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廉洁文化指导意见范文1
一、争创金牌文化的重要意义
企业文化是企业的灵魂，是企业管理思想、经营理念、价值观念、内在精神和外部形象的综合体现，是企业核心竞争力的重要组成部分和“软实力”的重要标志。全面加强公司企业文化建设，争创金牌文化，是公司党组高瞻远瞩、审时度势，坚持科学发展观，深刻分析当前公司发展面临的机遇和挑战作出的一项战略举措；是深化内质外形建设，开展全员“责任铸金牌”主题系列活动的重要内容；是加快推进“两个转变”，推动公司发展再上新台阶的重要保证；是提高公司员工队伍综合素质，提升管理现代化水平的客观需要；是不断提升企业的社会美誉度，营造和谐融洽环境的必然选择，对于进一步增强企业核心竞争力，实现公司又好又快发展具有重要意义。
二、指导思想、主题口号、总体目标和基本原则
（一）指导思想
以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕公司发展三年再上新台阶工作目标，以培育“以人为本、忠诚企业、奉献社会”的企业理念为重点，以举办公司首届企业文化艺术节为载体，大力弘扬企业精神、奥运精神和抗冰抢险精神，进一步整合、提炼公司企业文化，以文化孕育和谐，以文化凝聚人心，以文化激励斗志，营造勇夺金牌、争创一流的浓厚氛围，为公司发展再上新台阶提供精神动力和文化支撑。
（二）主题口号
建设金牌文化助推公司发展
（三）总体目标
公司核心价值观深入人心，内质外形建设取得明显进展，“国家电网”品牌形象得到明显提升，员工队伍综合素质进一步提高，文明行业和文明单位建设继续保持全省前列，公司和员工发展的环境与氛围进一步优化，初步建立符合时代特征、体现行业特色、具有中原特点的企业文化体系，以底蕴深厚、与时俱进、特色鲜明的文化力，不断增强公司向心力和凝聚力，提高公司综合实力及核心竞争力，为实现公司发展战略目标提供有力保障。
（四）基本原则
1．融入中心的原则。紧密结合公司发展再上新台阶的实际，凝聚力量，激励斗志，为实现公司发展目标提供精神动力与文化支撑。
2．以人为本的原则。坚持把尊重人的个性、激发人的潜能、实现人的价值作为立足点和落脚点，把员工的个人发展目标与企业愿景结合起来，实现企业与员工和谐共进、共同发展。
3．继承创新的原则。既要继承、吸收中国传统文化的精髓和电网企业文化的优良传统，又要借鉴、吸收国内外先进的企业文化成果和经验，不断实现创新发展。
4．统筹兼顾的原则。紧密结合单位不同时期的工作实际，既要考虑到各个层次、各个方面，保证活动的覆盖面，同时又要突出重点、以点带面，保证创建活动的实效性。
5．体现特色的原则。既要以国家电网公司核心价值观为主导，同时又要结合河南省电力公司实际，在企业文化建设的具体实践中丰富创新，做到共性与个性的有机统一。
三、主要任务
（一）加快建立符合时代特征、体现行业特色、具有中原特点的企业文化体系
认真贯彻落实《国家电网公司关于进一步加强企业文化建设的指导意见》，突出国家电网公司核心价值观的主导地位，结合河南公司的特点，重点打造五个方面的金牌文化。
1．建设金牌安全文化
基本要求：积极培育“相互关爱、共保平安”的理念，全面树立和落实科学的电网安全观，坚持“安全第一、预防为主”方针，认真落实公司关于安全生产的规章制度，严格执行安全生产责任制，增强安全意识，提高安全技能，规范安全行为，营造安全氛围，积极构建安全生产长效机制，确保安全生产可控、能控、在控，为促进公司发展再上新台阶奠定坚实的安全基础。
2．建设金牌服务文化
基本要求：积极培育“真诚服务、共谋发展”的理念，严格执行“三个十条”规定，认真落实“四个服务”宗旨，坚持服务理念追求真诚、服务内容追求规范、服务形象追求品牌、服务品质追求一流，增强服务意识，完善服务制度，落实服务规范，健全常态机制，开展供电服务品质评价活动，建设真诚、规范、品牌、一流的服务文化体系，努力实现供电服务“零投诉”，以良好服务推动行风建设上水平，树立公司“开放、进取、诚信、负责”的新形象。
基本要求：积极培育“干事、干净”的理念，坚持开展廉洁文化思想建设、制度建设和环境建设，形成廉洁自律的价值导向，健全廉洁从业的行为规范，营造健康和谐的廉洁文化环境，形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围，树立“诚信守法、廉洁经营”的社会形象，培育员工廉洁从业的道德操守和行为规范，促使职工心理需求与企业理念相统一，实现人际关系和谐、员工心灵和谐，保障企业稳定、员工平安、家庭幸福，促进和谐企业、和谐社会建设。
4.建设金牌管理文化
基本要求：积极培育“集团化、集约化、精益化、标准化”的理念，坚持依法治企、从严治企，完善内控机制，强化风险防范，着力推进公司整体运作，加强对企业重大事项的管理；优化资产结构，全面整合资源，实现资产优良和运营高效；用规划指导计划，用措施落实计划，加强重点工作、重要环节的策划和过程控制；建立健全各类标准体系，深化创一流同业对标体系，提高管理效率和企业效益，实现公司可持续发展。
5．建设金牌和谐文化
基本要求：积极培育“以人为本、全面发展”的理念，围绕“营造和谐、共促发展”主题，增强和谐意识，营造和谐氛围，以和谐凝聚力量，以和谐促进发展，以和谐确保稳定，以和谐争取支持，加快推进“两个转变”，努力实现公司“*”发展目标，形成公司奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带，夯实创建和谐企业的物质基础，增强公司对构建和谐社会的影响力和带动力。
（二）举办企业文化系列活动，形成上下联动的工作格局
1．举办公司首届企业文化艺术节。以举办十项文化活动为主要内容，精心策划，落实责任，充分展示员工队伍蓬勃向上的精神风貌，增强企业的凝聚力和向心力，引导广大员工在公司和电网发展中建功立业。
2．组织开展迎奥运系列活动。以国家电网公司作为20*年北京奥运会战略合作伙伴为契机，认真落实国家电网公司奥运工作要求，制定并组织实施公司奥运工作方案，组织开展迎奥运系列活动，大力弘扬“更高、更快、更强”的奥运精神和“努力超越、追求卓越”的企业精神，充分展示企业的良好形象。
3．举办企业文化知识普及和竞赛活动。根据《国家电网公司企业文化手册》和《国家电网公司关于进一步加强企业文化建设的指导意见》的要求，通过发放企业文化培训教材、定期举办企业文化知识讲座和编印《企业文化宣传手册》，深化广大员工对核心价值观的理解。通过在《河南电力报》、《河南电业》和公司网站上开辟企业文化宣传专栏，加强企业文化知识宣传普及工作，适时举办公司系统企业文化知识竞赛等活动。
4．大力弘扬抗冰抢险精神。认真总结公司抗冰抢险工作，大力弘扬忠于祖国、忠于人民、忠于职守、胸怀全局、奉献社会的抗冰抢险精神。公司将编辑《冰雪记忆》文集、《冰雪英雄》画册、《冰雪战歌》光盘，下发基层各单位组织学习宣传，营造争标夺金、立足本职岗位创造一流业绩的浓厚氛围。
5．加强企业文化建设理论研究和交流。总结近年公司各单位企业文化建设成果，参照《国家电网公司企业文化手册》，加强企业文化理论研究和交流活动，开展企业文化优秀案例评选活动，整理编写安全文化、服务文化、管理文化、廉洁文化、和谐文化等子文化优秀案例，编印《企业文化典型经验集》，提炼和丰富企业文化内涵，推动金牌文化建设向纵深发展。
6．加强“国家电网”品牌建设。加强企业内质外形建设，加大“国家电网”品牌推广应用工作力度，认真落实品牌建设流程管理规定，通过试点带动、典型设计、错误剖析、检查督促、经验交流等形式，广泛、准确推广应用“国家电网”品牌，塑造“国家电网”统一品牌形象，提升国家电网品牌价值，进一步增强员工的自豪感和归属感。
7．营造公司和谐的舆论环境。以开展“强化宣传树形象金牌工程”活动为载体，充分发挥公司“一报、二站、三刊”等宣传阵地的作用，积极主动地与社会新闻媒体建立良好的关系，加大对公司发展战略、重点工作、内质外形建设，以及履行社会责任，落实“四个服务”宗旨的成效等宣传的力度，营造良好的舆论环境。特别要加强舆论监测，及时做好舆情分析与通报，健全、完善新闻宣传快速反应机制和危机公关机制，确保公司舆论安全。
四、工作要求
1．高度重视，加强领导。为了加强对争创金牌文化工作的领导、协调，公司成立争创金牌文化活动领导小组，组成人员如下：
*
公司各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，坚持党委统一领导、党政工团齐抓共管、政工部门组织协调、各部门分工负责、全体员工积极参与的企业文化管理体制，明确企业文化建设的责任部门，配备专兼职企业文化工作人员，负责金牌文化建设的策划、协调和组织实施工作。
2．精心策划，有序推进。金牌文化建设是一个长期的、渐进的、不断发展、不断深化的过程，也是一项系统工程，要让金牌理念得到大家的普遍认同并逐步转化为企业广大员工的自觉行动，必须通过长期的思想教育和严格的管理，必须将其与企业的各项工作紧密结合起来，统筹考虑，认真策划，协同推进。
廉洁文化指导意见范文2
一、继续推进（深化）企业改革
国有控股企业电线有限责任公司实施国有产权转让退出（公司资产重组）；集体企业金钟绒线厂计划以利嘉集团实施庙滩子地区整体开发为契机，取得外来投资，实施“两个置换”，解决职工安置问题。亨达塑料编织厂利用庙滩子地区整体开发和退市还路取缔马路市场为契机，转换经营机制，调整企业发展方向，通过改制进行融资，创办肉菜餐饮综合市场。待市上出台集体企业改制政策、相关配套政策，积极推进区属其它9户集体企业改革工作，努力使区属各企业通过采取股份制改造、兼并、破产、产权转让等多种形式，实现“两个置换”。
二、继续推进农村各项改革
继续开展农村产权制度改革工作，全区列入城中村改造的22个行政村已有18个村完成集体经济产权制度改革，对已完成改制的村做好督导工作，加快推进城乡一体化进程。 ，督促未完成无形改造任务的4个村尽快完成产权改制工作。引导农村土地承包经营权依法有序流转，发展多种形式的土地规模经营。尽快完成涉及伏龙坪、东岗、青白石街道18个村流转站、流转点的挂牌。
三、深化医疗体制改革
将医改作为全局性工作来抓，坚持综合改革，创新体制机制。按照先期试点的办法稳步推进绩效考核为主要内容的分配制度改革，研究制定《区基层医疗卫生机构补偿办法》、《区推进公共卫生服务逐步均等化实施方案》。《区深化医药体制改革实施方案》）。医药工作中要严格落实“六个确保”：确保基本药物供应不断档；确保基本药品价格下降；确保经费拨付不影响正常运转；确保竞争上岗不影响正常工作秩序；确保分流人员安置不影响社会稳定；确保人民群众平等享受基本公共卫生服务。
四、继续深化行政管理体制改革
认真贯彻中央《关于深化行政管理体制改革的意见》，按照建设服务政府、责任政府、法制政府和廉洁政府的要求，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能、形成权责一致、分工合理，决策科学，执行顺畅，监督有力的行政管理体制。完善行政管理决策机制，健全重大事项的协商、协调机制、公示、听证制度，推行决策科学化、民主化。加快推进政府机构改革。稳步推进事业单位分类改革，深化新一轮行政审批制度改革。减少和规范行政审批、转变工作作风，建设服务型政府，用良好的软环境弥补硬环境的不足。
廉洁文化指导意见范文3
随着公司88家县级供电企业的理顺农电用工管理工作的顺利完成，员工的工作热情、积极性、凝聚力处在历史以来的最好状态，为公司推进县级供电企业与地区局工作的全面接轨，实现一体化管理创造了最有利的条件。推进县级供电企业文化落地，将促进县级供电企业员工落实和践行社会主义核心价值观，与南网文化的核心价值、体系框架相承接，将南网文化理念的要求固化为管理制度和行为规范，全方位提高管理水平和干部员工整体素质。
万家灯火 南网情深
推进县级供电企业文化落地是落实社会主义核心价值观的客观需要，实现企业战略落地的必然要求，提升管理水平的重要手段。
南网文化理念与社会主义核心价值观一脉相承，它要求企业员工以诚信为重点，加强职业道德和个人品德教育，在工作中爱岗敬业、做人诚信，为人友善。因此，贵州电网有限责任公司推动县级供电企业文化落地，以供电所为重点开展班组文化建设，通过提高班组安全、服务效能，促进学习互助、建设幸福团队，使社会主义核心价值观转化为员工的自觉行为。
“万家灯火、南网情深”是南方电网公司核心价值观，是其在战略转型后形成具有鲜明特色的企业文化理念，从四个维度体现了南方电网公司对客户、员工、利益相关者以及社会的关注和深情。只有将企业的核心价值观和文化理念传递到最基层，得到营销服务和安全生产最前沿的县级供电企业干部员工的认同，成为南网人共同的价值取向、思维方式和行为习惯，公司战略落地、一体化管理才能真正得到实现。
此外，推进县级供电企业文化落地还能有效缩小县级供电企业领导干部、员工在安全生产、营销服务、对制度的刚性执行等方面存在的差距，缩小与公司核心价值观、南网精神及文化理念的要求之间的差距。切实解决近年来，县级供电企业经营管理中的存在的“短板”，减少甚至杜绝安全管理中的人身伤亡事故，经营管理中不规范行为、法律纠纷案件多发及率高等问题。以完善制度、执行制度为重点，加速安全文化、服务文化、廉洁文化、法治文化在县级供电企业的落地，将提高县级供电企业安全生产、经营管理、优质服务等规范化水平，促进垂直管理的实现。
在员工中深植南网文化
以转变观念和思维模式、推动文化落地为目标，通过创新文化主题活动，开展多形式宣贯南网文化理念，加深员工对南网文化的理解，增强县级供电企业干部员工的归属感、认同感、责任感，形成正确统一的价值观，提高县级供电企业管理水平和员工素质，并最终体现为各层面、各单位工作逐渐接近与达到南网文化要求的标准。
南网文化理念正式后，公司启动“宣贯南网文化、传递幸福能量”主题宣讲，以县级供电企业文化融合为重点，精心选拔宣讲团成员，以南网文化理念、幸福南网建设、员工辅导计划等为要点，结合县级供电企业实际和特点，融入案例、故事设计课程内容，全面、准确、生动地诠释南网文化。同时，将南网文化培训纳入全员必修课程，结合各单位实际采取多种形式分阶段、有计划地进行多种形式的宣讲，引导县级供电企业干部深入掌握南网文化的科学内涵、精神实质和实践要求，提升全体员工的南网文化知晓率。
确立每年举办一个主题文化活动。在活动形式方面，综合采用故事征集、创意比赛、经验交流会等。活动立意方面，立足公司实际，针对自身的现实问题，制定特色主题。活动组织方面，以趣味性、激励性、竞争性为主，激发全员参与热情。2014年，举办“创先路・班组文化秀”展示活动，各班组、供电所以生动活泼、员工喜闻乐见的文艺表现形式（小品、快板、情景剧等），展示他们创建安全型、服务型、幸福型班组文化的成效，大力弘扬南网文化、凝聚员工力量、鼓舞创先士气，营造了良好氛围。通过将南网文化理念的宣贯贯穿于主题文化活动中，将南网文化核心价值传达给每位员工，潜移默化地影响与改变员工的思维模式，引导员工把自我价值的追求与企业的价值观统一起来，实现价值观的整合，增强凝聚力、向心力和竞争力。
南网文化贯彻到班组
抓好顶层设计，明确指导意见和步骤。结合地域特点和县级供电企业实际，传承“万家灯火、南网情深”为核心的南网文化，以供电所为突破口，加强文化建设，提升供电所管理水平，通过文化转化促进员工行为转变。特别要使供电所所长从思想和行动上提高认识，转变观念，适应南网一体化要求。编制《贵州电网公司深化班组文化建设指导意见》、《班组文化建设指引》，明确班组文化建设的总体思路、工作目标、主要任务等，引导各班组知道班组文化是什么？做什么？怎么做？解决文化能信、能看、能用、能推。分三年以示范、推广、提升三步系统推进班组文化建设。2013年为班组文化建设示范年，积极探索班组文化建设的方法、路径和模式，形成27个公司班组文化示范点。2014年为班组文化建设推广年，结合前期班组的创建成果和经验，制定推广计划，分层次、分阶段进行复制推广。形成公司班组文化示范点40个，形成南网、省公司、地区局三级班组文化示范点梯队。2015年为班组文化建设提升年，总结提炼班组文化建设的经验和做法，将符合班组实际、支撑核心业务、彰显班组特色的文化建设和管理模式固化为南网文化的一部分，持续改进和提升。
廉洁文化指导意见范文4
关键词：危险驾驶；量刑；均衡
自从2011年5月1日《刑法修正案（八）》将醉酒驾驶机动车（以下简称“醉驾”）和追逐驾驶机动车规定为危险驾驶罪以来，作为新罪名，对其理解和运用还不统一，为使危险驾驶行为的量刑回到正常量刑轨道上来，各地法院应尽快、统一理解、掌握新条文的立法本意，均衡量刑。
一、对危险驾驶罪的理解
根据《刑法修正案（八）》第22条规定，危险驾驶行为包括“追逐竞驶，情节恶劣”和“醉酒驾驶”两种情形。该条采用的是叙明罪状的形式，将其他危险驾驶行为排除在外。因此在司法上认定危险驾驶罪时，应以这两种行为为限，对于其他危险驾驶行为，只能适用行政处罚。
（一）对“追逐竞驶，情节恶劣”行为的认定
危险驾驶行为有两种，一为“醉酒驾驶”，二为“追逐竞驶”。如何理解这两种危险驾驶行为，是司法实践面临的重要问题。对于“醉酒驾驶”，已有非常明确的法定判断标准，只要血液中的酒精含量大于或等于80mg/100毫升，即可认定。而如何理解“追逐竞驶”，理论和实务界争议较大，目前还没有形成统一的认识。
从字面上理解，“追逐”意为追赶，“竞驶”意为驾驶车辆竞赛，它是以公众的生命、健康或者财产的侵害或者危险为内容的犯罪，注重行为对“公众”利益的侵犯。因此，“追逐竞驶”的成立，不要求行为人主观上必须具备赶、比、超的心理态度，不以两车或两车以上参与为必要，不要求必须具备一个以上的追逐竞驶对象，只要具备“追逐竞驶”中常表现出来的违章的危险驾驶行为即可。因为“追逐竞驶”本身并不具有违法性，例如，两辆车在道路相互追赶，谁比谁快，或比谁先到达目的地，显然是“追逐竞驶”，但只要他们完全遵守交通法规，这种“追逐竞驶”就是完全合法的驾驶行为，不是法律打击的对象。“追逐竞驶”打击“追逐竞驶”中所表现出来的违章的危险驾驶行为，如超速行驶、强行超车、突然并线、闯红灯、越界逆行等等，除此之外，其他的都不能成为法律规范的对象。 “追逐竞驶”并不是“飙车”的同义替换，“追逐竞驶”是比超速行驶更大的一个概念，他打击的是一系列的违章的危险驾驶行为，超速驾驶只是“追逐竞驶”式危险驾驶行为的打击对象之一，除此之外还包括强行超车、突然并线、闯红灯、越界逆行等危险驾驶行为刑法使用“追逐竞驶”一词，不是为了强调成立“追逐竞驶”必须具备竞驶心理和竞驶对象，而是为了概括一系列危险驾驶行为。
追逐竞驶的行为构成犯罪，必须达到“情节恶劣”的程度，对于“情节恶劣”的认定需要具有司法解释权的部门进一步予以明确。如将持续多长时间、多少路程、参与人次、超速程度、发生的路段、是否处于高峰期等因素作为判断“情节恶劣”的标准。
（二）对醉酒驾驶的认定
对于“醉酒”状态，应当以客观标准来判定即测定行为人血液中的酒精含量。根据《车辆驾驶人员血液呼气酒精含量阈值与检验》规定，车辆驾驶人员血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100ml的属于醉酒驾驶。虽然人的酒量有大小之分，对酒精的耐受性各异，但是对于酒量大小和酒精耐受性这种主观状态的认定比较困难，因此不能以主观标准来判定“醉酒”状态。危险驾驶罪不以危害结果的发生作为犯罪构成要件，而只要求行为人实施了危险驾驶行为，使犯罪客体处于危险状态，犯罪即告成立。我们强调的是行为人对危险驾驶行为的认识，而不要求危险驾驶可能出现的后果。因此，只要行为得以认定，且以行为本身的一般情况或者一般的社会生活经验为根据，认定行为具有发生侵害结果的可能性即可，无需对具体的危险进行司法认定。
二、危险驾驶罪量刑不均的原因及影响
对于危险驾驶罪的处罚，根据我国刑法第133条第2款规定，犯本罪的，处拘役，并处罚金。根据我国刑法总则的规定，拘役的期限为1个月以上6个月以下。因此，本罪法定刑为拘役型和罚金型。量刑，是实现惩罚的目的，确定惩罚分量的一种量化过程。均衡是指没有任何变化趋势的状态。量刑均衡就是指在确定惩罚分量的过程做到均衡没有变化趋势。量刑均衡不仅可以实现裁判统一，保证裁判的预期而且可以减少恣意裁判，实现个案公正从而提升司法公信力和权威。
实践中发现存在案情相同的案件处理结果相差甚大的情况。同一法院对同一案情，也会出现皆然不同的裁判结果。对该罪的审判结果，可谓判法五花八门，非常混乱，量刑非常不均衡，没有一个统一的尺度或标杆。之所以出现严重的量刑不均衡现象，主要有以下几方面原因：1、认识上的原因，危险驾驶罪是《刑法修正案（八）》新规定的罪名，醉驾行为突然由原先行政法调整范围上升为刑法调整范畴，宣传和准备的时间不足。我国是一个非常深厚的酒文化的国家，人们很难接受醉驾犯罪问题。宣传力度也不够，很难获得其它法院对醉驾的量刑情况。另外，新增加的刑法具有天然不完善性，对于怎么追究刑事责任才能体现罪刑责相适应，还处于不断探索阶段，这就给司法审判带来了新的挑战。2、廉洁上的原因，在当前腐败问题仍然存在的情况下，在法律又不太健全的情况下，在廉政布控存在漏洞的情况下，不廉洁问题就会出现，从而导致个别醉驾刑罚能低则低，使各地刑罚出现严重失衡。3、立法上的原因，危险驾驶罪属于一种较轻刑犯罪，其最高刑罚为拘役六个月并处罚金，且没有量刑幅度，法官自由裁量权较大。另外，根据现有法律规定，对其还不能适用逮捕强制措施，这就给人们形成一种错觉，即认为是犯罪，判多判少也无所谓，都可以接受的，可以容忍的，基层法院的个别法官也有这样的思维，导致醉驾个案刑罚较轻。然而事实并非如此，当各地法院出现判法严重失衡或不一致时，人们的视野开始质疑了司法的公正性，认为法院对醉驾处罚并没有体现出公开、公正的司法价值，质疑社会的公正性。上述原因促成了刑罚量刑严重失衡，导致了社会各界对法院判决的不理解，让社会民众无法去信服，伤害了民心，甚至去质疑法院判决的公正合理性。
三、实现危险驾驶罪量刑均衡的对策
1、从制度上进行解决。即加强立法解释及司法解释，以刑事政策对法官进行积极指导。危险驾驶罪之所以出现量刑失衡现象，其最主要原因之一就是没有统一的标准，而这种统一的标准需要从制度上进行规范。需要加强立法解释和司法解释，对醉酒驾驶这一犯罪行为予以规范化，尤其是量刑方面由抽象化向具体化方向转变，可以规定哪些方面必须判处实体型，从而解决现实生活中缓刑案的高发趋势；可以设置关键情节（如以不同酒精度作为参数）量刑起点及其它情节的加、减幅度，解决各地对相同行为裁判结果差异太大的问题；可以规定只有具备哪些条件才可能裁判免予刑事处罚，严格限制免刑案的发生。
2、从技术上解决。即确定量刑基准，量刑基准的确定是追求量刑精神化目标的产物。对于醉酒驾驶行为，以酒精度设置合理的量刑基准，以其它量刑情节做加减法。因为醉酒驾驶主要体现在酒精浓度上，而且酒精浓度又具有较强的客观性，直接决定着危险程度，所以此技术设计上要以酒精浓度为主线、为基准，然后再结合其它犯罪情节来确定合理的量刑裁判结果。结合审判实践，考虑到宽严相济刑事政策及打击醉驾行为的需要，本文认为以酒精浓度幅度80-100ml/100ml、101-150ml/100ml、151-200ml/100ml、201-250ml/100ml、251-300ml/100ml、300ml/100ml以上确立六个量刑幅度为宜，每个幅度是增加拘役一个月，然后再根据其它情节确定具体刑罚量，即是否存在无证驾驶、人群密集地方行驶或高速公路行驶、吸食后驾驶、报废车或超载情形、否存在安全装置不全或安全机件失灵情况、造成严重后果、配合交通安全检查和检测、累犯及前科、自首或立功悔罪表现、积极赔偿受害人并取得谅解等从重或从轻情节，并确定每个从重或从轻情节相应增加或减少的合理天数，如可以规定10-15日为宜，但宣告刑要以月为单位。由于该罪属于轻刑犯罪，因此还要规定可判处缓刑的条件及不适宜适用缓刑的情形，但应严格限制适用缓刑，否则不力于打击醉驾行为，起不到震慑之目的。对于“追逐竞驶”行为，由于取证困难，而且定罪标准比较主观，只能根据犯罪情节确定量刑基准。
3、从提升法官自身素质进行解决。建议强化廉政建设，提高廉政抗腐能力；加强能力建设，实行专人审判，有利于同一法院量刑相对一致性；建立上下级报送制，对于每一起酒驾案件，都向上级法院报送备案，发现问题的及时纠正，并适时发出指导性意见，指导基层法官把握办案标准；实行最高人民法院案例指导制。
4、危险驾驶罪量刑均衡与《人民法院量刑指导意见（试行）》和《关于规范量刑程序若干问题的意见（试行）》链接。可以把危险驾驶罪纳入量刑规范化来处理，实现量刑均衡。
危险驾驶罪量刑均衡问题，是一个系统工程，需要综合各个方面因素，需要通过多种措施来共同规制，加以解决。相信不远的未来，危险驾驶罪量刑将步入正轨，更加公开、透明、公正，裁判结果将不再受到外界的质疑，实现立法宗旨。
参考文献：
[1]蔡智玉.醉驾型危险驾驶罪量刑情节的把握[J].中国刑事法杂志，2012（4）.
廉洁文化指导意见范文5
一、以养老服务为重点，发展社会福利事业
在全省全面建立贫困家庭失能、半失能老人护理补贴制度，并推进高龄老人津贴制度“提标扩面”，争取到2015年底，使高龄津贴惠及全省80周岁以上所有老年人。继续推进“敬老爱老助老”工程项目，重点推进市地级公办失能老年人护理院和县级综合性社会福利机构建设；完善、落实“民办公助”扶持政策，推动民办养老机构加快发展；结合实行全省示范化、规范化养老机构评定工作，推广普及公办养老机构向社会开放服务并打造一批示范点。力争年底前，全省每千名城市老年人拥有养老床位达到25张。制定实施《全省居家养老服务基本规范》，全省城市社区居家养老服务覆盖面要达到80%，农村居家养老服务由点向面扩展。建设一批养老护理员实训基地，大力开展养老服务队伍培训工作，养老护理员持证上岗率要达到20%。加快基层儿童福利保障网络建设，在全省三分之一以上的社区建立“儿童之家”，并探索推进儿童福利保障向社会困境儿童延伸。针对福彩发行高位运行的情况，进一步完善发行管理和风险防控工作，继续开展好福彩发行“十项活动”，探索实行公益金使用绩效评估，确保福彩发行科学稳定增长，2013年全省总销量要突破40亿元，力争增幅达到20%以上。进一步加强基层慈善平台建设，抓好以“六进六树三弘扬”为主要内容的慈善环境建设，完善慈善信息披露、捐赠荣誉评价和慈善项目规范管理机制，推动慈善事业在基本民生保障上发挥更大的作用。
二、以完善服务为核心，推进城乡社区建设
继续实施城乡社区综合服务设施建设“双百示范”工程，社区建设资金适度向农村社区建设倾斜，确保城市社区达标率达到76%，农村社区建设启动率达到75%；城市社区老年日间照料室覆盖面要达到50%。深化推进城市社区网格化服务管理，切实形成“以社区网格为服务单元、以群众自治为组织方式、以多元参与为核心内容”的服务管理机制；制定实施《进一步创新全省社区建设工作多元参与主体的指导意见》，开展全省社区管理和服务创新实验区评选活动；在大庆、佳木斯、七台河等地先行试点，探索推进社区综合体制改革。加快我省《〈村民委员会组织法〉实施办法》和《村民委员会选举办法》立法进程，进一步完善村务公开民主管理制度建设；认真做好第四届城市社区居民委员会换届选举工作，扩大直接选举覆盖面，确保换届选举圆满完成，提高基层民主决策和民主管理水平。
三、以政策改革为突破，做好优抚安置工作
在按照法定原则调整提高重点优抚对象抚恤补助标准的基础上，重点推进优抚定点医疗“一站式”服务市、县、乡镇“三级”全覆盖，开展优抚医疗“城乡一体化”试点工作，建立“城乡一体化”义务兵家属优待金制度；加快“安烈保护工程”建设进度，确保年底前100%完成零散烈士纪念设施改造任务。出台我省退役士兵安置改革综合性实施意见及相关配套政策；有针对性地开展自主就业退役士兵免费职业教育和技能培训，确保有意愿的退役士兵100%参加教育培训、参训退役士兵合格率达到90%以上，并加强就业指导与服务，促进就业率大幅提升；按计划完成复退军人、特别是伤病残退役军人接收安置任务，提高军队离退休干部服务管理水平，推进军供站现代化建设。适时成立我省爱国拥军促进会，加快双拥工作社会化进程，增强服务军民融合式发展的实效。
四、以夯实基础为支撑，提高防灾减灾能力
继续推进600个社区防灾减灾工程，争取省级财政给予每个防灾减灾达标社区适当资助；力争开工建设哈尔滨中央级救灾物资储备库和省级中心救灾物资储备库，并立项建设1-2个省级救灾物资储备分库；实施第三轮村级灾害信息员培训和职业资格认证工作，实现全省灾害信息员培训全覆盖；积极推广应用符合我省实际的防灾减灾新技术、新手段，增大减灾工作的科技含量；加强调研论证，力争出台我省农村住房灾害保险实施办法。
五、以发挥功能为根本，培育社会组织发展
出台我省《推进行业协会政会分开的实施意见》，以行业协会为先行推进政会分开，促进社会组织自主发挥功能；探索建立社会组织建设创新示范市（区）和社会组织孵化基地，着重培育公益慈善类、社会服务类、行业类社会组织和扶持基层社区社会组织加快发展；在争取更多的中央财政支持社会组织服务项目的同时，设立观察点推进政府购买社会组织服务工作；出台我省《异地商会登记管理的指导意见》，加强对异地商会的规范管理，全面启动全省社会组织评估工作，加大年检和专项执法监察力度，确保社会组织健康有序发展。
六、以规范管理为抓手，优化专项社会服务
着眼促进“新四化”同步建设，加强行政区划调整前瞻性研究，为党委、政府决策提供科学依据。在此基础上，探索区划管理新思路、新办法，推动区划调整工作的规范化、制度化发展；制定我省《加强地名文化建设的意见》，并结合推进地名文化建设，加大地名公共服务工程推进力度，逐步实现地名管理政府行为化、基础信息公开化、基本服务社会化、命名更名规范化；深化开展平安边界创建活动，维护好边界地区和谐稳定。进一步完善全省婚姻信息系统建设，做好信息录入和应用服务工作，牵引婚姻服务的规范化建设；进一步规范殡葬行业服务管理，建立殡葬服务收费定价机制和物价部门审批备案制度，研究制定公墓分类等级评定办法，保持殡葬服务清理整顿高压态势，推动殡葬行风进一步好转。力争出台省级殡葬惠民政策性文件，将惠及范围扩大到户籍人口和常住人口，将惠民项目延展到奖补生态安葬方式等方面，同时，加大殡葬服务设施改造力度，推进殡葬公共服务均等化；积极倡导绿色节约殡葬方式，促进生态文明和文化建设。进一步完善流浪乞讨救助体系，探索建立更大范围的社会保护机制。规范孤儿和流浪未成年人收养工作，开展好“送流浪孩子回校园”专项行动，做到“街面发现一个就主动及时救助保护一个”。
七、以拓展事业为方向，推动社工队伍建设
争取成立各级社工队伍建设组织领导机构，建立支持开展专业化社会工作及社工队伍建设的专项资金，保证社工队伍建设加快发展；按照“依托社区、立足民政、面向社会”的思路，在“强化社工培训、完善社工政策、开发社工岗位、发展社工机构”上取得实质性进展。力争出台全省《社会工作员职业水平评价暂行规定》、《社区职业社会工作者工资奖励办法》，形成统一的职业社工薪酬待遇制度；制定我省政府购买社会工作服务具体实施办法，选取适当项目搞好试点先行，推进政府购买社工服务。
事业发展的关键在于人。随着民政职能的不断拓展，迫切需要一支能够担当重任的民政工作队伍。同时，随着民政工作社会化程度不断提高，越来越多的社区工作者、社会工作者、公益岗位人员、村居委干部参与到民政工作中来，也迫切需要提高他们干好民政工作的本领。为此，希望全省各级民政部门要以对民政事业负责、对广大群众负责的态度，切实把“建好队伍”与“抓好业务”放在同等重要的位置上，不断加大队伍建设的力度，以保证民政事业的科学发展、长远发展。
一要把提高能力素质作为当务之急。要通过完善工作绩效管理、健全选人用人机制、加强教育培训工作，给广大民政干部压担子、树标杆、搭平台，激发干部队伍提高能力素质的内在动力，优化干部队伍学习成才的外部条件，促进民政干部队伍的快速成长，适应形势任务要求；要结合推进城乡社区建设、建设养老服务体系、加强社会救助工作等民政业务工作，分层次、成系统、有针对性地抓好社区工作者、专业社工、村委会干部、社会养老服务从业人员、基层灾害信息员、社会救助基层参与者，以及相关志愿者队伍等各个方面的民政业务知识和实务技能培训工作，确保他们懂政策、会操作、守纪律，成为建设现代民政事业的重要力量。
二要把改进队伍作风作为政治任务。要按照中央改进工作作风“八项规定”的有关文件精神，依据国家和我省、以及民政部的相关规定要求，结合民政实际，制定实施我省民政系统改进工作作风的具体办法，从改进文风会风等日常工作抓起、从杜绝奢侈浪费等一点一滴严起，推动民政干部队伍的整体作风在“勤奋、严谨、爱民、守纪”等方面实现大幅改观。要深入开展“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，活化形式、创新办法，切实解决“联系群众不深入、为民解困不细致、接待群众不耐心”等突出问题，确保活动取得实实在在的成效，进一步优化民政队伍形象，赢得群众的信赖和支持。
廉洁文化指导意见范文6
主要目标是：全市畜禽饲养总量达到4000万头（只），比上年增长3.6％，其中猪等地方特色畜禽50万头（只）；肉类总产11万吨,蛋类产量4.7万吨，奶类产量1.28万吨，分别比上年增长3.3％、6.8％和8.5％。畜牧业总收入达35亿元，增长1.7%。推进六和集团实业发展有限公司3000万只肉鸭屠宰加工项目和农业生态观光项目建设；推进全市高效特色畜牧业发展；完成重大动物疫病防控目标；落实畜产品质量安全各项措施和畜牧业扶持政策，开展畜牧技术培训等为民办实事项目。
一、推进招商引资和大项目建设
1.完成在建大项目六和集团实业发展有限公司3000万只肉鸭屠宰加工项目后续工程的建设任务，争取上半年竣工投产，年内实现屠宰加工肉鸭1500万只目标。
2.着力推进投资2亿元的农业生态观光项目建设，完成优质种禽场的建设任务,实现年内投资0.5亿元目标。
3.聚力推动猪原种场、猪科研、示范、文化产业技术平台和猪产业开发项目建设,尽快做大做强猪产业，使之成为全国知名品牌。
二、推进高效特色生态畜牧业发展
1.提高种质资源的保种、育种和繁育能力。启动建设生态型猪资源场和猪工程技术研究中心；改扩建黑鸡、黑兔育种场各1处;完善省山羊遗传资源活体基因库，实现保种、育种和繁育生产的同步发展，扩大育种畜禽核心群数量，提升供种能力。
2.搭建高效特色畜牧业科技平台。组织建设猪科技研究、生产示范、技术培训和文化产业园，搭建猪科技文化产业平台，为猪产业开发作技术和品牌支撑。组织申报山羊技术工程中心和山羊创新技术产业联盟，构建黑山羊产业品牌。
3.推动特色品牌畜禽的产业化开发。推动六润食品有限公司完善猪开发新机制，引入企业重组联合，做大做强猪品牌产业。培植特色畜禽开发企业，发展生态养殖基地，推进黑山羊、黑兔、黑鸡的产业开发,加工、出栏猪等地方特色畜禽50万头（只）。与工商部门联合开展“黑猪”商标使用专项督查，查处非法生产经营行为，净化猪品牌产品市场。
4.加快畜牧业生产方式转变，发展生态养殖。强化舆论宣传和示范引导，加快生态养殖模式的推广与生产示范,引导发展生态牧场、农牧结合、循环养殖等多种生态模式，实现生态养殖与特色畜牧产业的有机结合。年内发展示范场10个。
5.深入推进畜禽标准化示范场创建。加强对已授牌示范场的跟踪监管，加快管理制度、生产记录、粪污治理等方面水平提升，树立成熟样板。突出特色和生态养殖，加快设施改造，筛选、推广典型，建设项目示范区，做好项目储备，年内创建省级以上标准化示范场8-10家，市标准化示范场10-15家。
6.积极探索畜牧专业合作经济联合发展的新形式、新方法，推动创建省级畜牧合作社示范社，鼓励合作社发展二、三产业，实现产加销一体化经营。年内规范发展畜牧合作经济组织10个。
7.抓好国家、省、市扶持政策的落实。制定落实措施，完善监督机制，公开办事程序，保障国家、省、市扶持政策落实到位。
三、推行综合执法，保障畜牧业安全生产
1．抓好重大动物疫病防控。严格落实重大动物疫病防控责任制，完善考核目标，确保各项防控措施落实到位。实施科学免疫，重点抓好规模饲养场的程序化免疫和社会散养畜禽的春、秋季重大动物疫病强制免疫和日常补防工作，确保完成各项防疫目标。
2．实施防控规划和净化计划，提高动物疫病防控水平。制定《市中长期动物疫病防治规划（2013-2020年）》实施意见以及禽流感、口蹄疫、猪瘟等单项病的防治计划和防治指导意见。年内完成市级兽医实验室畜产品安全、饲料专项检测国家资格认证和达标考核工作。以口蹄疫、猪瘟、猪高致病性蓝耳病、禽流感等动物疫病为重点，开展动物疫病监测和流行病学调查，检测样品1万份。做好动物疫病报告工作。严格疫情上报制度，确保信息畅通。
3．强化检疫监管。严格执行畜禽检疫申报制度，强化动物和动物产品的检疫、监督，严格防疫条件审核。规范驻厂检疫程序，做到有报必检、有检必严。推进动物检疫电子出证。严厉打击加工、销售病、死畜禽的非法行为，提高畜禽及其产品质量。
4.积极开展全省“动物防疫档案规范年”、“动物检疫执法规范年”、“应急管理促进年”、“兽医实验室能力建设提升年”等活动，组织开展执业兽医资格考试，健全官方兽医队伍，强化对农村动物防疫员、动物防疫监管员的管理，完善监督机制和工作考核机制。强化防检和应急队伍业务技能培训，增强队伍素质。
5．强化兽药、饲料、种畜禽质量监督管理。规范兽药、饲料、添加剂和种畜禽的生产、经营、使用行为。组织开展畜牧业生产投入品、畜禽产品和非法添加违禁物质专项整治活动，强化监督管理，着力整治饲养畜禽非法添加“瘦肉精”和滥用抗生素行为。落实全省畜产品质量安全监督抽检计划，重点对畜产品农贸市场、批发市场等问题易发多发领域，扩大抽检的范围和频次。
6．强化产品质量认证。做好兽药、饲料生产企业的资质认证及无公害畜产品认证的申报、验收工作，提高畜产品质量。
7．强化档案管理。规范兽药、饲料、饲料添加剂等生产、经营、使用环节的记录，健全防疫、检疫、消毒、无害化处理等档案管理，完善可追溯体系。
四、强化畜牧技术研究和推广，增强科技支撑能力
1．实施省级现代农业示范区及地方畜禽资源产业化开发利用示范市建设。创建全省农业产业化发展典范和畜牧特色产业品牌。
2．系统实施猪、黑山羊、黑鸡、雪野黑兔等特色畜禽资源的保纯选育、性能测定、开发利用等研究工作。科学制定品种、饲养、加工等技术产业规程和标准。
3．做好畜牧有关专项的争取、立项、实施工作。年内组织申报国家和省科技与产业项目3-5个，实施科研项目10个，验收2-3个，取得市级以上科研成果2-3项。
4．在全市组织开展12期畜牧技术培训，培训人员1500人次，提升畜牧生产水平。
五、强化自身建设，树立良好社会形象
1．深入开展干部作风建设年和厉行勤俭节约、反对铺张浪费等活动，推进机关目标绩效管理，推行党务、政务公开，接受群众监督，提升机关工作效能和服务水平。
2．深入调查研究。紧紧围绕现代畜牧业发展的热点难点焦点问题，深入畜牧生产第一线展开调研，摸清情况、找准问题、提出对策，找准工作切入点,推动产业科学发展。围绕生态特色畜牧业发展等重点工作，建立领导联系点制度，实行领导干部分片包干，包干到乡镇、到场户，加强调查研究，加强联系指导，促进工作开展。
3.着力解决落实2012年度民主评议畜牧行风有关问题，并围绕“市长公开电话、政府在线、行风热线”，立足部门实际，完善畜牧行风建设的规章制度，规范行业行为、执法行为，加强行业自律，优化畜牧行风。
