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新农村建设的要求标准范文1
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十及十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府关于加快推进社会主义新农村建设的各项决策部署，进一步加强新农村建设档案工作，建立与农村改革发展和新农村建设需要相适应的、覆盖“三农”工作全局的农村档案工作体系。
二、工作目标
全镇新农村建设档案工作得到全面加强和规范。村（社区）全部建立符合规范要求的档案保管场所和服务窗口。将档案工作全面融入新农村建设工作领域，对在推进新农村建设过程中形成的各种文件材料收集齐全，归档及时，管理规范，并提供有效服务。机关档案综合管理和服务水平明显提高，综合档案室全部利用计算机管理，普遍开展现行文件查询、政务公开信息和“三农”信息查询服务。村（社区）全部建档并实现集中统一管理，力争所有的村（社区）达到市、市级档案工作规范化建设标准，并利用计算机管理档案，为村（居）民提供档案和农村综合信息查阅利用服务。在全镇范围内建立起以档案综合管理为基础，以规范管理制度为保障，以档案保管利用场所为平台，以信息网络技术为手段，以档案信息服务为内容的新农村建设档案管理和服务新体系。
三、建设标准
（一）镇机关档案工作
1、全面收集、整理归档新农村建设各领域形成的文件材料。
2、进一步提高镇综合档案管理水平，巩固提高镇机关档案工作目标管理达标成果。
3、拓展全镇档案工作领域。探索建立集档案、已公开现行文件、图书资料、农业信息为一体的档案信息管理模式。
4、进一步完善档案和已公开现行文件查阅利用场所，利用信息网络技术，搭建信息共享平台，为农民群众提供信息服务。
5、督促、指导全镇所辖村（社区）建立健全档案工作各项制度，逐步实现规范管理。
（二）村（社区）档案工作
1、村（社区）档案实行集中统一管理。每一个村（社区）应建立综合档案室，达到基本的验收标准，即做到“五有”：有档案、有档案管理人员、有档案工作制度、有档案室、有档案柜;“一送”：送涉农信息进村入户。其中要求50%的村达到市行政村档案工作规范化认定标准，30%的村达到市行政村档案工作规范化示范建设标准，全部社区达到省级档案工作合格社区标准(其中设施按照市示范标准建设)。（标准具体见附件）。
2、全面收集各门类和载体的档案资料，积极建立地方特色档案、民生档案，并规范整理，科学保管和利用。
3、开展各种形式的涉农信息服务。村（社区）级档案室能接收到市档案局和涉农部门通过网络、光盘、印刷品、专栏、业务咨询反馈等方式送来的各种相关资料，让农户足不出村就能查阅信息。
四、实施步骤
（一）试点示范阶段（2014年5月—2014年12月）。镇选择2-3个村和一个社区作为新农村建设档案工作示范点先行试点，于2014年12月底前完成示范试点任务，力争30%以上村（社区）档案工作达到规范化建设标准。
（二）全面推广阶段（2015年1月—2015年12月）。全面推广试点单位经验，确保所有的村（社区）档案工作100%达到规范化建设申报认定标准。
（三）自查提高阶段（2016年1月—10月）。镇、村（社区）对新农村建设档案工作开展自查，发现问题，及时整改，完善各项规章制度，建立新农村建设档案工作长效机制。村（社区）档案工作达到规范化建设标准合格率力争达到100%。迎接市新农村建设档案工作示范县（市）创建活动领导小组的检查验收。
五、保障措施
（一）切实加强领导。成立镇新农村建设档案工作领导小组，由镇党委副书记、镇长同志担任组长，党委委员、副镇长同志担任副组长，各村（居）主要负责人为成员。领导小组负责创建活动指导和组织工作。各相关单位也要相应成立工作专班，负责本单位新农村建设档案工作。各相关单位要高度重视，广泛宣传发动，确保该项工作顺利推进。
（二）加强队伍建设。各村、社区要配备有一名专职或兼职的档案工作人员，负责综合档案室工作，并积极参加上级部门组织的档案人员培训活动。积极创新档案整理人员配备方式，可聘请懂档案业务的退休教师等人员指导、档案整理工作。
新农村建设的要求标准范文2
一、村情
村位于镇东北部，辖区有耕地面积约1100亩；村民小组9个，农户176户，总人口868人，常住人口400余人，其中五保户2人，农村低保对象32人；村里党支部1个，党员17人。有村小1所，学生8人，教职工1人。今年种植烤烟220亩，下季水稻制种200亩。该村地处偏远山区，农民主要经济来源是种田、烤烟、水稻制种和外出打工，经济水平比较低。
二、主要工作措施及成效
1、制订工作方案，分阶段稳步推进
根据我县新农村建设工作方案，围绕工作目标，制定《2013年镇村开展“三送”、新农村建设工作方案》，明确了工作目标、工作要求、建设内容、措施办法，全年分三个阶段有序进行：第一阶段，成立新农村建设工作队；宣讲新农村建设政策；深入走访农户，梳理民情民意，分析研究解决措施；召开村民大会，成立新农村建设工作理事会；建立健全工作组制度等相关制度。第二阶段，召开村民大会，做好“三清六改”规划工作，并分步实施；争资争项，启动水渠、公路等项目建设。第三阶段，落实项目资金，确保新农村建设点工作任务完成；按照新农村建设标准要求，抓好各项工作的总结等；迎接新农村建设工作检查考评验收。
2、加强组织领导，增强工作合力。
委领导班子高度重视，把新农村建设当作一项中心工作来抓，要求要进一步优化、细化新农村建设目标任务，明确工作责任，提高抓工作落实的能力和水平，推动各项工作深入开展。委主要领导先后2次到驻点调查研究，指导村庄整治与建设，一起想方设法解决通组路建设、改水改厕、土坯房拆除等问题。委分管领导与工作队一道经常性深入农户，了解民情，落实进度解决难题。
3、发动群众，营造浓厚氛围。
为使新农村建设扎实有序推进，促进全民参与，工作队深入农户，通过各种形式开展宣传话动，激发广大农户投身新农村建设，广泛听取了村民的意见建议，充分体现了村民对新农村建设的建议权、决定权。成立了以村干部为会长、等7人为成员的新农村建设工作理事会，召开了村民大会征求意见，充分调动了村民参与新农村建设积极性和主动性，尤其是在动员拆除空心房、签订协议、通组路建设等方面，充分发挥了理事会的作用。
4、抢抓进度，取得初步成效。
通过多方争取项目、资金，目前已经启动了通组公路建设，修建长度达2.6公里；筹措资金修建通往契下的简易桥梁一座；根据“三清六改”要求，拆除破旧烤烟房1座、空心房一栋、牛栏2间、猪栏1间。
三、存在困难：
1.资金筹集困难。目前拆除破旧土坯房缺少启动资金；简易桥梁资金缺口2万元；破旧建新等工作预计总资金缺口将达到30余万元。
2.破旧土坯房拆除困难。由于资金困难，部分村民只顾眼前利益，历史遗留问题等原因，影响村容村貌建筑的拆除工作基本陷入停顿。
四、下半年工作打算：
1.根据新农村建设工作进度安排，协助村抓好破旧土坯房拆除、村容整治等“三清”工作；
2.协助村抓好外墙粉刷、改厕等“六改”工作；
3.启动村委会通往新农村建设点桥梁的护栏修建工作；
4.做好村通组公路建设工程的质量监督工作；
新农村建设的要求标准范文3
中央一号以来，我县认真组织学习和贯彻落实，把新农村建设作为统揽“三农”工作的全局，扎实启动，积极推进，务求实效。现将有关情况汇报如下：
一、新农村建设全面启动
1、明确组织体系，落实推进责任。县成立了以县委书记曹友琥同志为组长、县长陈勇同志为第一副组长，成员由相关部门的主要负责人组成的领导小组，领导小组下设办公室，由县委分管书记兼任办公室主任，县政府分管县长兼任办公室常务副主任，并由县委办、政府办分管主任、县委农工办、县国土局、建设局、财政局、交通局主要负责人和县委组织部、宣传部分管部长任办公室副主任。与此同时，从县委组织部、宣传部、农工办、县国土局、建设局、财政局、民政局、教育局等部门抽调工作人员，专职负责全县新农村建设协调指导工作。在此基础上，各镇（区）和各有关部门也相应成立了新农村建设领导小组，明确了联络员。原创：为扎实组织推进全县新农村建设工作，我县将有关23个责任单位明确了工作职能及目标。
2、明确建设思路，科学研制规划。3月6日，县委、县政府召开了各镇（区）党委书记、镇长和30多个相关部门主要负责人会议，认真学习中央和省、市关于新农村建设的一系列文件，统一思想，提高认识。3月13日，县委、县政府由分管领导带队，组织两个专项考察组，分别赴山东章丘和江西赣州考察学习新农村建设经验，对两地的新农村建设典型经验形成了总结，并结合我县实际情况提出了若干针对性的建议。3月18日，县召开四套班子全体领导和各镇、各部门主要负责人会议，介绍了赣州和章丘新农村建设的经验做法，提出了我县新农村建设“12345”的发展思路，即突出一个核心（发展农村经济），改善两个面貌（改善农村环境面貌和农民精神面貌），强化三个主体（政府的政策扶持主体、农民的投入建设主体和部门的服务推进主体），实行四级联动（县、镇、村、户），落实五个统筹（统筹三次产业发展、统筹城乡规划建设、统筹城乡经济的社会事业发展、统筹城乡社会保障体系、统筹城乡配套改革），并明确新农村建设的五条基本原则：一是因地制宜、规划先行；二是政府主导、农民主体；三是实事求是、量力而行；四是整合资源、持续发展；五是典型示范、有序推进。5月19日，我县召开了全县新农村建设三级干部大会，县委曹书记作了“立足县情实际，推进科学发展，全面开启社会主义新农村建设的伟大事业”的动员讲话，会上出台了全县“关于推进社会主义新农村建设的意见”，下发了“关于成立全县社会主义新农村建设领导小组的通知”，使我县新农村建设工作步入全面启动。
3、明确目标任务，立足抓好今年。根据县情实际，我县新农村建设按照“四个阶段”加以推进：第一步为启动阶段，从现在起到今年底，按照“点上较高标准先试，面上基础工作先行”的思路，每镇选取1-2个村申报试点示范，探索经验，其他各村扎实做好环境整治基础工作。第二步为拓展阶段，从明年起到2010年，逐步扩大试点范围，加大推进力度，同时在非试点村实施“重点突破工程”。到2010年，全县农村总体上达到《江苏省全面建设小康社会主要指标》要求。第三步为推进阶段，即2011年至2015年，进一步提高全面小康建设标准，全县总体上完成新农村建设各项工作任务。第四步为提升阶段，即2015年以后，继续围绕中央确定的总目标，提高经济建设水平，提升农村居民素质，发展农村社会事业，加强民主管理，全面建成繁荣、富裕、民主、文明、和谐的社会主义新农村。今年是“十一五”规划的开局之年，也是新农村建设的开启之年，因此，我县立足抓好起步。今年，重点抓好试点村建设，打造单项工作特色村，扎实做好河道疏浚、违建拆除、公墓建设、厕所改造等环境整治基础工作，突出科学规划先导，突出增收富民主题，突出环境综合整治，突出精神文明建设，突出农村社会保障，突出加强民主管理，通过领导力量前移到位，政策扶持落实到位，重点工作突破到位、宣传教育先行到位、建管并重同步到位，目前，我县农村建设正扎实有效向纵深推进。
二、目前存在的问题
一是认识上有待进一步提高统一，部分干群对新农村建设的内涵、目的、意义还理解得不够深透和全面。二是少数基层干部存有等靠要的思想，认为建设新农村，上级就应该给予资金上的支持和物质上的扶持，否则，新农村难以建成；还有少数干部认为新农村建设是领导的事，否认农民是建设主体。原创：三是我县县域经济近几年虽有长足的发展，但与苏南及先进地区相比，差距仍然很大，缺少新农村建设雄厚的物质基础等。
三、几点建议
1、中央、省、市对新农村建设支持的资金较多，部门也较多，项目也较多，但没有集中使用，迫使地方政府腾出时间跑项目、跑资金。建议省出台一些政策，确保资金集中使用，加大管理力度、督查力度，确保资金的渠道、性质、用途不变。一个漏斗向下，投一处建一处，建一处成一处。
2、上级扶持苏北发展，研制和新列出了许多新项目、大项目，这些项目都要求地方配套资金，因地方财政困难，配套资金跟不上，使得一些项目落空，建议上级提高扶持权重。
3、中心村建设是新农村建设一个重要标志，但土地难以调整。建议上级部门出台政策，不占用原有的建设规划用地指标盘子，划拨出新的土地指标，减免县级以上的规费或只收工本费；对于老宅基的复垦还田，建议省政府出台强制性措施；目前农村殡葬改革出现回落，要确保村容整洁，建议上级出台政策和资金扶持，各镇建立公益性公墓。
4、镇村债务缠身，是新农村建设一大障碍。上级扶持的资金有限，而且还会发生挪用、偿还债务等情况，不能专款专用。我们认为，应该谁出政策谁担债（如80年代分级办学、合作基金会、电网改造等）。建议省政府进一步加大扶持力度，特别是苏北地区，提高转移支付标准，确保村级正常运转。
新农村建设的要求标准范文4
一、充分认识省里把我区确定为整体推进区的重大意义，增强工作的责任感和使命感
省里今年在全省范围内选择六个县市区进行新农村建设整体推进试点，*被列为其中，对我们来讲，是省里对*工作的肯定，是一个难得的机遇，同时，我们也承担着很大的责任，可以说是对*干部群众的一次重要考验。
一是机遇难得。作为整体推进县区，省里在政策和资金上的扶持力度较其他县区要大，而且扶持的时间不是一年两年，而是十年二十年。今年省里对*新农村建设扶持的资金（含泥草房改造）为720万元，以后逐年增加。市区每年也要进行相应的资金配套。省市的资金扶持，可以有效缓解我区新农村建设的资金瓶颈困扰，有了资金和政策的保证，有利于加快我区新农村建设的步伐。
二是责任重大。省里选择部分县区进行整体推进新农村建设工作试点，目的就是要为以后整体推进新农村建设工作探索路子，积累经验。我区被选为整体推进县区，肩负着重要的使命，新农村建设的各项工作都要走在全省的前列，任务繁重，工作量大，要求标准高，既要为整体推进新农村建设提供经验，又要在农业大区的新农村建设模式上有新突破，在农村城市化工业化的发展上有新突破，在新农村建设机制体制的探索上有新突破。这些都需要我们付出超常的工作，必须大胆创新，积极探索新农村建设的各种路径和方法，扎实推进，确保完成好省里对试点县（市）区的各项工作要求。
三是形势严峻。省里把*作为整体推进区之一，说明我们的工作有一定基础，得到了认可，但是从目前*农村的发展基础、发展现状和整体工作的要求上看，我们面临的压力很大，需要做的工作很多，我们的农村还很落后，农民的收入水平还很低，农村产业特色不鲜明，农村中各种深层次的矛盾和问题需要我们去破解，特别是在新农村建设上，我们个别地方认识不足，方法不力，措施不到位，可以说，新农村整体推进工作对*的干部群众来说是一次严峻的挑战，我们已经接下了这个工作任务，区委、区政府是有决心的，我们也要求个乡镇（街）、各部门，特别是个村，必须全力以赴，这是检验*干部群众能里和是否和区委区政府保持一致，能否团结一致、攻坚克难的时候。我希望大家要认清形势，增强工作的责任感和使命感，通过我们大家的努力，借助全面推进的契机，真正为农民办好事，办事实，谋福祉。
二、全面推进新农村建设的主要工作任务及当前工作重点
新农村全面推进工作，必须按照省政府的总体部署，以十七大精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，用新农村建设统领“三农”工作，充分发挥三个方面的积极性，采取分期建设，梯次推进的办法，充分考虑村和农民的建设积极性，采取面、线、点相结合，按照示范村、重点村和一般建设村分类指导的办法进行。全区通过申报确定了23个典型示范村和32个重点建设村，其他村为一般建设村。典型示范村是今年新农村建设的重点，通过项目推动全面建设，要特别突出各自的典型特点，把产业发展、基础设施建设、环境改善、社会事业发展等综合考虑，按照各自的发展模式，选择重点建设项目。重点建设村要从环境建设入手进行分期分步建设，要突出环境的净化、硬化和绿化，适当考虑其他事业的发展。一般推进村要结合自身的实际，在力所能及的情况下，确定各自的发展重点，为晋级重点推进村和示范村奠定基础。我们要通过全面推进，初步构建起田园式风光、集约化生产、城市化生活、社区化管理的具有都市特点的繁荣和谐新农村基础框架。按照全面推进的任务要求，我们要重点抓好四项工作：
（一）培育农村特色产业，扶持农民创业，促进农民分工分业和稳定就业，建立起农民长效增收机制。
一是加速推进农村工业化进程。要积极推进龙头企业发展，通过龙头企业的发展，提高农村工业化水平，促进转移就业，全年农村劳动力转移输出人数要达到8.2万人次，实现劳务经济收入5亿元。二是要培育主导产业，为农民创业搭建平台。重点抓好“五大产业”。即抓好以梅花鹿为主的精品畜牧业、以蔬菜为主的绿色食品产业、以旅游休闲为主的农家乐旅游业、以生态采摘为主的林果业、以农产品为主的加工业。通过产业的发展，为农民增收创造现实条件和长远基础。三是培育创业主体，挖掘农民创业潜力。千方百计鼓励农民利用技术、资本和资源进行创业，着力培养出一批小老板、农场主、牧场主和经纪人，促进农村产业多元发展分工分业进程的加快。区里决定把2008年作为*新农村建设的农民创业年，通过活动的开展，培养一批典型，推广一批经验，取得一批成果。按照分类发展的设想，使134个村都有自己的主导产业，通过产业的拉动，建设各具特色的新农村。到2015年，全区初步要建成融入城市型新村15个，城郊服务型新村15个，中心集镇牵动型新村30个，资源开发型新村25个，特色产业主导型新村41个，企业带动型新村8个，基本上使*新农村建设各具特点，全面提升。
（二）科学制定规划，加强基础设施建设，改善农村环境，改变农民生活方式。
一是制定规划。要按照产业发展、村屯布局、基础设施建设、社会事业发展等，分期分批分类制定规划，保证新农村建设的科学性和连续性。二是全面建设典型示范村。我们确定的23个典型示范村，要全面建设，重点投入，使这部分建成村的新农村建设逐步完善，带动和典型作用更加突出。三是加快基础设施建设。要加强屯路建设和改造、解决农村能源问题、推进改厕和抓好村屯环境绿化美化。我们的目标是到2030年，分三批实现村屯三通（通自来水、通有线电视、通宽带）七化（道路硬化、环境净化、绿化、美化、亮化、生活能源洁净化和农村信息网络化），到2010年，有20%的先行村实现三通七化。要通过基础设施建设和环境的改变，让农民享受新农村建设的成果。
（三）点线面结合，突出重点，在着眼示范和引领上推进新农村建设。
一是大力培育和发展产业典型，按照我们确定的五大主导产业，重点培育农家乐旅游和农业生态园区建设典型，通过典型的引导，解决区域发展特色和农民增收问题。二是打造新农居典型。按照功能设置，分区建设，实现人居与生态环境相和谐。三是重点扶持中心村和小城镇建设，使一批功能相对齐全、承载能力较强的中心村和小城镇初具规模和具备一定的辐射带动能力，吸纳农民集中居住，推进土地集约化，加速土地流转。四是加速推进示范村和重点推进村建设。示范村和重点推进村是我们近3年内建设的重点，我们将采取淘汰进位制度，对示范村和重点推进村中发展速度慢，没有扶持潜力的，我们将在下年列入一般推进村，对一般推进村中，有积极性，发展快的村，下一年列入重点推进村或示范村。五是农村社区化管理。在农村引进社区管理模式，充分发挥服务作用，满足农民对公共服务的需要。
（四）统筹协调，配套建设，全面发展，建设和谐新农村。
一是培育建设主体，提高农民综合素质，强化农民综合培训。要打造农民教育体系。要通过引进新的职业技能培训学校，完善区内职业培训机构，加强农民夜校建设，形成“三位一体”农民教育培训网络体系。2008年，我们的农民夜校要发展到50个，农家大院要达到20个。二是要丰富农村文化体育生活。满足农民求乐、求美、求康健的需求,重点强化农村文化体育设施建设，开展丰富多彩的文化活动，凝人心、聚人气，形成合力，增强农民参与新农村建设的积极性。三是要加强农村社会建设，维护农民利益，推进农村民主管理，促进农村社会和谐发展。要创新和探索农村基层民主管理的新模式，继续推进“三驾马车”管理，达到全面铺开，特别是要完善屯务理事会，让农民真正参与新农村建设和管理。四是要加强农村社会保障体系建设，真正解决民生问题。要提高农村合作医疗保险水平，为农民方便就医创造条件。要探索和推进农村养老保险，解决农民的后顾之忧。要深化农村教育体制改革，为农村学龄儿童提供优质的义务教育。
当前，我们已经进入到今年新农村建设的关键时期，各乡镇（街）、各部门要把握工作重点，合理安排项目和建设进度，重点要完成好以下六项工作：
一是要搞好规划。*区新农村建设规划总体纲要正在制定，我们要按照总体纲要，从实际出发，全方面规划好本乡镇街、本村的新农村建设规划。
二是要全力推进产业培育和农民创业。按照年初农村工作会议的要求，进一步抓落实。发挥好农业产业园区、牧业小区和综合农场的建设平台作用，围绕五个主导产业，形成区域化、规模化和品系化的农业产业发展格局。
三是搞好村屯环境整治。08年村屯环境整治工作方案已经下发，各乡镇街、各村要按照方案的要求，全面做好环境整治工作。没有水田生产的地方，立即转入村屯环境整治工作中来，有水田生产的地方，插秧结束后马上转入村屯环境整治中来。
四是稳步推进项目建设。我们确定的23个示范村和32个重点建设村都已经申报了项目，目前项目已经批准，资金月末到位。省里逐年对项目建设的投入力度要加大，扶持的项目要多，扶持的面要广，我们能否使用好今年的扶持资金，关系到以后省里对我们的扶持力度，我们的原则是以奖代补，鼓励积极性。在项目监督上，必须要坚持标准，不是报了项目就给钱，必须要按干没干，干的标准，干的程度和农民的积极性给钱。今年的泥草房建设是新农村建设的重点项目，必须按照上报的数量全面完成。可以说，我们的扶持资金是小部分，关键是要发挥农民的主体作用，所以我们仍旧坚持量力而行积极而为的原则搞新农村建设，既要激发农民的建设热情，又不能举债搞建设。
五是强化组织建设。全面推进“三驾马车”的管理模式，推广学习双顶村屯务理事会的经验，完善屯务理事会制度，规范屯务理事会实施章程，扶持屯务理事会健康发展。坚持屯务理事会必须由农民选举产生，对没经过选举由村里直接指定的屯务理事会必须重新组织农民选举产生。
六是充分利用好已建成的农家大院、文化大院、农民服务中心和农民夜校等综合服务平台，发挥好综合服务作用，就如何发挥作用，双顶村已经做出了回答，按照农民所需、所想，确定建设模式，进行功能设置，利用大院进行农民教育，组织文体活动，开展精神文明建设评比，让这些服务平台能够满足求知、求富、求乐、求安、求康健的要求，切实成为村民政务的集中地、文化娱乐的休闲地、教育培训的主阵地、物资流通的集散地。
三、强化领导，注重创新，保证新农村整体推进工作的顺利进行
为保证我区整体推进新农村建设工作扎实顺利推进，我们要从加强五个体系建设入手，确保各项工作任务落实。
（一）加强组织责任体系。区委、区政府把全面推进新农村建设当作三农工作的总抓手，高度重视，纳入日程。各乡镇（街）要以新农村建设为统领，保证领导体系和工作体系的顺畅。新农办要根据当前工作形势的变化，将各项目标任务进行分解，明确各乡镇（街）、各部门的具体任务。各乡镇（街）、各部门要把区里下达的任务进一步细化、量化，一项一项地分解落实，使每项工作都有专人抓、专人管、专人负责，有严格的考核，进而使各级干部人人身上有指标、肩上有责任，在全区自上而下形成一整套科学合理、便于操作的责任体系。
（二）完善政策扶持体系。一是实行以奖代补政策。今年省里拿出720万元、市里承诺拿出300万元专项资金支持我区的新农村建设，我们区里按要求做好配套，拿出500万元新农村建设专项资金同省市资金一起集中使用。采取以奖代补的办法，鼓励乡镇（街）、村和农民建设新农村的积极性，奖补资金采取现金实物的形式兑付。二是建立起农民创业政策体系。结合全省全民创业政策，制定*农民创业政策，引导农民形成创业。三是创新用人机制。为了鼓励村级干部参与新农村建设的积极性，区里将在村级选拔特别优秀的支部书记到乡镇（街）政府中任职，工资由财政解决，其岗位不变。在村级组织考评体系建设上，采取述职的形式加强群众监督，对考核优秀的基层组织给予奖励，对测评不合格群众意见较大的给予调整。四是建立环境长效管理机制。试点成立村级保洁员队伍，进行村屯日常卫生环境管理，资金由财政负担。
（三）构建多元投入体系。一是捆绑使用支农资金。在政策允许范围内，把农业、水利、交通等专项资金相对集中用于新农村建设。二是吸引社会资金进入新农村建设。要通过冠名、给予政治待遇等方式，吸引在家乡出去的成功人士投入家乡的新农村建设。三是通过市场运作的方式筹资，吸引社会资金和城市资金参与新农村建设。四是利用惠农政策筹集资金。主要是利用农村合作医疗保险、安华农业保险、农村村村通等国家政策投入，吸引农民参与，为新农村建设提供资金保障。
（四）建立帮扶机制。按照家乡人包保家乡，哪个村出来的部门主要领导就负责哪个村的新农村建设的帮扶原则，完善行政部门和企事业单位包保全区134个行政村制度，按照三年一届，确定各部门的工作任务，纳入部门岗位责任制考核范围，实现城乡联动，合力建设新农村。
新农村建设的要求标准范文5
关键词：新农村；村镇；规划
新农村的建设中，村镇规划即提高农村构筑物、建筑物、开放性的空间、绿化和道路等实体物质所构成的整体视觉的效果。当下，国家已把三农的问题作为了工作重点，并积极的展开了新农村建设，虽然取得了成效，但是部分农村在村镇规划中，遇到了一些问题。因此，相关部门应重视村镇规划中出现的问题，并给予相应的解决策略，进而提高新农村的建设中村镇规划的质量。
一、新农村建设中村镇规划工作的重要性
推进新农村的建设的首要任务是进行村镇规划工作。科学规划作为经济社会建设和发展的基础和前提，且城市发展和建设都离不开合理科学的规划，农村发展和建设也更离不开科学规划的正确指导。村镇规划是由政府来指导调控的城乡发展和建设的首要手段，包括：市场监管、经济调节、公共服务的职业和社会管理等等。村镇规划具有保护公共的利益、协调社会的利益和配置空间的资源等重要职能，不仅对其有着全局性、战略性和综合性的影响，也对社会和国民经济持续性的健康发展有着极为积极的作用。在新农村的建设中，通过合理科学的村镇规划可以真实的了解到村镇所存在的一些实际的问题和农民的意愿，进而推动新农村的发展和建设，并保证新农村的建设能够符合其实际发展的需求。因此，只有村镇规划先行，新农村在建设中的各个工作才可以做到有序展开、有章可循和科学发展。
二、目前村镇规划存在的问题
（一）村镇规划缺乏技术标准
我国在新农村的建设中，关于村镇规划的工作上只有一个相关标准，即为国家制定的总体标准。这个标准的技术规定最主要是针对农村的建设，因此这样的标准具有很大的局限性和笼统性，导致很多村镇规划在采用了这个标准里的技术规定和内容后，不能全方面的发展。在采用这个标准的同时，大部分农村也采用了城市建设规划技术的标准和内容，这样的双重标准方式导致了新农村在建设过程中，村镇规划形成比较混乱的局面。
（二）村镇规划的理论体系不够健全
部分新农村的建设中，都是沿用演进形式，因为农村建设的发展速度比村镇规划的理论发展快，且还未形成一个较为健全的理论与技术相互结合的村镇规划体系。在当下新农村的建设中，主要采用村镇建设总体规划来进行，但是在实际的建设中，只进行总体规划而不根据农村自身的实际情况是不行的，因为不同的农村建设需要不同的理论指导。
（三）村镇规模较小、管理力度不够
部分农村的村镇规模较小，产业发育较慢、基础设施不够完善且布局也较分散。农业人口在农村人口中占了较大的比例，城市化气息也非常淡薄，农村经济积蓄的功能也较低，环境状况也没有得到改善。此外，较多农村在建设中对违法乱纪行为的处罚力度较弱，对农村建设管理的工作不够重视，部分管理人员的素质也普遍不高，导致了农村居民生活质量得不到有效提高，新农村建设的面貌也未达到预期的目标。
三、新农村建设中村镇规划的策略
（一）坚持以人为本的原则
新农村的建设在进行村镇的规划前，应坚持以人为本的原则。首先规划人员应深入的调查当地农村发展的历史、文化和自然背景，以及农村生态条件和经济发展状况；除此之外，相关规划人员也应该积极做好对农村的调研，发动农村居民共同参与，并广泛的听取意见，通过调查问卷、入户访谈、召开会议和村民座谈会等方式来了解农村居民对村镇规划建设真实的想法；最后规划人员就可根据调查的结果总结出村镇规划的问题所在，提出相应的解决措施，进而更好、更准确和更有效的来对新农村的建设进行合理的村镇规划。
（二）坚持从农村实际情况出发的原则
就目前的村镇规划情况来看，最大弊端就是在进行村镇规划的时候，规划内容太依赖于城市的规划内容，存在完全按照城市规划来进行村镇规划的情况，脱离了自身的实际情况，导致了新农村在建设中缺少了应有的环境特征。虽然城市规划发展和建立在一定的程度上推进了村镇的规划力度，但是其的内容和理论并不完全适应与村镇规划。因此，应坚持从农村实际情况出发，编制一个适合农村自身情况的村镇规划，延续民俗风情并体现出乡村的特点，确保村镇规划与当地农村居民对生活和生产需要的符合性。
（三）坚持保护生态环境、科学规划的原则
新农村的建设中，城镇规划要以保护生态环境作为首要前提，对自然资源和环境资源进行合理有效的使用，科学的规划，并结合当地城镇整体的规划及经济发展的情况，选取相应的新农村的发展模式。比如：畜牧养殖、生态农业、特色产业、旅游型和工业型等等，且要结合农村实际的情况，分析出村镇建设的发展优势及劣势，并对优势方面进行推广，对劣势方面进行改善，以此来积极调整村镇产业的结构，确保新农村能够有特色并持续性的发展。
（四）坚持突出农村文化特色的村镇规划原则
新农村的建设中，村镇规划应坚持经济社会、低于文化和自然风貌全方面发展的原则，掌握当地人文环境和自然环境两者的特点，保护好文化自然的景观和文物古迹，并结合当地的民俗，积极进行对新农村的建设。同时，还应基于生产方式和自然要素等农村特色，充分的将现代的产业特征和文化底蕴结合起来，建设出以旅游或其他相关产业作为经济增长点的新农村。
四、结束语
新农村的建设要求为：生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主和生产发展。为了达成这个目标，相关的管理部门应做到重视对新农村在建设中的必要性进行适度宣传，带动农村居民对建设新农村的积极性，进而确保新农村的建设能够顺利的进行。同时还应加强对村镇规划的实施力度，加快农村公共设施的建设进度，并调节好农村和城市基础保障的体系，让农村居民能够切实的体会到建设新农村的意义所在。此外，相关管理部门还应积极分析目前村镇规划存在的问题，并针对性的提出解决策略，进而确保村镇规划的科W性和合理性，为新农村的建设打下坚实的基础。
参考文献：
[1]白莉莉，贾艳峰.新农村建设中村镇规划管理问题探究[J].城市建设理论研究，2013，8（23）：28～30.
新农村建设的要求标准范文6
行政村是党和政府在农村最基层一级村民自治组织，是党和政府联系群众的桥梁。随着社会主义新农村建设的不断深入，行政村会产生大量的档案，这些档案是社会主义新农村建设发展的真实记录，同时也是科学有序地开展社会主义新村建设各项工作基础，在提高农村基层政权和村民自治组织管理水平，发展农业生产，增加农民收入，维护农民权益，维护农村社会稳定，繁荣农村文化、发展社会经济建设等方面都具有十分重要的作用。为此，扎实做好村级档案工作，是社会主义新农村建设的必然要求，是推进社会主义新农村建设的重要保证。
1 我县行政村档案工作的的现状及存在的问题
我县是百万人口的农业大县，全县有21个乡镇，213个行政村，40个社区。2000年我县开始开展建档试点工作，通过县档案局的大力指导，在乡镇农经站和行政村的配合下经验收达到省三级标准。但在后来的几年中，虽然我们每年都在强调要抓好农业农村档案工作， 2005 年通过两办的名义下发了《关于加强农业农村档案工作的通知》，但行政村档案工作的发展成效缓慢。截至2010年底，全县仅有5个行政村达到省三级标准，其余的村虽然建档率达到100%，但档案意识仍然不强，档案还不规范，档案管理整体水平还较差。具体表现在：
一是乡（镇）村干部档案意识差，不重视村级档案工作，对档案工作的经费投入少，有的村以农活忙，缺资金为由，认为只要村上各项经济指标完成了，心无档案工作。
二是有的村文书缺乏基本的档案整理和管理知识技术，村文书不能按时将村庄规划建设、村民自治、村级文化建设，村级财务会计、上级机关针对本村的文件及照片，声像资料立卷归档，其原因是文件资料收集不齐全。村支书、村主任、村会计等手中的资料没有按时交给文书统一立卷归档，认为各自的材料各自保管方便利用。久而久之又形成了大量的积存零散文件，新上任的文书看到就头痛，主观上把档案工作理顺，但却无从下手，在整理档案时不分类，不分保管期限，不写卷内目录，把一年形成的材料订做一本。
三是行政村档案保管条件差，有的村无专用档案柜，档案放在抽屉里或者其他柜子里，文件材料仍然各自保管，没有集中统一管理。加上档案管理人员素质不高或者责任心不强，这样对档案的安全造成严重威胁，更谈不上行政村档案方便利用的问题。
四是上级档案业务部门县、乡（镇）对农村基层村级档案干部指导检查不够，管理体制不健全，乡镇对行政村规范建档没有引起重视，没有列入目标考核。农村基层村级档案工作制度不完善，组织不健全。级档案干部缺乏全面系统的档案管理业务培训，没有档案管理知识，导致农村基层村级档案工作还很不到位。
2 社会主义新农村建设档案管理工作的对策
2.1 理顺关系，协调发展，强化社会主义新农村建设档案工作的体系与机制
1、强化乡镇档案的工作职能，乡镇档案工作是社会主义新农村建设档案工作的重要环节，乡镇党委、政府要按照《中华人民共和国档案法》第六条规定“乡镇人民政府应当指定人员负责保管本机关的档案，并对所属单位的档案工作进行监督和指导”，按档案法的要求，将乡镇及行政村的档案工作纳入政府考核目标责任制，乡镇政府应加强对行政村档案工作指导、培训、检查、监督，制定考核措施，强化监管力度。
2、根据《中华人民共和国档案法实施办法》第五条规定：“各级人民政府把档案事业列入国民经济和社会发展计划，建立健全档案机构，统筹安排发展档案事业所需经费”。各乡镇要加大对档案工作的投入，确保乡、镇、村档案工作的开展。
3、加强业务指导。县级档案管理部门要将新农村建设档案工作作为档案事业发展的突出重点，深入乡村加强调查研究，广泛宣传增强乡村干部群众的档案意识，积极争取党委、政府的重视和支持，为乡村开展社会主义新农村建设档案工作创造条件。县级档案行政管理部门要结合本县新农村建设档案工作的实际情况提出社会主义新农村建设档案工作的目标任务。
4、加强与相关部门的协调。农村档案工作是推进新农村建设工作的基础和重要组成部分，档案部门要加强与农业、水利、林业、国土、财政、文化、教育、社保、计生等部门的协调配合，建立有效的档案工作协调机制，在社会主义新农村建设各项专项工作中，高度重视档案工作，分工负责，明确任务，落实责任，依法督查、指导。
2.2 夯实基础，科学规范行政村档案的收集整理保管利用
1、进一步规范村级建档工作，各行政村要将档案工作列入公共事务管理职能，建立村级档案收集管理制度，村文书负责村级档案的收集、整理和利用工作，按照行政村文件材料归档范围分类整理，实行集中统一管理。
2、加强档案基础设施建设，进一步改善档案的保管条件。村级档案必须有专室专柜存放，确保档案的完整与安全。我县兆雅镇开展了村档镇观的试点工作，即行政村档案由镇上集中保管，这种管理方式有利于提高村干部的档案意识，确保村级档案的安全保管。
3、开展各种形式的利用服务。村级档案的管理和利用，应以维护村集体利益和村民个人利益为原则，在保证档案安全的条件下，整合各种信息资源和服务设施，建立起现行文件、图书、资料、科技信息为一体的新型农村档案管理模式，以满足农村的信息需要，丰富活跃农民文化生活。
2.3 以点带面，树立典型，促进社会主义新农村建设档案工作顺利开展
一要加强对村档案人员的业务培训，提高业务素质，确保村级档案人员的稳定，我县在2010年—2012年分三期对全县的行政村的村文书进行了培训，增强了村文书的档案意识，提高了整理当的实际操作能力，收到了较好的效果。
