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旅游发展分析报告范文1
近年来,**旅游紧紧围绕“城区、景区、园区”共融发展战略,充分发挥山海岛泉城资源优势,科学配置吃、住、行、游、购、娱六大要素,合理进行景区规划,全力打造旅游精品,着力构建大旅游、高端旅游发展格局,全区旅游业得到了长足发展。2016年,全区旅游消费总额达到160.56亿元,同比增长101.08%。
一、全区旅游发展现状
(一)全域旅游格局初步形成。近年来,**立足人居品牌和滨海生态资源优势,坚持高起点规划、高标准建设,全力推动休闲旅游业快速发展。全区共有国家5A级旅游景区1家(华夏城景区),国家4A级旅游景区2家(仙姑顶景区、海滨生态公园风景带·侨乡号游轮),国家3A级旅游景区2个(伴月湾风景区,里口山风景名胜区),省级旅游度假区2个(**省级旅游度假区,**北海省级旅游度假区),获得“中国旅游产业杰出贡献奖”(飞马奖)1家(华夏城景区)、省级农业旅游示范点18个(威海明辰开心农场、里口山农业休闲观光园、**威盛大樱桃专业合作社、**长泰家庭农场、**福鑫源农业生态示范园、威海市**山里红果蔬专业合作社、威海市**里口山阳光纳里客栈、威海龙汇海洋文化旅游综合体、威海市雨岩谷旅游开发有限公司、**竹园蔬菜专业合作社、华夏生态园、威海绿苑花卉有限公司、威海市宝丰果蔬专业合作社、威海欢乐谷植物种植专业合作社、月铭园蔬菜专业合作社、西庄美丰蓝莓采摘园、富豪果品专业合作社、里口山萌宝亲子动物乐园)、省级旅游强镇8家、省级旅游特色村13个(孙家疃街道靖子村,竹岛街道望岛村、北竹岛村,羊亭镇北上夼村、贝草夼村,张村镇王家疃村、福德庄村,温泉镇张家山村、雨夼村、马夼村、后亭子村、刘家台村,嵩山街道西庄村)。
(二)旅游产品多元发展。初步建立起观光、度假、休闲旅游共同发展的产品体系。精心服务华夏城景区、仙姑顶景区、海滨生态公园风景带·侨乡号游轮、半月湾风景区,里口山风景名胜区等A级景区使其平稳运行;积极开发渔家民俗旅游,推出了渔家休闲、赶海垂钓、游船观光等一批海味十足的观光休闲旅游产品;乡村旅游起步发展,以里口山休闲农业观光园、北上夼大樱桃采摘园等为代表的乡村旅游初具规模。
(三)旅游要素不断完善。初步建立起吃、住、行、游、购、娱六要素较为完整的旅游产业体系。旅游交通条件不断改善,海陆空立体交通网基本形成;区辖旅行社达到39家、星级饭店达到14家,接待服务能力日益提高;形成了威高广场、侨乡广场、韩国商品购物街三大旅游购物区,城市旅游功能显著增强;旅游市场更加规范、文明、有序,旅游安全得到有效保障。
二、全区旅游行业分析
(一)区位优势。我区是威海市唯一的中心城区,从市内说是政治、经济的中心,是商场楼宇、白领阶层和外来务工人员的聚集地;从市外说,是外地游客来威旅游的必达之地,刘公岛、华夏城、仙姑顶这些在全国叫得响的旅游资源都在我区。我们辖区企业研发的纺织、地毯、空港等产品在国内国际上都享有盛誉,这是我们发展工业旅游的优势。
(二)环境优势。我区有山、有海、有岛、有温泉,空气好、卫生好,区内打造了2家5A级景区、3家4A级景区,2家3A级景区,创建的环城游憩带为全省六大环城游憩带之一,下辖8个镇街全部是省级旅游强镇,里口山主打的“健康、休闲、生态、美丽”这些元素已经初步形成。
(三)人文优势。老“威海卫市”的前身,让**至今仍然保留了栖霞街、领事馆、四眼楼等殖民期间的很多建筑印记。我们还有一批明清时期保留下来的建筑古迹,比如靖子村的龙王庙、姜南庄的祠堂,以及我们胶东地区特有的农耕文化、饮食文化、渔家民俗文化等等,这些都是得天独厚的人文资源。
三、存在问题
(一)旅游资源整合力度不够。我区旅游资源丰富、优势明显,但在产品开发、规划编制、形象塑造以及宣传促销等方面还存在各自为政的问题,旅游内在潜力没有得到有效释放,因此,建议全方位地整合旅游元素,打好旅游产业发展与市场营销的“组合拳”。
(二)旅游产业转型创新能力较弱。现有景区仍存在产业链较短、依赖门票经济、“吃老本”等情况,在整体住宿业和餐饮业收入统计中,星级饭店所占比例较小,大部分的商务酒店和非星级饭店收入占大头,随着人们日益增长的消费需求,星级饭店、传统景区需应对市场需求,进行转型升级。
(三)乡村旅游亟需提档升级。目前乡村旅游产品总体较为低端,多以采摘和吃住接待为主,产业链需进一步延伸;乡村旅游安全、食品卫生、服务设施等配套保障仍需完善;接待服务水平有待提高。
(四)工业旅游尚未真正破题。目前,我区共有国家级工业旅游示范点1个(威海卫啤酒集团)、省级工业旅游示范点8个(威海市德轩锔瓷文化发展有限公司、威海市山花地毯集团有限公司、威海宝飞龙钓具有限公司、威海市裕红祥丝绸文化馆、威海市奥润斯渔具、威海金镶玉工艺品有限公司、威海豪仕达碳纤维科技有限公司、澳多碳素运动用品制造有限公司),我区工业旅游在市场影响力、经济效益等方面存在明显的差距,企业主动性不足,经营模式较为低端,服务机制尚不健全。目前,省旅发委已经暂停对工业旅游示范点的评定,我局将以现有工业旅游示范点为基础,进一步指导辖区内工业旅游示范点提档升级,全面推动全区工业旅游发展。
四、下一步发展思路
(一)强化旅游载体建设。加快编制《**全域旅游规划》,推进里口山整体保护性开发,推进华夏城、仙姑顶等传统景区提升,鼓励引导景区向智慧化、特色化转型发展;对全区优质饭店进行调查摸底,推动打造文化主题饭店、精品民宿等,推进我区饭店业提质增效;以“智慧旅行社”为重点,引导旅行社在产品开发、网络建设等方面突破发展,促进旅行社提档升级。
(二)丰富旅游产品供给。提升乡村旅游发展水平,积极建设突出威海特色的旅游风情小镇,加快打造里口山等乡村旅游精品样板,发挥示范引领作用;深入挖掘民俗文化,指导扶贫村发挥自身优势,利用好扶贫资金,通过建设旅游项目、开展送智下乡等,推动扶贫村实现脱贫;通过互设旅游商品展馆,互通旅游资源、互推旅游优惠政策等,做好与山东枣庄市台儿庄区、青海省海北州门源县浩门镇开展旅游协作扶贫。突破发展工业旅游,加快推进迪尚制衣面料博物馆和个性化定制,宝飞龙渔具钓具展示和休闲垂钓体验,山花地毯产品展示等工业旅游产品的打造,带动全区工业旅游发展。深挖休闲渔业潜力,丰富葡萄湾综合性休闲渔业基地的旅游功能,推动滨海休闲旅游向更深层次发展;深度开发宝泉会馆、祥泉会馆、海洋矿泉等温泉疗养保健项目,打造一批中医药健康旅游示范基地和旅游场所,形成养生旅游特色品牌。
(三)拓展旅游市场空间。深度拓展入境旅游市场,加大俄罗斯市场的开发力度,赴哈巴等俄罗斯远东地区城市举办**旅游推介会,与俄罗斯旅游部门、旅行商合作,深度推介**旅游,完善俄文版旅游网站、推广俄文版旅游指南,进一步开拓入境旅游市场,提升合作档次和水平;活跃国内旅游市场,聚焦高铁沿线,开展高铁旅游精准营销,与山东半岛城市旅游区域合作联盟七个城市,赴北京、天津、济南开展旅游促销活动。修订完善《**旅游招徕奖励办法》;加强与主流媒体、知名网站、旅行商合作,建立旅游促销联盟,努力实现宣传营销全覆盖。
(四)推进智慧旅游建设。加快建设旅游产业运行监测调度平台,实现重点旅游景区视频监控和在线直播;加快数据中心基础设施建设步伐,不断完善数据中心功能,逐步发挥大数据在决策参考、客源分析、信息等方面的作用。
旅游发展分析报告范文2
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旅游发展分析报告范文3
一方面严格按照高教委相关规定,沿袭专业基本课程框架,另一方面充分考虑社会发展及就业市场动向,重基础,重理论,同时重实践,重能力,即宽口径的人才培养模式。由于行业的特殊性,会展业人才比较宽泛,从核心人才、辅助人才到支持人才,需求大且要求多样化,而随着旅游与会展的不断融合,会展旅游产业链的形成,了解和掌握一定的会展管理知识,无疑能拓宽学生的就业领域。
二、会展管理课程的教学思路
1.《会展管理概论》是旅游管理专业的一门选修课程
因此开展具体的教学工作之前,首先要明确选修这门课程的学生的出发点。根据观察和调查,可分为以下三种:深入学习和了解;拓展知识面;拿学分。每一个学生都希望顺利拿到学分,通过课堂提问、作业及期末考察,让他们认识到拿学分需要付出一定的努力。在每一次的教学中,通过案例引入、理论分析、课堂小结等,帮助学生清晰有序地拓宽知识面,完善知识结构。而对于有更高学习要求的学生,课上和课下都应给予关注,如课堂上及时结合最新时事动态,如APEC在北京的召开,青岛园博会的圆满落幕等,课堂上给予提点。
2.专业课程之间有紧密的内在逻辑联系
应让学生充分认识到会展管理这门课程在旅游管理专业课程体系中的意义,最基本角度是分析会展与旅游这两大产业间的关系。因此,在正式进入教材学习前,将两者间的关系理顺是一个重要环节,包括会展业与旅游业的属性、相似性、差异性及两者间的相互促进等,理解会展业与旅游业的融合与共同发展。
3.在看待问题和分析问题的时候
要求学生融入哲学思想。哲学提供了一种世界观和方法论,与一般科学的联系十分密切,如动态和静态相结合的观点,事物是在不断发展变化中的,变化是永恒的,而静态是相对的。讲授会展企业组织结构与变革时,这一理念贯穿始终。另外,会展业涉及众多利益主体,从主办方、承办方到参展商、观众,以及展馆、地方政府及媒体、中介机构等,都是这个行业中直接或间接的参与者,因此需要从不同角度看待问题,如探讨市场营销,则首先要明确营销主体,继而确定营销对象及营销手段,主体的多样化要求学生多角度看待问题。
4.教材是学生主要的课程学习工具
教师要吃透教材,结合延伸知识及相关案例进行知识模块组合,使模块间层层递进、相互衔接,使学生充分认识到各知识模块间的逻辑联系。此外,因为这门课程是一门概论性质的课程,要建立一条从宏观到中观再到微观的知识线,从会展业到会展企业再到具体的会展项目,充分结合专业相关课程知识,通过图片、视频、案例引导等帮助学生了解行业概况、企业管理及项目流程等相关基础知识。
5.在教学过程中
充分运用PBL教学法,PBL即Problem-basedLearning,要求学生提前预习,带着问题思考,在引导学生解决问题的过程中,将概念、原理等逐一展开,这种方法有助于学生主动学习,提高积极性。如讲授“会展企业组织结构”之前,首先要求学生思考组织的内涵,并通过提问,让学生用自己的语言将与“组织”相关的知识结合起来,再引入会展业,讲起来就很容易理解;又如讲授会展项目立项策划之前,要求学生搜集某一会展活动的信息,并将从会展项目名称到项目收益等相关信息罗列出来,从而对会展项目的策划内容有初步自主认识。
三、会展管理课程的考核体系
旅游发展分析报告范文4
年全镇共接待游客20000余人次,带来旅游收入400余万元。__水库景区自然风景秀丽,水库水域宽阔,水质纯净,有众多游客前来垂钓、避暑、休闲娱乐。__飞云温泉,为__县得天独厚的地热资源。号称"__第一烫","天下第二汤"。温泉集医疗、冬游、会议和度假于一体,分设餐饮部、客房部、沐浴部、美发保健部、娱乐部、会议部、康疗中心,还建有鱼池、停车场、果园等,另配套有蒙古包、烤全羊等项目。大量吸引了大竹、宣汉、达州、重庆周边等的游客慕名前来。
(一)乡村旅游景区的规划设计,完成两个层次的功能规划:宏观层次上,以大农业资源为依托,以区域内现有乡村自然、文化景观为基础,建立综合型乡村旅游区,改善农村生态环境,维护和美化乡村自然景观风貌,打造"牛山寺"景区和"__新农村综合体"景区。
(二)加强重点旅游项目建设:建立具有特色乡村旅游基地,开发乡村特色旅游项目。根据__镇的乡土文化气息,在乡村田园风光景观和农耕文化景观突出的地方开展生态型农业观光游,让游客参与农作劳动,精心打造__村休闲旅游为主题的"田园观光"和"做一天农人" 的农家乐旅游观光项目。
(三)确立新农村建设与乡村旅游发展紧密结合的思路,用农家旅游的鲜明特色,构筑新农村建设坚强的产业支撑。在深入推进农村基础设施建设的同时,切实按照人性化要求,主动融入景区打造观念,按照新农村试点乡村实施景区打造。
旅游发展分析报告范文5
关键词:绩效评价 旅游专项资金 常州
基金项目:2013年度江苏省社科研究(青年精品)课题(项目编号:13SQC-033)的研究成果
为进一步加快常州市旅游业发展,扩张旅游市场份额,提升城市旅游形象,提高我市的知名度和美誉度,常州市财政每年在预算内安排旅游专项资金。为提高专项资金的使用效率和效益,增加财政资金使用情况的透明度,正确引导和规范专项资金的使用和监督,合理配置资源,对旅游专项资金绩效评价有着十分重要的作用。
一、常州旅游专项资金项目概况
2012年度市财政预算安排旅游专项资金2 000万元。旅游专项资金使用主要由旅游宣传促销、旅游节庆活动、奖励和行业管理四大块组成。2012年实际到位资金2 000万元,实际使用资金2 000万元。
2011年9月,常州市旅游局申报设定了旅游专项资金绩效目标,该绩效目标由投入目标、管理目标、产出目标和效果目标4个一级指标和下设的14个二级指标、38个三级指标构成。由于旅游工作容易受到国家政策、社会环境和市场因素的影响,有一定的不确定性,同时国家、省、市等上级部门会下达一些临时性的任务,所以旅游项目在实施过程中也会发生相应的变化。因此在2012年下半年,市旅游局调整了绩效目标,经过调整后的绩效目标如下页表1所示。
市旅游局在对绩效目标进行调整时,同时对旅游专项资金的预算支出也相应进行了调整。
二、常州旅游专项资金绩效评价分析
(一)绩效评价指标权重的确定。(1)考虑到评价指标中效果目标是最重要的,因此在赋予权重时,投入和管理目标赋予30分,产出目标30分,效果目标40分。(2)投入和管理目标的三级指标平均分配30分权重。(3)考虑到旅游专项资金的投入和产出相对应,在进行绩效评价时对产出指标的权重按照各项支出的金额比例进行调整,总权重为30分。由于有三项支出没有直接的对应绩效评价指标,包括:媒体宣传活动经费23.37万元、奖励支出63万元和行业管理88.82万元,总计175.19万元,因此按照2012年度实际支出2 000万元,其他各项支出占1 824.81万元(2 000-175.19)的比重分配30的权重,见表2所示。实际评分时还要考虑相关因素进行一定的修正。(4)效果指标权重分40分,由于满意度调查比较重要,采取问卷调查的形式,对实际受益群体进行满意度调查,为单位部门的自评和财政再评价奠定了一定的基础。因此满意度调查的权重分赋予20分,其他几个指标权重平均分配。
(二)绩效指标分析。市旅游局大多数指标都完成了目标值,有些指标超额完成了,只有个别指标没有完成。
1.没有完成的绩效指标。(1)综合完成率没有达到目标值,因为在38个三级指标中有5个绩效指标没有完成。(2)绩效目标设定的合理性为80%,因为在此次绩效评价中设定的绩效指标,有个别难以量化,有的指标不能完全体现资金的使用情况,还需进一步合理化。(3)会计信息质量为90%。会计核算真实、准确、规范程度较高。但是市旅游局的财务核算没有和市旅游专项资金绩效目标可行性分析报告密切关联。(4)项目设立依据充分性为90%。市旅游局对旅游专项资金支出的规划大体符合经济社会发展规划和部门的长期计划,但由于旅游受经济发展形势等因素的影响较大,变动性较大,所以对绩效目标进行了调整。(5)管理过程的规范性为90%。市旅游局在预算年度内各项制度基本落实到位,相关的合同书、检测报告等资料都保存良好并及时归档。但是部分台账资料不充分,客观上无法核查取数。(6)综合满意度为78.48%,没有达到预定80%的目标,说明市旅游局各方面的工作还需加强,提高游客和从业人员的满意度。
2.完成较好的绩效指标。大多数指标的完成率在100%-130%之间,说明市旅游局绩效目标的设定比较合理,这与市旅游局在2012年下半年调整了绩效目标有一定的关系。个别指标超额完成,完成率超过130%,根据绩效评价的评价标准,完成率并不是越高越好,因为可能存在绩效目标设定不合理、估计不足或由于资金投入的变化引起产出和效果指标的变化等问题,因此对超额完成的指标在绩效评价中反而成为扣分点。
3.个别项目资金支出没有对应绩效指标。比如2012年高铁、飞机等公共平台宣传实际支出324.95万元,没有对应的绩效目标;市场推广实际支出560.12万元,仅用不具有代表性的目标城市大型推介会场数和目标城市推介参加人次(特邀人数)两个指标,对传统市场、中远程市场、区域合作、境外促销等方面没有对应绩效目标。因此对本次绩效评价有一定的影响,今后要进一步完善评价指标体系。
(三)满意度分析。满意度调查是前期准备的重要工作,为单位部门的自评和财政再评价奠定了一定的基础。满意度调查通常采取问卷调查的形式,对实际受益群体进行满意度调查,并将社会效益、受益人群满意度作为考评指标依据。
经过对问卷调查数据的分析,得出:游客的平均满意度为77.62%,属于基本满意,接近比较满意;从业人员的平均满意度达84.85%,比较满意;将游客的满意度和旅游从业人员的满意度加权平均计算,得到2012年常州旅游专项资金绩效目标的满意度综合为78.48%,为基本满意,接近比较满意。
(四)评价结论。对照绩效评价的评价指标和评价标准,将2012年度旅游专项资金预算绩效管理的各个目标值与业绩值进行对比,按照一定的权重计算后得出旅游专项资金绩效评价分值为90.63分。具体计算过程见表3。
三、旅游专项资金使用和管理存在的问题
财政资金绩效评价在常州还属于新生事物,市旅游局在旅游专项资金绩效评价试点工作中取得了一定的成绩,但与绩效管理的要求还有差距,主要体现在以下几个方面:
(一)预算的申报和调整有待进一步规范化。常州市旅游局在2012年下半年向市财政提交了调整绩效目标的文件,调整了部分项目的预算资金和绩效目标。有些项目经过调整后不需完成,另有新增项目,旅游专项资金支出总额没有调整。绩效评价是根据调整后的绩效目标评定的,因此评价分值较高。
(二)绩效指标目标值的设定有待进一步合理化。从绩效目标的完成情况可以看出,市旅游局对部分指标的估计不足,设定的水平较低,导致完成率超过130%。因此在制定绩效目标时要综合考虑各种因素,既不能过高,也不能过低。
(三)绩效指标体系有待进一步科学化。此次绩效评价指标的设定还有一些不合理之处:比如,市场推广支出560.12万元,但是涉及市场推广的指标只有2个,目标城市推介会场数和目标城市推介参加人数(特邀人数),这2个指标不能代表旅游专项资金在市场推广中的业绩值;再比如,高铁、飞机、楼宇等公共平台的宣传支出312.17万元,仅用宣传场所这一指标评价;还有一部分支出,包括行业管理、奖励支出等没有相应的指标进行评价。
(四)专项资金的管理有待进一步强化。(1)资金支出的结构有待优化,应突出重点。对网络宣传的力度应加大,对区域合作项目支出有待加强。(2)旅游专项资金的支出应和绩效目标可行性分析报告的支出项目紧密联系,对资金支出的过程控制和监督要进一步加强。
(五)旅游管理信息化有待进一步推进。绩效评价工作专业技术性强,工作量大,需要建立基于现代计算机和网络通信技术的绩效评价信息管理系统,而市旅游局在这方面做的还不到位,不利于绩效评价相关数据的取得。
四、政策建议
(一)进一步加强预算绩效管理
对旅游专项资金进行绩效评价,必须与预期的目标相比较,对绩效目标的实现程度及效果实施考核与评价是预算绩效管理的重要环节,不仅要重视对产出的考核与评价,更要重视财政支出安排之前的分析与预测:(1)按照成本―效益的要求,对各项支出进行考核和评价,合理编制预算。(2)由于旅游工作的不确定性,在项目实施过程中会发生相应的变化,因此对按照规定的程序对预算进行调整是允许的,但是调整的时间不应过晚,调整的幅度不宜过大,建议预算调整应在9月份之前进行。(3)绩效目标值的设定要有科学的预测,绩效目标的制定要有挑战性,同时要有实现的可能。
(二)进一步完善旅游专项资金绩效评价指标体系。建立旅游专项资金绩效评价指标体系、规范评价程序是财政支出绩效评价体系的核心和重点。指标体系总体设计合理与否,直接关系到绩效评价的质量,评价指标体系的设计应遵循目的性与系统性相结合、全面性与精简性相结合、科学性与可操作性相结合的原则,应在理论上有科学依据,在实践中切实可行,目标实现程度应尽量用数据反映,具体指标来衡量。
在此次绩效评价过程中发现有的资金支出没有三级指标或者三级指标不是很明确,应进一步完善。比如对行业管理可以设置游客投诉率指标,对楼宇、电梯等公共平台的宣传可以设置广告张贴的时间等指标来评价。
(三)进一步规范旅游专项资金的管理。对于旅游专项资金的管理,突出财政资金的引导作用,保证专项资金使用的安全性、及时性和有效性,必须加强对资金使用情况的追踪问效,保证专款专用,提高旅游专项资金的使用效益:(1)资金支出应和可行性报告紧密结合;(2)用款部门要进一步健全台账;(3)要分季度或月度对资金的使用进度进行跟踪监控。
(四)进一步健全预算绩效管理信息系统建设。财政支出绩效评价活动的开展,离不开一定规模与容量的数据库,需要针对各类支出项目的投入、效益与影响,进行必要的横向与纵向比较,保证绩效评价工作的持续、高效开展。因此市旅游局要充分利用现代化的信息技术,建设完备的管理信息系统,建立有效的绩效评价信息收集网络,开展数据处理软件的设计与开发,以提高数据处理的效率,确保数据信息采集的有效开展。
参考文献:
1.白文杰.财政支出绩效评价的内涵解析[J].财务与金融,2010,(6).
2.李保婵.财政资金绩效评估指标体系的研究[J].商业会计,2011,(6).
3.甘肃省财政支出绩效管理研究课题组.甘肃省推进财政支出绩效管理改革研究(一)――财政管理理念、管理制度和管理技术的更新与突破[J].财会研究,2011,(22).
4.甘肃省财政支出绩效管理研究课题组.甘肃省推进财政支出绩效管理改革研究(二)――基于SWOT的分析[J].财会研究,2012,(3).
5.甘肃省财政支出绩效管理研究课题组.甘肃省推进财政支出绩效管理改革研究(三)――国内外经验及借鉴[J].财会研究,2012,(5).
6.甘肃省财政支出绩效管理研究课题组.甘肃省推进财政支出绩效管理改革研究(四)――财政支出绩效管理的基本框架[J].财会研究,2012,(9).
旅游发展分析报告范文6
【关键词】满洲故地 生态文明 和谐旅游 旅游资源整合
一、新宾满族自治县“满洲故地”的旅游业发展情况简述
1. 新宾基本情况介绍
新宾地处辽宁省东部山区,国土总面积4432平方公里,总人口32万。全县共辖16个乡镇,320个行政村。1985年经国务院批准,撤销新宾县成立新宾满族自治县,也是我国第一个成立的满族自治县。新宾历史悠久,人杰地灵。1587年努尔哈赤在新宾永陵赫图阿拉城建立女真国,奠定了清王朝三百多年基业,因此新宾成为满族的故乡,满清王朝的发祥地。目前该地区满族人口占全县总人口的70%以上,被誉为“满洲故地”。
2.新宾旅游业发展环境和发展优势阐述
新宾地处东北植物系和华北植物系交汇处,资源独特,生态环境优良,物产丰富,是辽宁省的绿色屏障和立体资源宝库。境内土壤、水和空气全部符合绿色产品生产要求,中国林蛙、野山参、陆地香菇、鹿茸被誉为“东北四宝”。人文资源独特,境内有世界文化遗产――清永陵,国家重点文物保护单位――赫图阿拉城等县级以上文物239处。又有国家级猴石森林公园、“辽宁屋脊”钢山等自然景观。
随着我国社会主义市场经济的蓬勃发展,新宾近年来将旅游业纳入国民经济发展计划,确定并实施了“农业立县,工业富县,旅游强县”战略,做出《关于实施旅游强县战略的若干意见》,明确提出要把旅游业作为三产业(农业、工业、旅游业)的龙头和全县国民经济的支柱产业优先发展,实现旅游业的倍增计划和旅游强县目标。
二、查找旅游业发展不足、推进民族特色旅游建设的可行性论述
1.推进民族特色旅游建设的宏观、中观、微观角度论证
从大局来讲,我国是多民族国家,除汉族的五十五个少数民族聚居地遍布全国,许多地区实行少数民族自治的行政管理模式,在当地有着较具特色的基础设施和文化氛围。这既为我们了解中华民族的悠久历史文化提供了便利,也对我们追求各民族平等、发展和共同富裕提供了条件。宪法要求“国家保障各少数民族的合法的权利和利益,维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。国家根据各少数民族的特点和需要,帮助各少数民族地区加速经济和文化的发展”,十七大报告中要求“民族地区、边疆地区……发展扶持力度”,“促进国民经济又好又快发展”,这是新宾通过发展特色旅游业、推进民族特色旅游建设的远景依据。
就旅游业发展自身而言,《2007―2008年旅游业市场分析报告》中提到了“从投资环境来看,‘十一五’期间我国旅游行业管理将为旅游业的发展创造更为宽松的政策环境,旅游业必将成为新时期的优势产业”。作为第三产业、现代服务业的一支名葩,旅游经济发展尤其要关注民生,着重满足普通老百姓的需求:旅游需求、就业需求以及发展需求。
对政府(government)、企业(company)、民众(people)这些微观群体角度进行实证分析,我们认为:对于普通的游客和经营者而言,发展旅游业,尤其是发展富有特色的民族旅游业,饱了游客眼福、口福,富了经营者的钱包、腰包,这是“双赢”的好事情。对于地方政府等相关主管部门,营造良好的旅游环境,就为地区品牌建设和经济建设做了无声的宣传,就可以“旅游搭台、经济唱戏”,为推动地区特色经济发展、为发展地区生态文明和搞好“四位一体”建设、形成特色链条经济做好铺垫。
2.民族特色旅游建设的可行性分析(WOT)
PEST分析。从政治(policy)角度看,新宾发展民族特色旅游顺应民心、反映民意,尤其在巩固国家政权、体现社会主义优越性方面具有更强的现实意义;在经济(economic)方面,新宾以旅游为主业配套建设了中国北方根艺市场、东北香菇市场等旅游商品专业市场,建成了兴京宾馆、启运宾馆等星级宾馆,兴京、交通、腾飞、紫薇、方圆5家旅行社,旅游行业规模基本形成,这样以旅游业驱动餐饮、娱乐、休闲等第三产业发展,从而建设特色产业链条经济,这样具有示范效应;从社会(society)角度,安居乐业、乐得其所的调研心得让我们感佩许久;实际技术(technology)上,政府的探索、民间的支持、商业的诱导、学界的成果、个人的努力使我们看到了新宾“生态文明”、“和谐旅游”建设的累累硕果。
SWOT分析。从优势(superiority)角度看,新宾具有良好的人文、自然环境,是“满洲故地”,他处难以匹敌;从劣势(weaken)上看,新宾围绕“满洲故地”建设还是存在不足之处,将在下一部分详细阐述;从机遇(opportunity)上看,随着我国经济发展,休闲经济、假日经济方兴未艾,正是大有前途的辉煌时机;从威胁(threaten)角度看,景点重复建设、缺乏品牌保护、特色未见浓郁,都会使我们的新宾旅游业发展面临危机,过度依赖旅游业,甚至会威胁地区经济腾飞。
三、发展好“满洲故地”文化、推进新宾生态文明和和谐旅游建设的若干构想
通过对旅游业相关群体的走访,我们认为,造成新宾民族特色旅游业发展缓慢的原因主要有:
当地旅游新建景区满族文化气息淡薄,旅游项目民族特色不突出,缺乏品牌意识、名牌意识;过分依赖原有的基础设施,游客游览项目基本局限在对建筑物的参观上;知名度低,美誉度低,资源整合力度不足,生态旅游概念不明显;与外界交流较少,不能形成特色对比和良性互动,等等。对此,我们提出一些建议:
1.以新宾民族地区特色为优势,加大对该地区旅游行业和产业的公共关系宣传。抓住地区独有的文化背景,打出旅游品牌、旅游名牌、文化品牌,注重本地区的文化品牌保护。在县域经济发展建设中广泛宣传倡导“满族文化”为主的和谐文化,构建浓厚的少数民族自治地区文化氛围,试点“满族文化品牌”整合和保护工作,建设生态文明的民族友好城市。
2.在旅游区适量投入人力、财力、物力,建立正规化、系统化、专业化的现代服务体系。要在推进服务业为主的第三产业的同时,注重旅游工业、尤其是轻工业,以及农副产品业的发展,合理规划当地的生态文明建设,做到与发展旅游相和谐。
3.加强当地治安、交通、文博、科考等相关基础设施和基础工程建设。营造好健康优越的旅游文化氛围,学习和借鉴北京、大连等先进城市的旅游业发展经验,以旅游业为龙头促进全县走上又好又快的良性轨道。
新宾满族自治县应当充分利用好“满洲故地”的独特优势,在科学发展观的正确指导下,搞好地区旅游资源整合,推进生态文明、生态旅游和和谐旅游建设,走出符合自身特点、顺应生态规律、全面协调可持续的特色科学发展道路,最终实现资源、环境和经济的永续发展。