专业性要求较高，且需要他们具备一定的危机处理意识。加强法制力对煤矿生产安全的约束力，对于煤矿开采作业的高效开展十分有利，能够有效降低井下作业中发生安全事故的可能性，为职工的人身安全提供保障。
1 影煤矿企业职工安全生产教育开展的不利因素
1.1 缺乏对安全生产重要性的正确认识
就当前煤矿生产安全管理工作的开展现状来看，大多数煤矿企业对职工安全生产教育工作的开展都呈现出一种形式化的发展趋势。由于职工缺乏对相关法律法规的正确认识，从而无法从根本上认识到安全生产的重要性，极大地降低了煤矿安全生产教育工作开展的有效性。比如说，一些企业在开展井下作业之前，只是对员工进行简单的技能培训，而忽视了对职工的安全生产教育，甚至有一些煤矿企业为了能够获得更多的效益，而对国家的相关法律置若罔闻，擅自降低监管标准，为煤矿开采工作留下安全隐患。因此，必须要注重对煤矿企业高层人员以及井下工作人员安全教育工作的开展。
1.2 职责划分不明确
职责划分不明确，是造成煤矿安全管理工作无法有效开展的一个主要原因。除了自然因素对煤矿生产安全所造成的不利影响外，人为因素对煤矿生产安全所造成的威胁也不容小觑。对于煤矿开采作业而言，由于受到工作内容和工作环境的影响，工作人员在长期工作后会十分容易产生懈怠心理，进而产生对工友的依赖心理，降低对自身操作规范性的要求，最终导致安全事故的发生。通常来说，一旦在煤矿开采过程中发生安全事故，无论是对煤矿企业的经济效益来说，还是对企业员工的生命安全而言，其损失与伤害都是不可估计的。因此，必须要重视对企业职工生产责任的划分，使企业职工认识到安全生产的必要性。人为因素引发煤矿安全事故分析图（如图1所示）。
2 实现煤矿企业职工安全教育法制化的有效措施
2.1 重视法律制度在煤矿安全管理中的应用
要想实现对煤矿企业职工安全教育的法制化管理，必须要做的就是树立煤矿企业职工对安全生产法规重要性的正确认识。首先，政府应加大对当地煤矿企业安全生产的监管力度，严格落实相关工作的开展，加大对煤矿企业职工安全教育的力度；其次，企业应密切配合政府对煤矿生产安全的管理，为相关政策的宣传提供途径。政府必须要正确认识到自身在煤矿安全管理工作中所应承担的责任，在严格执行国家统一煤矿生产安全管理标准的基础上，根据当地煤矿开采的实际情况，制定更加详细、准确的煤矿生产安全管理制度，促进法律制度在煤矿生产安全中的应用。通过这种方式，能够逐渐强化煤矿企业管理者对煤矿安全管理法律化的认识，树立企业职工对煤矿安全生产的责任意识，充分调动企业职工的工作积极性，为法律制度在煤矿生产安全管理工作中的高效应用提供保障。除此以外，通过对煤矿企业职工安全教育的法律化管理，能够加大对企业职工行为的约束力，使井下开采作业更加规范化，为煤矿生产安全性的提高奠定基础。
2.2 建立完善的煤矿质量安全管理法规
完善煤矿生产安全管理体系，对于煤矿开采作业的有序开展十分有益。为了保障煤矿企业职工安全教育工作的高效开展，不仅需要建立一套自国家到地方的煤矿生产管理标准，而且需要建立严格的煤矿企业安全生产自查机制，从而实现对我国煤矿生产安全水平的全面提高。就煤矿企业安全管理机制的建立而言，可以先成立一支专门的生产安全监察小组，负责对煤矿安全生产管理工作的统筹把控，然后建立一套完善的生产安全管理制度，以保证各生产流程的规范化，最后还应建立相应的安全管理档案，定期对各类抽查项目的具体情况进行汇总、分析。通过这种方式，能够强化煤矿企业职工的安全意识，加大法律制度对职工行为的约束力，保证煤矿生产安全。
2.3 实现煤矿安全管理工作的透明化
随着我国科技发展水平的不断提高，通信技术得到进一步发展，极大地提升了信息传递速度。煤矿企业的生产安全管理工作，就可以适当地借助一些新型媒体来开展，最大程度发挥出社会监督在煤矿安全管理工作中的作用。企业职工不仅是安全生产工作的执行者，更是煤矿生产管理工作的监督者。所以说，提高煤矿安全生产管理工作的透明度，鼓励企业职工参与到工作开展的监督中，已经成为当前煤矿管理工作中的一项重要工作内容。
3 总结
总的来说，实现对煤矿企业职工安全教育工作的法律化管理，不仅能够充分调动企业职工的工作能动性，而且能够有效提高职工的专业素质水平，对于良好企业形象的树立十分有益，极大地促进了我国煤矿业发展水平的进一步提高。
参考文献
[1] 张雯雯.浅谈煤矿职工的教育培训[J].魅力中国，2014，（20）：267-267.
煤矿安全管理工作的建议范文2
关键词：安全管理 安全管理制度 事故控制 安全管理教育
安全是人类生存与发展活动中永恒不变的主题，也是当今乃至未来人类社会重点关注的主要问题之一，对于煤矿之一高危行业，安全更是一项刻不容缓亟待解决的话题。“无危则安，无缺则全”这是传统意义上的安全理念，随着社会的不断发展与进步，安全也有了更多新的解释和不同角度的更全面的认识。
在企业管理体系中，分割出多个具有某种特定功能的子系统，安全管理就是其中之一。安全管理的目的就是通过管理的手段实现控制事故、消除隐患、减少损失的目的，使得整个企业达到最佳的安全水平，也为整个企业的员工创造一个安全舒适的工作环境。
事故控制可以说是安全管理工作的一个核心内容，控制事故的一种手段就是事故预防，通过经验总结出各类事故发生前的各种可能的现象，以最大限度的投入防止事故的发生，即通过管理和技术手段相结合消除事故隐患控制不安全行为、保障劳动者的安全这也是“预防为主”的本质所在。事故的发生，必然要有经济损失，对于企业的发展，这种打击往往是沉重的，所以说，保证一个安全的工作环境，合理的安排安全管理工作是至关重要的。
针对我国煤炭行业的现状，及煤矿安全管理工作的发展情况，提出了几点建议：
①要抓好安全管理工作，健全安全管理制度是首要任务。在生产工作中，根据不同生产部门的工作性质和内容，制定出与之对应的安全生产制度和规程。针对六大系统中的重点环节及部位给予更多的重视，提出更加确切详细的操作办法譬如要做好矿井通风、顶板防护、提升运输、瓦斯防治、入井人员防护用品等多项措施，以确保工作人员的工作环境及自身防护的安全。要实行安全例会制度和隐患排查制度，严格实行控制指标制度，杜绝各种超标现象。对于工作不到位的现象要给予批评或惩罚，完成工作好的要给予奖励。各大系统制定出相应的安全评价标准，定期对系统进行评价，排除隐患。每月根据煤矿自身的生产条件制定合理的工作目标，促进煤矿加大安全投入，彻底改善安全生产条件，不断的夯实安全生产的基础工作。
②安全管理工作中的一个重要的环节，就是减少各类事故的发生，对于事故的控制，除了要积极的预防，还有同样重要的一点就是事故的应急措施。因为受技术水平、经济条件等方面的限制，有些事故的发生是不可避免的，所以事故发生后通过及时的抢救、疏散、抑制等手段，控制事故的蔓延，把事故的损失减少到最小是控制事故的第二种手段，同时也是安全管理工作中一项重要的工作任务，即针对不同的事故类型制定出相应的应急措施，确保事故发生后生产工作的顺利进行。另一方面，也可以通过购买各类财产、工伤、责任等保险，以保险补偿的方式，保证企业的经济平衡和在发生事故后恢复生产的基本能力，从而促进安全管理工作的开展。
③强化基层干部的责任心教育，提高员工自我保护意识。加强干部的责任心教育，严肃整治只讲效益不讲安全的老作风、坏习气，要使安全工作责任意识到位，加强领导干部遵章指挥的意识，杜绝凭个人经验随意指挥调度，不认真熟悉管理制度、忽视规程措施，给员工错误的指导。强化现场验收标准，要求干部严格按照要求对现场作业进行把关，不能因为个别人、个别现场松懈验收标准马虎了事，只有把住现场安全生产的重要环节、关键部位，才能保证安全工作的顺利进行。
重视安全生产的思想教育，提高员工的安全意识。要定期的对员工进行安全方针、政策、法律法规、事故案例教育以及安全生产技术法规教育等等，使得员工自觉遵守安全生产法律法规，做到执法、懂法、守法。对员工进行安全责任感教育，使其正确认识自己在整个企业中的作用，充分的发挥自身的作用，保证能够不伤害自己的同时在其他人受到伤害时给予及时的救助，能够从思想上认识到安全不仅是对企业的负责对社会负责、更是对自己及家人的负责。加强员工对于安全技术知识的教育，从根本上提高员工整体素质，使其能够更加熟练的展开自己的工作，并熟知工作中可能存在的各种危险，从而严格的按照操作规程进行工作，尽量的减少可能造成的伤害，减少对于企业及自身的各项不必要的损失，同时也提高了安全管理的层次。
总之，加强煤矿安全管理工作势在必行，不仅要从制度上、还要从基层管理上，保证管理的全面化、规范化及精细化，只有这样才能保证煤矿企业生产的安全，同时也能保证煤矿的工作人员有一个良好的工作环境，能够更好地投入自己的本职工作中，创造出更多的利润。
参考文献：
[1]吴穹，许开立.安全管理学[M].煤炭工业出版社，2002.2.
[2]袭建营.浅谈如何抓好煤矿安全管理.中国煤炭新闻网，2010.10.
煤矿安全管理工作的建议范文3
关键词：煤矿机电；安全管理；运输隐患；防范
前言
根据我国对于煤矿安全的研究数据可知，在现阶段的技术发展条件下，在我国的各类煤矿安全事故当中，煤矿机电运输当中的安全隐患所占比例较高，达到50%。同时，由于煤矿机电安全管理及运输隐患问题自身普遍性与随机性的特点，更容易造成煤矿机电安全管理出现漏洞。因此，文章对于机电安全管理以及运输隐患预防措施进行制定与完善，旨在最大限度上降低机电设备运输期间发生安全事故的可能性。
1 煤矿机电安全管理及运输隐患现状
1.1 煤矿机电安全管理现状
煤矿安全事故的产生，与煤矿机电安全管理密不可分。完善与健全的安全管理体系，能够为煤矿的正常运行奠定基础。但当前煤矿安全管理现状不容乐观，主要存在安全生产意识以及机电管理制度两个方面的问题。
1.1.1 安全生产意识淡薄。在现代煤矿生产经营中，注重效益却轻视安全管理。造成内部管理人员以及工作人员在安全管理方面存在欠缺，安全意识无法树立，忽视了安全管理在煤矿生产中的必要性。此种状况的产生，将严重影响整个安全生产意识的建立，无法形成以安全为中心的煤矿生产计划，致使安全隐患得不到清除。
1.1.2 缺乏健全的机电管理制度。煤矿机电安全管理制度，是保证煤矿企业内部满足安全生产的重要衡量标准。煤矿机电安全管理制度的建立，能够有效规范煤矿在生产过程中的各项安全因素。按照国家对于矿井的实际规定，每一个矿井需要具备17种基本的机电管理制度，但当前很多矿井并未将相关标准进行贯彻与落实，即便建立了相应内容，管理制度也并未能够为企业做出指导性的意见与建议，安全管理混乱无序。同时，作为煤矿安全管理方面的监管人员，也存在职责缺失的状况，在进行安全管理检查与监管方面，不能够及时发现问题与解决问题，整改意见得不到及时有效落实，为煤矿安全管理埋下隐患[1]。
1.2 煤矿机电运输隐患现状
煤矿机电运输隐患是近年来诱发煤矿安全重大事故的主要因素，在现代煤矿企业生产与发展过程中，煤矿机电运输隐患威胁较大。下面对煤矿企业在生产运营过程中，在煤矿机电运输当中存在的安全隐患进行分析。主要包括电气火花等诱发事故以及运输系统缺乏科学等方面的内容。
1.2.1 电气火花等因素诱发重大事故。随着煤矿现代化建设，满足时展步伐的同时也造成煤矿生产现场各类机电运输设备的机械化水平的提升，虽然在一定程度上提升了煤矿生产效率，却也埋下相应安全隐患。在带电作业状态下，电缆火花、信号照明防爆设备以及喷灯等各项设备运行都可能造成井下工作面发生瓦斯爆炸以及相应安全事故。例如2005年，辽宁孙家湾煤矿某立井所发生的特别重大瓦斯爆炸事故，最终调查的原因显示是由煤矿机电运输安全管理工作不到位所造成的，在长期大负荷工作状态下，瓦斯大量凝聚。操作工人违章带电检修照明信号，带电状态下产生电火花，引发瓦斯爆炸。这起事故共造成200余人死亡，直接经济损失近5000万元，需要引起业内人员的重视与警惕[2]。
1.2.2 运输系统缺乏科学。对整个煤矿安全影响因素中的内容进行分析得知，各项硬件设施为煤矿安全生产带来相应隐患，其中的运输系统同样存在着不小的问题。结合对于现行煤矿工作的调查报告发现，对于中小型的煤矿企业而言，井下轨道铺设质量普遍较低，并未按照煤矿生产以及运输标准进行设置。同时，由于井下运输机车的安全配置以及各项防护措施不到位，并且由于大量工作负荷造成的运输系统的机械磨损，人员对于规范操作认识较差，导致煤矿机电运输安全缺乏保障[3]。
2 煤矿机电安全管理及运输隐患防范措施
2.1 加强煤矿安全教育
煤矿工作由煤矿员工直接执行，其自身的素质高低以及专业技能的掌握水平，能够直接影响煤矿安全生产工作的开展。因此，对于整个煤矿企业安全意识普遍欠缺的情况下，需要加强煤矿安全教育。同时，管理层提升对煤矿安全生产意识，在一定程度上能够保证决策内容贴近安全生产。首先，注重安全知识教育，明确由于操作不规范可能诱发的安全事故，提升操作人员的安全意识，用意识强化行为；其次，重视提升工作人员的专业技能，做到按照科学标准进行操作；最后，提升管理人员以及基层员工的责任理念，自觉规范自身行为。
2.2 建立健全安全管理制度
安全管理制度的建立，能够充分保证煤矿运行的安全性。根据煤矿企业安全管理的状况与安全管理工作的需要，制定健全完善的煤矿机电安全管理制度至关重要，使得煤矿机电安全管理工作发挥具体作用。在安全管理制度的建立当中，应该使得煤矿机电运输安全的管理工作充分发挥相应的作用，在安全管理当中充分的运用规范、系统以及科学的安全管理条例将各方面内容进行充分落实。同时，还应该将煤矿安全管理制度内容运用在煤矿企业安全生产中，观察其可行性，监督管理制度的执行效果，为煤矿企业营造良好的煤矿作业环境[4]。
2.3 做好机电运输设备安装与验收
机电运输设备的安装与验收是保证安全管理工作开展的重要环节，同时也是保证煤矿机电安全运行的前提与基础。因此，煤矿企业想要做好机电运输设备的安全与验收，需要基于以下几个方面进行分析。首先，保证安装技术人员的专业性。煤矿机电运输设备是保证煤矿生产经营的关键，在安装方面必须按照具体操作规范进行安装，为机电运输设备的安全运行奠定基础；其次，强化验收流程。在验收方面需要认真对待，避免由于安全问题造成严重事故；最后，规范验收人员的检验标准。制定全面系统的验收制度，强化验收人员的专业素质，对机电运输设备的各个环节进行细致验收，保证设备运行安全性的提升[5]。
2.4 建立科学化的运输系统
科学化的运输系统能够有效避免运输隐患，提升整体安全管理水平。想要建立科学化的运输系统：一方面，基于煤矿的生产企业而言，需要重视运输系统当中轨道的铺设，提升轨道铺设质量，达到验收标准，为科学化的运输安全提供保障；另一方面，对机电运输设备进行定期维护。由于运输设备具备复杂性特点，在安装之后需要进行定期维护，掌握零部件维护以及运输方面的需求，检查磨损、破坏以及零部件老化问题，全面检测健全隐患可能发生点，在根本上提升机电运输设备安全性能。只有保证上述两个方面内容的建立，才能够建立科学化的运输系统，提升整体运输性能，为煤矿的安全管理提供发展保障，确保机电运输设备的安全运行，为企业创造最大效益。
3 结束语
综上所述，煤矿机电的运输在煤矿安全管理过程中尤为重要，需要提升到与企业发展同等位置。煤矿机电的安全管理以及运输隐患，在一定程度上直接影响煤矿企业的发展状况，与工作人员的生命安全息息相关。可见，排除煤矿生产当中的各项安全隐患至关重要。
参考文献
[1]宋涛.浅议煤矿机电运输安全管理及隐患预防[J].绿色科技，2013，5（12）：215-216.
[2]李利勇.煤矿机电运输安全管理及隐患预防策略探究[J].知识经济，2014，4（5）：81-82.
[3]郝永勤.煤矿机电运输安全管理及隐患预防分析[J].科技与企业，2014，10（8）：68-70.
煤矿安全管理工作的建议范文4
关键词：煤炭工程安全；管理研究；参考与建议
1.前言
改革开放三十余年来，我国煤炭产业获得了长足的发展，在产业结构、产业规模以及产业发展路径方面均取得了优异的成绩。截至2013年，我国的总体产煤量已经达到了世界总产煤量的20%，但总体死亡率却达到了世界煤矿安全事故总人数的80%，这也显示出了我国煤矿工程安全管理形势的滞后性。目前，我国煤矿安全生产特别是中小煤矿安全生产条件较差，管理工作存在诸多的漏洞，内部职工安全生产意识、安全生产素质较低，这是造成煤矿伤亡事故发生的主要原因。近年来，我国的一些煤矿事故发生的较为频繁，造成后果十分严重，总体安全管理水平与发达国家管理水平还有很大的差距，煤矿工程安全管理方面的投资力度还需加强。煤矿安全生产的核心问题必须要始终坚持安全管理与安全技术两手抓，坚持煤矿安全与职工素质为主体，坚持改善煤矿安全施工环境，最大程度防止煤矿安全事故的发生。
2.煤矿安全管理体系概述
2.1安全管理与煤矿安全管理体系
对于煤矿工程安全管理研究问题，首先要对安全管理的定义进行简要的概述，安全管理的基本定义是指管理者在对安全生产进行的计算、组织、指挥、协调以及控制等一系列的活动，主要是涉及保障员工在生产过程中的安全，保证与提升企业的基本经济利益，从而促进整体工程项目的顺利实施与发展。煤矿安全管理体系主要是在保障煤矿安全生产目标的基础上，运用科学、系统及全面的方式方法，对煤矿安全管理中的各阶段、各环节进行组织与明确，从而形成一个具有相当职能权限及任务组合的有机体系。从本质上而言，安全管理的目的要实现总体环境的和谐与统一，达到降低安全责任事故及维护工程安全的根本目的。
2.2事故管理的模糊与风险性
由于煤矿工程安全管理问题涉及环境的复杂、多变以及不确定等因素，一些意外事故的风险性时刻存在着，由于缺乏对复杂环境的科学、系统的认知，在探知理论与事故的原因上不能简单地以事故发生、发展以及破坏的整体过程，难以从根本上总结安全事故发生的症结所在，从而导致在事故调查结果上存在较大的局限性。综合考虑事故所涉及的风险性问题对于解决煤矿工程安全管理问题有着重要的现实意义与作用，特别是近年来有关部门通过对安全管理体系框架的研究，制定与完善了我国煤矿工程安全管理体系，有效地降低了煤矿安全事故的发生，为今后解决煤矿安全管理中的漏洞提供了良好的借鉴意义。
3.煤矿安全管理方法研究
3.1安全信息与监控系统的建立
上文提到，正是由于煤矿安全状况的复杂性与模糊性，再加之安全事故发生的过程中往往带有一定的不确定性与突发性，因此，传统的安全管理手段安毅从根本上适应市场经济形势下煤矿安全管理的完善。制定出切实可行的安全信息与监控系统，首先要研制与开发出一整套安全数据系统，对事故发生的原因进行分析，建立起相对的伤亡事故数据库，对事故发生率进行可行性预测。同时，在安全监控系统方面，需要将先进的计算机系统应用其中，以便较好地建立起安全框架信息，从而及时监控安全信息隐患。此外，安全管理部分还需要提供准确无误的安全信息服务，进一步完善信息网络系统框架，通过静态管理、动态管理以及过渡管理，逐步掌握与预测安全信息的汇总趋向。
3.2重大隐患问题的监控与管理
改革开放之初，由于我国工业生产的需要与工业实际发展水平的限制，在煤矿工程的安全监控方面存在诸多的问题，尤其是一些私营中小煤矿企业由于资金、技术以及监管的欠缺，往往不能达到对于一些重大事故隐患的及时监控与管理。因此，需要从经济与技术两个角度综合进行投入，加强对重大安全事故的辨析与控制，加强对重大事故的控制与技术分析的研究，根据煤矿事故相应的特点，加强对重大危险源头的控制与监管。同时，需要采取多种有效措施，督促企业切实开展安全评估责任检测，防止因事故源监管不到位而造成的事故隐患。
4.煤炭安全管理的主要解决对策
4.1加强安全生产责任制度建设
对于煤矿工程安全管理问题，各级政府、企业及工程技术人员需要严格按照有关安全生产方面的规定与技术规范，严格按照煤矿安全有关规定，坚持从安全与技术的角度加强安全生产责任制度的建设。在具体制度举措上，需要加强安全检查工作的落实，将事故隐患责任明确到个人，将安全生产与企业的经济利益进行挂钩，充分发挥群众对于安全隐患的监督作用，同时，对于一些关键岗位、特殊工种需要定期进行岗位培训，明确安全生产责任，严格执行安全生产操作流程，认真将安全生产工作作为企业重点工作狠抓落实。
4.2事故风险管理
一般而言，事故风险管理需要将原有的一般应用管理运用到另外一个相对完整的资源或组织中，以便最大程度上合理降低管理成本，减少事故损失及后续不利的影响。只有在先进的管理模式的指导下，才能最终将事故的风险发生率控制在最小的范围。综合而言，事故发生的主要因素包括事故的原因、概率及模式，要对其进行深入地研究就需要将事故发生的概率模型进行结果预测。对于煤矿工程安全管理的事故风险管理可以运用结构相对可靠的评价性模型进行定量预测，以便对其参数变化进行总体决策。对于事故的本身而言，需要进行更为完善的风险管理，需要进一步提高事故安全风险控制的投入，这一过程的实施有利于提高决策水平及减少决策发生的风险性。
4.3安全管理的程序化与法律化
在市场经济的发展条件下，不断加强重大伤亡事故的分析、调查、评价以及分析等工作，有利于从市场的角度促进行业的健康发展。在制定安全管理程序化的过程中，首先要对安全监察责任体制进行调整，要对安全监察机构进行管理，进一步强化基层安全监察工作，有关职能部门需要从责任管理的角度出发，加强煤矿的基层安全监察工作，特别是对于一些中小私营煤矿企业，需要重点对其进行安全监察。此外，为了从事故的源头解决与排查事故隐患，需要对一些不具备安全生产基本条件的煤矿进行坚决关闭，对一些长期不进行事故隐患排查的煤矿从法律上制定严厉的处罚措施，坚决从源头上消灭事故隐患，切实保障企业与员工的基本利益。
5.小结
煤矿安全生产工作必须要始终坚持管理与技术并重的措施，始终坚持对技术与管理工作的重视，从源头上抓起，建立起风险管理机制，从法律与制度的角度规范煤矿工程安全管理机制。企业的安全管理工作事关社会的和谐与稳定，事关国家安全减灾水平的提升，是一个国家综合国力的体现。各级监察部门及有关煤矿企业必须要切实加强管理人员的素质，提升煤矿安全管理水平，建立起良好的企业安全体系，建立起高效的安全监察监督体系，只有这样才能从根本上减少事故的发生。本文对于煤矿工程安全管理问题进行了深入地研究，对其基本概述、形成的机制及解决措施提供了探索，对预防与控制煤矿安全管理事故具有一定的参考与借鉴意义。
参考文献
[1].煤矿山外包工程安全管理暂行办法[J].宁夏回族自治区人民政府公报，2013，22：18-22.
煤矿安全管理工作的建议范文5
关键词：安全形势；主要问题；加强煤矿安全
中图分类号：X936 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2014） 12-0000-01
一、近年来煤矿企业安全生产形势
近年来全国煤矿安全生产形势稳定，事故总量也有较大幅度下降，2013年全国煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降24.4%和24.2%，其中较大以上事故分别下降29.9%和25%，煤矿百万吨死亡率0.293，下降21.7%。但由于我国煤矿企业数量多，部分煤矿地质条件复杂受水、火、瓦斯等多种灾害影响，自然条件差、基础薄弱，开采成本高，经营困难，安全投入难保障，煤矿的安全生产形势依然十分严峻，各类隐患还大量存在，不符合安全生产条件的小煤矿还大量存在。
二、制约煤矿安全生产的主要问题
以山西省为例，目前煤矿安全形势趋于稳定好转，重特大事故得到了有效控制，但仍然存在一些不安全因素，制约煤矿安全生产。
（1）部分煤矿负责人安全生产意识淡薄，现场管理薄弱，违章蛮干生产；（2）煤矿地质条件复杂受水、火、瓦斯等多种不利因素的影响，自然条件差，基础薄弱，成本高，经营困难，安全投入难保障；（3）矿井井型普遍较小，综合生产力水平低，矿井抗灾能力弱；（4）煤矿专业技术人员缺乏，地方安全监管技术力量薄弱，由于主体专业技术力量不足，造成安全技术管理工作非常薄弱；（5）资源整合进展慢难度大，整顿关闭有待加大推进力度。部分地区对资源整合重要性认识不足，没有把思想统一到全国煤矿整顿关闭工作的统一部署上来，存在观望思想和畏难情绪，责任不落实。担心影响社会稳定和地方经济发展，重生产轻整合，加之部门之间协调不力、审批环节繁琐，导致资源整合工作进度较慢；（6）企业安全生产责任主体不落实。安全投入不足，特别是一些乡镇煤矿，在安全投入上舍不得花钱，技术手段落后，设施设备简陋，防范抵御事故灾害的能力低下；一些企业安全基础管理薄弱，安全生产规章制度不健全、不落实，甚至形同虚设，“三违”现象屡禁不止、熟视无睹；隐患排查治理有的甚至搞形式、走过场，应付检查、自欺欺人。
三、进一步加强煤矿安全生产工作的建议
经多方调研，结合自身工作经验，在基本了解我省煤矿安全生产状况、存在的突出问题的基础上，提出了如下观点来进一步做好煤矿安全监察工作。
（一）创新现场监察方式，依法行政，提高监察效能。采用“四不两直”方法，充分调动煤矿安全执法力量，开展突击暗查、交叉执法、联合执法，严厉打击煤矿非法、违法生产行为；特别要继续查处并曝光一批典型案例，发挥震慑作用。严格执行执法计划，实行预案监察，提高针对性和实效性。做好全过程的执法监督工作，推行“预审式、预防式、精细化”监察。
（1）实施预审式监察。对煤矿监察前，提前预约矿井主要技术负责人，准备充裕的时间预审系统，了解生产、安全情况，找出煤矿可能存在的隐患点及不安全因素点，制定针对性的监察预案，使监察更具有针对性、实效性，提高了监察工作效率；（2）实施预防式监察。紧紧抓住建设工程严格按要求验收，把住安全生产的准入关；紧紧抓住煤矿安全生产许可证办理、延续的审查，对安全条件滑坡的煤矿采取措施，使其持续达到办证标准，进而进一步夯实矿井安全生产基础；（3）实施精细化监察。根据煤炭企业实际情况，强化对矿井生产接续、瓦斯治理、技术管理等薄弱环节的审查，如某矿，在瓦斯治理上存在不安全因素，因此在监察中主要审查矿井接续、瓦斯治理时间、瓦斯抽采数据及瓦斯监控数据，来评判瓦斯抽采达标与否，监督企业做到瓦斯治理不达标绝不生产。
（二）加强对地方政府的安全监管工作的监督检查，充分发挥地方监管的主体作用。按照煤矿安全“国家监察、地方监管、企业负责”的原则，要把对地方政府煤矿安全监管工作的监督检查纳入煤矿安全监察工作的重要内容。加强对地方煤矿安全监督管理部门的专项检查指导，对于发现的不足及时下达安全建议书。
对乡镇煤矿监察中，要形成联合执法机制，与地方政府监管部门一起查出存在的隐患问题，探讨解决办法，确保大小隐患落实、监管人员到位、责任到位。对发现区域矿井存在的共性问题，及时召开投资人和监管部门领导碰头会，做到举一反三，以点带面，使国家煤矿安全监察工作的触角延长，营造齐抓共管的态势，为地方煤矿安全发展保驾护航。
（三）坚持教育与处罚并重，监察、指导与服务煤矿相结合。为确提高监察效能，得到地方政府的支持、得到煤矿企业的理解，在监察执法中要做好三个结合：（1）要做好执法与教育相结合。对违法违规行为严格进行处罚的同时，要注重安全生产法律法规的宣传教育，结合具体隐患对应的事故案例，以实例宣讲隐患带来的危害与损失，这样更容易为投资者理解和重视，从而提高投资者对监察人员的要求及整改意见的认同，达到促进安全生产的目的；（2）要做好监察与服务相结合。由于乡镇煤矿业务能力有限，在监查中有一颗服务的心更容易被煤矿理解，从而提高监查效果。如果我们能从煤矿的安全、效益及健康发展出发提出很好的建议，是很容易拉近执法者与被执法者之间的距离，打消二者之间的对抗性，从而使煤矿认可你的执法，信服你的监查意见，主动整改兑现整改规划；（3）要做好信心与耐心相结合。煤矿安全工作是一个长期的工作，不是一朝一夕可以完全解决的问题。我们要对煤矿的安全工作要有耐心，同时也有信心，抓主要矛盾，细化工作，充分调动企业自身的力量，隐患是企业生产中产生的，也必须由企业自己来解决。监察部门的作用恰恰在于如何帮助企业提高安全意识，提高企业对隐患识别能力、控制能力和解决能力。
总之，要实现煤矿安全生产，需要煤矿企业生产主体和政府监管主体落实主体责任，真正把安全生产各项措施落到实处；需要规范煤矿安全监察如何监察和定位，特别是明确煤矿事故与监察机构的关系，进而推进执法到位和“两个主体责任”的落实，才能为煤矿安全生产保驾护航。
参考文献：
[1]杨永祥.论乡镇煤矿安全管理工作存在的问题及对策[J].煤矿安全，2004（03）.
煤矿安全管理工作的建议范文6
关键词： 煤矿；调度；安全；标准化；建议
1 引言
煤矿调度在煤矿安全生产中起到协调、监督、指挥的作用。它把煤矿各个部门，各个生产环节组织起来，协调起来，综合平衡，及时地反映和克服生产中的矛盾和薄弱环节，协助煤矿领导来进行管理工作，集中统一指挥和组织管理，使生产过程能够安全有序地进行[1]。煤矿调度工作开展的好坏，直接影响着煤矿的生产组织、安全管理和对突发事件的解决处理。可以说，煤矿调度是煤矿安全生产的指挥中心，在煤矿生产和管理中将起着重要作用。
煤矿安全质量标准化工作是煤矿安全生产工作的基础，是促进调度工作实现规范化、制度化的重要途径，长期保持调度工作达到规范和统一，充分发挥其职能作用，为本单位的安全生产服务，是煤矿实现安全生产的需要，是企业生产和发展的必然要求[2]。调度安全质量标准化水平的高低直接反映了煤矿的安全生产管理水平。因此，搞好煤矿调度安全质量标准化工作具有重要的意义。
2 煤矿调度安全质量标准化现状
现阶段，由于我国煤矿发展水平参差不齐，如中小型煤矿和大型煤矿差距巨大，乡镇煤矿和国有重点煤矿发展相差甚远，所以煤矿调度安全质量标准化水平也是高低分明。
大型煤矿的调度安全质量标准化水平多排在全国前列，以神华集团有限公司、中国中煤能源集团平朔分公司、山西焦煤集团有限公司、大同煤矿集团公司等大型央企、国企为代表。这些大型企业的现代化矿井多注重煤矿调度安全质量标准化建设，一些大集团大企业的煤矿调度水平已经站在了世界前列，如神东煤炭公司下属的保德煤矿，该矿连续多年荣获国家级安全质量标准化煤矿称号，在调度安全质量标准化工作中实现了现代化、信息化、自动化。
中小型煤矿与大型煤矿对比差距明显，调度安全质量标准化工作多半滞后，地方小煤矿的调度安全质量标准化问题更是突出。尽管部分有实力的中小型煤矿对煤矿安全标准化工作也较为重视，但由于在煤矿安全质量标准化评定中通风、采煤、掘进、地测防治水、机电和运输这些部分是主要的，占的分值比例大，所以煤矿多对这些“要害”环节投入较多财力、物力，而调度安全质量标准化往往被忽视，多难以发挥协调、指挥、监督的作用；至于资金、人员和技术装备普遍落后的小型煤矿，调度安全质量标准化往往刚到国家三级标准或难以达标，生产能力9万吨/年及以下的小煤矿的煤矿调度工作更是不堪入目。
3 中小煤矿调度安全质量标准化存在的问题
制约中小煤矿调度安全质量标准化发展的问题从主观上看主要是安全意识淡薄，从客观上看主要是资金投入不足。具体存在问题如下：
3.1调度机构不完整
现阶段，我国中小型煤矿普遍存在调度机构不完整的现象，如未设置独立的调度指挥中心，从根本上制约了煤矿调度工作的发展；有的煤矿存在人员配备不足的现象，不能保证双岗每天24小时值班的调度工作需要；调度负责人和调度值班人员的文化程度不符合要求。
3.2调度装备不达标
有的中小煤矿调度通信系统不完整，无调度总机或与井下通信不通畅；有的煤矿没有达到两种通讯手段，调度总机未联网，调度台电话无录音功或能录音保存时间达不到要求；有的调度室无井下人员定位系统监控终端显示，或声光报警、数据存储查询功能不全，无法准确显示井下总人数及人员分布情况；有的没有装备工业视频系统，或者不能实现调度室对主要输送机机头、井底车场、井下变电所、主副井井口、主通风机房等主要场所的实施监控。
3.3调度管理不到位
有的中小煤矿尽管完善了机构、配备了人员、改善了设备装备，但是由于安全管理意识淡薄，对煤矿调度工作从思想上不够重视，直接造成煤矿调度管理工作不到位，只是摆设，不能发挥调度应有的作用。有的煤矿无法做到安全、均衡、稳定生产，无法掌握安全生产动态，不能及时有效地解决生产中出现的各种问题；无法掌握安全监测监控系统，井下人员定位系统，工业视频监控系统的运行情况；无法掌握压风自救、供水施救、通信联络和紧急避险系统的运行情况；甚至在出现险情和发生事故时，无法及时下达调度指令，或下达调度指令错误、失误，耽误抢险救援，给煤矿职工的生命和财产安全造成巨大伤害。
4 中小煤矿调度安全质量标准化提升建议
中小型煤矿在资金、技术装备、人才配备等与大型煤矿存在着差距，所以更应充分发挥调度指挥在煤矿安全生产中的重要作用以弥补煤矿本身在安全管理方面的不足。集团公司及煤矿领导应增强安全生产意识，仔细学习国家下发的煤矿安全生产法律法规，认真领会煤矿安全质量标准化工作重要精神和指导思想，以提升标准化水平来实现安全生产，积极向调度安全质量安全标准化工作做的好的单位学习经验，加大资金投入、人员投入、技术装备投入。在提升煤矿调度安全质量标准化水平上，具体应做到以下几点：
4.1完善组织机构
组织机构应符合以下要求：调度指挥机构健全，岗位职责明确；调度人员配备满足双岗24小时值班要求；调度人员的业务素质、工作能力要满足工作需要。
4.2完善调度管理
调度管理应符合以下要求：建立健全调度规章制度和业务流程；掌握日常安全生产动态及重点工程、主要系统和装备的运行情况；及时协调解决安全生产中出现的问题，发挥指挥协调作用；履行安全生产信息、指示、文件等的上传下达职责；出现险情和发生事故时，及时下达调度指令，进行应急处置。
4.3实现调度信息化
调度信息化应符合以下要求：调度信息化基础设施、装备满足安全生产调度指挥、应急救援等工作需要；供电、备用电源应符合相关规定要求；采用先进的装备和信息系统。
4.3做好调度汇报
按规定要求履行汇报职责，及时反映煤矿生产管理中存在的主要问题并提出相关建议；及时掌握现场安全生产情况，每班向上级调度指挥部门汇报当班生产组织及安全生产情况；每日调度统计报表、安全生产信息，煤矿负责人值班带班情况表等，经审核后及时上报给矿领导，为煤矿安全管理决策提供参考。
5 实例
神华集团某矿位于鄂尔多斯市鄂托克旗境内卓子山煤田棋盘井矿区东南部，矿井井田面积7.986平方公里，资源储量11061万吨，可采储量6212万吨。该矿前身是一家私营企业，工艺落后，不具备高产高校矿井条件，2005年被神华集团收购，2008年技改后达到60万吨/年设计生产能力。尽管矿井井型小，煤矿年产量不大，但是该矿仍然高标准、严要求，以建设高产高效现代化矿井为契机，找差距、抓整改、促提升，深入开展矿井现代化、数字化建设，全面提升煤矿安全质量标准化水平，被评为国家级安全质量标准化煤矿。在煤矿调度安全质量标准化方面，该矿加大人力、财力、物力投入，建有现代化调度指挥中心，配备高学历工程技术人员担任调度负责人和工作人员，以数字化、信息化装备技术手段引领调度煤矿安全质量标准化水平不断提升。
6 结论
现阶段，中小煤矿调度普遍存在各种各样的问题，很多小煤矿调度安全质量标准化不达标。中小煤矿调度安全质量标准化的提升必能完善煤矿调度系统，对提升煤矿安全生产管理水平具有重要意义。调度安全质量标准化工作是一项长期工作，集团公司和煤矿的领导与每一名工程技术人员都应实事求是，扎实持久地开展标准化建设，高标准、严要求地提高工作质量，发挥调度应有的作用，为煤矿的安全生产管理保驾护航，确保煤矿安全、高产、高效、稳定生产。
参考文献
[1]翟珂，周启勇.怎样体现煤矿调度工作的重要性[J].煤矿现代化，2009
