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政务信息通报范文1
关键词 高铁；通信系统；保护
中图分类号TN91 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）40-0206-02
郑西高铁通信系统包括传输系统、电话交换与接入系统、数据网系统、专用移动通信系统、调度通信系统、会议电视系统、应急通信系统、同步及时钟分配系统、电源系统、综合视频监控系统、通信线路系统、车站段（所）综合布线系统、通信电源及通信信号机房环境监控系统等13个子系统。为郑西高铁列车控制、运营调度、旅客服务、经营管理、防灾安全监控等业务应用系统提供网络服务，并为运输生产提供高质量的语音、数据及图像通信业务。
为了确保提供的各类业务网络整体具备高可靠性、高可用性，通信系统采用了多重的保护措施。
1 通信网络结构的保护
1.1 通信光缆的保护
在郑西高铁铁路线的南北两侧分别敷设了1条32芯干线光缆，除了为通信系统中的传输设备提供不同物理路由的光纤通道外，还为信号RBC、TCC构建了由两条光缆中的光纤组成的双层高速数据网络。
在GSM-R无线系统中，隧道内的光纤直放站也是分别通过铁路线南北两侧的两条光缆从上下行方向的基站获取信号的。
这种双光缆线路的设计，可以保证任何一条光缆中断，都不会造成任何业务的中断。
1.2 传输网络的保护
郑西高铁传输网络按骨干层、接入层两层网络设计。
骨干层为链型网络，由郑州调度所、郑州通信站、荥阳南、巩义南、洛阳龙门、渑池南、三门峡南、灵宝西、华山北等节点组成。骨干层传输系统分别使用两条干线光缆中2根光纤，组成了1+1的保护网络，如图1。
接入层按照区间组成环型网络，在每个区间内接入通信基站、牵引供电及电力配电所、信号中继站等节点。接入层传输系统按节点类型的不同组成3个不同的传输环，分别使用两条干线光缆中2根光纤，组成了二纤复用段保护网络。
1.3 GSM-R网络覆盖的保护
GSM-R网络覆盖是通过基站来实现的。郑西高铁采用单网交织冗余覆盖技术，任何一个基站的场强都能够覆盖到相邻的两个基站。这样就可以保证单个基站发生故障时，全线的无线场强覆盖电平仍然能够达到系统规定的性能要求。
在隧道等弱场区域采用光纤直放站冗余覆盖，每个光纤直放站远端机都接收两端两个基站内的光纤直放站近端机的信号，按照“主、备、从”3种分类实现保护功能。同时每个远端机的信号能够覆盖到两端相邻的远端机，实现冗余覆盖。
2 通信系统内部的保护
2.1 硬件配置
所有通信子系统主设备的主要板件全部按照1+1热备份的方式配置，能够保证各系统的安全稳定运行和不中断业务的日常维护需要。
传输设备的2M接口板和以太网接口板首次采用了N+1的保护方式，即通过一块备用接口板和一块倒换板，实现对多块在用接口板的保护。
2.2 组网方式
除了网络支撑层面的传输网络的保护以外，各子系统在组网方式上还尽量完善了自身的保护能力。
调度通信系统（FAS）采用了异地冗灾方式的保护，即在郑州和西安分别设置了一套主系统设备、分别作为对方的热备主机，所有调度台也同时接入这两套主系统，任何一套设备故障都不影响调度通信系统的正常运行。
数据网系统采用双层网络结构的保护，即汇聚和核心设备全部设置两套，以网状连接。沿线车站设备以链状方式分别接入不同的汇聚层设备。
用于连接信号CTC、用于传送调度命令和进路预告的GRIS系统也采用双网结构，主备两套设备和两个网络同时运行。
3 业务层面的保护
3.1 环网结构保护
各专业的业务应用网络都采用环网结构进行保护，任何一个点的中断都不影响业务通道的畅通。采用环网结构的主要业务网络有：信号专业的RBC、TCC、CTC、微机监测、道岔融雪；工务专业的防灾安全监控；供电专业的牵引供电和电力SCADA；车务专业的客票、旅客服务等。
3.2 物理双径路保护
郑西高铁的通信系统是相对独立的，为了实现主要业务的绝对安全，我们还利用既有线的铁路国干传输系统，实现不同物理路由、不同传输系统的保护。也就是将主用或常用通道纳入郑西高铁通信系统中，将备用或迂回通道纳入既有线的铁路传输系统中。
3.3 划分VLAN进行保护
VLAN（Virtual Local Area Network）的中文名为"虚拟局域网"。按照业务类别的不同，郑西高铁传输设备可以通过在以太网端口上划分不同的VLAN，将每一类业务分别组建成一个虚拟局域网。
划分VLAN的作用：一方面可以限制不同的业务之间的互通，实现各个业务网之间的隔离，确保业务网络的安全；另一方面可以降低广播风暴的影响，有效保障通道带宽。
通过以上各种保护方式，郑西高铁的通信通道始终保持了安全畅通，确保了行车的安全。
参考文献
政务信息通报范文2
关键词：电子政务；信息安全；保障体系
说起电子政务，大家也许首先想到的就是各级政府门户网站，认为电子政务就是通过政府门户网站提供的便民公共查询窗口查询信息或是通过网上办事通道办理申请或审批业务。这是狭隘的理解，门户网站只是电子政务的一部分，并不是电子政务的全部。电子政务是“运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政务组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，简称一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。”
简单讲，电子政务就是政府通过现代通信技术手段组建一个优于传统模式的政府运作模式，并向社会提供管理与服务。其实，电子政务离我们并不遥远，它已经深入到了我们的日常生活中。举个例子，我国于1993年开始启动“金卡工程”，它以计算机、通信等现代科技为基础，以银行卡等为介质，通过计算机网络系统，以电子信息转帐形式实现货币流通。如今，我们使用带有银联标志的金融卡可以在任意标有银联标志的商户进行消费，我们可以通过银行ATM机办理同城或异地，同行或跨行转账汇款等业务，使用银行卡进行消费、转帐、结算正逐渐成为一种时尚，“金卡工程”实现了“一卡在手、走遍神州”，为企业和个人提供了方便、快捷、安全的支付和消费手段，与此同时，它使企业和个人的交易、转帐、消费和税收纳入国家统计体系之内，加强了国家的监管。又如我国于2001年开始启动的“金关工程”，它在实现海关内部作业流电子化的同时，利用现代信息技术，依托国家电信公网，将进出口业务信息流、资金流、货物流信息集中存放在一个公共数据中心，监管部门可以进行跨部门、跨行业的联网数据核查，企业可以上网办理出口退税、报关申报、转关申报等多种进出口手续。
1 电子政务系统安全保障的重要性
电子政务已覆盖到我国金融、进出口贸易、社会保障、税务、公安、财政审计等多个领域，电子政务系统的稳定和数据安全关系重大，我国对电子政务的信息安全工作非常重视，中央办公厅于2003年下发了《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》（中办发[2003]27号）、公安部于2004年9月了《关于信息安全等级保护工作的实施意见》（公通字[2004]66号）、国信办于2005年9月了《电子政务信息安全等级保护实施指南（试行）》（国信办[2005]25号），供各级党政机关在新建电子政务系统和已建电子政务系统中开展信息安全等级保护工作参考。保证电子政务系统实现其功能和保证电子政务系统的数据安全是电子政务系统安全保障的两项基本任务。
2 信息安全管理体系建设
电子政务的安全保障是依托对电子政务信息系统的安全保障实现的，信息安全管理应该建立在一套完备的安全管理体系基础之上的，由电子政务信息系统的建设维护单位自上而下的开展。
2.1 信息安全管理体系建设的内容
安全管理体系应该包括安全方针、信息安全组织、资产管理、人力资源安全、物理和环境安全、通信和操作管理、访问控制、信息系统获取开发和维护、信息安全事件管理、业务连续性管理和符合性等内容。具体要求参见我国2008年的《信息技术 安全技术 信息安全管理体系 要求》（GB/T 22080-2008）。
2.2 信息安全管理体系建设的意义
建立完善的信息安全管理体系，使得电子政务信息系统能够有专门的组织或机构负责其安全管理，有了明确的职责划分和责任认定，有助于顺利开展组织的信息安全管理工作。在信息系统全生命周期内对构成信息系统的各要素的安全管理进行规范化管理，形成制度体系，以便其落地实施，会使电子政务信息系统的安全管理更加科学化、规范化和标准化。
3 安全基础设施建设
电子政务信息系统的建设和运行需要基础设施的支撑，电子政务面向社会公众或特定人群提供服务，首先要搭建与互联网对接的网络系统，再解决互联网络上的用户身份鉴别问题，此外还要根据国家信息安全等级保护的有关要求，结合电子政务所在的行业以及提供服务的性质，考虑系统和数据的容灾备份。
3.1 网络建设与安全域划分
电子政务往往需要建设专有网络系统，以便将业务覆盖到本行业的下一级乃至更下一级的业务部门，如“金保工程”将建立三级网络纳为其建设内容，即搭建中央、省、市三级安全高效的网络系统；“金关工程”中也包含主干网建设内容。电子政务信息系统建设单位可以根据电子政务所处行业、服务和管理内容等，制定网络建设规划，并根据电子政务信息系统的安全保护级别相对应的要求划分网络安全域。
3.2 公钥基础设施（PKI）
公钥基础设施PKI利用数字证书标识密钥持有人的身份，通过对密钥的规范化管理，构建和维护一个可信赖的系统环境，为应用系统提供身份认证、数据保密性和完整性、抗抵赖等各种必要的安全保障。电子政务需要面向社会群众或特定群体通过网络提供服务，就需要解决网络环境下的身份鉴别与抗抵赖性问题，即解决如何验证用户为合法用户，以及如何防止用户否认其行为的问题。公钥基础设施（PKI）就能够很好的解决上述问题。税务系统和电子口岸就采用了PKI技术，在电子政务信息系统中应用PKI，在保证电子政务系统安全的前提下，解决了电子政务系统中的抗抵赖性问题。
3.3 系统与数据容灾备份
电子政务信息系统应根据其信息安全保护等级和业务连续性要求选择是否建设灾备系统，以防止因系统终止提供服务而对用户的正常生产生活产生影响，甚至造成社会影响；电子政务信息系统应根据其数据的重要程度制定数据备份策略，以防止因数据丢失而造成损失。
4 信息安全防护体系建设
电子政务信息系统依托现代技术建设，其安全防护体系应围绕着它的基础设施、硬件设备（主机、存储、网络设备、安全设备等）和人（建设人员、维护人员、使用人员等）构建。
4.1 个体安全防护
硬件设备是构成电子政务信息系统的最小单元，针对硬件本身进行的安全防护可看做是个体安全防护。个体安全防护的目标是提升个体的安全防护能力。针对不同类型的硬件设备，有不同的安全防护手段或技术。例如：应针对不同操作系统和版本的主机设置安全加固配置基线，统一管理主机安全配置；部署Windows操作系统的服务器需要安装防病毒软件；及时更新系统补丁；加强个体的账号管理和访问控制；部署第三方加固软件等。
4.2 区域安全防护
电子政务信息系统的网络依据其功能和互联需求划分为不同的安全区域，安全域是指同一环境内有相同的安全保护需求、相互信任、并具有相同的安全访问控制和边界控制策略的网络或系统。例如：有与互联网联通需求的网络需要划分专门区域用于接入互联网。
区域安全防护包括边界安全防护和区域安全管理两部分。不同安全域之间以及内部网与外部网之间形成的界限称为边界，边界安全防护的目标是阻止未被允许的访问，具体可通过防火墙、交换机、入侵防御、防病毒网关等实现；区域安全管理的目标是掌握区域内的安全状态，及时处置区域内产生的安全事件，具体可通过漏洞扫描、安管中心、安全审计等实现。
4.3 基础设施安全防护
电子政务信息系统最为关键的基础设施是运行机房，机房内运行着所有的硬件资产和软件资产，其安全防护工作包括机房电磁屏蔽、消防、电气、空调、防盗等等。
4.4 信息安全审计
将信息安全审计作为单独一条是用来强调它的重要性，电子政务信息系统的建设和运维都离不开人，对人员的安全管理是保障安全方针策略得到有效执行的关键。“堡垒最容易从内部攻破”，再安全的外部防御也无法抵挡由内而外的攻击。电子政务系统往往会因其特殊的应用而产生许多敏感数据，这些数据大多涉及个人及企业团体的基本信息数据及其生产数据等，部分还会涉及商业秘密，一旦发生人为的泄密、数据盗取、后门等安全事件，其后果将不堪设想。因此需要电子政务信息系统建设维护单位建立完善的信息安全审计体系，对系统建设和维护的关键环节实施信息安全审计，通过制度宣贯和技术手段起到威慑的作用，让人员有“伸手必备捉”的危机感。
5 明确第三方服务保障
电子政务信息系统的建设离不开第三方的支持，网络线路需要向运营商申请并由其保障线路通信质量，软硬件设备需要向供应商采购并由其提供维保服务和技术支持，部分单位的电子政务信息系统是委托第三方开发建设的或有委托第三方进行运行维护的，等等。第三方的服务保障质量、对已掌握的资源是否严格管理等问题关系到电子政务信息系统的安全，因此有必要与第三方签订明确的服务保障合同，确定第三方的责任和义务、提出第三方的保障要求并签订相应的保密协议。
6 结语
我国电子政务的建设还将不断持续下去，已建的或正在筹建的电子政务都应重视电子政务的信息安全保障问题，认真思考建立适合的信息安全防护体系，为电子政务提供安全可靠的支撑平台。
参考文献
[1] 侯卫真 《电子政务的建设与发展》[M] 中国人民大学出版社 2006.3
政务信息通报范文3
一、组织领导方面
一是建立了政务信息公开工作领导小组，由镇长任组长，政府班子成员和办、所、中心负责人为成员。二是领导小组下设政务信息公开办公室，落实了人员及职责。三是安排专人分别负责政务公开栏和政务信息网页管理工作。
二、载体形式方面
一是橱窗公示，公示领导班子成员及分工情况、内设机构职责等基本信息。二是专栏宣传，宣传机关重大活动部署、上级重要政策文件等，如深入学习实践科学发展观、“强作风、保增长”、“新农合”、“新农保”等。三是面对面宣讲，通过大接访、大走访、赶场“面对面”等形式向群众宣传解释政府各项决策，“便民服务联系卡”发放到家家户户。四是会议通报，定期召开人代会、各级干部会、各届代表人士座谈会的形式通报重要政务信息。五是新闻宣传，重大邀请电视台等本地主流媒体进行宣传报道，扩大知晓面。六是网上公布，依托区政府门户网打造政务信息公开平台。
三、公开内容方面
一是基本情况，包括熊家概况、发展年鉴、领导分工等。二是服务指南，如内设机构职责、《便民服务指南》、限时办结岗位目录、服务承诺等。三是本级政府重要的规范性文件，如机关管理制度、农民新村居民点建设实施方案、镇容镇貌管理办法等，接受社会监督。四是重要信息，有选择的上载并及时更新。
四、接受监督方面
一是人大和纪委参与政务信息公开的日常监督工作。二是定期召开人代会，通报政府工作情况，征求意见、批评和建议。三是分别邀请上级帮扶部门和镇内企业界代表、贫困群众代表、老干部代表等各方面代表人士恳谈，征集对政府工作的意见和建议。四是实行开门大接访、领导大下访、干部大走访，查民情、听民声、释民疑、解民忧，排解矛盾纠纷。五是聘请了一批监督员，并对社保所、农业服务中心等进行了行风评议。六是设立了意见箱和公开监督电话，接受社会监督意见。
五、问题不足方面
一是信息公开不及时，政务公开栏和网页更新慢，一些重大事项未能事前公开。二是公开内容不齐全，重要的规划计划、总结数据等未能及时公开，尤其是一些群众最关注、最需要的审批程序、补偿标准等信息公开不多。三是公开程序欠规范，缺乏一套规范化的操作流程。四是信息公开的监督约束机制还不健全，监督方式还需要探索，监督力度还应加大。
政务信息通报范文4
一、政务信息化工作情况
年，我局政务信息化工作以办好政府门户网站和局域网为窗口，推进政务公开为重点，较好地完成了全年的政务信息化工作任务。
（一）加大政务信息公开的力度。一年来,我局门户网站围绕区委、区政府的中心工作,认真宣传、贯彻党的宗教工作方针政策，不断充实政务公开内容，提高工作的透明度。及时将政策法规、重大项目完成情况等信息第一时间在政府网站上。
（二）狠抓政务信息报送工作。我们根据信息工作的特点，多方捕捉信息，选好角度，精心筛选加工，力求有新意、有特点、有价值、有效应，正确处理好数量与质量的关系，剔除大话、套话和空话，做到一事一报，简明扼要。紧紧围绕全年中心工作，以反映工作动态、突出经验交流为重点，
（三）狠抓政府门户网站和政务外网局域网建设。完成了局门户网站的建设和日常维护工作，为领导掌握信息、正确决策、推动工作提供了可靠依据，为各部门协调沟通、相互交流搭建了平台。
（四）加强组织领导，夯实政务信息工作基础。我们把政务信息工作列入了重要议事日程，办公室每周收集一次信息工作报送及采用的情况,并指定一名微机操作水平较好的工作人员为政务信息员，具体负责单位的政务信息工作。根据各科室工作的特点，将具体的政务信息工作任务细化分解，责任到人。做到人人有任务，个个有指标，营造了一种人人搜集信息、编写信息的工作氛围。在政务信息工作的管理上，从政务信息撰写、信息通报、信息报送奖惩及重大信息报送等方面，健全了管理体系，形成了政务信息工作与其它工作齐头并进、协调联动的工作局面，有效提高了政务信息工作水平。
（五）扩大信息覆盖面,拓宽信息收集渠道。我们通过参加各类会议、起草有关文件、组织重大活动、处理重大事件、下基层督查调研等有利时机，及时从中搜集挖掘信息，收集相关资料撰写报送信息。为了便于工作联系，我们在各单位学校确定了1-2名孰悉国家的方针、政策，掌握政务信息基本知识，掌握现代办公技能，综合业务能力强，具有一定文字功底和分析能力的人员担任信息工作联络员。根据工作需要，我们通过电话或电子邮件与这些单位信息工作联络员联系，向各部门预约信息，再将各单位上报的信息进行分析筛选、整合、提炼修整后通过政府内网及时上报，做到了当日信息当日签、当日发，信息不过夜。采用通报方式对各部门报送信息情况每月通报一次。通过这种方式有效激发了各单位报送信息资料的积极性，拓宽了信息收集渠道。
二、电子政务建设目标任务完成情况
年，在区信息化工作领导小组的领导下，我局电子政务建设工作取得了明显成效。
（一）领导重视，认识统一。我局领导非常重视信息化建设工作，高度认识电子政务外网和政府门户网站建设的重要意义，上下统一思想，统一认识，并把这项工作当作一件大事摆上单位重要议事日程，采取得力措施加以落实各方面工作。
（二）加强领导，落实责任。为进一步推进我局信息化建设步伐，认真贯彻落实区政府办〔〕116号文件精神，我局成立了电子政务领导小组，明确了电子政务专项目标责任。按照分步实施，逐步完善的要求，制订了局电子政务工作年度计划。
（三）立足现状，夯实基础。为了进一步加快我局电子政务建设，在硬件上进行了完善和充实，新增了电子政务系统专用电脑、彩色打印机、复印机、传真机、碎纸机、扫描仪、电脑桌椅等办公设备。进一步完善了单位内部局域网建设。积极组织全局人员参加电脑知识和电脑业务、电子政务知识培训，打好人员基础。大力倡导无纸化办公，实现了各类报表文件，凡是有相关软件的，都全部用软件制作，无软件的也都全部纳入电脑制作和管理。
（四）加强服务，完善功能。我局在政府网站上建立了自己的网页，为了充分利用这一窗口，展现教育工作特色，让外界了解长安教育工作现状，我们落实了专人对该网页进行维护和更新，主要完成的工作有：一是加强对政务公开电话、电子信函的管理，认真完成上级交办的任务，及时回复群众的来电、来函。二是切实加强对我局网站内容的更新，维护以及服务功能的开展，及时把我局的基本情况，工作思路，及工作动态在网上。
（五）加强计算机和网络维护工作，确保网络和信息安全。我们在信息化与电子政务建设中更加注重网络安全工作,对内外网的硬件防火墙、网络版杀毒软件、网络架构进行了全面升级改造,形成了较为完善的网络和信息安全防护体系。发现问题及时处理,保证了网络安全、稳定、有序的运行,全年无网络安全事故发生。
三、2011年电子政务和政务信息化工作的思路和打算
2011年，我局电子政务和政务信息化工作的总体思路是：认真贯彻落实市局和区政府关于电子政务和政务信息化工作的部署和要求，以提升电子政务和政务信息化工作质量和水平为突破口，突出教育信息，不断创新工作机制，优化工作思路，狠抓措施落实，确保全面完成全年电子政务和政务信息化工作各项目标任务。围绕上述工作思路，着力抓好以下重点工作：
（一）着力抓好政务信息报送工作。深入开展调查研究、积极拓宽信息渠道，提炼一批具有较高参考价值的政务信息，使信息报送质量和总量较上年有较大提高。继续扩大信息覆盖面，健全信息网络，把基层的一些重点、难点、热点问题以及对全市有指导意义的典型总结出来，及时进行勾通反馈上报。
（二）着力抓好门户网站建设工作。按照区信息中心安排部署，及时更新维护好门户网站，上传各类信息，重点加大对政务公开、政策法规、部门动态、疑难问题解答等信息板块的信息上传力度，主动接受群众监督，服务广大群众。及时更新“长安教育网”信息和完善网页结构内容。
政务信息通报范文5
一、年政务信息工作的效果、做法及经验
（一）领导上强化。领导重视是搞好信息工作的动力。直接关系到信息工作的效果。局党总支领导十分重视信息工作，经常关心过问，及时给予解决工作中遇到困难，并落实了信息专项资金，确保信息工作顺利开展。
（二）网点上细化。加强信息网络的建设。横向抓覆盖。一是抓好横向信息网络。建立包括局机关各科室、二级单位、各乡镇文化站的信息网络。把方方面面的情况及时反映到局办公室，达到信息不迟报、不误报、不漏报的目的
（三）质量上深化。大力挖掘信息源。同时广泛挖掘信息题材，深入挖掘信息的价值，坚持多路并举抓质量，努力提高信息稿件质量。动态类信息上突出及时性，政策类信息上突出针对性，经验类信息上突出典型性，问题类信息上突出普遍性。一是抓重点信息。围绕政府各个时期的中心任务有选择地采编、报送能带动全局、适用对路的信息。二是抓亮点信息。抓住最能体现地方工作特色的亮点，大力挖掘特色信息、提炼典型信息。
（四）制度上硬化。为确保信息工作能够上台阶、上水平。制定实施了有关制度。一是信息采集、编制、报送等制度。将信息任务量化分解，实行动态管理，逐步形成了目标分解制，既调动了信息人员的能动性，又保证了总体任务的连贯性。二是定期通报制度。对各科室、各二级单位上报信息采用情况每半年通报一次，保证了政务信息报送数量的均衡性。
二、存在问题
局政务信息工作虽然取得了一些成绩，总的来看。但还存在不少的问题与不足。主要表示在政务信息工作主渠道作用发挥不够，发展还不平衡。局部单位在信息采编方面存在报送的信息质量低、适用性不强等问题;有的信息报送的题材和范围较窄，缺乏综合类、反映类、调研类等深度信息；有的单位缺乏信息意识，临时不报信息或极少报送信息，出现信息“短腿”缺腿”现象，这些问题将在新一年里认真研究解决。
三、年政务信息工作的思路和打算
局政务信息工作的总体思路是认真贯彻落实市政府关于政务信息工作的布置和要求，年。以提升政务信息质量和水平为突破口，不时创新工作机制，优化工作思路，狠抓措施落实，确保全面完成全年政务信息各项目标任务。
着力抓好以下三方面的重点工作：围绕上述工作思路。
一是着力抓好政务信息报送工作。依照“调查研究为先、保证质量为纲”基本原则。提炼一批具有较高参考价值的政务信息，使信息报送质量和总量较上年有较大提高。
政务信息通报范文6
一、加强学习，充分认识推行四项制度的重要意义
实施重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询四项制度，是加强政府自身建设，构建行为规范、运转协调、公正透明、廉政高效的行政管理体制的重要举措，是建设“法制政府”和“责任政府”工作的延续和深化。推行四项制度，有利于促进行政决策的科学化、民主化；有利于人民群众对政府工作的监督，从制度上保障人民群众行使民主管理和民主监督的权利；有利于对行政权力的监督和制约，提高政府的行政执行力和公信力；有利于满足社会公众对政务信息的多样化要求。局机关各处（室）、各直属单位要充分认识推行四项制度的重要意义，切实把推行四项制度与环境保护工作结合起来，抓好自身建设，组织全体干部对四项制度的学习，加强领导，认真组织实施，完善相关程序，建立监督机制，努力建设人民满意的环保机关。
二、加强领导，积极推进四项制度的实施
为确保四项制度的贯彻落实，根据市政府对实施四项制度的部署,我局成立推进四项制度工作领导小组,统一领导开展四项制度的推进工作。领导小组人员名单如下：
组长：*
副组长：*
领导小组办公室设在局办公室和局法规处，负责日常督促、检查和实施情况汇总上报、综合协调组织工作。领导小组办公室主任由郝玉昆同志兼任，领导小组办公室副主任由虎龙同志、张永军同志兼任，成员由邹丽君、周洁、徐卫华、杨伟、王静、马艳、高通良、何静平、原广平等同志组成。
三、明确要求和责任，认真贯彻落实四项制度
第一、重大决策听证制度
（一）听证事项
局机关各处室、各直属单位在进行以下重大事项决策前，应当向社会听证：
1.起草和制定涉及公众重大利益的环境保护地方性法规草案、政府规章草案和规范性文件草案；
2.重大环保行政处罚决定作出前依法需要提交听证的事项,或者当事人要求听证的重大环保行政处罚事项；
3．涉及公共环境利益、群众环境切身利益以及社会公众普遍关注的重大环境管理决策事项；
4.可能对环境造成重大影响的建设项目的环评审批、专项规划的环评审查；
5．对地方经济社会发展有重大影响的环保决策事项；
6．法律、法规、规章规定应当听证的其他决策事项。
（二）听证组织
市环境保护局或授权（委托）具体承办的机关处室是听证组织机关，具体负责组织听证。涉及2个以上处室拟共同作出重大决策的听证，由牵头处室或者主办处室组织听证。
（三）听证程序
1．听证方式。采取面向社会公开听证的方式举行。
2．听证公告。听证会举行10个工作日前，听证组织单位应当编制听证事项公告，经局OA系统报批后，交信息中心和相关部门，通过“*市人民政府重大决策听证网站”、“*市环境保护局网站”或新闻媒体向社会公告听证事项、听证代表名额及其产生方式等相关内容。
3．听证代表。听证代表应当具有代表性和广泛性，其范围包括以下人员：
（1）重大环保决策事项涉及到的利益相关者代表和社会普通公众代表；
（2）人大代表、政协委员；
（3）熟悉环境保护工作情况的专家学者、专业技术人员、相关企业和技术部门代表，必要时可以邀请民间环保组织代表参加；
（4）自愿报名参与的社会旁听人员，报名后经听证组织机关确认。
听证代表人数可根据听证事项确定，但不得少于15人，其中重大环保决策事项涉及到的利益相关者代表和社会普通公众代表人数不少于听证代表人数的1/3（其中利益相关者代表应多于社会普通公众代表人数）。
4．听证信息
（1）听证会举行7个工作日前，听证组织单位应当编制拟向社会公布的听证会举行时间、地点，听证会参加人员名单及听证代表名单等材料，经局OA系统报批后，交信息中心和相关部门，通过“政府信息公开网站”、“*市环境保护局网站”或新闻媒体、机关政务服务宣传栏和其他便于公众知晓的方式，向社会公布听证会举行的时间、地点，听证会参加人员名单及听证代表名单。
（2）听证会举行3个工作日前，听证组织单位应将相关资料送达听证代表。
听证组织单位应当认真核定听证相关资料，对听证资料的真实性负责。
5．听证会。听证会应当在有2/3以上听证代表出席时方可举行。实际出席听证代表人数不足2/3的，应当延期举行听证会。对于时间要求紧迫的重大决策事项，经请示市人民政府批准，可以酌情调整听证时限。
法律、法规、规章已有明确规定的听证，从其规定。
环境保护行政处罚案件的听证，依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
（四）听证结果
1．书面听证报告。听证组织单位要认真整理听证记录，形成书面听证报告，并将听证报告提交局领导审定，需要报送市政府法制部门审查的要按规定办理，经审定审查后的听证报告应作为决策的依据。
2．听证情况公布。听证会后10个工作日内，听证组织单位应当编制听证结果公告，经局OA系统报批后，交信息中心和相关部门，通过“政府信息公开网站”、“*市环境保护局网站”或新闻媒体、机关政务服务宣传栏和其他便于公众知晓的方式，向社会公众公布听证情况。
3．听证意见采纳情况。听证组织单位对听证中提出的意见和建议采纳情况及其理由，应以适当方式向社会公布。
（五）管理监督
1．局政策法规处牵头负责重大决策听证制度的推进工作，并对局各处室、各直属单位重大决策的听证工作进行指导，局人事纪检监察处对重大决策听证工作进行监督检查。
2．局宣教中心配合听证组织单位邀请新闻媒体参加听证会，充分发挥新闻舆论的监督作用。
（六）责任分解
重大决策听证制度，由法规处牵头负责推进工作。
协办单位：办公室、人事处、监管处、污控处、自然处、城市处、规财处、创建办、监察支队、危废所、监测中心、环科院、宣教中心、信息中心。
督办领导：高志刚副局长
第二、重要事项公示制度
（一）公示内容
局机关各处室、直属单位在实施下列事项之前，应当向社会进行公示，广泛征求意见，接受监督：
1.关系本地经济社会发展的重要环境管理事项；
2.涉及公共环境利益、群众环境切身利益以及社会公众普遍关注的重大环境管理决策事项；
3.建设项目环境影响评价报告书审批事项、编制环境影响评价报告书的建设项目竣工验收审批事项；
4.公务员招考录用、职称评定、重要的评优评先、表彰、奖励等事项；
5.法律、法规、规章规定应当公示的其他事项。
（二）公示组织
拟实施重要事项的局机关处室、直属单位是公示组织机关，具体负责组织公示。2个以上处室或单位拟共同实施的重要事项，由牵头处室或者主办处室组织公示。
（三）公示方式
通过“政府信息公开网站”、“*市环境保护局网站”和局机关政务服务宣传栏、电子信息触摸屏等进行公示，必要时经请示局领导同意可以通过报刊、广播、电视、短信等其他便于公众知晓的途径进行公示。
（四）公示程序
局机关各处室、直属单位拟制公示材料，经局OA系统报批后，交信息部门对外公示。
审批流程：局机关各处室、直属单位起草需公示材料部门领导审核局办公室审核局分管领导审批（重大事项局长审批）信息部门（网站公示由信息中心负责，媒体及其它公示由宣教中心负责）。
（五）公示结果
组织公示的局机关处室和直属单位，在公示期内应当广泛收集并分析群众对公示内容的反馈意见，充分采纳合理建议（网上反馈的信息，由信息中心负责转给组织公示的部门）。在公示期结束10个工作日内，将重要的意见和建议的收集及采纳情况经OA系统报批后，通过网站、媒体等多种方式向社会进行公告，同时向市政府办目督办、市监察局报告公示的基本情况、意见和建议收集及采纳等情况，抄送局办公室备案。
结果公告应当包括以下内容：
1.公示的基本情况；
2.收集的主要意见、建议；
3.对主要意见、建议的处理情况。
（六）管理监督
局办公室牵头负责重要事项公示制度的推进工作，局人事纪检监察处对局机关和各直属单位开展的重要事项公示情况进行监督检查。
（七）责任分解
重要事项公示制度，由局机关办公室牵头负责推进工作。
协办单位：人事处、法规处、监管处、污控处、自然处、城市处、规财处、创建办、监察支队、危废所、监测中心、环科院、宣教中心、信息中心。
督办领导：郝玉昆副局长
第三、重点工作通报制度
（一）通报的内容
下列重点工作，在执行过程中和工作完成后，要向社会进行通报，让广大群众了解并进行监督：
1.涉及重大公共利益和群众切身利益的环境保护工作的进展情况及其成效；
2.*主城区空气质量状况；
3.*海水环境状况；
4.全市年度环境状况公报；
5.社会普遍关注的重大突发环境事件（Ⅱ级以上）的处置情况；
6.向社会公布的服务承诺事项和落实情况；
7.社会公众普遍关注的热点、难点环境问题的处理情况；
8.人大代表、政协委员涉及我局工作的意见、建议、提案办理落实情况；
9.法律、法规、规章规定应当通报的其他重点工作。
（二）通报的实施
1．通报主体。市环境保护局及其授权的处室和单位是通报工作的实施主体。
2．通报载体。以“政府信息公开网站”、“*市环境保护局网站””和新闻媒体为主要载体，也可以通过召开新闻会、公告、在局机关政务服务宣传窗口通报、实施在线访谈等便于公众知晓的方式进行通报。
3．通报时间。
（1）下列事项，每个季度通报1次，于下一季度第1个月的10日前进行通报：
——涉及重大公共利益和群众切身利益的环境保护工作的进展情况及其成效；
——向社会公布的服务承诺事项的落实情况；
——*主城区空气质量状况；
——*海水环境状况。
（2）公众关注以及其他应当向群众通报的重要事项适时进行通报。
（3）重大突发事件及时进行通报。
4．实施在线访谈。局领导班子成员或新闻发言人，承担重点工作的责任部门负责人或新闻发言人，应当围绕通报的重点工作，依托电台或政府网站开展在线访谈。全局每年的在线访谈活动不应少于3次。
（三）通报程序
局机关各处室、直属单位拟通报的重点工作，经局OA系统报批后，交信息部门对外公示。
审批流程：局机关各处室、直属单位拟稿部门领导审核局办公室审核局分管领导审批（重大事项局长审批）信息部门（网上公示由信息中心负责，媒体及其它公示由宣教中心负责）。
（四）管理监督
局办公室牵头负责重点工作通报制度的推进工作，局人事纪检监察处对重点工作通报进行监督检查。承担重点工作通报任务的责任部门，应按月填报通报事项，认真收集整理群众对通报情况的反馈信息，采纳吸收。
局办公室每季度将通报情况报局分管领导审定后，报送市政府目督办、市监察局。
（五）责任分解
重点工作通报制度，由局机关办公室和宣教中心负责推进工作。
协办单位：人事处、法规处、监管处、污控处、自然处、城市处、规财处、创建办、监察支队、危废所、监测中心、环科院、信息中心。
督办领导：郝玉昆副局长
第四、政务信息查询制度
（一）查询内容
1．《政府信息公开条例》规定应当公开的政府环境信息；
2.《环境信息公开办法（试行）》规定应当公开的政府环境信息；
3.服务承诺事项及其办理情况；
4.办事程序、条件、依据、监督途径和联系方式；
5.公务员录用以及公开选拔干部的条件、程序、结果等情况；
6.群众关注和普遍需要了解的环境信息；
7.法律、法规、规章规定的应当主动公开的其他政务信息。
（二）查询方式
市环保局机关通过以下方式为公众提供查询服务：
1．开设查询服务电话；
2．“政府信息公开网站”、“*市环境保护局网站”；市环保局政务服务办理窗口、机关政务服务宣传栏和电子信息屏等设施；
3．信函、来访。
（三）组织实施
1．在市环保局机关设立4145782（局政策法规处）、4174316（局办公室）两部查询服务电话，在法定工作时间内，负责解答“96128”话务员转接的环保政务查询电话。对于当场不能解答的问题，要认真记录，分送相关处室提供答案，并于5个工作日内向查询人反馈。
2．市行政审批服务中心环保窗口受理审批服务事项、提供审批服务事项办理咨询、结果查询等政务信息查询。
3.市环境信息中心负责对我局在“政府信息公开查询网”和“*市环境保护局网站”上查询信息的及时更新、日常维护，及时收集网上提出的询问，整理群从关注和普遍需要了解的信息，转送相关部门。机关各处室、事业单位要积极配合在5个工作日内将经审批过的查询事项答案交信息中心在网上反馈。
（四）管理监督
局办公室和市环境信息中心共同负责政务信息查询制度的推进工作，局人事纪检监察处对政务信息查询工作进行监督检查。
（五）责任分解
政务信息查询制度，由局机关办公室和市环境信息中心负责推进工作。
