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非法营运整治实施方案范文1
一、工作目标和原则
（一）工作目标。由县人民政府统一部署，相关职能部门联合执法，形成整治合力，通过开展打击道路运输非法营运专项整治活动，真正使非法营运等违法行为得到有效遏制，全县道路客运市场秩序取得明显好转，道路客运经营行为得到规范，保障人民群众的便捷安全出行。
（二）工作原则。坚持公平、公正、公开、便民的原则，教育与处罚相结合的原则，打击重点、兼顾一般的原则，采用联合执法方式，全面调查、灵活稽查、集中行动、从重处理等方法开展专项整治活动。
二、组织领导
成立县打击道路运输非法营运专项整治活动领导小组。
组长：县委常委
副组长：县人民政府副县长
县人民政府副县长、县公安局局长
县长助理、市港航管理处处长
县纪委副书记、县监察局局长
县法制办主任
县交通运输局局长
县城管局局长
县交警大队大队长
成员：县行政投诉中心主任
县公安局副局长
县监察局副局长
县交通运输局党委副书记、运管所所长
县纪委委员、县交通运输局党委委员
县交通运输局人武部长
县交警大队副大队长
领导小组下设办公室，同志兼任办公室主任，等同志兼任副主任，工作人员从县交通运输局抽调。
三、工作范围和重点
全县范围内所有未取得道路客运经营许可，擅自从事道路客运的车辆均属于本次专项活动的工作范围。重点打击内容为：
（一）重点打击非法经营组织者。打击非法经营的牵头者和组织者，特别是打击欺行霸市的非法运营和扰乱客运市场经营秩序的团伙。
（二）重点查处非法营运车辆。包括未取得道路客运经营许可，没有办理《道路旅客运输经营许可证》和《道路运输证》，擅自从事道路客运经营的车辆；同时整治出租车非法拼客、扰乱正常营运线路行为，以及私设票点、组客倒客、串线营运的客运班线车以及其他非法营运行为。
四、工作步骤
打击道路运输非法营运专项整治活动分为宣传发动、全面打击、总结验收三个阶段，时间为期28天：
第一阶段：2011年10月8日至10日，制定实施方案，成立打击道路运输非法营运专项整治活动工作机构，开展宣传发动工作。通过广泛宣传，全面动员，形成全民参与抵制非法营运的良好氛围。运用报纸、电视、网络等媒体，多形式、多渠道宣传非法营运的危害，宣传打击非法营运的政策措施和法律法规。
第二阶段：2011年10月11日至2011年10月31日，全面开展打击道路运输非法营运专项整治活动。针对目前全县道路客运市场的现状，对非法从事道路客运经营的“黑车”进行重点打击，力争取得明显成效；巩固打击道路运输非法营运专项整治活动工作成果，加强对全县道路客运市场检查和监管，建立长效机制。
第三阶段：2011年11月1至5日，县打击道路运输非法营运专项整治活动领导小组对本次专项整治工作进行自检和总结，并将有关情况及时上报。
五、工作内容与职责分工
在相关职能部门已经开展摸底调查、宣传发动工作的基础上，重点做好以下工作：
（一）打击重点。按照打击重点、兼顾一般的原则进行，重点区域为县各主要交通线路非法营运车辆以及县城内非法经营较为集中区域。
（二）部门协作，联合执法。抽调公安、交通、交警以及各当地乡镇人民政府分管交通工作领导和综治办人员组成打击道路运输非法经营联合执法小组，具体负责开展专项整治工作。
第一组（鄱南片）组长：人员：运管所10人、公安2人、交警2人，负责区域：等乡镇；
第二组（凰岗片）组长：人员：交通运输局10人、公安2人、交警2人，负责区域：等乡镇；
第三组（鄱中片）组长：人员：交通运输局10人、公安2人、交警2人，负责区域：等乡镇；
第四组（田畈街片）组长：人员：交通运输局10人、公安2人、交警2人，负责区域：等乡镇；
第五组（鄱北片）组长：人员：运管所10人、公安2人、交警2人，负责区域：等乡镇。
第六组（县城片）组长：人员：交通运输局10人、公安2人、交警2人，负责区域：县城。
第七组（机动组）组长：人员：交通运输局15人，公安局治安大队，交警大队1人。负责区域：全县。
（三）集中处理。领导小组办公室负责对查处的非法经营案件集中处理，对查实的非法经营按规定从严处理。依法依规扣留的从事非法营运车辆必须统一停放在县交警大队停车场内，各组合理安排旅客转运，所扣留车辆由领导小组集体研究统一处理。
（四）广泛监督。发动群众加强监督，对群众举报的案件和线索，及时受理、核实和查处；对一些影响较大的典型案例要从重从快查处，必要时对参与非法营运的人员、车辆进行曝光，使广大群众从思想上支持政府打击非法营运的行动，从行动上抵制非法营运行为。
（五）整治要求。联合执法小组要主动出击，打击道路运输非法营运。对举报、投诉案件及时赶赴现场调查处理。要认真做好整治期间的查处登记，处理结果定期对外公示。领导小组每周召开一次工作例会，对整治工作进行小结与部署。
六、工作要求
（一）执法队伍要严格依法行政，文明执法，树立良好执法形象，严禁发生简单粗暴执法、公路“三乱”和“吃、拿、卡、要”等违纪行为，违者依据《县对损害经济发展环境行为实行责任追究的暂行办法》进行严肃处理。
（二）维护大局、服从安排和调遣。对不服从安排、工作拖拉、推卸责任的人员进行严肃处理。
（三）在整治行动中要做到计划周详、组织严密、信息保密、行动迅速，确保行动效果。
（四）参加整治活动的所有人员在整治期间必须保持24小时开机，对举报、投诉的案件必须根据案发现场和途经线路及时组织人员进行处理，安排后未到场的人员作旷工处理。
（五）对查处的案件必须严格按本工作方案要求处理，并做到证据真实有效，案卷规范完整，严禁出现无证据、无案卷扣车处罚的违规执法行为，违者将按《县交通运输局对违反行政执法纪律行为的处理规定（试行）》第六条第四款处理。
非法营运整治实施方案范文2
为进一步规范道路客运市场秩序，根据全省道路客运市场百日专项整治活动电视电话会议精神，市政府决定从3月18日至6月26日，在全市组织开展为期100天的道路客运市场专项整治活动。今天，我们召开电视电话会议，主要是对这次百日专项整治活动进行安排部署。前面，市交通运输局局长、市道路客运市场百日专项整治活动领导小组副组长段习文同志宣读了《市道路客运市场百日专项整治活动实施方案》，请各县区、各有关部门按照《实施方案》的要求，认真抓好专项整治工作各项任务。下面，我再讲三个方面的意见。
一、充分认识开展道路客运市场专项整治的重要性和必要性
道路运输市场是全市经济社会发展的基础性和先导性行业，也是衡量城乡人流、物流、信息流和经济社会发展水平的一个重要标志。近年来，随着全市交通基础设施建设力度的不断加大，道路运输市场得到快速发展。到“十一五”末，全市公路总里程达到1万多公里，119个乡镇均通了等级公路，乡镇通班车率达到100%，行政村通班车率达到90%；全市营运车辆达到1.83万辆，其中客车1121辆、出租车1643辆、货车1.5万多辆。全市公路运输服务保障体系进一步完善，基本解决了城乡群众特别是边远山区群众乘车难、运货难的问题。
同时，我们也要清醒地看到，全市道路运输市场整体发展水平仍然较低，特别是道路客运市场还存在监管不到位、运行不规范等诸多问题。长期以来客运市场竞争激烈，部分经营者受利益驱动无视法律法规，随意压班、改变线路；随意丢客、甩客、倒客，超速超载运行；随意涨价，甚至漫天要价，服务意识淡薄，服务质量不高，脏、乱、差现象普遍存在；同时，“黑车”、“黑户”等非法营运行为滋生蔓延，在一定程度上扰乱了正常的客运市场秩序。集中开展道路客运市场百日专项整治活动，是进一步加强道路客运市场监管，维护道路客运市场秩序，保护运输经营者和消费者合法权益，促进全市道路运输业安全稳定健康发展，确保人民群众生命财产安全所采取的一项重大行动。各县区、各有关部门一定要充分认识开展专项整治活动的重要性和必要性，切实增强工作的责任感和紧迫感，要通过依法查处道路客运市场各种违法乱纪经营行为，确保实现客运市场秩序的根本好转，为全市经济社会发展营造良好的交通运输环境。
二、精心组织实施，全面落实专项整治各项任务
根据全省统一部署，这次道路客运市场百日专项整治活动由交通运输部门和公安部门牵头实施，其它有关部门进行配合。各级交通运输和公安部门要按照《实施方案》要求，立即行动起来，集中力量扎实开展道路客运市场专项整治工作，确保把整治工作各项任务落到实处。
一是要明确目标，突出重点。专项整治活动要以提高道路客运服务质量为核心，以整治道路客运市场营运秩序为重点，突出对班线客运、农村客运、城市公交客运、出租汽车客运、汽车客运站站点违法违规行为的专项整治。要严厉查处和打击未取得道路客运经营许可非法从事道路客运经营行为，查处不按许可的线路、站点营运、停靠和站外揽客行为，查处途中甩客、倒客、卖客、强行拉客、争夺客源等恶劣行为；严厉查处道路客运车辆超载、超速行为，查处客运车辆不按规定检测和不按期进行二级维护行为，查处客运经营者不投保或不按规定保额投保法定保险的行为，查处客运车辆不按期进行年检年审行为；严厉查处公交服务质量问题和公交车违章营运行为，查处擅自停运造成运力不足，越线营运，乱停乱靠、随意停车上下乘客，超时滞站侯客，中途甩客、倒客，擅自涨价等违章营运行为；严厉查处长途及农村线路客运车辆在城区内乱停乱靠、随意停车上下乘客行为；严厉查处私家轿车、面的非法从事城市客运出租行为（“黑的”营运）；严厉查处两轮、三轮摩托车非法从事城市客运行为；严厉查处价格违法行为，查处不执行政府定价、政府指导价的客运线路站及场（站）不公示收费和票价行为；依法打击道路客运领域强买强卖、强占客源、欺行霸市等违法经营行为。
二是要精心组织，有序推进。各级交通运输和公安部门要尽快研究制定切实可行的具体工作方案，将整治工作任务落实到单位领导、科室和具体的人头上，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。要广泛宣传发动，通过站场走访、发放宣传单以及召开经营企业代表座谈会等形式，把整治工作政策、措施、方法告知群众，增强工作透明度。要让新闻媒体广泛参与，让群众家喻户晓，把新闻监督和社会监督的作用发挥出来，形成社会共同参与的局面。同时，要畅通举报投诉渠道，向社会公布整治投诉电话、通讯地址，接受社会监督。要按照整治工作分工，依法进行整治，督促经营者进行自查自纠，对涉及服务质量和经营行为不规范的问题要立即下发整改通知书限期改正，对违法经营和涉及运输安全的问题要立即依法查处和纠正。各运输企业、经营者要积极配合执法部门搞好本单位的整治工作。要认真总结经验教训，从依法履行职责和规范管理行为入手，创新管理思路和方法，进一步建立健全长效监管机制，巩固整治成果，确保道路客运市场和谐、健康、有序发展。
三是要强化分工，落实责任。各级交通运输部门和公安部门要在市专项整治活动领导小组的统一领导下，坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，认真履行职责，确保监管到位、执法到位、服务到位。交通主管部门和道路运输管理机构负责对道路客运主体（企业、个体车主、站场经营者）、车辆及牌证手续、客运班线运力运量配置、经营行为、服务质量、非法车辆违法从事道路客运、非法转让道路客运经营许可、非法客运站场等道路客运市场基本情况的调查摸底，全面掌握情况，并依法从严查处违法违规经营行为；负责完善规范道路客运经营许可、班线许可、运力投放、运量调查统计、市场供求公示等制度；进一步建立健全道路客运市场监管机制，全面履行监管职责，落实监管责任制度。公安和交警部门负责打击道路客运领域强买强卖、强占客源、欺行霸市等违法犯罪行为；负责对无牌、无证、报废客车载客和客运车辆超载、超速等违法行为的查处，加大监管力度。
三、加强组织领导，确保专项整治工作取得实效
道路客运市场整治工作，涉及各方利益，关系社会稳定，工作要求高，难度也比较大。各县区、各相关部门要切实加强对这项工作的组织领导，确保专项整治稳步推进、取得实效。
一是要强化组织领导。为确保这次专项整治活动顺利开展，市上成立了全市道路客运市场百日专项整治活动领导小组，领导小组办公室设在市运管局。各县区也要成立相应的工作机构，尽快细化方案，开展专项整治。市整治工作领导小组办公室要加强对全市整治工作的统一调度和具体指导，要建立整治工作信息报送和通报机制，对各县区整治工作进展情况和取得的成效，要以简报形式及时进行通报。特别要按照方案规定的时间要求，确保在6月26日前全面完成各项整治任务。整治活动结束后，市整治工作领导小组办公室要进行全面总结，并向市委、市政府和省整治工作领导小组办公室提出书面专题报告。
二是要严格工作纪律。道路客运行业具有点多、线长、面广的特点，从业人员数量庞大，市场经营成分比较复杂。所以，一定要注意工作的方式、方法，讲究策略，采取各种形式，做好群众思想工作。既要严格查处各种违法违规行为，又要妥善处理各种实际问题，坚决防止执法过程中出现激化矛盾甚至引发的现象。要坚持依法行政、依法办事、文明执法，坚决防止、以及各种不文明执法行为的发生。各相关部门要树立全局观念，切实做到号令统一、行动一致、令行禁止。在整治过程中，任何部门和领导都不得乱打招呼、乱批条子、乱开口子，对任何给整治工作设置障碍的人和事都要依法依纪从严查处，绝不姑息。各级交通运输和公安部门要协调配合，加强沟通，形成整治工作的有效合力。
非法营运整治实施方案范文3
根据市政府《转发市环保局关于佛山市创建国家环境保护模范城市实施方案的通知》(佛府办[2004]205号)精神，我局充分发挥职能，认真落实“创模”目标任务，现将情况汇报如下：
一、工作开展情况
(一)、加强领导、周密部署
在认真领会文件精神的基础上，为加强对创模工作的组织领导，及时成立了以关天安局长为组长，王作武副局长为副组长，各区执法局分管领导为成员的“创模”工作领导小组，召开领导小组会议，针对在创模工作中涉及我局职能的市容环境方面存在的热点、难点问题，制定《创建国家环境保护模范城市实施方案》。统一部署，统一行动，全面配合“创模”工作的开展。
(二)、统一思想、提高认识
为使“创模”工作家喻户晓，人人参与，7月初市、区执法局分别召开动员大会，认真学习上级文件精神,充分认识“创模”工作的重要意义，了解我市“创模”工作的现状与要求。在统一思想认识的基础上，结合本单位实际，明确分工，责任到人，确保“创模”工作中的各项责任落到实处。
(三)、精心组织、大力整治
针对在“创模”中所承担的任务，我们确定了攻重点、克难点的思路，并落实到行动上。从7月份开始，在相继开展“乱摆卖”、“乱停放”专项整治的基础上，我们从群众反映强烈的“三车”（两轮摩托车、残疾人机动车和人力三轮车）非法营运、“乱张贴、乱涂写”着手，相继开展专项整治行动，积极配合“创模”工作的开展。
1、严厉打击“三车”非法营运。
针对“三车”非法营运严重扰乱车辆营运秩序和市容市貌的情况，7月中旬，根据市领导指示，我们以城管委的名义，牵头组织市、区两级交通执法和市交警、巡警联合行动，在禅城区范围内大力开展以打击人力三轮车为主的“三车”整治，成立了整治专责行动小组。整治中执法人员严格执法、方法灵活，经两个多月不分昼夜的联合整治，已取得了阶段性成果：收缴人力车近500辆，集中销毁200余辆，中心城区的人力三轮车已基本绝迹。下一步，该整治将由市政法委牵头，组织公安、交管、城管等部门对“三车”进行全面整治。
2、重拳出击“乱张贴、乱涂写”。
“乱张贴、乱涂写”在我市泛滥成灾，严重损害了佛山城市形象。对“乱张贴、乱涂写”行为的整治已迫在眉捷，4月份我局成立之初，我们就联合市团委组织团员青年和大学生志愿者对禅城区主要干道的“牛皮癣”进行了清洗，并就如何有效治理“牛皮癣”进行了多次研讨。
七月份，根据市政府《转发市城市管理委员会办公室等三部门关于佛山市开展整治乱张贴、乱涂写行为工作方案的通知》、《关于开展整治城市乱张贴、乱涂写行为的通告》和市领导批示精神，为期2个月的专项整治行动以杨晓光副市长亲自带队走上街头抓除“癣”拉开了序幕。市及禅城区执法局组成抓源头、端窝点专责小组，断制“癣”者的源头，穷追猛打造“癣”者。在2个月的“治癣”行动中，市和禅城区执法局及相关部门共出动执法人员1875人次，抓获制“癣”贴“癣”嫌疑人“治癣”32人；查处乱张贴乱喷涂的违法行为19宗，端掉4个印刷“牛皮癣”的印刷窝点，并分别移交新闻出版、工商部门处理；查处疏通下水道、办假证假牌、游医窝点19个；收缴各类假证件4947本（张）、假公章胶版21张；查获非法小广告印刷成品约87万张；没收、暂扣电脑、晒版机、打印机、摩托车、手机以及医疗器械、药品等作案工具一大批；停掉用于非法小广告电话号码270个。有效打击了违法分子的嚣张气焰，初步遏制了乱张贴乱涂写违法行为蔓延的势头。此项工作还在深入开展中，以点带面，从上至下地全面推进，力争取得最大成果。
一系列的专项整治行动有力打击了违法人员的气焰，市容市貌有了较大改观，得到了市领导认可和广大市民的好评。在下步的工作中，我们将针对乱摆卖回潮问题，加大处罚力度，予以严厉打击。就目前建筑施工工地、商业经营活动及营业性场所噪声扰民的问题，会同工商、建设、环保等部门开展专项执法检查，加强日常监管。同时，对同济、山紫、莲花、建设、白燕市场的流动小贩占道经营和祖庙路、大福路、季华路、燎原路等路段的乱摆卖或占道经营、油烟噪声扰民等突出问题进行持续整治，切实抓出样板路和示范点，通过抓典型、树样板，以点带面地逐步推进。我们将全力以赴，全面落实“创模”实施方案，抓好工作中的每一环节，力求获取更大成效，为创建国家环境模范城市工作的顺利实施提供有力保障。
二、存在问题
(一)、执法队伍人手不足、装备不齐、经验欠缺，阻碍了城管行政执法工作的开展。
为不辜负市、区领导和广大市民的殷切期盼，尽快填补我市当时城市管理的真空，一市三区执法机构是在年初条件不完全具备的情况下仓促上阵的。执法队伍面临着人手不足、装备落后、经验缺乏的困境，这给执法工作的开展带来很大困难，且近期内尚难以有效解决，极大地制约了我局工作职能的正常发挥，阻碍了城市管理行政执法工作的有效开展，势必影响“创模”工作中各项责任的有效落实。
(二)、协作配合机制不健全。
城管行政执法只被赋予了行政处罚职能，而“创模”工作是一项系统工程，涉及面广，治本难治标易，以单靠城管部门一家难以发挥实效。城市管理中的热点、难点问题的管理和日常维护，尚须各职能部门和街(镇)、社区充分发挥其组织管理、维护作用，只有调动全社会力量，人人参与，形成合力，才能推动“创模”工作的顺利进行。
三、工作难点
(一)、“乱摆卖”反弹情况时有发生。
经3月份的宣传教育和4月份开展的“乱摆卖”专项整治，禅城区一些主要路段的乱摆卖和占道经营现象已得到有效遏制，整治行动初战告捷。但由于“乱摆卖”摊点无固定场所，规模小、流动性大；部分占道经营者“利”字先行，法律观念差，存在侥幸心理，执法队员虽已不分日夜、轮番上阵，但因人手、装备不足的制约，回潮、反弹情况时有发生。
(二)、“乱停放”问题仍较突出。
新出台的《道路交通安全法》规定对违法停放的车辆不能锁定，加上执法局对乱停放罚款执行力度有限，禅城区执法局也面临一无拖车二无场地三缺资金的困境，经前段时间的治理，车辆乱停放问题有所好转，但因停车位少并涉及收费问题，乱停放问题仍显突出。为切实解决此问题，我们组织了专题调研，就如何推进城镇占道停车的市场化、社会化改革向政府提供决策性建议，先后起草上报了《禅城区静态交通管理情况汇报》、《佛山市城镇机动车占道停放管理基本方案》和《佛山市城镇机动车占道停放管理暂行规定》，有待进一步抓好工作的跟进和落实。
(三)、“三车”整治任务繁重。小陈老师工作室原创
“三车”非法营运历来猖獗，近年来相关部门的无数整治都未能根治，自5月1日起实施的《道路交通安全法》和广东省《交通运输管理条例》对两轮摩托车、残疾人机动车和人力三轮车这类非法营运的处罚没有相应的规定，使治理对象更加有恃无恐。在以人力车为重点的“三车”非法营运专项整治后，禅城区内人力三轮车已基本绝迹，但两轮摩托车、三轮机动车非法营运现象却不能得到较好的压制。
非法营运整治实施方案范文4
一、工作重点
（一）重点查处非法营运车辆。严查未经许可擅自从事道路旅客运输的小轿车、面包车及其他车辆，伪造营运证照的小客车、异地经营的出租车、串线营运的客运班线车、客货两用车以及其他非法经营的车辆。
（二）重点治理主要区域。重点整治丹十线、六两路、六均路及其他线路，整治城区车站路、汽车客运站周边地段非法营运车辆和倒卖客源、扰乱市场经营秩序的行为。
二、工作步骤
此次专项治理工作从2012年1月12日开始至2012年12月31日结束，分三个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（2012年1月12日至1月20日）
一是加大宣传力度。充分利用报纸、广播、电视、网络等宣传媒体，大力宣传打击“黑车”等非法和违法客运经营行为的危害性，引导群众自觉抵制非法营运车辆，积极营造浓厚的宣传氛围。
二是做好调查摸底，全面掌握情况。对非法从事道路旅客运输的“黑车”进行调查摸底，掌握其活动区域和规律，为开展专项治理工作提供第一手资料。明确工作重点，为实施阶段集中治理做好准备。
（二）组织实施阶段（2012年1月21日至12月25日）
一是公安交警、交通运管部门要采取定点检查与流动检查、定时检查与不定时检查、交叉检查与联动检查、明查与暗访相结合的方式，严厉打击非法营运“黑车”。
二是凡违法事实清楚、证据确凿的“黑车”，一律按《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条之规定处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
三是对非法经营车辆实行曝光。在整治过程中，对依法处理的“黑车”在电视、报纸等媒体公开曝光，以压缩“黑车”生存空间。
四是由公安、运管组成工作专班，在安乐河签证点设点检查，建立长效机制。
（三）总结巩固阶段（2012年12月26日至12月31日）
总结治理过程中取得的工作经验及工作成效，探索建立打击非法营运行为的长效机制及执法工作制度，巩固专项治理工作成果。
三、组织领导
为确保专项整治工作顺利开展，市政府成立打击“黑车”专项治理行动领导小组，由市委常委、副市长同志任组长，市政府办公室副主任同志任副组长，市公安、交通等相关部门负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市道路运输管理所，同志兼办公室主任,整治工作专班分别从公安交警、交通等部门抽调，对道路客运市场进行专项整治。
四、职责分工
交通部门职责：负责辖区内非法参营“黑车”的清理登记、调查取证工作，凡违法事实清楚，证据确凿的依法严处；会同公安交警严厉打击车站周围乱停乱靠非法营运的“黑的”；制止不依法运行客运车辆的违规经营行为；按照《省出租客运管理办法》加强对出租车及经营者的管理，规范出租车经营行为，净化客运经营环境，理顺客运市场秩序。
公安部门职责：交警大队及所属各中队要全力配合交通部门打击非法营运的“黑的”；整治不按规定运行、停靠的机动车。配合交通部门严厉打击非法经营的牵头者和组织者，特别是要打击欺行霸市的非法营运者和扰乱客运市场经营秩序的团伙;对可能出现的暴力抗法行为依法快速处置。
五、工作要求
(一)加强宣传，提高认识。要从维护社会和行业稳定、维护人民群众切身利益的高度，充分认识打击“黑车”非法营运的重要性和紧迫性。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，大力宣传打击“黑车”的必要性和重要性，让广大乘客认识到乘坐“黑车”的危害，自觉抵制“黑车”，举报“黑车”，压缩“黑车”生存空间。要通过打击非法经营车辆，净化客运市场环境，营造和谐的社会氛围。
非法营运整治实施方案范文5
为进一步加强我镇道路交通秩序管理，有效打击非法营运行为，不断优化和提升道路交通环境，确保人民政群生命财产安全，结合我镇道路交通实际状况，经镇人民政府研究，制定金石桥镇道路交通秩序严管整顿工作实施方案如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，在镇党委、政府统一领导下，坚持疏堵结合、标本兼治、综合治理、依法监管的原则，加大对交通秩序的严管和整顿力度，坚决取缔非法营运活动，规范我镇辖区内客运市场，为合法经营者创造公平、规范、有序的竞争环境，促进我镇道路交通秩序明显好转，道路交通环境大幅改善。
二、组织领导
为确保道路交通秩序严管整顿工作顺利实施，成立金石桥镇道路交通秩序严管整顿工作领导小组，其成员如下：
组 长：刘 琴
副组长：陈端阳（常务） 贺青贞 张文峰 王 升
廖雅妮
成 员：袁旭曦 刘 刚 罗 黎 胡健璞 黄银华
刘 忠 李庆龙 田从军 李康红 张辉文
游训慈
领导小组下设办公室，由胡健璞同志兼任办公室主任，魏一炜任办公室副主任，办公地点设镇综治办。
三、工作重点
1.全力做好严管街的创建和规范工作，确保镇城区的道路畅通和交通安全。
2.严厉打击非法营运行为，促进农村客运市场健康持续发展……
3.坚决取缔农用车、三轮车、报废车等违法违章载客行为，维护人民群众生命财产安全。
四、部门分工与职责
综治办：组织协调相关职能部门开展集中整治行动，会同有关部门做好宣传解释工作，监督各相关职能部门依法行政和对违法违规行为的打击处理情况。
派出所：负责道路交通秩序严管整顿过程中，对妨碍执法人员依法执行公务，到政府机关、相关职能部门缠访闹访，扰乱单位秩序等违法行为，依据有关法律法规从速从严予以打击。
交警中队：牵头并联合运管、安监、城管等部门有序做好金南路、金桥路、金南西路及双金大道等城区主干路的严管街创建工作。加大农用车、三轮车、报废车等违法载客的查处打击力度。对非法改装、违法载客的货运车辆务必进行切割棚架，恢复原状。
交管站：牵头并联合安监、交警、城管等部门开展路检路查，对有非法营运嫌疑的车辆进行调查取证，证据确凿的出具法律文书，一律依法从严实施行政处罚。特殊情况需按一般标准出发的，须将处罚情况向领导小组报告。
安监站：负责协调、联合交警、运管、城管等部门开展对危害交通安全行为的打击，全程参与路面执法行动。
城 管：联合交警、运管等部门开展路检路查，重点政治各类激动车辆在镇城区随意停放，乱停乱摆等行为。
文广站：采取各种有效形式，宣传道路交通秩序严管整顿工作的重要意义，宣传有关法律法规，宣传非法营运的危害，教育和引导广大群众自觉抵制各类“黑车”、不坐“黑车”、积极举报“黑车”。
财政所：为道路交通秩序严管整顿工作提供必要的后勤保障，确保打击非法营运工作顺利开展。
五、实施步骤
此次整治行动共分三个阶段进行
（一）宣传准备阶段（2014年1月1日-1月15日）
利用宣传车、电视台、赶集日宣传、横幅标语、政府网站、手机短信等途径，全方位、深层次大力宣传，为综合整治活动营造强大的舆论氛围。严管街要做好标志牌和规划好停车位。
（二）集中整治阶段（1月16日-2月24日）
1.组建联合执法小组。抽调综治办、安监站、派出所、交警中队、交管站、城管等单位人员组成联合执法小组。
2. 坚持依法行政，从严处理。对乱停乱放的车辆，不听劝阻，一律锁车，从重处罚；对非法营运者，依法予以处罚；对营运车辆在镇主干道及街道随意停放，招客揽客，依法予以处罚。
（三）巩固成果阶段（2月25日-12月31日）
各成员单位在抓好全面整治的基础上，继续紧密协作，齐抓共管，形成整治工作长效机制，下设三个整治小组长期负责，严防出现反弹：
江田片整治小组：由城管牵头，负责城区开往江田片所有非法营运车辆；
黄金井片整治小组：由交管站牵头，负责城区开往黄金井片所有非法营运车辆；
高洲片整治小组：由交警中队牵头，负责城区开往金石桥片和高洲片所有非法营运车辆。
六、对非法营运车辆的处理要求。
1.规范处理违法案件。在治理期间暂扣的车辆，属于非法营运的，由交管站处理；属于违反机动车及其治安管理规定的，由交警中队处理；具有上述两项行为的，先由交警中队处理后，再移交交管站处理。对于非法营运的车辆，当事人超过法定期限不履行处罚决定的，由交管站申请人民法院强制执行。
2. 统一处罚标准。对于未经许可，擅自从事道路客运的非法营运车辆，一律按《中华人民共和国道路运输条例》及《湖南省道路运输管理条例》的规定，面包车处以 元罚款，三轮车非法营运处以 元罚款，不得擅自降低处罚标准。
3.严格执法。在执法过程中要认真做好调查笔录和处理情况记录，尽量使用先进设备进行取证，对违法违章的处罚必须做到认定事实清楚、法律依据正确、符合法定程序；对构成犯罪的，要坚决依法移送司法机关追究刑事责任。执法人员要着装整齐并佩带执法标志，做到纪律严明、文明执勤、依法行政，对徇私舞弊、纵私枉法的执法人员要严肃查处。
4.对于暴力抗法、拒不接受处理以及涉及治安、犯罪的案件，由公安机关依法处理。
非法营运整治实施方案范文6
一、领导重视，科学安排，精心组织
“打非治违”工作是今年交通安全工作的核心，列为工作的重中之重抓紧抓实，牢固树立安全发展观。我所成立了以所长为组长，副所长为副组长，各股室负责人为成员的的“打非治违”工作领导小组，制订了《XX县运输管理所“打非治违”专项行动实施方案》，明确任务、夯实责任。
二、认真组织开展道路运输市场整治活动
1、整治客运市场经营秩序。重点查处以下违法、违规经营行为：一是严厉打击和查处无营运证件的非法营运“黑车”。二是不按批准的客运线路运营、串线经营的违法经营行为。三是不按批准的始发站点发车、不按批准的站点停靠及在在城区内兜圈拉客的客运车辆。四是途中倒客、甩客的违法经营行为。五是无从业资格证驾驶运输车辆的行为。在“打非治违”专项行动期间，集中力量，采取加大对违章营运频繁的区域做到重点布控、重点打击，同时发动群众投拆、举报和协助调查取证等措施，依法依规，严管重罚。专项行动期间，我所共出动执法人员200余人次，查处各类违规违章行为15件，查扣非法营运面包车8部。
2、排查运输企业安全生产隐患。通过深入道路运输企业，对道路运输企业安全生产情况进行认真检查。要求各道路运输企业切实加强安全隐患的全面排查工作，确保各项安全生产制度和专项行动工作落到实处，对出现的问题从严从重查处。把检查和整改结合起来，对各类隐患分类归档，明确整改期限和责任人，抓好安全生产隐患的整改落实和“回头看”工作，确保专项行动取得成效。对相关事故的责任人要予以严肃的处理，该停业整顿的要坚决停业，该解聘的要坚决解聘。督促客运企业在客运车辆上安装和有效使用GPS定位系统，增强安全管理科技手段，提高安全动态监管能力。我局共组织督查检查33次，派出督查人员66人次，检查辖区企业19家，都已督促整改到位。
