前言：中文期刊网精心挑选了高速公路发展报告范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
高速公路发展报告范文1
[关键词]湖南高速公路；公路建设；环境保护
[中图分类号]U412[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）31-0143-02
高速公路是社会经济发展到一定阶段的产物，是社会进步、国家繁荣的重要标志，同时高速公路又反作用于经济社会发展。以湖南省为例，自1989年开始建设高等级公路，截止到2013年年底，通车总里程达到5084千米，全国排名由3年前的第17位跃升至第4位。全省通高速的县市区达到111个。随着湖南建设“资源节约型、环境友好型”社会改革试验区各项举措的启动，高速公路建设与“两型社会”建设的协调与问题日益凸显。如何在建设高速公路的同时保护好生态环境，让高速公路建设的成果真正服务于湖南百姓，为湖南经济社会又好又快发展提供源源不断的动力，是一个十分重要和值得关注的问题。
1湖南高速公路建设概况
1994年湖南修建第一条高速公路长沙―湘潭，1996年年底，长沙―永安高速公路的建成通车结束了湖南没有高速公路的历史。近年来，为实现湖南省委省政府的战略部署，湖南高速人拿出了“5+2”、“白+黑”、“好+快”、“晴+雨”的精气神，以“推土机式”的精神，逢山开路，遇水架桥，负重前进，全力出击，全面展开高速公路建设的攻坚战。提前20年实现了“五纵七横”高速公路网规范，创造了令人瞩目的“湖南速度”。同时我们也看到了快速推进的高速公路建设势必给环境带来诸多不利影响，带来了保护环境的压力。
2高速公路建设对生态环境的不利影响
高速公路的建设会对沿线的社会结构，经济发展产生较大影响，给居民生活带来改善的同时也加剧了环境的破坏。湖南省降水充沛，山岭重叠，地质条件极为复杂，具体影响主要体现在以下几个方面。
2.1社会与经济影响
高速公路的建设必然会使一定数量的居民进行拆迁，改变了他们原有的联系及交往方式，使居民人口结构及需求发生变化。高速公路修建的同时也会破坏原有的历史、文化遗址、风景名胜区及森林公园的自然景观，产生较大影响。另外，高速公路提供了良好的交通条件，加速了物流的输送及劳动人口的流动，提高了区域的工业产值，推动城乡商品交换，使城乡逐渐一体化。
2.2占用大量的土地资源
高速公路建设需要占用大量土地资源，使公路沿线耕地、林地减少，植被覆盖率降低，造成土地利用结构的变化，加剧人多地少的矛盾。
2.3造成水土流失
高速公路的建设需要大量的填挖土石，爆破采石，扰动原有土壤结构，致使土体抗蚀能力降低，土壤侵蚀加剧，导致水土流失加剧。同时，施工过程中造成的大量取土场、弃土堆、隧道弃土弃渣等若缺乏有效防护措施而随雨水冲刷，也将造成严重水土流失。
2.4造成噪声污染
噪声是城市主要污染之一，据相关资料显示城市噪声有60%以上来自于交通噪声。高速公路的噪声源主要是施工期和运营期两个阶段。施工期间，挖掘机、平地机、搅拌机、推土机及各种运输车辆的使用产生的噪声污染。这些噪声达到100分贝左右，对施工人员和沿线居民生活影响巨大。运营期间，汽车振动、发动机转动、车辆鸣喇叭声及车轮与路面摩擦产生的噪声等，不但妨碍人们睡眠与休息，降低工作效率，干扰语言通信，还会对生理产生影响，刺激神经系统引起相关疾病，尤其是公路两侧人口密度较大的敏感区域，如学校、医院等干扰比较突出。
2.5造成大气污染
公路施工、运营和养护过程中都会不同程度对大气造成污染。高速公路施工过程中会使用大量的石灰、水泥、粉煤灰等，这些建筑材料含有大量粉尘，在运输和拌制过程中，会产生大量的扬尘，对周边空气造成较大污染。施工中的便道，如不及时洒水，经车辆反复碾压后，路面泥土干燥造成扬尘，对周围居民的生活造成影响。汽车尾气也是对大气产生持久影响的主要因素，尾气中的一氧化碳、二氧化碳、碳氢化合物、醛和含铅颗粒等污染物会对沿线的居民和动植物产生直接和间接的不良影响。
2.6造成水源和土质影响
施工过程中排放的生产废水、施工人员的生活污水、施工机械机修以及施工过程的废弃物是高速公路施工期间对水环境的主要污染源。水污染一旦造成，治理难度大、周期长，所以在施工期间必须重视水环境的保护。同时由于汽车尾气的存在，一旦进入土壤会引起土壤酸化，造成农作物减产。
3环境保护的措施
如何采取相应的措施，把上述的不利因素降到最低，已经成为高速公路设计、施工、运营中所考虑的首要问题。
3.1坚持“三同时”制度，重视前期设计与环境相协调
坚持公路建设的“三同时”原则，即环境工程设施必须与公路主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。在设计阶段，公路线位要尽量避开环境敏感点，避免穿越城镇及文物保护区等。在满足路线设计规范的条件下，注意线位与地形相适应，合理路线位置，珍惜土地资源。要树立“不破坏是最大的保护”的设计理念，坚持最大限度的保护、最小程度的破坏，要把设计作为改善环境的促进因素，摒弃先破坏、后恢复的陋习，实现公路建设与保护环境并举。
3.2完善环保法规，纳入计量合同
如美国、法国、日本等许多发达国家都制定了较为完备的环保法规，我国《环境保护法》及《公路环境保护设计规范》颁布多年，但落实并不到位。其主要原因是受到工程造价和投资的制约，在利益面前各承包人对环境保护说得多而实际做得少，很难坚持“两型社会”的建设理念。针对这种情况，我们应该借鉴、吸收国外的先进经验，结合我国实际情况，进一步制定和完善保护环境的法规政策。湖南省将环境保护和水土保持合同纳入合同文件中，实行环境保护目标责任制，强化责任，依法严格监管。建议将环保措施执行好坏与计量支付挂钩，以此督促承包人保护环境。
3.3噪声的防治
防治噪声主要有以下几种方法：一是在高速公路规划设计阶段做到选线合理，避开居民区、学校、医院等敏感区域；二是施工期间，禁止夜间施工和运输，现场设置必要的噪声控制装置；三是设置遮蔽物，可在高速公路敏感区域设置隔音墙、隔音堤，以降低噪声。
3.4完善绿化工程
绿化是高速公路建设的重要组成部分，不仅能改善道路的景观，也能美化环境、净化空气。搞好高速公路的绿化工程，使之成为一个“生态环保绿化带”，需要注意：绿化工程要进行总体规划，认真研究线路地理位置和自然环境，要以沿线原有的青山绿水为依托，以路、桥、隧等为载体，将高速公路有机的融入自然环境中，体现经济与实用，绿化与美化，近期与远期相结合的原则。中央分隔带的绿化植物品种要因地制宜，根据当地气候条件，并结合设计要求及草木的生长情况确定。
3.5大气污染的防治
施工过程中产生的粉尘，可以通过硬化施工便道，在施工现场洒水灭尘，对运输粉末状材料如水泥、石灰等材料，可以采取加盖篷布的方式。运营过程中的大气污染，可以设置准入标准，对于尾气严重超标的机动车禁止上路。完善汽车的自身结构，改进发动机，发明使用电动车、太阳能汽车等新型能源车。
4结论
环境保护是一个永恒而任重道远的话题，在谋求发展的同时，我们必须重视其所引起的环境问题，并且一定要慎重处理。尤其要重视前期规划设计阶段，全面考虑项目所在地的环境，分析各种环境问题。施工及运营期间，采取适当的措施，做到防治结合，避免严重破坏环境以致出现难以恢复的局面。
参考文献：
高速公路发展报告范文2
摘 要 随着我国经济飞速发展，高速公路建设规模不断增大，注重融资风险规避对高速公路建设具有重要意义，本文从融资风险规避的意义出发，在分析各种融资方式风险的基础上，进一步提出了高速公路建设管理单位的融资风险规避策略，以期为高速公路建设管理提供一些参考。
关键词 高速公路 融资 风险
融资风险是指筹资活动中由于规划而引起的收益变动的风险。在我国高速公路建设规模不断扩大的今天，融资风险规避已引起广泛的关注，管理层经营决策时把融资风险控制和防范作为考虑的关键点，。
一、融资风险规避在推动高速公路建设管理中的重要意义
消费、储蓄、投资是拉动我国经济增长的三驾马车，其中投资是我国经济有效增长的基本动力，而高速公路建设又是基础设施投资的重要组成部分。融资作为高速公路建设的主要筹资方式，在融资方式、规模、期限及费用等方面影响着高速公路建设的稳定增长，如企业刚与银行签署了固定利率的长期贷款合同，银行就调低了贷款利率，借款企业就遭受财务成本增加的风险。合理规避融资风险，可提高高速公路建设企业的管理水平，将企业损失降至最低，为企业创造最大的收益。
二、融资方式及其风险
目前，除被称为“砍腿换车”的股权融资外，企业融资方式主要有银行贷款、中期票据、短期融资券、企业债券、公司债券、融资租赁、工程保理等债务融资。
（一）股权融资
股权融资无到期日，不需归还，且股利的支付与否及支付多少视公司经营状况而定，因此没有固定的支付负担，但资金成本较高，还存在控制权稀释风险和经营风险。
（二）债务融资
债务融资手续简易、速度快、成本低，企业能享受财务杠杆作用等因素带来的好处，但企业如无法按时还本付息，就会变成财务危机，处理不当，企业便有破产的危险。
三、融资风险规避涉及高速公路建设的相关产业，间接影响着建设管理水平
随着融资风险逐年扩大的趋势，对高速公路建设产生重要影响，还间接影响着相关产业，如金融业、债券业、基础设施建设产业等，都与融资风险规避息息相关。
（一）金融业
金融业在现代经济发展中发挥着举足轻重的作用，改革开放以来，我国金融业不断发展，通过提高储蓄率、实现资本的有效流通、优化资源配置、设计多种理财产品、技术创新、有效转化投资方向，促进了高速公路建设的发展。融资风险规避与金融发展关系密切，为确保信贷安全，有效激活银行资金流动。目前，随着国家银根紧缩及金融市场的不断完善，融资风险规避领域不断拓展，其对高速公路建设管理水平也提出了更高要求。
（二）债券业
近年来我国企业债券、公司债券发展迅猛，对固定资产投资、经济增长发挥了重要作用，多数高速公路建设单位发行了债券，但债券发行价格、票面利率、还款方式和期限、通货膨胀等都影响到高速公路建设行业的投资风险，随着政府调控力度持续加大，融资风险规避将有更大的发展空间，在其保驾护航下，债券业务将对高速公路建设增长发挥更重要的作用。
（三）基础设施建设行业
高速公路建设是基础设施投资的重要部分，高速公路建设管理过程中涉及工程完工、经营维护等风险。如工程设备、人工或者变更方案等因素导致无法按时完工、延期完工或者完工后无法达到预期标准，这就意味着利息支出增加，贷款偿还期延长，预期收入无法实现，最终影响项目的获利能力，使融资风险加大。这就要求基础设施建设行业在设计方案、技术标准、建设费用、配套优惠政策上严格把关，加强建设管理，促进行业稳定、快速运行。
四、化解融资风险的策略
（一）建立完善的融资机制
为了缓解融资难的现状，企业必须完善内部融资机制，加强监督，将融资风险防范落实在企业生产各环节中，加强内部控制、财务管理、人事管理等制度建设；没有董事会的批准，企业一律不得对外融资，违反融资规范的行为，企业要严肃追究其责任。
（二）建立完善的融资风险评估制度和重大风险报告制度
风险控制的前提是准确估计投资风险，一是估计风险发生的概率；二是估计可能造成的损失，风险评估是风险控制工具选择和日后规避风险的主要依据。所以建立系统的风险评估机制，使风险评估日常化、规范化、科学化和制度化，是有效进行风险管理的重要措施。企业必须对市场融资环境和自身融资能力进行判断，保证融资决策的正确性、科学性。
企业应制定重大风险报告制度，对重大风险进行等级划分，事件涉及的部门在辨识各类重大风险时，应及时报告管理层，公司管理层再上报董事会。
（三）规范合理的融资程序
高速公路建设的融资活动从项目可行性调查、融资工具选择、融资对象选择、融资成本、资金需求量、资金投放时间、风险管理、到还本付息计划的执行等，都应置于严格的管理和监督之下。
首先，董事会须在集团公司战略发展结构的总体框架下，确立一个资本结构，通过预算安排现金流入与流出，确保融资金额与投资需求相匹配。
其次，企业应根据自身条件和资本市场上可实现的金融工具，从资金成本、时间周期、现金流影响等角度进行工具选择或组合，从而实现较宽裕的现金流状况、较低的成本和相对优化的资本结构。
第三，融资过程中，应由专门机构与人员将融资进度、资金到位和存在的问题等，及时向董事会汇报。
第四，资金到位后，须及时拨付用资单位投入既定项目，并定期或不定期地将使用情况报告董事会，未经董事会批准，任何单位不得改变资金用途； 对于未纳入预算的项目，用资单位须以书面形式呈报董事会审批后使用资金。
（四）加强信用管理
目前我国许多企业对信用管理重视不够，企业应合理安排还本付息计划，完善对偿债工作的监督与控制，健全各类融资活动的后续跟踪管理，提高信用品质，恪守财务信誉。
总之，我们要认识到融资风险规避对高速公路建设管理的作用，有效规避融资风险，确保融资工作的有序开展，为我国高速公路建设稳定增长营造良好的发展环境。
参考文献：
[1]刘晴辉.融资发展、储蓄结构变化与高速公路建设增长.当代经济科学.2008（11）.
[2]饶晓辉，钟正生.融资能否促进经济增长―基于中国的实证分析.上海经济研究.2005（12）.
高速公路发展报告范文3
关键词：高速公路；收费标准；收费；问题；探讨
我国高速公路收费是维持和发展我国高速公路建设的重要资金来源。改革开放以来，我国公路客货运输需求增长极快，对外开放、经济发展对公路交通无论是数量还是质量都提出了更高要求，迫切要求我们尽快建成一个完善的、干支相连、城乡相通、快速的公路交通网络，为经济腾飞创造一个良好的交通运输环境。
1 高速公路收费概念
公路是现代国家重要的基础设施，是政府为社会提供的一种公共服务产品。因而，公路收费绝对不能完全按照市场规则来进行。公路应该“合理”收费，即收费方法制定标准的合理。在高速公路项目施工之前，一般都会按照现有建设程序来形成可行性研究报告，从实际运输需求出发，对交通量进行测量，进行合理的路线选择，对工程量与投资进行估算，通过各种技术方案的对比，进行最后的经济评价，形成研究报告，为国家相关部门提供决策依据。其决策参考指标主要有财务净现值和财务内部的收益率，而高速公路收费标准却作为现金流量表编制的重要参数，对两大决策参考指标带来一定影响。同时，还会对项目的评价指标和项目的通过带来影响。只是国内高速公路的收费标准会因为地区与建设条件的不同而存在差异，会由当地政府与物价部门一起来制定，但却没有明确规定其制定标准。因此，必须提出明确的制定方法来对高速公路的收费标准进行规范，也为政府与有关部门的决策提供更合理的依据。
2 目前高速公路收费存在的问题
高速公路的收费标准也应随着上述变量的变化而变化，在相应的时段根据公式推算的结果对原定标准作适当的调整，较低的收费标准，有利于吸引更多的车辆上路，过高的收费标准则可能使交通量急剧减少。
2.1 高速公路收费成本高
高速公路的使用年限主要取决于高速公路的前期建设以及后期的养护工作。高速公路的主要成本是由最初的建设费用，所需设备费用以及后期对高速公路进行养护的维护费用等构成，这些费用在高速公路运作周期有不同的侧重。因为高速公路前期的一次性资金投资很大，按照银行商业贷款的模式进行修建高速公路的建设，贷款的本金以及利息将是高速公路建设初期的主要费用。例如，采用沥青路面的高速公路一般服务寿命在15年左右，τ诘背踅ㄉ韪咚俟路的成本费用必须在这15年内还清。而其它成本费用的由来一般是对于高速公路的日常维护以及出现重大路面情况后的大修，这些成本都需要在高速公路使用年限内收回，因为这些都是为了高速公路能够更好发挥应有的作用所进行的后期资金投入。
2.2 收费站软硬件设备落后
收费站的设施建设没有赶上日益增长的交通运输的需求，与现今经济形势对于服务和效率的标准不相适应，造成了工作人员的素质偏低，不利于高速公路整体队伍的素质培养，同时对高速公路收费单位的社会形象产生了非常不好的影响。
2.3 高速公路收费管理水平有待提升
高速公路在迅猛发展的同时出现了高速公路收费管理水平提高速度不快的实际问题，并且形成了高速公路发展的瓶颈效应，服务质量不高、计量不准确、货运司机为减少通行费用违规称重、故意闯关等问题长期困扰着高速公路企业，使得收费问题成为老大难，特别是高速公路因收费出现的拥堵现象日益增多，更增加了高速公路收费和驾驶者的矛盾，一些区域出现了冲突和对抗等恶性事件。
2.4 高速公路收费标准形成机制上存在问题
根据制度要求，高速公路收费需要在确定前召开听证会的形式，来广泛吸收相关使用者的意见和建议。但听证者往往受制于相关知识面问题，很难对高速运营情况进行了解。同时，高速公路运营成本具有复杂性和专业性的特点，即使参与听证的人员对价格产生异议，也难以对这样较为专业的问题提出有针对性的疑问。再次，由于价格主管部门对高速公路的内部运营情况缺乏了解，在审批过程中没有进行充分的介入，而是通过资料进行判断，很难对价格的形成机制进行准确的判断和监督。
3 高速公路收费标准建议
新时期，应该站在高速公路管理和发展的角度去重新审视高速公路收费问题，要将高速公路管理的加强作为收费工作提升的基础，通过服务水平的提升和法制化进程的加速，以联动的方式提高高速公路收费管理的有效性，做到高速公路应收不漏，在提升高速公路收费管理水平的同时，实现高速公路整体的发展。
3.1 建立现代企业制度
高速公路企业作为高速公路产业的经营主体，应该按照《公司法》建立现代企业制度，实现产权明晰、权责明确、政企分开，管理科学，使政府真正退出企业的经营，回归到“裁判员”的角色。同时高速公路企业由于其自身的特殊性，必须要做到“委托-”关系的制衡，完善信息披露制度和独立会计审核制度，并且企业不能只重视经济利益而忽视社会利益，通过多种手段来平衡企业的权利与义务。
在市场经济条件下，企业和市场是两种相互替代的制度。科斯认为，当市场上交易成本达到一定程度时，企业可以来代替市场，从而降低交易费用，但是企业是有边界限制的，不是所有经济活动都可以在企业内部进行，因此按照科斯定律适当的企业规模可以降低交易费用。目前中国高速公路企业规模的不合理，严重增加了企业运营成本和降低了其社会效益的发挥，因此在高速公路企业改革中，应把企业的规模作为重要因素来考虑，尽量减少“一路一公司”模式。
3.2 统一高速公路收费车辆车型分类标准
高速公路车型、公里的收费标准通过计算模型推导出来后，如果高速公路收费车辆车型分类和收费系数不统一，最终得出的某类车在各出口的具体通行费标准将会出现严重的偏差。为了公平起见，应制定出高速公路收费标准的定价模型，这为今后高速公路收费的管理提供了科学的定价依据。但在具体的定价过程中，还应坚持统一的计费里程计算原则、统一的收费标准原则和统一的车型分类标准和收费系数，这样可使高速公路收费管理迈入科学和规范管理的轨道。
3.3 按统一的定价公式计算收费标准
制定高速公路收费标准，要考虑的主要因素有：投资额、车流量、贷款利率、贴现率、经营成本、养护维修费用、车流量的变化情况等因素。通过经验数据的测算将相互关联的各因素通过关联系数表示出来，并建立计算公式即定价模型，以此作为高速公路收费定价的基础工具，得出各高速公路收费标准的理论值。理论值得出后，再根据各路段的特殊性适当考虑其他影响因素对数值进行相应的修正，最终得出拟执行的收费标准。这样才能保证政府制定的高速公路收费标准的科学性、公平性和合理性。
3.4 加速高速公路收费管理的法制化进程
要在部门内部和社会层面上形成加速高速公路收费管理法律体系创建的加速力量，通过高速公路收费管理的法律法规，为收费和管理提供支持，同时起到对深层次改善高速公路收费管理工作的保障作用。通过统一性、全局性的高速公路收费制度的构建，为高速公路收费管理提供基础性规范作用。当前应该加强高速公路的稽查力度，特别要抵制闯关冲卡现象的发生和扩大，加大对这类恶性事件的震慑力，为高速公路收费管理创造一个具有强力保障的空间。
3.5 加强高速公路收费标准的监督
首先，要让价格管理部门提前介入到高速公路收费管理中，在项目价格审批中，要根据建设的进度，和项目资金来源等情况来核定高速公路收费的成本依据。价格主管部门要对高速公路的还贷情况以及车流量等基本信息进行必要的收集。其次，在高速公路的使用者和经营者中，使用者对经营者存在着诸多的不理解，都以自身角度考虑。因此，政府在施监管的过程中，有必要通过设计有效的制度确保高速公路使用者拥有一定的知情权，以增加他们对收费确定程序的影响力，确保对高速公路收费标准制定过程的监督权。在高速公路使用者代表的选择上，要选择具有一定知识水平和责任心的代表参加，并在听证会参加的人数上增加其数量比重。加强对高速公路经营单位的外部监管，交通，物价，发改委，财政部门应当组成跨部门的联合检查组，对高速公路经营单位在建设期间资金的使用，运营期的收费情况进行联合监督检查。同时，各级政府应当对跨部门的联合检查组的行为加以监督，既要保证监管机构的行政权，又要保证高速公路经营公司的自主经营权。
结束语
随着社会经济和社会科学技术的高速发展，高速公路建设和管理水平的不断提高，计算机及通讯技术直接作用于高速公路收费现代化的建设，使我国高速公路基本实现收费管理现代化。但目前高速公路收费管理尚处于完善阶段，收费管理逐渐暴露出一系列的问题。如何提升高速公路收费管理质量，对于促进高速公路健康发展具有很好的现实意义。
参考文献
[1]王嘉，张欢，曾江洪.高速公路运营收入支出预测模型研究及应用[J].山西科技，2006（05）.
[2]何仲文，黄少强.零基预算管理方法在高速公路运营成本费用控制中的运用[J].公路，2004（08）.
[3]袁剑波，张起森.公路收费标准制定的基本方法研究[J].中国管理科学，2001（12）：143～144.
[4]刘占民：高速公路收费站保畅机制的建立与实施[J].产业与科技论坛，2009（5）.
[5]赵洪.我国收费还贷公路资金管理模式及其相关政策研究[D].武汉理工大学硕士学位论文，2003.
[6]刘伟铭，王哲人，郑西涛.高速公路收费系统理论与方法[M].北京：人民交通出版社，2000.
高速公路发展报告范文4
如何有效地监管公路建设项目资金，建立符合高速公路建设项目自身特点的资金监管模式，有利于不断提高高速公路建设项目资金的使用效率和效益，节约高速公路建设项目的建设成本，合理防范高速公路建设项目建设过程中的财务风险，从而保证高速公路建设项目建设目标的实现。
【关键词】
高速公路；统一监管；授权监管；项目监管；柔性集权监管
0 引言
高速公路建设项目具有投资额巨大、投资回收期长、资金在使用过程中高存高贷等特征。高速公路建设项目投资主体日趋多元化，其建设环节众多，巨额的建设资金在运用过程中出现了一系列问题。因此，如何有效地监管高速公路建设项目资金，建立符合高速公路建设项目自身特点的资金监管模式，有利于不断提高高速公路建设项目资金的使用效率和效益，节约高速公路建设项目的建设成本，合理防范高速公路建设项目建设过程中的财务风险，从而保证高速公路建设项目建设目标的实现。
1 高速公路建设项目资金监管模式选择的影响因素
1.1投资主体的性质
我国早期的高速公路建设项目资金主要来源于财政资金与银行信贷资金，伴随着高速公路建设规模的不断扩张，其投资主体呈现多元化的趋势。尽管如此，高速公路建设项目资金来源中，银行信贷资金约占项目总投资额的50%左右。多元化的高速公路建设项目投资主体从性质上进行分类，可以划分为股权投资者和债权投资者。股权投资者以其认缴的出资额为限，对高速公路建设项目进行投资，并且按照出资比例享有相应的决策权和收益分配权。债权投资者则按照债务契约的约定为高速公路建设项目提供资金并按期收回本金和利息。投资主体的性质决定了其在高速公路建设项目资金监管过程中所享有的权限和应承担的责任。
1.2资金监管模式的选择空间
高速公路建设项目资金监管模式包括统一监管模式、授权监管模式和项目监管模式。高速公路建设项目资金监管主体是高速公路建设项目的利益相关者，是一种多元化的资金监管主体。项目利益相关者既包括项目建设业主、施工单位、监理单位、项目贷款人和相关管理阶层等主要的、直接的利益相关者，也包括业主、施工单位、监理单位的开户银行以及职工、政府监管及职能部门、项目中介服务部门、工程项目拆迁户、供应商和利益链上的其他利益相关者。统一监管模式是指由高速公路建设项目的利益相关者构成的统一监管体对项目资金运动过程与结果实施监管的一种监管模式。授权监管模式是指由高速公路建设项目投资者授权的专业监管体对具体项目资金运动过程与结果进行专业化监管的一种监管模式。项目监管模式是指由项目建设业主直接对具体项目资金运动过程与结果进行监管的一种监管模式。三种监管模式在监管主体、对象、内容、特征等方面具有较大的差异，其差异比较如表1所示。
从表1可以看出，三种监管模式除了授权监管与项目监管模式两者在监管对象、内容两方面无差异以外，在其他方面均具有显著的差异。因此，根据高速公路建设项目自身特征选择合理有效的监管模式，有利于提高监管效率与效益。
1.3可选择的监管方法
监管方法是高速公路建设项目监管主体在对建设项目资金运动进行监管时所采取的技术手段。伴随着现代科学技术的迅猛发展，“网络银行”的出现为高速公路建设项目资金监管主体监管项目资金的运动过程与结果提供了便捷的条件。通过“网络银行”，高速公路建设项目资金监管主体可以适时监管每一笔资金的运动过程及结果。
综合考虑以上三重因素，投资主体与监管主体的多元化以及“网络银行”的出现，拓展了高速公路建设项目资金监管主体选择监管模式的空间，其理性选择的结果便是柔性集权监管模式。
2 高速公路建设项目资金柔性集权监管模式的构建原则
高速公路建设项目资金柔性集权监管模式是高速公路建设项目监管主体依靠自身内部管理机制和“网络银行”共同对项目建设过程中资金运动过程及结果实行全过程、全方位的有效监督、控制、评价和预警，确保高速公路建设项目资金运动的合法性、有序性和效率性的一套适时监管体系。高速公路建设项目资金柔性集权监管模式的构建必须遵循以下原则：（1）依法监管原则；（2）专款专用原则；（3）全面监管原则；（4）内外相结合的监管原则；（5）效率与效益原则。
依法监管原则要求在构建高速公路建设项目柔性集权监管模式时，必须遵循国家法律法规及规章制度，严格按照法律法规及规章制度提供真实准确的监管信息；专款专用原则要求构建的柔性集权监管模式能确保高速公路建设项目建设资金不被挪作他用；全面监管原则要求构建的柔性集权监管模式能保证监管主体对高速公路建设项目资金运动的全过程和结果进行监管；内外相结合的监管原则要求构建的柔性集权监管模式除了监管主体内的核心利益相关者能对项目建设资金进行监管以外，还能保证非核心利益相关者在必要的时候对项目建设资金进行监管；效率与效益原则要求构建的柔性集权监管模式能提高建设项目资金监管的效率与效益。
3 高速公路建设项目资金柔性集权监管模式的监管内容与方式
3.1监管内容
尽管高速公路建设项目由于投资额巨大、建设周期长，资金应对面比较多，但从整体上而言，其监管内容可以概括为资金来源监管与资金运用监管。
3.1.1资金来源监管
高速公路建设项目资金来源监管包括资金筹集与资金落实的监管。资金筹集的监管要确保筹资主体在法律框架范围内筹集高速公路建设项目资金，并明确中央对于各省公路建设资助资金的分配制度，明确建设资金在中央和地方政府之间分担的比例。资金落实的监管则根据中华人民共和国建设部令第91号《建设部关于修改的决定》，由交通主管部门指定的专门机构对施工许可批准中建设资金的落实情况进行监管，应审核到位资金是否符合规定的比例。
3.1.2资金运用监管
高速公路建设普遍存在对项目的可行性研究、立项审批、勘察设计、工程初步设计等项目前期工作的监管制度不完善的现象。对投资的监管侧重于资金使用过程的监管，忽视对工程项目造价的监管，对严重超出概算的公路建设项目的约束制度缺失。事实上，工程造价估算概算是工程总投资监控的源头。因此，高速公路建设项目资金运用监管应包括以下内容：（1）建设项目前期工作资金的监管；（2）建设期间资金的监管；（3）工程竣工决算阶段资金的监管。
3.2监管方式
在高速公路建设项目资金柔性集权监管模式下，其主要采用以下资金监管方式：
3.2.1定期监管与不定期监管相结合的方式
定期监管方式要求高速公路建设项目资金监管主体建立建设项目定期报告制度，并对定期报告的内容加以规范。高速公路建设项目建设过程中出现下列情况的，建设单位应及时向上级主管部门报告：配套资金严重不到位；一次性金额较大的资金使用或者在短期内累计较大的资金使用；较大金额索赔；审计发现的重大违纪问题。高速公路主管部门、建设单位要求施工单位定期向建设单位提供各种各样的报告，以便建设单位掌握项目情况，实施对项目资金的监管。保证定期监管有效的措施之一是建立高速公路建设项目跟踪审计制度，即依据国家有关法律法规及规章制度，按照一定的程序和方法，对高速公路建设项目从立项到建成后的全过程资金运动进行监督、控制、评价和服务，及时纠正高速公路建设项目建设中存在的问题，规范管理行为，总结建设经验，保证建设资金合理、合法使用，以建制度、防隐患、促发展为目标，不断促进建设单位完善内部控制制度，为交通建设创造良好的发展环境。
不定期监管方式是高速公路建设项目资金监管主体不定期委派相关的机构到高速公路建设项目所在地对高速公路建设项目的资金运动进行监管，并写出监管报告。不定期监管主要监管以下三个方面的内容：（1）高速公路建设项目正常执行过程中资金运动的监管；（2）高速公路建设项目建设过程中项目变更资金运动的监管；（3）高速公路建设项目竣工决算阶段资金运动结果的监管。
3.2.2内部监管与外部监管相结合方式
内部监管方式是采用高速公路建设项目财务管理方式对自身资金运动进行监管。工程项目财务管理是对高速公路建设项目资金运动过程及其结果所表现出来的财务活动与财务关系进行监控的一种经济管理活动，它虽具有监控的职能，但只是一种内部的专业监督。外部监管方式则采用跟踪审计方式对高速公路建设项目资金运动过程和结果进行监管。
3.2.3事前、事中、事后监管相结合方式
从本质上而言，这种监管方式可以描述为全过程监管方式，即对高速公路建设项目实施的全过程进行监管，具体而言包括以下三个环节：
（1）开工前审计。开工前审计是依据国家有关法律法规及规章制度对高速公路建设项目业主开工前进行的基本建设审批程序、手续等准备工作，以及资金来源落实情况实施的审计监督，其主要发挥预防作用，目的是要符合国家有关法律法规及规章制度的规定，从而为高速公路建设项目的顺利实施奠定基础。
（2）建设期间审计。建设期间审计主要发挥监督与服务作用，目的是对内加强管理和监督，健全内部控制制度，提高效率与效益。通过建设期间审计，可以及时督促高速公路建设项目业主建立健全管理制度，提高高速公路建设项目的建设管理水平，从而防止出现严重超概算现象，确保高速公路建设项目投资计划的完成，监督高速公路建设项目资金的合理、合法和有效使用，防止资金被挪用。
（3）竣工决算审计。竣工决算审计主要发挥评价和鉴证作用，目的是客观评价高速公路建设项目概算和基本建设计划执行情况，促进高速公路建设项目及时交付使用，为高速公路建设项目运营管理奠定基础。通过竣工决算审计，可以确定施工单位的最终工程价款，可以最终确定建设项目的投资总额，为高速公路建设项目建成以后的运营管理奠定实物资产和价值基础。
4 高速公路建设项目资金柔性集权监管模式监管效果评价
高速公路建设项目资金柔性集权监管模式实施效果评价可以采用以下两种方法：
（1）成本―收益分析法。成本-收益分析法是指某一监管模式的实施，无论是成本还是收益，都以货币单位来表示，让监管主体能够用统一尺度直观地判断监管模式的实施效果，用监管成本减去监管收益所得净值来说明高速公路建设项目资金监管实施的可行性。监管主体要匡算出其中的直接成本与间接成本。当监管模式实施的收益和成本无法用货币单位准确估价时，则监管主体可以以专业报告方式，对此进行合理性的分析与解释，来鉴定非量化因素的收益区间，从而提供一个极值分析，以判断所有潜在收益的净值。高速公路建设项目资金监管实施的净收益等于总收益减去总成本，如果净收益评估值为正数，则该监管模式的实施是有利于高速公路建设项目资金监管的。
（2）成本―效益分析法。该种方法是指当无法对高速公路建设项目资金监管所产生的收益进行具体量化时，可以采用对监管的预期效果完成程度及所需要时间进行估计，然后计算监管收益与监管成本之间的比例，由此确定实施高速公路建设项目资金监管是否具有正的效应。与成本―收益分析法中所体现的监管收益与监管成本之差最大化标准不同，成本―效益分析把高速公路建设项目资金监管目标完成的有效程度与成本之比是否最大化作为监管实施的判断依据。
高速公路建设项目柔性集权监管模式实施主要目的在于确保高速公路建设项目建设资金的运动有序和受控。高速公路建设项目柔性集权监管是项目利益相关者的共同监管、直接监管与间接监管相结合、内部监管与外部监管相结合的一种监管模式，它能够确保高速公路建设项目资金运动的合法、合理和有序性，从而保证高速公路建设项目经济活动的顺利开展，不断提高高速公路建设项目资金的使用效率与效益。
高速公路发展报告范文5
关键词：贵州高速公路；内外部环境；路径
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-0-01
一、内外部环境分析理论
（一）外部环境分析原则
外部环境是组织生存和发展的土壤，直接影响到组织的管理活动，具有唯一性和变化性的特点。对组织外部环境的分析是为了在能判定机遇和威胁的基础上达到“知彼”的目的。对外部环境的透彻分析有利于抢抓外部机遇、迎接挑战，提高决策的科学性。
（二）内部条件分析原则
总体上讲，对外部环境的分析包括以下几个方面：组织结构分析；组织文化分析；资源条件分析，指对人、财、物，基础的分析；组织能力分析，包括技术、人际、思维因素等；现行战略分析，指经验与教训等。
二、公司发展的外部环境分析
（一）机遇分析
1.地理位置。贵州省作为西南地区的重要省份之一，东与湖南省相邻，西与云南相伴，南与广西相连，北与四川、重庆相交，是西南地区出海通道和重要的交通枢纽，交通地理位置优势十分明显，这决定了交通部必然会在我省修建大量的国家级高速公路，从而带动我省高速路建设的发展。
2.贵州省经济社会跨越式发展的机遇。根据省“十二五”规划，我省GDP年均增长要高于全国平均速度，达到12%以上，GDP总量要力争突破10000亿元。经济社会的高速发展势必带动全社会人员、物资流动总量的升级，汽车化、城镇化及现代物流业将得到快速发展。
3.政策机遇。在“十二五”期间及今后相当长的一段时期内，国家将通过财政转移支付制度、优惠的投融资政策、振兴西部地区产业政策等措施，吸引国内外投资者到贵州等西部地区投资。尤其是“国发2号文”的出台，已经明确加大对我省基础设施，特别是高速公路建设的支持，这必将带来我省高速路建设的快速发展。
（二）威胁和挑战分析
1.高速铁路、民航等对高速公路形成挑战。收费高速公路的诸多优点是人们选择高速公路交费通行的根本。而随着省内支线机场的大力建设、航空运输成本和机票价格的不断下降，以及沪昆高铁、贵广高铁建设的推进，高速公路的优势正被极大的抵消。
2.生产成本呈显著上升趋势。随着物价水平、用工成本的升高，以及环境保护的费用加大，贵州高速公路的建设成本不断提高。2004年建成通车的清镇高速公路平均造价3400万元/公里，2006年建成通车的崇遵高速公路每公里造价5700万元/公里，而2011年通车的厦蓉高速公路平均造价就己达到9300万元/公里。
3.征地拆迁协调难度大。高速公路建设中普遍存在征地拆迁难的情况，贵州地貌属于高原山地，耕地资源极为重要，而条件良好的水田，多集中在高山峻岭中河流冲积的狭长地带上，而高速公路设计为了减小施工难度和降低成本都选择从这些地段通过，从而导致拆迁动员工作难度非常大。
三、公司内部环境分析
（一）优势分析
1.项目资本金获取优势。按现行政策，进入国家高速公路路网规划的贵州高速公路，交通部会通过车购费返还形式提供项目投资额约25%的项目资本金，地方政府也会通过多种方式补充5%的项目资本金。因此公司投资建设的国家级高速公路项目能得到约30%的项目资本金，在相当程度上减小融资压力。
2.人员优势。公司现有职工4053人，其他从来人员1649人。专业技术人员585人，其中，正高级专业技术职务8人、高级专业技术职务154人、中级专业技术职务174人、初级专业技术职务249人；具备大专以上学历3145人，其中：博士或博士研究生4人、硕士或硕士研究生41人、大学学历1268人、大专学历1835人，中专以下学历905人。
3.网络化运营及信息化管理的优势。（1）建立了联网收费系统与联网监控系统。目前，公司在高速公路上实现了联网收费与联网监控，实现了省高等级公路一卡（票）通收费，各路段公司可通过拆账系统进行通行费准确、快捷的拆分。联网监控系统的应用提高了路网的服务水平和通行能力。联网系统还构建了高效稳定的通信网络，为各种相关业务的开展奠定基础，也为管理信息系统的实施搭建通信平台。（2）建立了网上公文流转与办公系统。现公司己逐步形成通过网络报送与审核工程资料， 下发和流转文件， 衔接与资源共享各部门工作。网络化办公的实施使公司在节约成本，增加工作透明度，提高工作效率等方面起到积极作用，优化了管理程序。（3）大力推广不停车收费（ETC）系统建设。 截止2012年12月底，公司累计开通不停车收费（ETC）站点44个，通道共计88条，站点覆盖了全省主要地州市和旅游景区，缓解了部分收费站高峰拥堵问题，缩短了道路使用者通行时间。
（二）劣势分析
1.资金结构单一。目前，贵州高速公路开发总公司投资建设项目资金主要来源于两大块，一是政府注入的部分项目资本金，二就是利用项目作抵押筹集的银行贷款，资金结构和融资渠道相对单一。由此造成公司金融风险高，资金来源稳定性差。
2.公路效益差。贵州高速公路亏损较大。主要原因一是贵州地区经济发展水平低，高速公路路网还未形成，车流量不大。同时也会造成部门在制定公路收费标准的时候，必须考虑当地的收入水平，使得通行费标准低于周边省份；二是贵州地处西部山区，建设成本和养护成本远高于其他地区。
四、公司发展路径的选择
通过以上分析，公司需进一步建立现代企业制度，形成提升公司核心竞争能力的制度平台；以创新为源动力巩固和提升企业核心能力，创建学习型企业文化；改善融资结构，拓宽融资渠道，扩大高速公路衍生产业开发；用创新思维和模式解决征地拆迁难题；发挥一体化规模经营优势等。
参考文献：
[1]闫卡.中国发展低碳经济的内外部环境分析[J].中外企业家，2010.
[2]晏青.找准产业定位，谋划产业规划[J].当代贵州，2011.
高速公路发展报告范文6
关键词：高速公路；检测；问题；建议；分析
Abstract: With the rapid development of economy, China's transportation network is more and more developed, the highway with its fast, convenient traffic, have become important in traffic transportation system. So the test detection of expressway will become an important part of quality of expressway, the expressway test for the detection of common problems in analysis, as the highway construction in our country, to contribute their meager forces.
Keywords: highway; detection; problem; suggestion; analysis
中图分类号：U412.36+6文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
高速公路建设，属于关系国计民生的重要工程，高速公路质量的好坏，直接影响到高速公路完工后的使用寿命，也关系到人民生命和财产的安全。高速公路在建设过程中，除了要保证施工材料的质量、施工材料的配比、施工人员的施工技术外，试验检测成为高速公路建设质量管理工作的重要组成部分。因为它能将高速公路的施工质量整体的反映出来，同时在检测中可以发现一些平时不易发现的问题，能将问题及时解决，以免后期发生质量问题，造成严重后果。
一、当前高速公路在试验检测工作中存在的问题
根据我国现行公路工程试验检测管理办法的规定，高速公路建设工程的施工过程中要进行试验检测，试验检测主要由小范围到大范围进行。首先是施工单位进行自行检测，这主要是自己检测在施工中有无质量问题；再次是监理单位的抽样检测，这就要求施工单位在进行高速公路施工中，要始终坚持质量为上的宗旨，始终保持高质量施工；最后是相关监督单位的抽检，目的就是再深一步的进行检测，最终保证没有施工质量问题。但是在实际的试验检测过程中仍然存在一些问题，而这些问题的存在，直接影响着检测有效性和真实性。
1.高速公路施工单位自检可信度低
在进行试验检测的时候，第一步就是高速公路施工单位的自检，同时自检也是试验检测中次数最多，最频繁的检测，但却是可信度最低的检测。其实项目的自检对保证施工质量是至关重要的，因为只有通过真正自检，才能在第一时间发现质量问题，解决问题，保证今后施工不再出现类似的问题。可以在施工现场设立临时实验室，投资较大，而且还得配备相关的检测人员进行检测工作，往往施工单位为了节约资金，就会在检测设备和检测人员上面减少投资，或者减少检测次数。建设施工单位设立的临时试验室所从事的试验检测工作、仪器设备管理、试验室条件以及管理水平等均不能满足标准要求。但是施工单位为了使自己的检测报告符合竣工验收的要求，同时也考虑到自身的成本问题，会在试验检测规范、结果评价以及试验检测目的等方面存在着偏差，因此高速公路施工单位的自检数据存在很大水分，可信度大大降低，报告的准确性很难保证。
2.监理单位抽查检测不到位
随着市场经济的发展，我国公路建设工程监理制度已经从试点起步进入了全面推广和职业化、市场化发展阶段，而监理单位的抽样检测，是保证高速公路质量的重要环节，但是监理单位在进行检测工作时，面临着一些问题。施工单位往往会要求监理单位对工程施工进行全程监理，同时还要对施工单位的自检进行监督，并抽样检测，但是要想满足这些要求，并得出准确数据，就需要配备一大批高素质的专业实验监理人员。另外按照相关规定，监理公司也应该在施工现场建立临时实验室，采取不定期抽样检测，这样就会增加监理成本，而且施工单位的自检也存在一些问题，加上监理单位考虑监理成本，就会在监理过程中工作不到位，难以保障试验检测数据的真实性。
3.相关监督单位抽样检测难以反映高速公路建设的真实情况
在进行高速公路质量管理体系中，相关的监督单位又有别于施工单位自检和监理单位的抽样检测，地位相对比较特殊，因此其出具的实验检测结果具有相对的科学性、权威性和独立性。要想保证监督工作的很好完成，需要监督单位严格按照相关的监督流程去进行工作，按照高速公路实际的施工进度和施工现场，以及各个施工环节进行抽样试验检测。但是实际情况下，相关的监督单位在实际工作中，未能完全按照相关的工作流程和要求进行监督，通常抽样检测频率偏低，这样抽样检测的数量较少，那么检测的结果就不能完全体现高速公路的实际建设的质量情况。
二、提高高速公路检测质量的措施
1.加强高速公路检测管理
通过以上的阐述，我们了解到，单位自检、监理抽检、监督单位抽检是保障高速公路质量的关键环节，只有将这三个环节管理好，就能基本保证高速公路质量检测的真实性和可靠性。因此应该建立一整套的检测管理制度，对各自的检测工作进行制度化，有章可循、才能照章办事。当然在建立相关制度的同时，也要考虑到实际的实施情况，要具有可操作性，能实实在在的施行下去，这样才能保证检测工作的真实开展。
2.检测人员从思想上加强对质量管理的认识
无论是单位自检人员，还是监理抽检人员，更或者是监督单位检测人员，都应该严格履行自己的工作职责，严格按照工作流程进行检测。试验检测管理人员要对公路建设工程的实体与原材料的质量，进行严格的检查和鉴定，并出具相关检测报告，具有一定意义的权威性。因为高速公路质量的好坏是通过检测手段来体现的，因此检测人员要从思想上加强认识，要有较强的社会责任感，只有从思想上加强对质量管理的认识，才能在实际工作中做好检测工作，保证检测的准确性，保证高速公路建设高质量进行。同时要杜绝不良现象的出现，严禁私下受收财物，对相关检测数据和报告进行伪造和修改，要规范自己的行为，做好质量检测工作。
3.提高对高速公路检测人员的待遇
按照相关规定，试验检测实验室必须设置在施工场地，而高速公路在施工过程中，很多的施工路段都在野外，经常会遇到大风、大雨、大雪等恶劣天气。检测人员需要跟着施工现场进行相关工作，免不了风餐露宿，长期工作，不免存在一些身体问题，在工作中，容易因为工作环境问题，导致情绪低落，降低工作热情，工作质量不高，导致检测工作容易出现问题。提高对检测人员的待遇，加强对检测人员的人文关怀，让检测人员内心感受到关怀，才能认真踏实工作，这样才能保证工作的有效性，保证质量检测很好完成。
4.对施工单位和监理单位给予相关的政策支持
在市场经济的今天，经济效益是每个企业必须要考虑的，由于进行试验检测工作，需要花费较多的资金进行设备的购买、技术人员薪酬的发放，增加了成本。因此许多施工单位和监理单位都在这方面控制成本，也就导致试验检测工作不能按照相关要求严格完成。因此对施工单位和监理单位给予相关的政策支持，或者给予一定资金的补贴，让试验检测工作能够正常严格的进行下去，确保高速公路施工质量。
三、总结
总之，要想保证高速公路安全使用，高速公路的质量检测是至关重要的，高速公路试验检测是一项非常复杂而又系统的工程，由于影响高速公路建设工程质量因素比较繁多，在进行实际施工过程中，也极易存在一些质量隐患。高速公路试验检测工作就是确保高速公路，能够在施工过程中及时发现问题和质量隐患，及时采取有效措施消除质量隐患，避免造成工期的延误，造成经济损失，也避免质量问题的存在，给以后高速公路的安全使用埋下安全隐患。在构建社会主义和谐社会的今天，我们只有从实际出发，不断改进和完善现行制度,才能实现高速公路事业快速健康发展。
参考文献
[1]孙大伟,王升强,程宁伟.高速公路试验检测若干需要注意的问题[J].城市建设理论研究 ,2012年第09期
