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执法工作调研报告范文1
1、消防行政执法不规范，存在着有法不依，执法不严的现象。一是法律法规运用不准确，执法随意性大，消防法律文书中指出的违法行为与引用的法律条款不相符，甚至不引用法律条款。二是以罚代拘，以罚代停，以罚代改的现象不同程度地存在，执法不严的现象较为突出。造成这种现象的原因是多方面的，主要是对消防执法的严肃性认识不够，行政执法治标不治本。三是消防行政执法行为个人化，存在以言代法的现象。部分消防监督人员对检查发现的火灾隐患，只是采用口头方式，督促整改，并没有按照有关规定填写相关法律文书。四是执法不严，违法不究的现象比较普遍。对群众举报的火灾隐患，有些消防机构和消防监督员搪塞推诿，故意拖延，对于在消防监督检查中发现的违法施工、使用、开业以及拒不整改火灾隐患等违法行为，该罚的不罚，该执行的不执行。
2、执法程序不完善。一是内部行政审批制度不完善，不落实。没有建立严格的行政审批制度，有的虽已建立，但审批把关不严，形同虚设。二是执法程序错误。主要表现在：有的处理后取证，先处罚后裁决，先裁决后审批;有的对不应当场处罚的违法行为，进行了当场处罚。三是不依法履行告知义务。在进行行政处罚时，不告知当事人处罚的事实、理由和依据，不告知当事人有要求听证的权利;当事人要求听证的，又不按照听证程序组织听证。四是执法程序中断。对消防违法行为，该整改的不责令整改，整改到期又不进行复查，整改不彻底或是不整改的，不要求整改并依法实施处罚，没有按照法律法规程序的要求一追到底，直至结束。
3、执法人员业务素质低，不能适应当前消防管理的需要，对消防工作不能实施有效的监督管理。消防监督业务涉及面广，标准多，要求严，由于消防监督人员少、业务多，致使执法干警进行业务理论和法律学习，充实提高自己的时间大为减少，熟练掌握本职业务知识的能力降低，在实施监督管理时不敢坚持自己的意见或意见不恰当，表现不出消防执法的严肃性。这种业务上的不熟练，长此以往就会降低行政执法效率和执法力度。
4、消防内部的监督管理制度形同虚设，不能真正落实到实处。在消防行政执法过程中，法制岗位的作用得不到应有的重视，法制人员难以在消防执法中发挥有效的监督制约作用，执法责任落实不够。特别是对执法过错责任追究制度，虽然设置了专门的监察机构，但没有很好地发挥作用对执法过错行为不能及时发现;有的虽然发现了但打不破情面，硬不下心肠追究责任，对监督人员起不到规范、惩戒和教育的作用。
5、社会消防意识淡薄，消防执法环境有待于进一步改善。目前全社会的消防安全意识已有很大程度的提高，但不容乐观，消防执法环境有待于进一步提高。一是有些单位领导对消防工作不够重视，缺乏防火责任人的意识和观念，只注重经济效益，忽视消防安全;不少群众甚至是防火重点单位有关人员消防法制观念淡薄，对消防执法的认识不够到位，对消防行政处罚不认同，对职工没有进行消防法律法规和政策教育，消防安全常识和法制观念未能在群众心目中留下深刻的烙印。
二、加强和改进消防执法工作的措施意见
1、要积极适应加入wto后经济和社会发展的要求，加快法规立、改、废进程，改革消防监督管理机制。首先要抓入世后的过渡期，对现行的消防法规，包括地方性消防法规、规章以及消防技术规范、标准进行认真的清理。在此基础上，切实做好立、改、废的工作。特别是与世贸组织规则相衔接的消防法规，涉及的消防法规要抓紧制订完善;对不符合世贸组织规则的一些法律条文和技术规范、标准要及时废止。
2、切实抓好消防法律和消防业务培训及业务考核工作，提高执法人员素质。消防法律体系不断健全和完善，能够做到有法必依，执法必严，违法必究，关键是要看执法人员政治素质、业务素质和法律知识水平如何。为此，消防机构要建立业务培训，考核制度，进一步落实持证上岗制度，应定期组织业务培训，使消防监督人员能熟练掌握常用的现行消防法律和法规;熟练地制作和使用各种法律文书;同时，及时组织考核。各岗位监督人员必须取得相应的上岗资格证书，从而提高整个执法队伍的业务素质。
3、强化消防执法监督，规范监督机制。首先要做好内部监督，一是要搞好纵向监督，即不但上级对下级有监督权，下级对上级的执法活动，违法行为也有权提出建议;二是搞好横向监督，即同一业务部门之间，不同业务部门之间要相互监督，保证消防执法活动准确合法。在做好内部监督的同时，要做好外部监督工作，要大力推行警务公开制，加大消防监督执法的透明度，公开执法程序;要聘请社会消防监督员，采取座谈会等多种形式定期向社会征求对消防监督工作的意见，从而提高消防执法水平。
执法工作调研报告范文2
作为以围绕中心、服从大局、服务发展为要旨的纪检监察工作，要主动融入此次活动，坚持解放思想、创新观念、转变作风、求真务实，通过不断健全和完善工作机制，拓展和延伸工作领域，改进和创新工作方式，巩固和深化工作成果，认真履行职责，发挥部门优势，使党和政府的重大决策部署得到有效实施，确保政令畅通。结合自身从事的执法监察工作实际，今后一个时期将主要做好以下几方面工作。
一、要按照深入贯彻落实科学发展观的要求，加强对中央和省市重大决策部署执行情况的监督检查。
科学的发展观是世界观、方法论的具体体现，其实质就是要抓住和利用好战略机遇期，实现经济社会又好又快发展。总书记指出：“科学发展观，是用来指导发展的，不能离开发展这个主题。只有坚持以经济建设为中心，不断增强综合国力，才能为抓好发展这个党执政兴国的第一要务，为全面协调发展打下坚实的物质基础。”全面发展、协调发展、可持续发展三者的有机统一并赋予新的时代内涵，体现了对发展内涵的深刻理解和科学把握。要通过加强监督检查力度，教育和引导行政机关和领导干部坚持用中国化的最新成果武装头脑，牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚决摒弃一切与科学发展不相适应的思想观念、思维方式和工作方法，以实际行动切实增强落实科学发展观的自觉性，努力做科学发展的推动者、实践者。执法监察工作要坚决按照中央精神和省市党委、政府的要求，围绕加强宏观调控、转变经济发展方式、建设社会主义新农村等一系列重大政策的改革措施，会同有关部门深入开展查处土地违法违规案件专项行动、土地使用权出让情况专项清理和房地产市场宏观调控政策贯彻落实情况的监督检查；要加大环境违法行为查处力度，加强对节能减排和环境保护工作的监督检查，通过整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，严肃查处和纠正以牺牲能源和环境为代价的经济发展行为，以进一步促进经济结构调整步伐。
二、要按照构建社会主义和谐社会的要求，坚决纠正损害群众利益的突出问题。
构建社会主义和谐社会是我们党在新时期提出的一项重大战略任务。党的十六届六中全会通过的决定明确指出：“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。”在社会主义市场经济条件下，社会结构发生了很大的变化，社会利益主体呈不断分化和多样化趋势，要实现社会利益关系的和谐，就必须以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。要通过加大执法监察力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护人民群众的根本利益，有效缓解社会矛盾，进一步密切党和政府同人民群众的关系，保证经济社会的稳定健康发展。当前和今后一个时期，仍然要继续深入开展“四个坚决纠正”工作，努力探索维护和保障群众合法权益的长效机制；要进一步加强对安全生产法律法规和政策规定贯彻落实情况的监督检查，注意发现和查处事故背后存在的腐败案件，切实解决安全生产事故危害人民群众生命财产安全的问题；要积极探索对转移支付及涉及群众利益的各类专项资金管理使用情况的检查方式，通过不断查处违反财经纪律的行为，督促有关部门完善制度、规范管理，不断增强监督检查的针对性和有效性，坚决防止挤占挪用、虚列支出、损失浪费甚至贪污受贿等问题的发生。
三、要按照建立健全惩防体系的要求，加大从源头上预防腐败力度。
建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是中央提出的一项反腐倡廉工作长期任务，旨在通过加大源头治理腐败力度，切实从思想道德、制度机制、监督方式上不断增强预防腐败的有效性。按照这一要求，执法监察工作要认真履行职责，不断拓展载体功能，创新工作方式。要把工作思路逐步调整到加大治本力度的轨道上来，要加强预防性、预测性工作，及时发现和研究带有倾向性、前瞻性的问题，规范在前，预防在先，关口前移，通过健全制度，加强监督，不断提升执法监察工作水平。要着力推动监管体制创新，加强和改进对政府投资重大建设项目的执法监察工作。通过强化政府及其职能部门的监督力度、派驻廉政监察组、推行廉政文化进工地、加强工程建设项目招投标监管以及规范建设领域中介机构发展等多种方式，突出重点，点面结合，循序渐进，逐步推进工程建设项目多层面、宽领域监督管理的新模式，努力探索符合当前工作实际、贴近经济建设中心的执法监察新路子，使工程建设这一腐败案件易发多发的领域在工作制度、监督机制不断跟进完善和追踪考问的基础上，真正体现其应有的良性效应和社会影响。
执法工作调研报告范文3
科学发展观指出，发展是第一要务。财政政部门作为综合经济管理部门，支持县域经济发展责无旁贷。只有通过深入学习实践开展科学发展观，跳出账房先生的圈子，做现代经济的明白人，始终把县委、县政府的决策作为主线贯穿工作的始终，准确把握好当前财政工作形势，做到在掌握科学发展理论上有新认识、在按科学发展决策上有新思维、在落实科学发展能力上有新提高，才能扎实推进财政工作、服务建设区域强县目标。
一、全县财政收支形势
1、收入完成情况。一季度，全县共完成财政收入34734.2万元，其中：一般预算收入完成7300.4万元，为年初预算30638万元的23.8%；政府基金收入25503.7万元（其中纯收益仅162万元）；社会保障基金收入完成1930.1万元，为年初预算的19.9%。
2、支出完成情况。1-3月份，全县共实现财政支出44092万元其中：一般预算支出22811万元，剔除省市专项转移支付1576万元，为年初预算62916万元支出的33.2%；政府基金支出20851万元，但年初预算安排的支出仅完成255万元，其余均为列收列支支出；社保基金支出430万元，为年度预算支出9722万元的4.4%。
二、当前收支执行的主要特点及存在的问题
一季度入库的财政总收入保持持续增长，省市考核的一般预算收入比上年同期多收296.9万元，增长4.2%，但总收入中列收列支多，一般预算收入低于序时进度，收入形势十分严峻。表现在以下几个方面：
1、财政总收入列收列支数额大。一季度共征收土地出让金25340万元，去年同期多收20xx1万元，增长3.85倍，其组成为县工业园区列收列支县城司缴纳出让金19190万元，县本级企业改制5788万元，乡镇200万元，纯收益仅162万元；县城司征地一次性缴纳的列收列支契税799.6万元。
2、一般预算收入下降趋势加速。对今年一季度的财税形势，我们从如下5个方面进行分析比较：（1）与上年同期比：1-3月一般预算收入多收296.9万元，增长4.2%，剔除县城司征地一次性缴纳的列收列支契税799.6万元后(下同)，比上年同期少收502.7万元，负增长7.2%。减收主要出现在三月份，三月份国税、地税比上年同期分别减收175.2万元、361.4万元，财政1-3月减收545.4万元，其中契税减收59万元，非税收入减收493万元。（2）与时序进度比：1-3月一般预算收入低于序时进度5.3个百分点，少收1159.2万元,其中：国税少收512.1万元，地税少收187.9万元，财政少收459.2万元；（3）与**兄弟县市比：预算完成率、与上年同期增幅及或是在计算列收列支的契税收入排名也在第五位，高于潜山、岳西、枞阳；低于太湖、望江、怀宁、桐城；（4）与省61个省直管县比：一般预算收入排名48名，增幅43名，而去年一般预算收入46名，增幅11名，如果剔除列收的契税一般预算收入排名52名;（5）分税种比：比上年增长的税收有营业税10.4%、增值税9.6%、消费税120.5%、个人所得税0.4%、资源税79.2%、城市维护建设税10.9%、印花税7.6%、城镇土地使用税473.9%、车船税14.8%、耕地占用税211.8%。减收的有车辆购置税-9.6%、企业所得税-27.7%、房产税-32.5%、土地增值税-71.2%、契税-12.2%以及政府非税收入-21.3%。
3、社保基金负增长。一季度社保基金入库比上年同期少收597万元，负增长23.6%,其中基本养老保险基金比上年同期少收427.7万元，负增长26.7%。
4、支出增长过快。收入形成的可用财力少，财政保障工作压力增大。
三、措施与建议
1、领导高度重视。一季度的财政收入从元月份的超时序进度2个百分点，到2月份低于时序进度0.9个百分点，再到3月份的低于时序进度5.3个百分点，收入增幅的发展轨道在呈加速度下滑，且有迹象表明4月份的形势更加严峻。鉴此，请求县委、县政府对当前的财税工作予以高度关注和重视，对财税工作中存在的问题进行深入分析，及时果断决策提出强有力的措施，以尽快扭转当前的被动局面，否则后果难以估量。我们认为，只要上下一心完全可以扭转当前的被动局面。同时召开高规格的全县财政暨民生工作会议动员和教育全县各级各部门树立强烈的增收节支意识。我局打算结合科学发展观主题实践活动以“主动理财，服务大局”为主题，自主或配合有关部门组织多个调研组进行调研，并在今天的会后立即启动，争取尽快形成调研成果，为县委、县政府决策提供科学依据。
2、加强财源建设。当前对财源项目的建设必须要采取超常规的手段。一是要对症下药激活房地产市场。我们认为鼓励各单位、团体、协会与开发商合作以团购的方式开发房地产，是当前激活房地产的最佳选择，其优点是：（1） 激活了房地产；（2）启动了东北片区；（3）解决了税源的持续增长问题；（4）解决了返乡农民工就业问题；（5）政府不需另行让利；（6）快速做大县城规模；（7）解决了房产商的资金链断裂问题；（8）对经济的刺激作用立竿见影。缺点是对现有的存量房地产利润有影响，但是薄利多销有利于房地产业的发展。要注意土地挂拍价不得低于评估价。二是对拉动内需的项目、重点工程项目要加大工作力度。要明确责任，倒排工期，重点办要组织专班督促，对进度不快的要予以通报。三是融资项目要全力推进并加强管理。东北片区、工业园区对今年拟建的项目，要尽快按程序报批，早日动工，发挥融资效益。同时要注意绝对不能因为进度而不走程序，导致资金浪费。四是在工业上弱中扶强。我县工业基础薄弱，从根本上解决问题必须在招商引资中招大引强才能实现。当前重要的是对在我县已形成燎原之势的服装业引导好，使之成为我县当前的支柱产业。要高起点规划，高水平地提出切实可行的引导政策。五是尽快有序实现土地出让金净收益。这既是房地产业发展的需要，也是满足重点工程建设支出的需要。建议尽快启动东北片区的土地挂拍工作。
3、硬化征管措施。一是国税部门要比照地税对餐饮业的管理方式加强对各大超市税收征管，做到应收尽收，不能一边完成不了任务，一边严重漏税。二是要建立车辆营运税良性征管机制。我县交通十分活跃，但是有千余辆客货车辆在江西、湖北注册交税，税收流失十分严重。将千辆客货车辆引凤还巢刻不容缓，要制订出像江西、湖北一样的好办法。三是要在房屋出租所得税上有实质性突破。四是加强财政监督，对个别征管漏洞明显不服从县政府决策的行业和税种，根据县委、县政府的决定进行财政监督并依法处罚。
4、加强关联企业税收征管。一是对关联的交通运输、建筑等企业的入库税收实行增收奖励，即入库的地方税收收入超上年实绩在100万以内的按8%奖励企业，超上年实绩100万以上部分按10%奖励企业，超500万以上的一事一议。入库的共享税收超上年实绩100万以内的按地方所得30%奖励企业，超上年实绩100万以上部分按地方所得40%奖励企业，超500万以上的一事一议。二是扶持部分国税征收潜力好的企业。与上年比超收部分，100万以内的地方所得30%奖励给企业，100万以上部分40%奖励给企业，500万以上的一事一议。奖励资金从县工业发展奖励基金中列支。关联企业入库税收征管部门不享受超收奖励。
5、强化财税目标管理。一是各征管部门要按时序进度分解落实任务到各征收机构，并建立时序进度考核机制。从4月份起县政府对国税、地税按时序进度考核：入库达到时序进度的每月奖励2万元，未达到时序进度的，缓拨业务费。二是提高乡镇财税收入在年度综合考核中的比重，促进各乡镇人民政府主动护税协税，解决税收征管中的突出问题，确保各乡镇国地税收入全面完成。
执法工作调研报告范文4
一、抓好“**”普法各类重点对象学法用法工作，提高法律素质和依法执政能力
1、领导干部学法制度得到落实。县委中心学习坚持每月一次学法制度，各级党委、政府将学法情况纳入年度考核目标，去年下半年，我们组织了副科以上领导干部对《物权法》和《劳动合同法》的专业培训，请专家进行讲课。
2、公务员学法积极性进一步提高。县人事局和县司法局举办了《公务员法》及公务员依法行政培训班，县公安局对全体干警进行了《治安管理处罚法》的学习培训，县林业局请专业律师对全局公务员就林业方面的法律法规进行了专题培训。
3、农民法制宣传教育进一步深入。我县结合新农村建设，利用土地征用、拆迁、春节农民工返乡等时机，利用电视台开展法制教育，在全县个镇组织了农村法律知识巡回讲座，巡回播放农村法制教育光盘，并发放《农民法律知识读本》，送法律进村入户。
4、青少年法制宣传教育常抓不懈。县委宣传部、县司法局、县教育局、县依法治县领导小组办公室等相关部门联合开展了“全省青少年法制警示教育月”活动，在各校征订、播放《警钟在黎明敲响——救救孩子》警示教育片，并对全县中、小学开展青少年警示教育月活动进行了专题抽查，各学校还组织开展了“珍惜青春，关爱未来”主题班会和作文竞赛活动。20**年底县司法局、教育局和县依法治县领导小组办公室在全县中、小学开展了主题为《法律在我身边》有奖征文活动，进一步深化教育效果。
5、企业经营管理人员学法有新进展。县经委、工业园区管委会结合工作实际，面向企业管理层，加大法律宣传教育力度。县劳动和社会保障局就新《劳动合同法》的实施，通过报纸、传单送企业等，加大宣传力度。
二、拓展法制宣传教育形式，丰富宣传内容，增强法制宣传教育实效
创新法制宣传教育形式和手段是“**”普法规划要求，也是适应形势和社会发展，满足各类人员学法的需要，我们在开展法制宣传教育时，除了发挥法制培训、法律咨询、宣传栏、知识竞赛等传统宣传方式的作用外，从老百姓的生活实际出发上下功夫，从群众喜闻乐见的宣传形式上找落脚点，发挥宣传实效。
执法工作调研报告范文5
目前，我市共有各类职业院校25所，其中省属高职院校有**工业工程职业技术学院等2所，市属职业中专学校有**职业中专、宣风职业中专、**卫校3所，县区办职业学校5所，民办职业学校15所。中等职业学校中有3所国家级重点职业学校，2所省级重点职业学校，1所省示范性职业学校。到2009年上半年止，全市各类职业学校共有在校生27030人，开设专业20余个，涉及工、农、林、服务、it等多个行业，其中机械电子、园艺、旅游服务等专业具有鲜明的地方特色。**工业工程职业技术学院、**应用工程职业技术学院、**电大等几所学校硬件建设都有较大进展，市和县(区)属职业学校如**第一中学、上栗二中、宣风职业中专、大安职业学校等在办学规模与办学思路上都有一定创新与发展。安源的硅酸盐、芦溪的电瓷、上栗的烟花爆竹等产业需要的专业培训凸显，代表了职业教育的发展方向。全市中等职业学校与普遍高中的招生比例由2000年的34：66攀升到2009年45：55。我市职业教育事业起步早，取得了一定的成绩，主要经验在于：一是有一批立志投身于职业教育的、有头脑、有闯劲、有干劲的职业教育工作者，这是我市职业教育事业发展的动力源泉。二是随着市场需要，职业教育办学模式日益多样化。三是加强了职业学校基础能力建设，师资力量、实训场地等基础设施也有一定改善。
但从总体来看，我市职业教育仍是整个教育事业中的薄弱环节，离现代职业教育的发展要求还有一定差距。全国教育体制改革后，我市几所省重点中专为顺应市场经济的要求迅速转型为高等职业院校，但其办校硬件设施、专业设置、办学模式、办学理念与现代职业教育发展要求有较大差距。几所民办职业专科学校与蓝天学院、渝洲学院等相比，不管是硬件设施，还是专业设置、办学品位都有较大差距。各县区几所普通中学转过来的职中，存在布局不合理、生源少、专业能力弱、硬件设施落后等弊端，达不到中等职业专科学校的要求。造成我市职业教育发展滞后的原因主要有以下几个方面：
1、对职业教育发展重视不够。过分强调普通高中的发展，忽视了职业教育，在根深蒂固的教育思想中把职业教育作为一种“应付教育”，拾遗补缺，造成社会对职业教育产生片面认识，在老百姓思想中也产生了一些偏见，同时在经费投入、资源配置等方面严重缺位。
2、职业教育招生秩序比较混乱，生源面较窄。生源是学校赖以生存的保证，而职业学校的招生计划，每年都是由市教育局下达一个指导性计划，学校的生源主要由每一个学校自主招生。为了争夺生源，市内与市外的职业学校采用了各种各样的方法和手段，有的甚至采取非法的中介招生、有偿招生、虚假宣传招生等。招生秩序的混乱使广大群众对职业教育产生误解，甚至轻视职业教育，继而使职业学校处于恶性循环的境地，造成职业学校的生存发展环境更加恶劣。
3、办学体制、机制及管理水平有待进一步完善与提高。当前我市几所职业中专分属教育、劳动、卫生几个部门，主要依靠财政拨款，各部门之间的独立办学导致学校之间资源不能共享，职业学校布局结构不尽合理，各学校之间专业设置重复，资源、设备的利用率不高，办学效益有待进一步提高。民办职业学校与公办职业学校不能完全享受同等待遇，造成不公平竞争。各县区对职业教育事业的领导有待进一步加强。
4、实验实训基础建设和教学内容、模式滞后。目前，我市绝大多数职业学校都存在实验实训设备落后、老化，跟不上技术发展要求的问题，使专业设置不能应对市场变化，培养出来的技术工人与社会要求还有一定差距,缺乏“双师型”的教学人才和一批高水平的骨干教师和专业带头人，导致学生技能方面的发展受到一定制约，影响学生就业。
二、加快我市职业教育发展的对策
(一)深化职业教育管理体制和办学体制改革
1、逐步建立和完善由市政府统一领导的，以地方为主、分级管理、政府统筹、社会参与的职业教育管理体制。在有利于节约投资，有利于专业设置，有利于人才培养的条件下，鼓励职业教育资源重组，打造我市职业教育龙头学校。强化县(区)政府在统筹管理职业教育发展方面的责任，加强对县(区)政府在职业教育事业方面的考核力度，保障各级政府在职业教育上的投入。
2、形成以高等职业院校为重点，以省级重点职业专科学校为主体，以普通职高为依托，公办、民办职业教育并驾齐驱的新型职教体系。
3、扩大职业学校办学自，增强其自主办学和自主发展的能力。依法保障学校在专业设置、招生规模、学籍管理、教师聘用及经费使用等方面享有充分的自。规范各类职业学校的管理，调整职业学校的布局和学校的专业设置。制定和完善跨省、跨市招生办法，大力支持普通中专、成人中专、技工学校和省示范性职业高中面向外省、外市招生。
4、认真贯彻落实《民办教育促进法》，努力提高民办职业学校在职业教育中的比重。简化民办中等职业学校的审批程序，公平对待民办职业教育与公办职业教育，使民办职业教育能够合理享受党和国家的有关优惠政策。鼓励公办学校按照民办机制进行运作。
5、加强职业教育与其他行业和组织的交流与合作，鼓励和支持职业学校与工业企业、农业科研和科技推广单位合作，积极推广学校、公司、农户相结合及校企合作等多种形式的办学，不断提高职业教育质量，拓宽职业教育就业渠道。加强职业教育的国际交流合作，积极引进国(境)外优质职业教育理念和资源，鼓励国(境)外组织和个人依照我国法律和办学资格要求，同我市合作举办高水平的职业教育培训机构。努力拓展职业教育学校毕业生国(境)外就业市场。
(二)加大职业教育教学改革，提高职业教育质量
1、以实施职业技能训练为重点，全面推进素质教育。各类职业学校要加强校内外实验实习基地建设，重点强化职业技能教学和实践教学;职业学校理论教学与实验实习时间要按照一比一的要求进行配置，且理论教学要服务于职业技能训练。加强学校与相关企事业单位的共建与合作。注重学生的基础文化知识、职业能力、身心健康和职业道德等多方面的教育，培养学生的创新精神和创业能力。
2、以市场为导向，以就业为目标，不断创新教育教学模式。职业学校要面向全国、全省，不断适应社会发展、科技进步和就业市场的变化，及时调整专业设置，积极发展面向新兴产业和现代服务业的专业，增强专业适应性。改革教学管理制度，根据不同专业、不同培训项目和学习者的需要，采取职业教育与职业培训相结合、职前教育与职后教育相结合、全日制与短期培训班相结合的办学模式，把职业学校办成开放的、全方位的教育和技能培训中心，加快职业教育信息化建设，以现代信息技术为手段，积极发展现代远程职业教育。
3、加快职业教育师资队伍建设。大力开展以骨干教师为重点的全员培训，有计划地选派教师到企业和科研机构学习进修，提高职校教师的实践能力和教学水平，培养一批高水平的骨干教师和专业带头人。深化职业教育人事制度、分配制度和专业技术职称评聘制度改革。加强职业学校校长培训工作，实行校长持证上岗制度。推行教师全员聘任制和教育管理人员公开选拔、竞争上岗和服务聘任制度。鼓励企事业工程技术人员、特殊技能人员到职业学校兼职。
(三)加大对职业教育的扶持力度，促进职业教育快速健康发展
1、多渠道筹集资金，不断增加对职业教育的经费投入。根据省政府制定的职业学校生均经费标准要求，市、县(区)政府用于举办职业教育的财政性经费应逐步增长。市、县(区)两级财政可以设立职业教育专项经费，重点用于职业学校师资培训、示范学校和专业建设。鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学，对通过政府部门或非赢利组织向职业教育的资助和捐赠，按规定享受税收优惠政策。建立职业教育贫困家庭学生助学制度,资助接受中等职业教育的农村贫困家庭和城镇低收入家庭子女,金融机构要积极为贫困家庭学生接受高等职业教育提供助学贷款。
2、加大宣传力度，营造有利于职业教育改革与发展的社会氛围。新闻媒体要通过多种形式，大力宣传《职业教育法》、《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》等法律、法规及我市扶持职业教育发展的政策、措施。各职业学校的主管部门要积极开展各种职业技能、技术竞争活动，树立和表彰在职业教育中涌现出来的先进个人和单位，努力在全社会形成重视、支持职业教育的浓厚氛围。
3、切实加强对职业教育的领导。各地、各部门要充分认识职业教育在振兴**经济、兴工强市中的基础性战略性地位，把职业教育纳入当地经济和社会发展的总体规划，并作为经济社会发展目标的考核内容。要加强对各县区的职业教育督导评估工作。依法加强对职业教育管理、规范职业教育秩序和办学方向，提高依法办学水平。要建立长效机制，加强对职业教育的量化考核,充分调动各方面兴办职业教育的积极性，发挥行业、企业、人民团体在发展职业教育中的作用，主动为职业教育和培训提供服务，解决职业教育发展中存在的困难和问题。
三、几点具体的政策建议
1、成立**市职业教育改革与发展领导小组，主要职责是推行类似普通高中一样的职业教育体制与办学模式改革，以及现代职业教育硬件建设与专业规划建设等。具体任务是支持1所省办职业院校达到本科院校硬件与学
科能力的现代职业教育院校的要求;按现代职业教育所要求的硬件建设标准与专业品味来规划建设好1所现代化市属职业技术学院;支持3所左右民办职业专科学校的现代职业教育硬件与学科的达标升级工作，促其办成标准化、规范化、现代化的职业院校;全力支持抓好1所劳动高级技能培训学校的硬件设施与技能培训能力的建设，使之成为全市功能齐全、设施完善的综合性劳动技能鉴定中心，同时也是公共的民办职业院校劳动技能的试训基地;整合资源，重点办好6所县区重点职业学校，原则上各县区办1所。成立市职教中心，完善各县区职教中心，负责职教工作的业务指导，各县区职教中心不仅要成为示范基地，更要成为职教业务指导中心，在全市形成一个职教业务指导工作体系。
2、按现代职业教育硬件设施与专业学校要求，以本科院校的现代化标准大力支持**工业工程职业技术学院，办成一所面向全国开放、高规格、有特色的省级重点现代职业技术学院，争取达到本科院校硬件与专业学科建设的设置水平。
3、整合资源举全市之力兴办一所现代化的市属职业技术学院。建议整合市属现有几所职业中专和职业中学的教育教学资源，组建一所综合性的高等职业技术学院。同时，取缔一些由教育部门颁发中等职业专科学校毕业证的不符合办学条件的职业专科学校，提升职业教育的品位。
4、整合民办职业教育资源，全力扶持3所左右的民办职业学校，按现代职业院校的标准达标升级。重点在大安职业中等专科学校的基础上办好**市旅游中等专科学校，办好**市电子专科学校等3-5所职业专科学校。要对全市民办职业专科学校进行一次清理整顿，对不符合办学硬件与专业学科能力标准的，该取缔的取缔，该整顿的整顿，该转行的转行。教育部门要对不合条件的民办中等职业专科学校，取缔颁发毕业证的资格，被取缔和整顿的民办职业专科学校可以转为短期职业技能培训学校，市政府各部门应当为其提供帮助，教育部门允许其颁发短期培训结业证，劳动部门要为其颁发劳动技能等级资格证、操作证提供正常的渠道。
5、按照现代职业教育硬件设施及标准，结合劳动部门劳动技能鉴定需要，劳动部门要会同教育部门全力办好**高等技工学校，使之成为全市功能齐全、设施先进的全市劳动技能综合鉴定中心和标准化、规范化、设施齐全、专业齐全的全市各类职业教育院校技能试训基地。
执法工作调研报告范文6
一、XX县法制教育工作的主要特点：
（一）抓牢关键，带动全局。领导干部是各项事业的组织者和管理者，是社会主义现代化建设的带头人，是“四五”普法的重点对象。多年来的普法工作实践证明：哪个部门的领导干部自身有较好的法律素质，哪个部门的普法依法治理工作就有成效。抓好了领导干部的学法用法，也就抓住了搞好“四五”普法工作的“牛鼻子”。基于这种认识，“四五”普法以来，我县始终把领导干部的学法用法工作作为重中之重。一是加强了规范化、制度化建设。对已经建立的县委理论中心组学法、县政府县长办公会学法、县人大常委会先学法后议事、举办法制讲座等制度进一步完善。同时，建立以各乡、委办局党委中心组为主的学法制度。每年县委都要对领导干部学法进行全面部署，做到有年度计划、有季度安排、有学法内容。2001年以来，我县连续四年每年都要编印一本领导干部法律知识宣传读本，2004年我县普法办、司法局编印的《国家机关公职人员应知应会法律知识宣传读本》，做到了科级干部人手一册。每年突出一个内容：2001年重点学习依法治国理论；2002年重点学习国际法和WTO有关法律知识；2003年重点学习刑事方面的法律制度。今年重点学习宪法和行政方面的法律制度。经过学习，使领导干部对我国法律体系有了比较系统的了解，进一步丰富了各级领导干部的法律知识，增强了法律意识，提高了依法办事的能力和水平，其自身的法律素质也有了较大的提高。二是充分发挥党校的领导干部法制教育主阵地作用。“四五”普法以来，党校举办的各类干部培训班中，均开设了法制课程，并列入了党校的教学计划。今年，全区1160名公务员在党校接受了行政许可法等基本法律知识的培训。三是以考促学，提高学法效果。我县自2001年起，每年都要集中组织一次领导干部法律知识合格证考试，县四套班子领导均亲自到场参加书面考试，全县29名处级领导干部连续四年参考率均为100%，考试成绩普遍达到良好。考试结果实行通报制，班子平均成绩在全市范围内通报，个人成绩在全县内部通报。每年一次的法律知识合格证考试制度，有力地提高了领导干部的学法积极性和自觉性。
（二）设计载体，“虚”事实做。“四五”普法以来，我县努力打造新载体，把法制宣传工作做实、做活。一是组织各种活动，营造法宣氛围。每年的12.4全国法制宣传日，我县都要精心筹划，开展系列活动，并且做好上下联动，形成法治氛围，使广大群众在这种浓厚的氛围中接受法制教育。2003年，由县委宣传部、县普法办、县司法局等单位联合组织了各个层次的法律知识竞赛，并从笔试结果中评选出优秀答卷进行了总决赛，对获奖人员给予了经济奖励，县领导亲自为他们颁奖，极大的鼓舞了群众的学法热情。2004年县普法办、县司法局编印各类法律知识宣传读本12万册，送到全县广大群众手中，做到人手一册。二是充分发挥媒体的宣传作用。各乡利用有线广播，开办了广播法律学校，每月一课，由乡司法所提供宣传资料和宣传磁带。县电视台开办了“法制园地”节目，重点报道发生在群众身边的涉法事件，以案说法，通过影像、电波把法律知识送到千家万户。2001年初，我们又设置了“148”法律服务热线，请律师和法律工作者解答群众关注的法律问题。最近我们将以全省开通的河北法治网站为契机，利用网络开展法制宣传教育，进一步扩大法制宣传的覆盖面。三是开展法制文艺活动，寓教于乐。由河东社区文化站根据发生在我县的典型案例创作编排了一台法制文艺节目，题材紧扣与群众生产、生活密切相关的法律知识，内容涉及婚姻家庭、反腐倡廉、禁毒、反等。表演形式采用评剧、小品、歌舞等。这台法制文艺节目在全县进行了巡回演出，还深入到农村、街道，使群众在欣赏节目中受到教育，在笑声中引起思索，进一步增强了法制宣传教育的实效。最近，我们又与教育局共同探索，建立XX县青少年法制教育基地，培养学生的法制观念。
（三）整合资源，提高效果。法制宣传是实施依法治国方略的基础性环节，各级领导、各个部门、各条战线对法制宣传也越来越重视，设立了专门机构，配备了专业人员。把这些法宣资源整合起来，实现资源共有共享，才能更充分地发挥其利用率，提高法宣工作的整体效果。首先，把司法行政系统内部人民调解、法律服务、法律援助、12348法律咨询热线与法制宣传工作紧密结合起来，把法制宣传贯穿到各项业务工作中去，做好送上门群众的法制宣传工作。其次，我们提出了“普法办筑平台，大家来演戏”的工作思路，把社会上的法宣资源整合起来。2004年11月，县政府拨出专款，在全县范围内开展了大规模的以“依法行政、依法维权”为主题的法制宣传教育月活动。活动中由县委组织部负责抽调公、检、法、司和农经局、国土资源局等部门的人员组成法制教育宣讲团,进入各乡和重点村集中进行宣讲。宣讲团巡回进村,每到一村都有宣传展牌展出、音像播放、资料分发、现场法律咨询等。宣传内容丰富、形式多样、气氛热烈,吸引了许多农民群众,整体效果明显,深受欢迎,农民朋友称:这是帮助我们学法的好方式。各乡、街和县直各单位全部参与到此相活动中来，各单位结合各自特点，选择与群众生产、生活和工作密切相关的法律法规，制作了100多块图文并茂的宣传展牌。明年,我们将在社区设立法律服务咨询站,发挥离岗退休司法和行政执法人员在普法宣传中的作用,定期到居委会接待咨询,为居民提供法律服务。
（四）协调各方，齐抓共管。我们按照“党委领导、政府实施、人大监督、全社会参与”的运作机制，注意发挥普法办的组织、协调、检查、指导职能，充分调动各部门的积极性，形成工作合力。在国家公职人员学法工作中推行的法律知识合格证制度是“四五”普法的一项重要举措。为了做好这项工作，在得到县委领导的重视和支持后，又召集组织部、宣传部、纪委、普法办等八部门的负责人开会协调，进一步统一思想，研究具体的实施意见和配套措施。由于各个部门的共同努力，法律知识合格证考试工作得以顺利进行，国家公职人员的法制教育工作取得了突破性进展。企业经营管理人员的学法既是重点又是难点，为了加强企业经营管理者的普法工作，我们实行了划块、归口管理的制度。通过与有关部门的协商，建立了分别由商业公司、经贸局、粮食局、供销社等职能部门牵头的四个普法工作小组，明确工作职责，县普法办负责协调指导。每季度举办一次法制讲座，由各工作小组负责通知所属企业经营管理者。职责明确了，法制讲座的出席率也明显提高。为了加强县级机关、部门的普法工作，我县将实行联络员分组例会制度，将60多个县级机关、事业单位和普法联络员分为五个组，明确组长，并由组长定期召集联络员会议，县普法办人员也参加，交流和部署普法依法治理工作。这些做法都有力地推进了我县“四五”普法规划的顺利实施。
二、存在的问题及原因
从调研情况看，我县的法制教育工作虽然取得了显著成绩，但也存在一些不容忽视的问题：
（一）有些单位和部门的领导同志特别是主要领导干部对普法工作认识有待提高。有些领导同志对普法工作的重要性认识不足，认为普法工作是专门机关的事情，有“与己无关”的思想。还有些领导没有摆正经济建设与普法工作的关系，把普法工作和经济建设对立起来，认为抓经济建设已经很紧张了，没有精力再认真抓普法。这些思想认识上的原因，导致在实际工作中，存在一般号召多、具体抓落实少，形式上的东西多、能够解决问题的有针对性的措施少等现象。
（二）工作发展不平衡。从总体看全县的普法工作取得了很大成绩，但发展不平衡：有的单位对普法工作抓的还不够紧；有的单位搞普法工作流于形式，走过场；对流动人口、企业下岗职工等群体的法制教育存在一定的盲区。此外，已有的一些普法工作制度在一些单位没有得到很好的贯彻落实，比如有的单位没有认真按照法律知识合格证考核制度的规定将法律知识考试成绩与考核、任用干部挂钩，致使法律知识合格证制度的作用形同虚设。出现这些问题，一是有些单位错误地认为自己的工作和法律关系不大，普法工作搞不搞无所谓，存在着“普法无用”的思想。二是觉得普法已经搞了快二十年了，再搞还是“老一套”，因而产生了疲沓、松懈情绪。
（三）一些单位和部门法制宣传教育的形式缺乏创新。在普法工作中，一些从事法制宣传教育的人员对如何搞好普法工作缺乏深入研究，习惯于沿袭传统的方式方法，没有因人制宜、因时制宜、因事制宜地开展法制宣传教育，缺乏创新精神。也有些同志存在单纯完成任务的思想，按照上面的要求该办的事办了、该讲的课讲了、该发的材料发了，没有考虑实际效果。因此在实践中，普法宣传往往多是说教式的，真正能够让人动心入脑的形式还不多，特别是不能有针对性地开展法制宣传教育工作，导致一些法制宣传教育活动的效果欠佳。此外，法制宣传教育组织机构不稳定、人力不足、经费缺乏、条件较差等问题，也是制约我县法制教育工作顺利发展的因素。
三、几点建议
（一）要继续下大力气进一步解决领导干部的思想认识问题。从调研的情况看，凡是普法工作搞得好的单位，都是领导干部特别是主要领导干部重视普法工作的单位。一个单位普法工作搞得好坏，领导干部是否真抓实干是关键。因此，下一步应该采取切实措施提高领导干部特别是单位一、二把手对普法工作的思想认识。从一定意义上讲，这是进一步搞好普法工作的关键。
