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数字乡村发展研究报告范文1
“中国式肥胖”的两个特色趋势
今年早些时候，《柳叶刀》杂志刊登了华盛顿大学的健康测量和评估研究所（IHME）关于188个国家超重、肥胖情况的一个研究报告。该报告也是迄今最为全面和权威的反映全球肥胖趋势的研究。经过系统分析，全球超重和肥胖人口总数从1980年的8.57亿增长到了2013年的21亿。无论男女，无论经济地位，大趋势就是一路上扬。而中国的超重和肥胖人数就位列美国之后，处于全球第二，有4600万左右。这个数字比起中国的人口总数而言还不算大，但是中国的肥胖趋势是非常明显的。英国海外发展研究所一份最新报告也显示，1980-2008 年，中国和墨西哥的肥胖人数几乎翻番，简直是“肥胖爆炸性增长”。
为什么全球人民都在胖？大原因不外乎不论穷国、富国，物质水平在这33年间一直都在稳步提高，很多人摄入的热量越来越多，同时运动也越来越少。
趋势一：中青年男性比女性胖
IHME的研究发现，发展中国家和发达国家的肥胖存在性别差异。虽然大家都在一起胖，然而发达国家是成年男人一直比女人胖，发展中国家则是成年女人始终比男人胖。为什么呢？对此，研究者就说，因为在发展中国家，妇女既需要劳作又需要照顾家庭，没有时间去管理体重。而在发达国家就相反，那里的男性会花更长的时间在电脑上，久坐不动。
中国却不太相同。在前二十多年，一直都是发展中国家的走势，但是到了近几年，女性肥胖率突然被男性给反超了。中国疾控中心学者们关于腰围的追踪研究也支持这个结论。男性腰围大于等于90厘米，女性腰围大于等于85厘米就是中心型肥胖。《1993-2011年中国9省区成年人腰围分布变化趋势》这份科研报告就显示，在18年间里，18～65岁的成年人中，腰围均值男性从76.5厘米增至84厘米，女性从75.3厘米增至80.6 厘米，并且在2006年男性中心型肥胖率为22.5%，女性中心型肥胖率为21.7%，男性中心型肥胖率开始超过女性。
成年男性的腰围均值在18年间上涨了7.5厘米，而女性是5.3厘米
趋势二：青少年儿童肥胖问题非常严峻
中国的儿童超重、肥胖情况非常严重。青少年儿童超重、肥胖率高，且不再局限于大城市。教育部牵头，官方每隔五年就会有一次《全国学生体质健康调研》，这是最权威的反映少年儿童体质的数据。根据此数据，1985～2010年25年间，我国儿童肥胖检出率从几乎为零，到近年来的全面蔓延，经历迅猛发展过程。而2012年，国际肥胖研究协会主办的《肥胖综述》月刊公布研究报告也显示，中国有12%的儿童超重，在不满17岁的青少年儿童中，有1/3的孩子至少出现了一种心血管危险因素。中国12至18岁的孩子中1.9%患有糖尿病，相当于美国同龄人（0 .5%）的四倍。这项研究还发现12.1%的中国青少年炎症发病率高，这是导致心血管疾病的主要因素。而在美国只有8.5%的青少年存在这种情况。可见超重、肥胖对于中国青少年影响之恶劣。
一直以来，人们的印象都是城市儿童青少年的肥胖率是最高的，因为是“小皇帝”，过着比较优渥的生活。然而，北京大学儿童青少年卫生研究所根据官方权威数据的研究发现，大中城市、富裕乡村是我国重要超重、肥胖流行区，以往认为“中国儿童肥胖主要在城市流行”的结论已过时。2005～2010年，肥胖在城市、富裕乡村全面流行。沿海大城市进入重度流行水平，其他大中城市和富裕乡村进入中度流行水平。内地中小城市及乡村将成为新的超重、肥胖增长点。恰好有一个佐证，杭州市2010年的一个官方调查就是，杭州学生肥胖检出率，城市男生为4.72%、女生2.34%：农村男生为9.26%，女生为6.82%。农村明显高于城市。
是什么造就了“中国式肥胖”
首先不得不提的是还不太协调的“城市化进程”及其“示范效应”。
城市化中，越来越多人来到城市，需要面对紧张、快节奏的工作，于是常常吃高热量的快餐并且久坐不动。城市化也意味着人们要锻炼身体就需要足够的城市公共空间和合理布局，但是目前我国在这方面还很欠缺。北京师范大学社会发展与公共政策学院的田方萌还提过一个有意思的观点，“流动人口在大城市中急剧增加，使人际关系变得淡漠，人们疏于真正的社交生活。他们中的许多‘蚁族’挤在狭小的城市空间内，靠烟酒排遣内心的孤寂感。有一天他们会发现，自己已经拥有了啤酒肚。”
英国人保罗・弗伦奇和马修・格莱花了10年时间来考察中国人的饮食习惯和生活变化，并且著成了《富态：腰围改变中国》这本书。书中专门提到了城市“中产阶级”的肥胖问题，称“中国的中产阶级也和其他国家一样，变得‘有钱但没时间’，越来越倾向于以最方便的方式购买食物。”肥胖的成因在哪里？弗伦奇将问题的答案归结于中国高速发展的现代化进程上。“30年间，中国城市居民的生活习惯剧烈变化。上班族两点一线的生活，大部分‘锻炼’都集中在代步工具上。换句话说，30年的高速发展，中国白领的腿部功能已严重退化。”
当然，以上是针对大城市里的人而言。事实上中小城市、城乡结合部和农村人也是在变胖的。这是因为社会各个群体之间是有“拖拽效应”存在的，通过广告、电视剧等媒介，大城市以外的人一样能够看到一种所谓“中产阶级”的生活方式，并且可能实践复制，就难怪在许多小县城里也开着不少名字和肯德基、麦当劳很像的快餐店。但是，又由于人们收入水平有限，所以更容易接触一些高热量的垃圾食品。这也能解释为什么内地中小城市及乡村少年儿童成为新的超重、肥胖增长点。因为大人们往往是最先满足孩子的需求，宠溺孩子。
其次，还得再说说观念问题，一些人把胖当作“健壮”、“富足”，关于肥胖，中国也有个词语叫作“富态”。而一些评论就认为，对于男性而言，自身改变体型的动力不足，会认为胖代表的是“健壮”或者“富足”，不太关心或者上心，任由发展。但是女性就不太一样了，社会对于女性的外表要求会比较高，这点也和争论了一段时间的中国男人普遍外形到底是不是差这个问题紧密契合。
肥胖是“万恶之源”
肥胖会带来糖尿病、高血压等慢性病，并且目前的研究也发现肥胖还和一些癌症相关。肥胖早已成为糖尿病、冠心病、高血压、高血脂发生的危险因素。世界糖尿病日就曾提出“战胜肥胖，预防糖尿病”的口号;而世界心脏病日也把活动的主题定为“远离肥胖、健康心脏”。
国内外多项长期研究结果提示，肥胖是心血管病（包括冠心病、脑卒中和高血压等）患病率和死亡率的一个重要的独立危险因素。人发胖之后会发生许多代谢改变。血液中的胆固醇和脂肪含量会增高，对血管有保护作用的高密度脂蛋白反而下降。多余脂肪对血管和心脏的压力也增加了这些器官的负荷。这样就很容易引起动脉粥样硬化和高血压，后果严重者则发展为冠心病和脑卒中。
肥胖还容易诱发某些癌症。程义勇认为，肥胖的人由于摄取的脂肪太多，膳食纤维素过少，或体内对脂肪的转化发生障碍，使肠道中的脂肪堆积过多。其结果导致体内胆液分泌过多。结肠中过多的胆酸与中性类固醇在微生物作用下，容易转变成致癌物，从而诱发结肠癌。
有关专家强调，肥胖是“万恶之源”。每增加5公斤体重，患冠心病的几率将升高14%，中风危险率提高4%，缺血性中风提高16%。高血压、心脏病、肿瘤等等都会因为肥胖而增加其发病率。
整个社会为肥胖付出沉重的经济成本，据美国《健康事务》杂志（Health Affairs）估计，2008年因肥胖所造成的经济成本已经占到中国国民生产总值的4%至8%。因此，肥胖不仅仅是个人问题更是社会问题，如何对付它是个重大的公共政策几乎形成了国际共识，公共健康政策必须对中国式肥胖问题有所规划应对了……
杜绝肥胖，特别是青少年肥胖，应该像控烟一样，有公共政策应对。比较遗憾的是，过去33年间，没有哪个国家成功地全面狙击了肥胖，全地球人都在越来越胖。这其中牵扯到复杂的利益关系，对付肥胖，也许比控烟还难。
以澳洲为例。2013年，澳大利亚国家健康预防任务小组的前任主席罗布・穆迪教授在评估了过去四年该国的公共健康政策后指出，政府在解决肥胖率高居不下方面是失败的。澳大利亚曾在一些公共健康政策上取得良好功效，比如对香烟盒实行统一包装的规定，但在对应垃圾食品问题上却步履维艰，而原因在于，垃圾食品业，食用糖业，糖果业以及软饮料业比香烟业更为强大。他们采用了香烟公司多年使用的方式来吸引消费者。如果政府要对这些工业采取销售和广告限制的话，将会招来制造业，零售业，广告业，媒体以及那些依靠垃圾食品业，软饮料公司等赞助的机构的反对。
当然，除了对广告进行政策管控而外，一般还认为可以用税收进行调节。不过目前仅有墨西哥对“垃圾食品”和“高糖饮料”课以重税。这是因为墨西哥的肥胖率超过了美国，全球第二，仅次埃及。而据世界卫生组织统计，墨西哥是世界头号软饮料消费大国，每人平均每年消耗163升含糖饮料，比美国平均消费高40%。其实中国每年对高热量高脂肪的“垃圾食品”以及含糖饮料的消费也非常严重了。一个统计数据是，中国的软饮料2007～2012年的复合增速达到了22.42%。
此外，中国社会缺少专业的营养师，体育锻炼设施跟不上的问题就更不用说。这些都应该从公共政策上加以规制。
数字乡村发展研究报告范文2
关键词：数字化转型；商业银行；重大公共卫生事件；SWOT分析
一、引言及文献综述
当前，中国面临百年之未有大“变”局，各行各业都要求变化、求创新。作为我国金融体系下的核心，商业银行同样不能例外。数字化转型既是商业银行内部寻求可持续发展，保持竞争力的明智之举，也是其“破而后立”应对危机的有效手段。目前国内学者对数字化转型的研究主要集中在转型必要性和重要性，以及数字化转型的策略和路径等内容。渠赞（2019）指出了商业银行应向数字化方向转型发展的时代要求，并提出数字化转型战略应从数据应用、风控、人才引入、素养培训等方面入手。汪伏（2020）、张静（2020）基于政府、跨界竞争、混业经营发展趋势等角度探讨了数字化转型的必要性和紧迫性，认为明确转型目标和方向、聚焦“五个重点”、加强智能风控建设等路径选择有利于商业银行数字化转型。张大鹏（2020）、吕慧敏（2020）侧重通过SWOT系统分析商业银行数字化转型，应着力于数字化基础、数字资源积累、信息安全等层面推进数字化转型。但置身于特殊形势下，商业银行数字化转型出现了新的机遇和挑战，以及数字化转型战略方向的相关研究不多，商业银行如何制定与自身业务发展相适应的数字化转型路径又是一项艰巨且复杂的工程。基于此，本文采用SWOT战略分析法，对农商行整体数字化转型的优势、劣势，以及机遇与威胁进行一个系统的分析，最终得出有效推动商业银行数字化转型的对策建议。
二、商业银行数字化转型的时代趋势
（一）商业银行数字化转型已成必然选择
根据中国互联网金融协会2019年的《中国商业银行数字化转型调查研究报告》将商业银行数字化转型定义为传统银行运用大数据、云计算、人工智能、区块链等金融科技手段变革银行业的经营管理和商业模式，实现商业银行从部门银行到流程银行和全渠道一体化的转化。随着大数据、金融科技时代的到来，数字经济的“大行其道”。数字化的浪潮已经覆盖到各行各业甚至每个角落，金融生态和金融格局都发生了显著的转变。商业银行主动进行数字化转型是顺应经济社会发展的时代需求，也是通过自我革新巩固自身发展、提升核心竞争力的必要举措。商业银行一旦踏上数字化的赛道，不仅有利于自身的可持续发展，而且能释放和发挥出更大的社会效益。商业银行通过数字化转型能提升其普惠金融的服务能力和效率，使其更好地服务于实体惠及大众，不忘初心。积极拥抱数字化已成为商业银行前行道路上的必然选择。
（二）特殊形势下加速银行数字化转型进程
重大卫生事件爆发后，“线上化”“零接触”“无人化”等线上金融服务需求的猛增，客观上促使商业银行加速数字化转型。在此特殊背景下，商业银行因受经营利润、管理成本等因素影响，线下网点数量锐减。根据银保监会披露的数据发现，截至2020年5月14日，共有889家商业银行机构的线下网点停止营业，2019年同期退出的机构也达到了700多家。同时，重大卫生事件加剧了商业银行之间的竞争格局，甚至出现了“两极”分化。大型商业银行相对于中小型商业银行在面对数字化浪潮中占据主导地位。以上种种对商业银行的“施压”和“挑战”，使重大卫生事件成为了商业银行数字化转型的一道“催化剂”，倒逼其数字化转型进行自我改革、创新经营模式，以数字化思维引领发展更好地面对未来挑战。
三、特殊防控背景下商业银行数字化转型的SWOT分析：以湖南省农商行为例
（一）优势（S）
线下网点覆盖广，辐射范围大。我国农商行主要面向和服务于广袤农村地区，经过多年潜心经营，乡镇地区的线下渠道和业务网点得以拓展与深化，农村地区网点数量占比高达92%。在渠道广度与深度上具备天然优势。农商行属于地方性金融机构，主要面向的是农村市场，而人情关系依然对我国农村有着重要影响，农商行相比其他银行在农村积累了广泛的人脉，具备吸引客户的先天优势。同时，农商行属于中小型商业银行，整体规模较小，内部机制相对灵活可控，不易受组织结构所掣肘和拖累，决策成本较低，内部改革易于推行。在金融科技与重大卫生事件相互交织的背景下，渠道广度和深度、客户粘性以及差异化竞争等内部优势有利于推动农商行数字化转型。
（二）劣势(W)
在资金、技术、人才方面处于劣势。农商行个体规模普遍较小，虽有接近万亿级的农商行，但资产规模在100亿以下的农商行超过一半[1]。农商行深植于农村市场，大多地处偏僻和欠发达地区，难以吸引合适的数字化人才加入，且缺乏相应的内部人才培养、激励机制。风控管理能力弱。相对于大型商业银行，农商行风险管理能力较弱且在重大卫生事件的冲击肆虐下，对农商行的风控管理和预防工作提出了更大的挑战。业务结构单一。农商行偏重存贷业务收入，收入来源单一，多数农商行非息收入占比不到10%[2]。置身于此次特殊背景下，在风控管理、业务结构及资金、人才、技术方面的短板会被显著放大并制约农商行数字化转型。
（三）机会(O)
1.政策支持。突发卫生事件期间，为加大金融战“疫”的扶持力度，中央有关部委出台各项政策扶持商业银行来为受突发卫生事件影响的中小微企业纾解困难。具体措施有，2020年1月26日银保监会《关于加强银行业保险业金融服务配合做好防控工作的通知》，除此之外，乡村振兴战略以及聚焦三农的利好消息都为农商行数字化转型进行“护航”。2.消费金融潜在市场庞大。伴随着中国农村居民消费指数连续多年高于城镇和城镇化水平的不断提高，农商行现有客户涌入城镇工作，收入增长促使消费进一步升级。且突发卫生事件压抑了农村居民的金融消费需求，以上种种都将在未来产生庞大的金融需求和市场。
（四）威胁(T)
1.整体利润率的下大卫生事件的肆虐和防控让农商行的诸多经营业务强行按下“暂停键”以及受利率市化、经济下行趋势的影响，导致农商行整体利润率和经营业绩的下滑。2.跨界竞争加剧竞争格局大型银行和城商行愈发重视三农与小微问题，通过改变渠道转向和占据技术、资金、人才的优势抢夺农商行市场。且金融科技公司和互联网巨头们越来越看重农村市场，多方汇聚加剧了市场竞争格局。
四、对策建议
基于前文对商业银行数字化转型做出的SWOT战略分析，本文将从拥抱金融科技、个性化转型之路等角度提出加快商行数字化转型的对策建议。
（一）积极拥抱金融科技，赋能数字基建
商业银行进行数字化转型的技术前提和发展取决于信息技术、大数据、人工智能等技术链的稳定和成熟。其中，金融科技结合了金融和科技并已成为未来数字化深度推进的核心驱动力，线上服务及各项数字化管理模式都需依托金融科技的展开和深入，金融科技对数字化转型起着至关重要的作用：一是重视金融科技的力量，引入多方协作持续发力；二是加强金融科技的运营和场景深度应用，夯实数字基建；三是孕育数字化思维，加快推进数据治理与运营，铸就可持续发展。
数字乡村发展研究报告范文3
相对肉食而言，素食是指完全以植物类原料制作的食品。
唐代颜师古《匡谬正俗》对素食的解释是：“谓但食苹果糗饵之属，无酒肉也。”无肉食的蔬食，是农耕民族的主要饮食方式。受生产力水平限制，古代中国，平民多以蔬食为主，但这种被动素食状态并非素食主义。而自古以来，另有一些真正的素食主义者的确存在，他们或者源自佛教徒的慈悲之心，或者源自山居高士的淡泊之志，或者，只是脑满肠肥的贵族们吃腻了肉后的尝鲜之趣。
东方文化中，素食通常认为起源于印度。在这个崇尚素食的国度里，严格的印度教徒已经有两千年的素食历史。直到现在，多数印度人的饮食结构仍以素食为主。而在西方文化中，第一位著名的素食主义者则是西元前六世纪末期的古希腊哲学家毕达哥拉斯。他主张杜绝肉食，代之以豆类及其他素食，旨在创造一种包括禁止杀生在内的普遍适用的法律，以禁止粗暴的流血，特别是动物祭祀，以及倡导“永远不吃肉”。
出乎意料的是，最早的素食并不源于佛教。佛教创始人释迦牟尼及其弟子在沿门托钵时，常常是遇荤食荤，遇素食素，并无禁忌。最早的佛教教义规定，特地为僧众杀生的种种肉不可吃，其他“净肉”、“借光”吃肉是允许的。
同时，以菩萨思想慈悲为本的大乘佛教经典又明确指出，不得食一切众生肉，从因果转回的理论上阐明了食肉的过失。指出，众生生生死死，轮转不息，曾经都是父母兄弟，男女眷属，乃至朋友亲戚，如何忍心取而食之。
在中国，从佛教宗旨出发的素食方式真正开始于南朝梁武帝萧衍。作为一个虔诚的佛教徒，萧衍积极提倡素食，并于天监十年(公元511年)，颁布《断酒肉文》，令天下所有僧尼不得食肉。从此，素食成为中国僧人的约定传统。
最早的素菜制作方法在北魏贾思勰的《齐民要术》中，已经有所提及。到了唐代就有了花样素食。及至北宋，都市里已经出现了市肆素食，有专营食素菜的店铺，仅《梦粱录》中记述的汴京素食即有上百种。
明清两代是素食素菜的发展时期。清代，素食已形成寺院素食、宫廷素食和民间素食三大支系，风格各不相同。清宫御膳房专设素局，可制作200多种美味素菜。寺院菜或称佛菜、释菜、福菜，僧厨则称香积厨。民间素菜在各地市肆菜馆制作，各地都有著名的素菜馆。
素食改变地球环境
我们都知道地球目前面临的全球变暖危机，专家预测，如果不采取行动，北极冰层将在2012年夏天结束前完全熔化，而导致全球变暖的18％的原因就是畜牧业。牲畜释放的温室气体比全球的交通系统还要多。全世界用于喂养牲畜的饲料粮食占世界粮食总产量的三分之一以上，全球有23％以上的水用在了牲畜喂养上。
气候科学家们认为，全球平均温度升高2℃是气候变化趋于危险的临界值，并以此为上界来确定温室气体减排的目标。全球温度超过2℃－3℃将会给生态、社会和经济带来巨大的破坏。但IPCC提出的减排方案中，风险最小的方案其温度超过临界值摄氏2度的概率都是50％。
长期以来，人类大量的肉食消费不仅给无数的动物带来巨大的痛苦，也给地球的生态系统带来严重的破坏。联合国粮农组织(FAO)在一份题为《牲畜的巨大阴影：环境问题与选择》的报告中阐述了畜牧业对生态环境的严重破坏，特别是畜牧业产生的温室气体已经超过了交通运输业。粮农组织畜牧信息政策科科长、该报告的高级撰稿人Henning Steinfeld说：“畜牧生产是造成当今最严重环境问题的最大责任方之一。”这份报告的研究显示，畜牧业对环境的破坏相当广泛，包括空气污染、气候变化、水资源的浪费、水污染、森林砍伐、土地和土壤的破坏、物种的消亡等等。此报告同时还指出，解决畜牧业造成的环境问题是我们当前非常紧迫的任务。
1 畜牧业产出温室气体，以CO2当量计算占全球总量的18％，超过交通运输业，包括汽车、飞机和船只等；
2 人类活动产生的甲烷37％来自于反刍牲畜的消化道，甲烷的温室效应是CO2的23倍；
3 畜牧业目前占用了整个地球土地面积的30％，其中大部分为牧场，但也包括占全球可耕地33％的牲畜饲料生产用地；
4 全球20％的牧场因过度放牧、土壤板结和侵蚀而退化；
5 肉畜和乳畜目前占陆地动物生物总量的约20％。家畜在大块土地上的存在及其对饲料作物的需求也加剧了生物多样性的丧失；据评估，在24项重要的生态系统服务功能中有15项处于下降趋势，而畜牧业被认定是元凶之一。
6 英国物理学家Alan Calvetrd也计算出：我们吃进的动物所释放的二氧化碳占人类活动的21％，我们因此可以很容易地通过废除畜牧业来减少人为的二氧化碳排放量。他认为放弃猪排、羊肉片和鸡肉汉堡比降低油耗对环境更有利。
7 德国生态经济研究所的研究报告也指出：放弃食用肉类与乳制品，完全吃素，可以将制造食物的温室气体排放降为原来的1／7。
显然，如果一个人选择素食，那么他立刻就可以将他个人的碳排责任降低18％，这是个相当可观的数字。联合国开发计划署在《2007-2008年人类发展报告》中为发展中国家制订的减排方案就是到2050年在1990年的基础上减少20％。
如果人类真正想尽量降低全球暖化的风险，真正想避免巨大的灾难，选择吃素似乎势在必行。如果联合国粮农组织和联合国开发计划署的上述报告是可信的，显然，国际社会的减排方案即时达成协议也远远不够，如果只有一个办法能有效减少碳排，那就是人类改变生活方式――吃素。
不仅如此，从畜牧业对环境和人体健康的巨大伤害角度出发，素食在事实上可以带来许多附加利益。正如IPCC主席帕乔里所说：“如果你少吃肉，你会更健康，地球也会更健康。”与肉食有关的疾病包括：心脏病、高血压、胆结石和胆囊炎、癌症、帕金森氏病、肥胖、禽流感、疯牛病等等，已经使整个社会为此付出了沉重的医疗负担。
肉食给人类带来疾病，破坏生态环境，是不可持续性的饮食；人类为了肉食而大规模地屠杀和虐待动物，已经使我们这个星球变成了一个巨大的屠宰场，对于动物来说，我们的地球如同地狱。而素食是人类自然的饮食、健康的饮食、经济的饮食、环保和可持续的饮食、慈悲的饮食、以及和平的饮食。
气候变化是我们全人类共同面对的问题，我们面对的不仅仅是科学、技术和经济等方面的问题，更重要的是全球人类能否携手合作的问题。回顾人类的历史。我们从来没有停止过争斗、压迫，甚至屠
杀，而今天面对气候变化，我们需要具有远远超乎前人的建设性措施和妥协精神。这种精神来源于人性中的爱、智慧、真诚和责任感，是每个人类个体都具有的，也是种族得以延续的根本。
素食 健康有力的保证
反对素食的，大多原因可能来自对营养均衡方面的怀疑，但事实上，合理的搭配素食能让您的健康和体质更好，原因是它的确解决了许多健康方面的问题。下面。我们将以科学的角度，从各方面来告诉您。素食对健康的各项益处。
1 拥有一颗健康的心脏
相对于肉食者，素食者体内的胆固醇含量更低，且心脏疾病的发生率非常低。原因是显而易见的，因研究发现，胆固醇只存在于动物制品，如肉、乳制品和蛋类；素食者的膳食中不含饱和脂肪(动物脂肪为饱和脂肪)，也就保证了低胆固醇含量甚至没有。
素食的另一重要优势在于其蛋白质的种类及含量。许多研究结果显示用植物蛋白取代动物蛋白，可以降低人体血液中胆固醇的含量――尽管摄入的脂肪种类和总量是相同的。这些研究结果证明了低脂的素食饮食方式远比其他饮食方式的益处更明显。
2 降低血压
追溯到十九世纪二十年代初期，一些临床研究提供了惊人的结果――素食者的血压比非素食者低。实际上，还有一些研究在素食膳食中加入肉类，结果发现人体血压显著的急速增高。另外，食物中钠离子的高含量也是引起血压增高的主要原因。多年的临床经验也发现当一些高血压患者开始吃素后，绝大部分血压会降低，甚至可以不再服降压药物。
3 控制糖尿病
糖尿病的最新研究显示，高碳水化合物(仅存于蔬食中)且低脂的食物，是控制血糖浓度在饮食方面的最佳处方。因为大多数糖尿病患者常伴随心脏、眼睛等部位血管变窄、弯曲，进而并发心脏病、眼睛视网膜病变等，所以食物尽可能低脂肪、低胆固醇，是此类病人膳食中最需要注意的，而素食当然是最理想不过的。更重要的是，蔬食能够提供糖尿病患者胰脏产生胰岛素的重要化合物。
4 防癌
索食甚至可以防癌。一些对素食者的调查结果显示，素食者因癌症而死的死亡率只有常人的50％至75％。
乳癌的发生率，乡村远少于城市，因为乡村妇女的饮食结构主要以蔬食为主。当乡村妇女改采西方肉食为主的饮食习惯以后，乳癌的发生率飙升。此外，素食者结肠癌的发生率也相对比肉食者低很多，因为肉食与结肠癌有密切的关联性。
为什么素食能防癌?首先，相对于肉食，素食――低脂、高纤。但其他因素也很重要。例如：素食者的菜篮子里一般富含β胡萝卜素的食物，这解释了为什么他们更容易幸免于肺癌。有些研究发现即便是乳制品中的天然糖分，也会导致子宫癌的发生。然而至今仍有一些素食所以能抗癌的原因无法解释。举例来说，研究人员并不非常确定，为什么素食者比肉食者体内含更多的某些白血球――人体抗癌的第一线勇士，它们能识别并杀死癌细胞。
5 与钙的关联性
素食者很少有尿结石或胆结石患者。此外，素食者因为吃很少或没吃动物性蛋白，所以鲜见骨质疏松症的病例。摄入大量的动物性蛋白会引发钙质的流失。用蔬食代替动物制品来补充蛋白质，能非常有效地降低人体内钙的流失。这就解释了为什么乡村以蔬食为主的人，在钙质摄入低的情况下也不会患骨质疏松症的原因了。
素食的优点
1 清洁肠胃
人体结构更接近食草动物。人的大肠、小肠都比食肉动物要长得多，肉类的纤维少、营养浓缩，在肠中过久会产生毒素，还会引起便秘。而素食(包括蔬菜、水果、薯类)能起到清洁肠胃的功能。
2 使人的体液呈碱性
健康的体液呈弱碱性。鱼、肉、蛋、甜食、酒、油均属酸性食物：蔬菜、水果、海藻、五谷大多是碱性的。有研究表明，儿童在体液呈碱性的状态下智商较高，所以，素食可能对宝宝的智力产生良好的影响。
3 素食蛋白质含量不低于肉类
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关键词：农业税 乡镇基层政府 问题 解决对策
2006年1月1日，全国32个省份免征农业税，长达2600年的农业税历史到此结束。减免农业税，是广大农民欢呼雀跃的事情，也是乡镇干部翘首企盼的改革。然而，农业税减了，农民的日子好过了，乡镇基层政府却更艰难了。
一、乡镇基层政府面临的困难
1、巨大的经济负担
农村减免农业税后，乡镇，这个应为农村改革起到积极推动作用的基层组织，不但难以完成自身的变革和新生，而且还会影响到其职能转换和职能实现。由于债务缠身，债主频繁逼债，政府机关内的稳定和治安不能保证，巩固和深化改革成果更是难上加难。
乡村不良债务增多。免征农业税后，村集体和乡镇政府没了收入来源，上级核定的税收转移资金有限，乡村不良债务矛盾日益突出。据1999年农业部调查统计，全国乡村两级债务约为3600亿元；专家估计，目前这一数字可能增至6000亿元。贵州省委政策研究室对全省1480个乡镇的统计汇总表明，无外债乡镇仅有58个，占3.92%；乡镇债务在50万元以下的385个，占26.01%；50万元至100万元的319个，占21.55%；100万元至200万元的381个，占25.74%；200万元至500万元的263个，占17.78%；500万元以上的74个，占5%。
乡镇部分职能出现“真空”。免征农业税后，乡镇管理职能弱化，部分职能出现“真空”，农村公益事业面临困难。税改前，农村教育费附加和教育集资是农村义务教育主要经费渠道，税改后，乡镇教育经费缺口则明显扩大。如贵州省铜仁市税改前农村教育费附加和集资共1002万元，税改后财政转移支付为546.89万元，减少了455.11万元。税改前，村级基础设施建设主要靠农业税提留，各村“一事一议”自筹资金解决等，税改后，农民不愿再为农村基础设施出资，甚至以“摊派”、“乱集资”为由抵制“一事一议”。农村中的水利设施毁坏、输电线路老化、村级公路桥涵毁坏等问题，完全依靠乡镇来解决，而乡镇得到的财政转移支付仅能保干部工资发放和工作的正常运转，基层对农村基础设施建设投入显得力不从心。
各种支出增加加大乡镇财政压力。税改后，乡镇财政支出口径依旧，给财政带来巨大压力。以贵州省为例，近年来出台的公务员和事业单位人员调资等政策性支出，以及上级部门下拨教育、卫生、农业等专款时要求下级配套，还有计划生育、教育、卫生、农业等支出要求按法定比例增长，乡镇财政压力越来越大。
乡镇机构撤并困难重重。由于种种原因，乡镇撤并工作进展缓慢，虽有文件却难以落实。以河南为例，河南省委、省政府早在2001年9月就下文要求进行乡镇撤并工作，并要求在2002年1月底前结束。但是该文件精神至今没有得到落实，全省动作最快的虞城县，当时合并了3个乡镇，后来也因人员、债务等问题难以化解，又恢复到原来的格局。
2、错位的成本负担
改革是要付出成本的，这种成本目前几乎是层层下移，最终全部压给了乡镇。改革的阵痛、改革的付出和改革的包袱全由乡镇承担。
改革切断了乡镇经济之源，也遏制了农民负担产生之源，中央用转移支付来解决乡镇改革之后的生存所需、发展所需，但是转移支付资金却被层层截留，到乡镇和农民手中的资金少之又少。2月22日，国家审计署公布了乌兰察布市三级有关部门截留克扣征地补偿款的案件，41名责任人和2个责任单位受到处理。在2005年3-4月，乌兰察布市建设高等级公路时，市有关部门直接截留克扣征3860万元。随后，该市4个旗县和部分乡镇在转拨征地补偿款时又克扣1526.9万元。该市征地拆迁办直接挪用近300万元，用于发放补助、招待和出国旅游等支出。
将各种债务转移到乡镇政府和村委会，例如普九、农电改造、水利建设、乡镇企业欠款以及清退的农业税、特产税等都由乡镇政府承担。
由于乡镇无力承担公共服务职能所需的成本，只好转移到农民或者举债。有迹象表明，由于乡镇机构改革滞后，免征农业税后，农村乱收费已向教育、医疗卫生和公共服务领域转移。在中西部很多地方,农民外出打工、结婚登记、新建房屋等都要交纳不菲的费用。
3、沉重的精神负担
开展工作缺乏相关信息只能消极应对。华中师范大学中国农村问题研究中心吴理财对湖北省4个县（市）乡镇干部问卷调查结果显示，乡镇干部平均月薪为654.3元，工资待遇低，工作环境艰苦，52.9％的人反映工资不能按时发放。乡镇干部最苦恼的是，改革把乡镇干部当成“牺牲品”，每次乡镇改革都造成乡镇干部人心浮动。一些乡镇干部甚至产生了严重的不满情绪：对改革工作不满，认为改革过于频繁，不公平，方式不合理。对工资福利待遇不满，孳生对工作的厌倦情绪，或采取放任自流的消极态度。脱离群众，不愿踏踏实实为群众办实事。乡镇干部工作积极性不高直接导致组织纪律涣散，工作难以落实，矛盾积压难解，基层形象丑化等问题。部分乡镇干部反映，虽然表面上乡镇仍然管理着地方几乎一切事务，乡镇干部在地方上依然享有较高地位，但由于税收管理职能弱化，乡镇面临巨大的权限危机，无法用行政手段解决好日常问题，乡镇干部权威性和优越性逐步丧失。
财政困境加剧导致乡村社会矛盾激化。取消农业税后，随着财政困境加剧，一些乡镇政府尤其是中西部的县乡政府，向农民非法征收超额规费，同时减少公共服务的提供；农民为了避免过度盘剥，会采取抗议、暴力对抗、越级上访等较为激烈的手段，乡村社会的各种矛盾被进一步激化。与此同时，免征农业税后，乡镇政府工作开展也会遇到新问题，进一步激发干群矛盾。
二、相关建议
各方普遍认为，免征农业税后中央政府及各级政府还需要有一系列的配套措施。政府不能单在农业税上做文章，还必须实现乡镇治理模式的转换。目前各方的建议主要集中在以下几方面：
1、中央和省市通过各种方式给乡镇减负
专家认为，在农民减负后，中央和省市应将化解乡镇债务提上议事日程，迅速做出决策，在广泛深入调研的基础上，出政策，出方案，将其作为深化农村改革、稳定基层政权、维护农村稳定的重要一环。上世纪70年代，韩国政府加大公共财政对农村基础设施及公共服务的投入。此后10年，韩国政府累计向“新村运动”投入2.8万亿韩元，相当于财政支出的1％，大大改善农民的生产生活条件，推动了农村的发展。取消农业税后，上级部门应加大协调力度，加大转移支付资金数量，确保乡镇机关和村组正常运转所需经费。现阶段，可全面推行乡镇干部工资由县级财政统一发卡的制度，并将县级财政体制外开支的“尾巴工资”，一并纳入财政工资卡，以减轻乡镇政府的压力，稳定乡镇干部情绪。对于行政业务经费，可考虑根据县级财力，以人为单位，确定一个基准数额，按乡镇实际人口计算拨付。
2、对全国乡镇进行分类改革
工商业在乡镇经济中占主导地位的乡镇改革。对其中工商业基础较好、群众组织化程度较高的乡镇进行扩大乡镇自试点。
工商业有一定基础，但农业仍是乡镇经济中重要组成部分的乡镇。这些乡镇一般财政状况较好，农民负担较轻，乡镇企业发展较快，干群矛盾比较缓和。改革可维持现行乡镇建制不变，重点放在理顺职能、精简机构编制、明晰事权和财权上，通过转变乡镇政府职能，精简机构和人员，建立精干高效的行政管理体制和运行机制。
以农业为主要产业或基本上纯农业的乡镇。这类乡镇地处偏僻，可利用资源频繁，乡镇政府和农民负担重，农民组织化程度低，矛盾问题突出。乡镇改革要“扩乡、精县”，减少县政对乡镇的影响。
少数民族地区的乡镇。这些乡镇在行政管理上实行民族区域自治。经济上一般比较落后，乡镇政府处于“全能政府”状态。这类乡镇改革应尊重民族地区的实际情况，在民族区域自治制度的框架内，由民族区域自治机关结合实际选择适合自身需要的改革模式。
3、分门别类解决乡镇债务
要对乡村债务摸清底数，清理归类，哪个方面造成的债务由哪个方面承担责任。对于订阅各级党报党刊、建党支部、村委会活动场所以及学校、绿化、道路、防汛等各种达标验收等由基层组织进行的开支，很大一部分都有上级组织和部门摊派的痕迹。对于这类债务，要认真清理文件，核定所应该承担的债务。对于政府宏观政策的历次改变在基层造成的损失，应该由决策部门解决。另外对于乡村组织自身“不正之风”形成的债务，应由省级以上党政部门派工作人员下来，组成清理债务小组，由农民代表参加，把债务分解到造成该项具体负债的每个责任人，由责任人偿还。同时，对于多年积累的村级债务，要集中清收农民历年欠款，按照先易后难、先短期后长期的思路，引导帮助农户制定好还款计划，依照还款能力逐步还款，使不良债务逐步化解。
作者单位：四川大学公共管理学院
参考文献：
[1]张锐.连云港.乡镇政权体制改革的研究报告[Z].“三农中国网” 2005.12.22.
[2]徐勇.在乡镇体制改革中建立现代乡镇制度的思考[Z].“中国农村研究网”2005.12.26.
[3]吴理财，朱红萱.华中师范大学中国农村问题研究中心.《乡镇干部的所思所想对湖北省乡镇干部的问卷调查》[O].中国农村经济,2005.11:61―67.
数字乡村发展研究报告范文5
【关键词】数字鸿沟；青少年；对策
1.引言
数字鸿沟问题是新兴信息技术迅速发展后而引发的重要社会问题之一。各国政府自上个世纪就开始重视此问题，如，美国政府1999年7月题目为《填平数字鸿沟》的研究报告；世界经济论坛组织（WEF）在2000年7月向八国集团首脑会议提交专题报告《从全球数字鸿沟到全球数字机遇》。从此，数字鸿沟一度成为世界瞩目的焦点社会问题。针对中国数字鸿沟的研究资料表明，数字鸿沟在中国已不仅仅是技术层面的问题，而是正在成为制约可持续发展的社会问题，其造成的差别逐步成为继中国城乡差别、工农差别、脑体差别“三大差别”之后的“第四大差别”。因此，许多研究者指出，数字鸿沟会造成创造财富能力的差距，并且对整个社会的发展也具有严重的负面影响，因此有必要在倡导社会高度信息化的同时缩小数字鸿沟。
在发展中国家，数字鸿沟主要表现在因特网接触机会、使用能力的差距。这在一定程度上反映着不同国家、人群在数字化经济时展的差距，而在这方面的差距将导致真正的数字鸿沟。在今天，因特网作为全球数字化经济的载体正在全面地对社会经济结构、组织结构、商业模式、管理行为和交易方式、管理体制等诸方面产生着深远的影响。在我国，同我国的地形梯级分布相似，我国不同地区使用数字技术的程度也呈梯级分布，只不过方向刚好相反，表现为东部沿海城市数字化程度相对来说比较高，而中西部地区数字化程度较低。无论是实际上网人数，还是上网人数所占人口比例，东部省区都大大超过中西部地区。中国的数字鸿沟问题也十分严峻。从国际范围来看，中国信息化水平很低。中国的信息能力指数与美、日、澳等信息发达国家间存在着巨大差距。据媒体统计，中国得分仅为发达国家的10%左右。中国信息化水平较低，将影响中国综合国力的提高，并且不利于中国国际竞争力的提高与加强。
数字鸿沟是我们在致力世界和平与发展、国家经济持续发展过程中不得不面对的严峻事实。在这样的环境下，世界各国政府开始逐步认识到数字鸿沟的危害性，而对数字鸿沟现状、成因及对策也开始涌现。近年来，学术界对于数字鸿沟的现状、成因和对社会发展的影响保持了高度的关注。在信息系统领域的主要国际期刊上，有关数字鸿沟的研究工作不断出现。然而，现有研究工作的焦点主要集中在对数字鸿沟的现状和成因的探讨上，对于不同低于青少年群体之间数字鸿沟的研究则仍然比较欠缺。在国内，尽管数字鸿沟在政府和业界已经引起了广泛关注，学术层面上的研究却仍然十分鲜见。
青少年数字鸿沟问题近年来才得到政府和社会各界的关注，但是如何缩小青少年数字鸿沟却没有得到应有的关注。基于上述情况，本文将围绕青少年数字鸿沟的现状及对策问题，展开案例研究，以期构建发展中国国家缩小数字鸿沟的理论模型，揭示缩小数字鸿沟的机理，为尽快有效地缩小发展中国家数字鸿沟的实践提供参考。
2.文献综述和理论框架
近年来，国内外管理学领域的研究者基于不同的视角，采用不同的方法对数字鸿沟进行了研究。社会学和管理学领域关于数字鸿沟的研究结论为本文研究提供了指导性的理论基础。在国际社会学研究领域，从20世纪80年代末期开始，数字鸿沟就得到了学者的广泛重视，并逐渐发展成为该领域的重要研究议题之一。社会学领域的研究者在不断探索数字鸿沟的定义、产生原因以及对社会的影响机制。现有文献中的理论研究成果为本文的研究提供了重要的参考价值。因此，针对性地梳理和归纳近年来国内外理论研究的主要观点，并加以比较分析，可以发现现有理论研究的缺口，从而推进数字鸿沟研究的进展。基于上述原因，本章对国内外与数字鸿沟有关的文献进行分析和讨论。此外，本文还借鉴了其他学科的TOE理论，本章对这些理论也进行了详细的介绍。
本文研究的核心概念是青少年数字，本文构建的理论逻辑是与青少年数字鸿沟存在相关关系的变量。本文关于青少年的研究聚焦于以下两类问题：青少年数字鸿沟的特征为度；青少年数字鸿沟的现状；缩小青少年数字鸿沟的关键策略。我们将从这三个角度出发，首先回顾与本研究核心概念相关的概念；然后我们将会回顾数字鸿沟研究中主要的相关关系；最后，我们回顾理论研究中所参考的理论，并进一步提出本文的研究框架。
2.1 数字鸿沟理论研究综述
2.1.1 数字鸿沟的概念
数字鸿沟的概念有广义和狭义两种。广义上来说，数字鸿沟指由于信息和通信技术在全球的迅速发展和深入应用，造成或拉大的国与国之间以及国家内部群体之间的差距。从这个定义上来说，关于数字鸿沟的产生原因应该从世界范围来分析，即由于发达国家经济水平和信息化程度与发展中国家之间的不平衡造成的；从发展中国家内部存在的数字鸿沟来分析，是由于区域、行业、所有制以及企业规模等差异而导致的信息不对称。狭义而言，数字鸿沟特指不同的社会群体或不同地区问互联网的普及和使用上的差别。美国商务部发表的《被互联网遗忘的角落》系列报告是这一定义的代表。国内很多学者在构建其数码沟指标（digitaldivideindex，简称DDI）时，也以互联网扩散率（InternetPenetration）作为单一的指标。简言之，这些研究把数字鸿沟操作化定义（operational）为不同社会群体或地区间互联网扩散率的差异。第一种定义是前述祝建华（2002）在其《数码沟指数之操作定义和初步检验》中采用的方法。在这里，数字鸿沟指“社会各阶层之间在使用互联网上的差别”（概念定义）。
关于数字鸿沟的操作化定义，也有学者进行了一系列的研究。例如，国内学者把数字鸿沟操作化为“社会各阶层之间互联网使用者（简称网民）比例之平均差别”。另外一些学者对数字鸿沟的操作化定义方法则采取不同的角度。例如，国家信息化指标体系（NIQ）为数字鸿沟的综合性衡量指标，来比较我国不同地区间信息化程度的差距。国家信息化指标体系由6大类（包括信息资源、信息网络建设、信息技术应用、信息产业、信息化人力资源以及信息化环境等）共20个指标构成。因此，在这种定义下，数字鸿沟被概念化定义为“不同地区间信息化发展程度的差距”，操作化定义则为：以NIQ作为一个地区信息化发展程度的衡量指标系，以各地区之间信息化发展程度指标值的标准偏差与均值之商为数字鸿沟的具体量度。
综上所述，数字鸿沟是一个笼统的标签或比喻，用来说明人们对信息传播技术，特别是互联网的采纳和使用上存在的差距。衡量数字鸿沟的信息传播技术拥有和使用状况，除了互联网外，还包括电话、有线电视、电脑、传真机、手机等等。不同的学者从不同的视角对数字鸿沟进行界定，其中比较典型的有两种分类方法。第一种是Jackel（2001）对不同的“鸿沟”的界定。他提出数字鸿沟首先存在于国家之间，如第一世界和第三世界之间，或者说富国和穷国之间的宏观比较；其次存在于群体之间，如社会中不同职业的人群之间的比较，或者社会中不同教育程度、性别、年龄群之间的比较，以及根据传播技能不同而划分的社会中不同群体间的比较。另有一些研究者对数字鸿沟则从接入沟（accessgap）和使用沟（usagegap）两个维度进行分析。本文采用第二种视角对数字鸿沟进行分类。
2.1.2 数字鸿沟的影响
随着人们越来越关注由数字鸿沟而引发的社会发展问题，研究领域不仅热衷于讨论相关的现状，也逐渐开始关注数字鸿沟对社会和组织造成的影响等问题。相关的研究方向主要包括对数字鸿沟形成过程及数字鸿沟分类方面的研究，以及对数字鸿沟给整个社会带来影响的研究。许多研究者认为，数字鸿沟与社会经济发展之间的关系是比较明显的，因此当前多数研究的侧重点是从社会学的角度来探讨数字鸿沟对社会、组织和特定群体等方面的影响。也有研究者认为，数字鸿沟是单前正在日益扩大的经济鸿沟的表现形式之一。因此，如果不采取有效的措施加以控制，数字鸿沟会成为拉大经济鸿沟的主要诱因。下面分别从数字鸿沟的社会影响、组织影响和对特定群体的影响三方面对现有文献的研究成果进行综述。
数字鸿沟的出现和加深将对整个社会的发展发生影响，如经济影响和对社会结构的影响。“信息富人”可以使用新的信息通信技术获得有益的信息，如专业知识、工作和职业信息、政治信息，发掘新的家庭和社会交流渠道，参与经济互动，融人各种不同的虚拟社区。然而，对于“信息穷人”来说，因为不能接触到这些先进的信息通信技术，因此就缺少利用信息通信手段获得知识和有用的信息。此外，对于“信息富人”来说，由于其在网上花费了更多的时间，用在其他活动上的时间（如读书、看报、运动等）也在减少，相应地也就减少了很多与亲朋好友和其他人的交流时间，这样可能出现的严重后果是破坏社会结构，导致数字隔离、社会分裂和关系弱化等现象的出现。“信息穷人”仍然是使用传统的方式交流，所以对社会结构的影响作用几乎不存在。
在政治层面，缩小数字鸿沟使得各种政治信息在不同群体之间的分布更均衡、更易获取，政治活动的动员拥有相同的渠道和相同的概率得到候选人的政策陈述，还可以扩展政府与市民之间的交流和沟通，有利于民主参与。如果存在严重的数字鸿沟也可能导致政治分裂以及群体派系斗争。
数字鸿沟对组织的影响主要是文化内容的质量和效用的影响。数字鸿沟的拉近有助于减小这种差异。如果存在严重的数字鸿沟可能会使类型多样的大众文化向单一化方向发展，而这种单一化倾向极有可能使得大众文化走向庸俗化。此外，对组织的文化效用的影响还体现在文化观念的差异，最终导致组织分离。
数字鸿沟对特定群体的影响主要是体现在特定群体的职业发展。存在严重数字鸿沟的两种群体之间职业发展路径将有显著差异，并会进一步造纸群体之间能力、知识和人生观的差异，最终导致社会结构的分裂。
2.2 理论框架
现有研究中针对缩小数字鸿沟对策的讨论相对较少。仅有的研究又以国家层面的研究居多。本研究仅是聚焦于我国国内不同地域青少年群体之间的数字鸿沟。一般理论界会引用技术-组织-环境框架（Technology，Organization，Environment，TOE）解释新技术采纳的相关问题，而数字鸿沟也是因为新技术发展而引起的社会问题。因此，本研究采用TOE模型来形成本文初步的理论框架。Tomatzky和Fleischer对TOE模型进行进一步的拓展，将新技术采纳的影响因素分为技术因素、组织因素和环境因素这三个维度。技术因素主要关注技术本身的特征，如技术功能特征、兼容性特征以及可用性和易用性等特征。组织因素主要关注组织类型、组织文化、组织规模、组织架构和组织现有的信息技术水平。外部环境关注组织运行所处的竞争市场（产业、竞争者）环境、政府政策以及全球的经济形势等。TOE模型被其他领域的研究者广泛引用，并得到细化和拓展，有力地证明了该模型的高度的普适性。
本文引用TOE模型解释如何缩小青少年数字鸿沟。缩小数字鸿沟，重要的是确保人们能够平等地享用现代通信和网络基础设施，拥有大体平等的教育机会.扩大网络的覆盖率；降低费用；扩大宣传教育.从技术层面来分析，青少年数字鸿沟主要是因为青少年接触互联网的机会不均等造成的，因此技术手段就成为缩小青少年数字鸿沟的手段之一。其次，从组织层面来看，青少年群体的特征非常重要，因此解决青少年群体的问题也是缩小青少年数字鸿沟的一个重要手段。第三，从环境因素来看，国际社会对青少年数字鸿沟的高度关注、国内经济的快速发展以及政府部门的政策支持也是缩小青少年数字鸿沟的关键对策。
针对上述分析，我们围绕着TOE框架，提出了如图1所示的缩小青少年数字鸿沟的理论框架。该框架既参考了现有的相关理论成果，并着重考虑我国青少年群体的本身特性与我国政府政策等特殊的应用环境。本文的研究框架如下：
3.研究方法与研究过程
3.1 研究方法的选择
一般来说，研究问题决定研究方法。实证研究包括很多种研究方法，如案例研究、实验法、问卷调查法以及二手数据法等（Palvia等，2003）。每一种研究方法都有其长处和不足，采用何种研究方法要考虑三个条件：第一，研究问题的类型（Hedridk等，1993）。研究问题的类型可以用5W表示，即“什么人（Who）”、“什么事（What）”、“在哪里（Where）”、“怎么样（How）”、“为什么（Why）”。第二，研究者对研究对象及事件的控制程度如何，即研究者是否能接近（access）研究对象所处的实际环境，搜集最准确的资料；第三，关注的重点问题是当前发生的事情，还是过去发生的事情（Yin，2003，p10）。
本研究根据研究问题的特点采用多案例研究的方法。Yin（2003，p21）用两种方法阐释了案例研究的定义。第一，案例研究是一种实证研究。它在不脱离现实生活环境的情况下研究当前正在进行的现象，且待研究的现象与其所处的环境背景之间的界限并不十分明显。第二，案例研究法处理有待研究的变量比数据点（datapoints）还要多的特殊情况，所以，需要通过多种渠道收集资料，并把所有的资料汇合在一起进行交叉分析。因此，需要事先提出理论框架，以指导资料收集和资料分析，减少研究工作量，避免走弯路。可以说，案例研究是研究者在一个合理的时间段内对某个特定的现象进行考察（如一个应用程序、一项技术、一项决策等）（Benbasat等，1987）。案例研究可以包括一个或多个案例，并常常将各种数据收集方法，如档案收集、访谈和观察等结合在一起，对某个特定现象进行详细的、基于事实的描述（Eisenhardt，1989；Eisenhardt和Graebner，2007）。
本文的案例研究设计包括五个要素：（1）研究的问题；（2）研究框架；（3）分析单位；（4）连接资料和研究框架的逻辑；（5）解释研究结果的标准（Yin，2003，p29）。因为案例研究最适合回答“怎么样”和“为什么”的问题，所以我们案例研究设计的第一步是确定研究问题的类型，并界定研究问题的边界，即确定研究必须回答的几个基本问题。其次，建立理论框架可以引导研究者关注要研究的问题，而不会滑向与研究无关的内容。案例研究设计的第三个要素是界定分析单位，如个人的、群体的，甚至是事件（event）或者实体（entity）。案例研究设计的第四和第五个要素是体现在：收集完数据资料后必须建立资料和研究框架之间的逻辑，以及确立解释研究结果的标准。在研究设计阶段选择适合案例研究的资料，并采用合适的数据分析技术，有利于建立资料和研究框架之间的逻辑。另外，找到与研究发现相对立的竞争性解释，在收集资料时尽可能把竞争性解释相关的资料也收集起来，这样就能有效地建立解释研究结果的标准，以便为后续的证据分析和理论构建打下坚实的基础。
为了使推导出的结论更具有说服力，本研究采用多案例研究方法。本文的多案例研究遵从的是复制法则，多案例研究的每一个案例都是经过仔细挑选的。先从第一案例研究的过程分析得出初步的结论，再按照逐项复制的原则对结论进行多案例研究。具体来说，我们先对第一个案例进行过程分析，然后再进行第2-4个案例的研究，与第一个案例的过程分析结论进行比较，从中甄别出相似点（similarity）和差异点（difference），以达到构建理论的目的。
3.2 抽样方法
在实际的操作中，案例研究的抽样样本可能少于所考察的变量，但对样本的考察较为深入。案例研究的抽样策略遵照目的抽样（positivesample）的原则（Kuzel，1992；Morse，1989），而且无论是最初的抽样，还是研究进行过程当中发生的抽样，所有的目的抽样通常都是理论引导取向的（Miles和Huberman，1994）。
当我们确定案例研究的主题为“如何缩小青少年数字鸿沟”后，在进入实地调研之前，我们对数字鸿沟的相关文献进行了回顾，发现现有文献中并没有研究此过程，以此问题为切入点，我们确定案例的抽样标准。本案例研究抽样标准的确定不仅借鉴现有文献中的相关理论，而且考虑到中国青少年数字鸿沟的实际状况。
3.3 数据收集方法
本文案例研究的数据收集方法包括：文档资料的查阅、深度访谈和现场观察。本文案例研究的数据收集过程是随着研究问题的逐步细化而不断重复和深入的。在最初确定研究问题的时候，我们对研究对象的了解非常之少。我们从网上以及一些内部杂志上了解研究对象的一些基本情况，第一轮访谈的研究问题是完全开放的。在第一轮的数据收集之后，我们在24小时之内分析数据，与现有理论文献进行比对，然后细化调研问题。在第一轮数据分析的过程中，对于一些歧义的问题，我们及时与访谈对象进行电话沟通。这样，我们带着调整后的访谈问题，再次进入现场收集数据。如此进行多轮的数据收集，直到我们认为已经得到了完整的对于研究问题的解释。
本研究采用多种数据收集的方法，采用多案例对同一现象进行多重证明，其数据集包括现有文献和访谈资料，所以具有较高的建构效度。另外，本研究小组人员反复地对研究问题进行提炼，并将同样问题的数据来源进行整合，构成一系列证据链，以增强研究中证据的信度。本研究的数据收集分为两个阶段。
（1）数据收集的第一阶段
我们从观察中国数字鸿沟的现状入手，搜索有关网站和媒体以及学术期刊的文献资料，将相关的文章收集、分类和整理，从中发掘与数字鸿沟研究相关的理论视角。
?分析与数字鸿沟实践有关的中文网站资料
我们浏览与数字鸿沟实践有关的网站，以便更多地了解中国数字鸿沟状况。我们根据网站提供的资料因素将数字鸿沟的现象进行分类，并根据网站提供的资料对不同青少年群体的信息化水平进行分类，归纳中国数字鸿沟的现状。
?文献收集
我们回顾了1999至2012年期间刊登在学术界和实业界期刊上与数字鸿沟研究相关的文章，对其中的主要观点进行归纳概括。在此基础上，我们将这些数据进行分类，建立数字鸿沟研究的理论框架。在研究的过程中我们发现，“TOE模型”能够帮助我们很好地解释这些现象。因此，“TOE模型”就成为我们制定访谈提纲的理论视角。
（2）数据收集的第二阶段
考虑到中国不同地域青少年数字鸿沟的差异，本研究选择10个案例进行比较性案例研究。本研究从2012年5月开始，一直持续到2012年10月。在研究范围和初步的研究问题确立之后，按照理论抽样的要求，10名访谈对象于2012年5月纳入我们的研究对象。数据收集的方法主要为深度访谈（主要是面对面访谈，必要时也有电话访谈），然后进行文档查阅。另外，本文的研究人员还对12家企业进行了实地观察。访谈采用半结构化和开放式两种形式，访谈的目的是收集与研究问题有关的来自访谈对象的原始数据。每位访谈对象访谈次数在2次以上。我们对所有访谈进行了全程录音，随后，我们将所有录音翻译为文字稿，最终整理出录音转录文档达20万余字。关于访谈的录音资料被存放在数据库中，以便组织、比较和分析。
3.4 数据分析方法
案例的数据分析是案例研究中最难的部分。在案例研究中，理论对于个案归纳的作用称为“分析性归纳（analyticgenerlization）”，它是不同于问卷调查方法所采用的“统计性归纳（statisticalgeneralization）”。在分析性归纳中，先前提出的理论被当做“模版（template）”，实证结果要与这一模版相对照。如果两个或更多实证结果都支持同一理论，那么才可以认为该项研究具有可重复性。如果两个或更多的实证结果都支持同一理论，且不支持与之相竞争的理论（rivaltheory），那么这一研究结论就更具说服力。把统计性归纳当做案例研究的归纳方法，是案例研究的致命性错误。这是因为，案例研究所选择的的个案并不是“样本”，不能作为统计性归纳的基础。
在数据分析必须遵循这样的原则：聚焦于不同访谈对象间认知模式的相互一致程度，即我们认为只有那些被多个访谈对象认为重要的因素是有意义的（Marshall，2008）。我们对结论是否可以采纳的判断基于以下假设，被反复提到的因素代表了团队成员的共同知识，这是他们作为一个团队工作的基础（Marshall，2008）。因此，我们认定概念间确实存在关系时，应满足以下条件：（1）至少两个人提到；（2）有实际存在的例子支撑，即该企业中确实存在这样的情况，而不仅是应该怎样，从而保证概念间的关系基于经验事实。另外，我们还将概念间涌现出来的关系与现有文献进行对比，尽可能给出概念间关系的理论性支撑。
本研究采用逻辑模型和跨案例数据分析方法。在正式的数据分析开始之前，我们首先通读所有数据，大致理解案例内容，整理出该案例的关键事件时间表。然后，我们会不带任何主观色彩地阅读每一句话，并尽可能使用客观和确切的概念词汇将之概念化。有些概念化常常不会一步到位，那么我们就会在已有概念的基础上再次进行概念化，直到得到满意的结果，此外，因为在做这一步工作的时候，我们会细致接触最原始数据，所以常常有一些突发性的感受，那么我们会及时记录下这些感受。并且我们还会对概念间可能关系的进行初步的推断，我们称这些为“分析注记”，这些注记都是暂时性的，注记中的内容需经受后续数据的检验，或者被进一步确认，或者被否定。
在上述的“现象概念化”的过程中，我们得到多个概念组，然后我们识别各个概念组之间的逻辑关系。根据研究问题，再比较文献，逐步甄别变量之间的因果关系。这个分析我们也不是一步到位，而是要反复地比较和修改，直到得到满意的答案。最后，根据本文的研究问题，结合现有文献，我们甄选出相互存在逻辑关系的、对本研究有意义的概念组，从而构建如何缩小数字鸿沟的研究模型。
我们将案例研究采集到的文档、访谈资料以及观察记录集中归类存放在数据库中，然后我们对其进行“归纳性分析”。首先从研究问题入手，确定能解释这个问题的数据资料，然后我们通读每一句话，并逐段总结归纳，最后我们列出相关证据的表格，从中可以对各类因素进行进一步的归类分析。触及较为重要的研究问题，要重复这样的过程。如此迭代下去，直到所得出的结论能够彻底地解释清楚研究者主要的研究问题为主。
3.5 研究效度和信度
遵循科学法则的案例研究是必须严守科学研究中的效度和信度要求的。如同其他的社会科学研究手段一样，案例研究也需要满足四个方面的检验要求（Yin，2003，p46），即构念效度、内在效度、外在效度和信度。表3.6列示了适用于上述四种检验的各种研究策略。
本研究主要通过三种措施来满足构念效度检验的，分别是：采用多种数据来源、建立证据链和证据提供者的检查。首先，在多重证据来源的三角检验方面，我们尽可能的使用各种可能数据源，严格按照三角测量原则，通过多种来源的数据进行相互印证，这些来源包括深度访谈数据、各种文档和实地观察等等。不同途径得到类似的证据，这说明我们的研究具有构念效度。其次，我们在收集数据的过程中，一直保持数据资料的连贯性且符合一定的逻辑，并按照这个逻辑预测其发展。如果收集的数据能验证这个预测，这样我们就一直保持在证据链下收集数据。最后，我们对所收集数据进行整理之后，会返给主要受访人审查是否符合他们的实际情况。
所谓内在效度就是研究者必须确信因变量的改变确实是因为自变量的改变而引起的（Yin，2003，p46）。本研究的内在效度主要通过两种途径获得。第一种是模式匹配，即先由数据的初始分析推论出一些因果关系，然后继续用新的数据分析结论来匹配这些因果关系。获得支持的就被保留，不获得支持的就放弃，如此反复，理论模式越来越符合案例实际。第二种途径是时间序列的研究设计，即我们的数据收集是按照案例事件的时间发展展开的，因此，我们就能分析所观察到的变量或者事件是否有时间上的先后顺序，由此可以推断出其因果关系。
外部效度就是要确定本研究的结论是否也可以适用于其他类型的案例或者不同时间和地点发生的案例。结论的类推范围越广，那么研究结论就越有力量（Cook和Campbell，1979）。案例的外部效度不是靠统计归纳来实现的，而是依靠分析性归纳（Yin，2003，p135）。我们的第一个案例所得的结果，能够在第二个案例上重复发现，由此证实该案例所获得的结果确实存在。
案例研究的信度即研究过程的可靠性，也就是说本研究过程可以重复。为了做到这一点：我们在进入现场之前都有调研提纲；在调研之中，会详细记录调研程序和对象；调研中所用的访谈问题都被保留，而所有的访谈我们都做了录音。也就是说不管我们的研究程序还是研究所得资料，都是经得起再检验和再分析的。
4.案例数据分析与讨论
在本部分，我们首先对案例研究对象进行详细的描述，并简要介绍本研究的数据收集过程。然后对单个案例进行过程分析，再根据案例的逐项复制法则对其余的案例进行过程对比分析，从而得出本研究的过程模型。本研究中的案例显然都是有关数字鸿沟的非常典型的案例，但是多个案例中数字鸿沟的演化表现出强烈的过程发展特征。因此，我们必须要采用过程分析方法来揭示案例中事件发生的内在机制。
本研究以“青少年数字鸿沟”为核心概念，首先探索青少年数字鸿沟的内涵和特征维度，然后探索缩小数字鸿沟的相关对策。在进行案例研究的过程中，将研究重点放在揭示变量之间相互影响的过程。
4.1 模型验证结果
对多案例研究的资料进行分析，并与现有文献中的相关理论进行比较，我们修正了原有的理论框架，细化并重新解释了某些因素的范围，去除了某些影响甚微的因素，并对访谈对象多次提到的重点因素加以强调，形成了缩小青少年数字鸿沟的因素模型。本文所提出的模型在多案例的研究得到基本一致的支持，说明该模型对于缩小发展中国家青少年数字鸿沟相关对策的有效解释力。
对访谈资料进行归纳分析发现，数字鸿沟可以从三个维度进行测量：接触（access）因特网及其他信息技术的机会；与因特网及其他信息技术手段使用质量（quality）和使用成本（cost）；未来可持续接触和使用的计划。例如，有访谈对象说，“我们没有机会上网，但是我们可以看电视，电视也能告诉我们很多知识”，“我们这儿网吧也有，就是都需要花钱才能上网。家里不富裕，而且父母担心我会去网吧玩游戏，所以就没有机会上网”，“村里有电视，但是因为是山区，信号经常不好，一些好的节目都收不到”，“我们前几年有一个慈善团体给我们捐了一批电脑，我们利用电脑学到不少知识。可是四年过去了，电脑都坏了，也没有人上我们这儿维修，就没有再上过网”。由此可见，数字鸿沟的维度表现不仅体现在对因特网的接触机会上，还应该扩展到对整个信息通信手段的使用质量、使用成本和未来可持续发展等方面。
根据心理授权理论，当个体在某一方面能力较弱的情境中，如果感受到自己“被授权”，如具有很强的效能感，他们才有可能对工作产生态度及行为上的改变，从而达到更高的工作绩效。对于处于信息贫困地区的青少年，如果他们能够被授予更多的接触互联网的机会，那么他们就有可能有信心去获取知识和传播知识。从社会资本的角度来分析，如果信息富裕地区的青少年能够通过互联网与信息贫困地区青少年建立良好的社会互动，在增加社会融合度的基础上增加双方信息的交流，这样更有利于缩小数字鸿沟。根据制度理论，国家对青少年计算机培训的支持政策对缩小数字鸿沟同样适用，这对缩小数字鸿沟起到了关键性作用。可以说，目前政府部门缩小数字鸿沟的决策大多数是出于对支持科技创新相关政策的响应以及道德规范的要求，而且组织对缩小数字鸿沟很大程度上取决于部门高层对青少年科技教育的支持，这与西方国家的动机有很大的不同.
其次，数字鸿沟也反映在政府部门信息科技的普及模式的不同上。在国外，很多私营机构和慈善机构的工作人员会直接参与普及青少年信息科技的培训中，因此他们对青少年科技水平比较熟悉，对青少年接受信息科技的优势体会深刻。我国青少年科技教育通常采用非职业的方式，如学校的选修课以及家庭教育方式。但是教育部门用户通常只关注青少年常规文化课的教育，并不太在意青少年是否使用信息技术。此外，青少年群体的性格特征对于数字鸿沟的缩小均具有显著的影响。在进取心方面，青少年促进组织了对云计算技术的采纳。在游戏兴趣方面，青少年对计算机游戏的偏好成为阻碍政府部门采取措施缩小数字鸿沟的重要因素之一。在好奇心方面，由于青少年对新兴信息技术的好奇心起到的促进作用得到了证实，但是由于优势并没有得到充分发挥。此外，家庭的支持和服务保障水平也具有一定的影响.由于目前国内计算机的普及水平相对较弱，这也给政府组织缩小数字鸿沟增加了顾虑。
虽然我国已经走在发展中国家缩小数字鸿沟的前列，但是在缩小数字鸿沟的探索道路上遇到许多问题。其中最为突出的是青少年利用数字技术成为计算机游戏爱好者。由于多数父母和学校不愿意看到学生利用互联网玩游戏，因此缩小数字鸿沟同样遇到来自家庭和学校的阻力。
4.2 缩小数字鸿沟的对策
青少年数字鸿沟危机已经引起了社会各界的广泛关注，但如何缩小青少年群体的数字鸿沟仍然是困扰教育部门和科技管理部门的难题。由于现阶段青少年信息技术方面的教育在日常教育中并不属于必修课，发达地区青少年信息技术水平通常与诸多因素高度相关。下面我们通过分析案例研究资料，并与现有文献中的相关结论进行比较，分析缩小数字鸿沟的相关对策。
对深度访谈资料进行分析发现，缩小青少年数字鸿沟分为三个阶段：使用技术手段增加不发达地区青少年接触信息通信技术的机会；促进发达地区和不发达地区青少年的社会融合度，从而提高不发达地区青少年使用因特网的质量；政府政策的支持和引导，建立可持续的缩小数字鸿沟的计划，鼓励整个社会的参与。下面我们分别阐释这三个阶段中缩小数字鸿沟的策略。
4.2.1 第一阶段：技术手段缩小接入沟
发达地区和贫困地区青少年数字鸿沟的第一个表现形式是接入沟，即不同地区的青少年接触互联网等先进信息通信技术的机会存在差异。这种差异可能是地区经济差异和信息化水平决定的。因此，使用便利的和免费的技术手段是解决接入沟的最直接方法。一般来说，这些信息贫困地区的青少年因为地区经济贫困无法得到专有的信息服务手段，因此可以借助低成本的便利性的信息通信服务，如手机、卫星通信等无线通信手段，使得贫困地区的青少年能够有更多的机会接触到互联网。此外，我们通过调查发现，信息贫困地区普遍是矿藏资源丰富的地区，因此可以将能源开发部门的网络，延伸至学校，增加青少年接触互联网的机会。信息贫困地区虽然经济欠发达，但是往往军事设施发达，因此可以利用某些军事信息通信手段，来增加青少年接触互联网的机会。
4.2.2 第二阶段：社会手段缩小使用沟
根据心理授权理论，当个体处在某种能力较弱的情境中，如果感受到自己“被授权”，他们才有可能积极追求上进，并为此付出努力。对于处于信息贫困地区的青少年，如果他们能够被授予更多的接触互联网的机会，那么他们就会更有信心去获取知识和传播知识。从社会资本的角度来分析，如果信息富裕地区的青少年能够通过互联网与信息贫困地区青少年建立良好的社会互动，在增加社会融合度的基础上增加双方信息和知识的交流，这样更有利于缩小数字鸿沟。
其次，培养青少年良好的性格，如进取心和好奇心，也有利于缩小使用沟。青少年群体的文化教育水平和性格特征（如进取心、好奇心和开朗的性格）对于缩小数字鸿沟均具有显著的影响。在文化教育水平方面，缩小数字鸿沟对青少年群体整体能力的提升促进政府缩小数字鸿沟的决心。在一些情况下，这种影响甚至是决定性的。在同访谈对象的访谈过程中我们发现，他们选择某处作为第一批试点部门，完全是因为该处处长个人对缩小鸿沟的全力支持.此外，某区政府之所以能够成为市缩小数字鸿沟的突出典型，也与当时区领导的重视密不可分。有进取心的青少年将会抓住一切机会利用互联网学习知识。青少年的好奇心将会促使其更加深入地利用互联网探索自己感兴趣的问题。此外，家庭的支持和服务保障水平和良好的学习新技术的氛围也具有一定的影响。
组织维度上的其他影响因素还包括学校的规模（规模较小的组织易于缩小数字鸿沟）、组织的科技敏感度（重视科技进步的组织倾向于缩小数字鸿沟、组织内IT人员的技术能力（较强的技术能力带来较高的缩小数字鸿沟的程度）以及组织内部对科技进步和创新的包容度。
另一方面，数字鸿沟对组织内部教育培训人员的计算机水平要求较高，因为计算机技术常常缺乏固定的培训机构提供后续服务保障，需要组织中IT技术人员自行进行系统维护.而且，如果组织内部的IT人员具备足够的技术能力，能够从基础层面参与到培训项目中，计算机技术的技术优势就能够得到更充分的发挥.这将大大促进计算机技术在青少年中的使用。最后，教育文化对缩小数字鸿沟决策的影响也不容忽视.由于从使用传统常规教育向超前的信息技术转变是关乎组织全局的一种较为剧烈的变革，教育文化对科技重教的认同程度以及对变革的接受程度越高，计算机技术在组织内部的采纳和推广也将会越为顺利。
4.2.3 第三阶段：制度手段确保可持续性
政府的制度和政策支持对缩小数字鸿沟的促进作用得到了正反两方面大量事实的证明。同时，公众对缩小数字鸿沟的支持以及数字鸿沟在地区差别的状况对于其缩小的作用也具有显著的影响。但国内外其他地方的成功例子对案例的影响作用则非常显著，这可能是由于调查城市作为经济和政治中心，其缩小数字鸿沟的实践往往倾向于强调自身的示范性作用，因而其他地方的案例对之的影响力相对较小。
环境要素在数字鸿沟的相关研究中一直是一个考察重点。大众对于数字鸿沟认同度的高低很可能影响他们对缩小数字鸿沟愿望的强烈程度。除此之外，数字鸿沟在整个世界对社会的发展状况也可能对制定政策形成重要的影响。随着数字鸿沟对社会发展影响的不断提升，政府部门对数字鸿沟的危害性认知也将有所提高，这将有助于促进政府部门制定政策缩小数字鸿沟。同时，计算机的普及程度也是一个需要考察的因素。
根据制度理论，国家制度和政策的支持对缩小青少年数字鸿沟起到关键性作用。可以说，目前政府部门缩小数字鸿沟的决策大多数是出于对支持科技创新相关政策的响应以及道德规范的要求，并同时取决于部门高层对青少年科技教育的支持。而在国外，不仅国家出台有关缩小数字鸿沟的政策，很多私营机构和慈善机构的工作人员也直接参与普及青少年信息科技的培训活动。我国青少年科技教育通常采用非职业的方式，如学校的选修课以及家庭教育方式。教育部门通常只关注青少年必修文化课的教育，并不太在意青少年的信息技术水平。
根据发展中国家数字鸿沟的实际情况，发展中国家应先着眼于缩小国内青少年的“数字鸿沟”。为此，国家应着力做好以下几个方面工作。
（1）完善信息基础设施，加快西部落后地区网络建设
我国西部信息基础设施较为落后，互联网还存在接入率不高、带宽较窄、骨干网间互联容量少、上网速度慢等问题。国家应扩大这方面的资金投入，特别是西部落后地区网络建设的资金投入，可考虑设立西部地区信息基础设施专项基金，缓解建设资金“瓶颈”问题。同时，采取多种技术手段解决偏远农村通信问题，进一步缩小与东部地区的差距。
（2）调整通信价格，降低上网“门槛”
降低通信价格对扩大电信青少年用户数量、拉动相关产业的发展特别是电信设备制造业、互联网和电子商务的发展，具有显著作用。因此有必要应进-步适时降低我国上网费用，促进更多的青少年有经济能力承担电信费用。同时，可以借鉴国外经验，建立通信普遍服务基金。如何保障有足够的资金，支持信息基础设施尤其是西部偏远地区信息基础设施建设，是我国亟待解决的问题之一。为此，应尽快研究并建立普遍服务制度，筹措普遍通信服务的基金。
（3）普及计算机和网络知识，做好专业技术大众化服务
从我国互联网用户年龄分布来看，大部分为受过较好教育、掌握计算机和互联网知识的中青年（18—35岁之间），而其余年龄段的人群则未受到或缺乏较好教育、计算机和互联网知识。为此，政府应采取一定措施普及计算机和网络知识，促进计算机、网络等专业技术的大众化，以便普通公民都能有效驾驭计算机、互联网及高速网络等先进技术。比如建立地区性技术服务中心，鼓励训练有素的专业技术人员深入城市社区、偏远乡村，在技术培训、技能掌握等方面提供正确、规范的服务；引导企业进行网上内容和各种应用软件设计时，要针对用户客观需求，使青少年都能利用信息技术来最大限度地发挥他们的潜力。另外，应注重社区信息化建设，通过社区宽带网的建设，把一个个的社区联系起来，青少年的生活和网络也随即联系起来。比如青少年可以通过网络了解社区内外的大事。在尽享数字化生活优越性的同时，青少年也能接受到政府的管理、教育和宣传，可取得传统媒介如报纸、期刊、广播、黑板报难以获得的收效。
（4）鼓励企业参与，发挥各方面积极性
企业是经济活动的基本组成单位，应发挥其在缩小“数字鸿沟”活动中的作用。因此，应积极引导企业关心、支持并从事缩小青少年“数字鸿沟”的活动。对于投入社区信息化、教育信息化建设的企业，建议在项目审批、税收等方面给予一定的优惠，比如考虑到上网费用的大幅度下降，给予信息内容服务商（ICP）一定的税收减免。另外，“数字鸿沟”在反映出我国信息和网络技术应用程度低下的同时，也折射出我国信息产市场的巨大.这对于国家、企业和社会而言又是良好的“数字机遇”。如何充分调动各方面的积极性，形成跨越“数字鸿沟”的合力，从而抓住这一“数字机遇”，是当前值得我们重视和研究的问题。
5.结束语
作为新兴信息技术时代中的典型问题，数字鸿沟所导致的影响，已经严重阻碍社会创新和可持续发展，对于其消除机制的探讨，具有前沿性的学术意义。同时，消除数字鸿沟，与我国信息产业的发展以及信息技术领域自主创新能力的提升也具有息息相关的紧密联系。本文对于缩小数字鸿沟对策的研究，对于相关实践也将具有较高的参考价值。在理论发展方面，本研究弥补了现有数字鸿沟研究的不足，同时也填补了国内数字鸿沟研究的空白。本论文对经典的TOE模型进行了考察和修正，指出和澄清了其中由来已久的争议所在，并界定了数字鸿沟的概念。其次，本文同时提出了较为完整的数字鸿沟的概念理论和因素理论。本文以现有理论和多案例研究的结论为基础，建立了一个较为完整的数字鸿沟的研究模型。本文建立的模型有助于我们全面地理解数字鸿沟的现象。
本论文的另一方面的创新性体现在中国缩小数字鸿沟对策的实践考察中。这些研究解释了数字鸿沟的一些内在规律，对中国的信息化建设与管理工作具有较为直接的指导意义。在实践领域，虽然实践者们已经逐渐意识到缩小数字鸿沟的重要性，并且很多政府部门也的确在制定相关的政策。但多数时候人们发现，这些制度的设立并没有给缩小数字鸿沟带来正面的效应，有时甚至使协调工作变得混乱和进度迟缓，最后可能没有起到任何作用。
本研究有重要的实践意义。一方面唤起政府在大力推进信息化建设对数字鸿沟问题的充分重视。另外一方面，期望本研究能够给缩小数字鸿沟的实践带来可行、有效的参照，使得相关政策的设立能够产生实质性的效果。具体来说，从实践层面而言，本研究对政府部门、青少年群体以及相关社会责任感的企业都有重要的启示。
本文的研究工作遵循规范的实证性案例研究方法展开，研究过程中的各个步骤中对各方面的严谨性指标也予以了充分的分析。因而可以认为，这一工作也展示了本类研究方法在缩小数字鸿沟研究中的有效性和可行性，为积淀已久的社会差别研究提供了新的方法论途径。作为以实证调研为基础的研究，本论文的工作也存在着一些遗憾与不足，有些是由于条件的限制，有些则是由于经验的欠缺。本文研究的局限性至少包括以下方面。（1）在我们的案例研究中，访谈对象主要是政府部门官员和青少年的父母。因此，未来的研究有必要增加各个层面的访谈对象，以从其他更多的视角来分析数字鸿沟现象。（2）对于中国这样一个企业机构数量十分庞大的国家来说，该样本量肯定偏小，从而可能不足以代表中国的一般情况。（4）本研究讨论的缩小数字鸿沟的对策可能不够全面，可能会存在一些我们尚未考虑到的因素。另外，上述因果关系中可能忽略某些调节因素和中介因素的影响。 我们认为以下问题还有待进一步深入研究。
本文在收集数据时采用的是横截面数据，是在一个特定的时间点上收集的。尽管在访谈中大量涉及了对历史事件的回顾，但缺乏对这些发展历程的更为直接的观测。我们只是对组织的当前数据进行了时间点上的静态分析，而未能进行一段时间内的纵向分析，从而导致了一些悬而未决的问题。由于数字鸿沟对社会的影响过程可能随着时间的变化而变化，因此未来的研究可以多做一些纵向数据分析，观察一个较长的时间段内的规律。另外，可以考虑缩小数字鸿沟的其他对策，尤其需要考察复杂的组织环境对缩小数字鸿沟效果的影响。因此，未来可以通过更加全面的研究，可以使我们对数字鸿沟有更为深入的认识。在最初的研究计划中，我们曾经打算就数字鸿沟相关的研究问题展开国际性的对比研究，即同时在国内和国外一些地区使用相同的研究方法开展研究，从而分析不同经济、文化环境下的差异。由于条件的限制，这一计划最终被搁置了。这也是本论文的一个遗憾之处，但此项研究工作仍然将在今后进一步进行。
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数字乡村发展研究报告范文6
关键词：互联网+；数字城管系统；大数据管理；城市绿色化；节能减排
DOI：1013939/jcnkizgsc201613003
一、我国智慧城市建设背景
从背景来看，在经济工作会议上强调了，要走集约、绿色、智能、低碳的新型城镇化发展道路。总理也强调了“互联网+”行动，要把智慧城市建设作为城市建设重要内容。智慧城市是作为解决城市病、促进城市管理、提高城市治理能效的重要手段。
为什么这样确定智慧城市地位呢？新型城镇化是动力，转变传统工业化结构，农业现代化是基础，信息化是协调创新，新型城镇化是机会平台，绿色化是方向。这“五化”实现第一个阶段的目标就是“小康社会”。在这个过程中可以看到，从农业文明转向工业文明，到后工业文明，城镇化率不断提高。城镇化作为一种主要的推动力量，给国家的经济发展和社会进步带来了巨大的机会。但是，同时也要看到，城市有了非常严重的城市病。比如，交通拥堵、能源紧张、空气污染、水体污染、垃圾围城、噪声污染、用地矛盾、水资源短缺等。这意味着，在城市化过程中，城市还在“青壮年”就患上了“老年病”，需要从中、西医双方面进行统一治疗。所以，用智慧城市作为现代科学技术的主要发展方向，在城市工作中来解决城市病，解决城市的现实问题，破解城市发展难题，从而带动经济的发展，这是智慧城市建设中的重要背景。
二、智慧城市的定义和内容
可以看到，未来的城镇化需要内涵和质量上的提升。
（一）未来城镇化内涵与质量的转向
从全方面来看，有以下八个转向。一是，由过去的城市优先发展，转向城乡互补发展；二是，从高能耗建设或者高能耗的城镇化转向低能耗、低碳的城镇化；三是，从大城市扩张为主转向生态城和小城镇与大城市互相发展；四是，从盲目克隆国外建筑转向文脉传承；五是，由高环境冲击转向低环境冲击，要走一条低污染的发展道路；六是，由放任式机动化转向集约式机动化；七是，从大型、集中式，以工业文明为主导的基础设施建设转向小型、分散循环式的基础设施建设；八是，从少数人先富的方式转向社会公平。面临的任务非常严峻。在这样艰巨的过程中间，需要智慧城市来协调各方，共同解决这些问题。
（二）智慧城市的定义与内容
智慧城市的定义内容有很大争议。很多专家提出了“智慧城市”的定义，每一家的定义都不一样。国家五年前颁发的文件中，把智慧城市的定义分为这样三个方面。从城市管理者角度讲，促使城市“不得病”、“少得病”和“快治病”，保障城市健康和谐发展；从企业角度讲，利用智慧城市技术手段，提升企业自身运营效力，降低运营成本、提升竞争力；从百姓角度讲，让民众感受到智慧城市带来的“便民”“利民”和“惠民”，对政府有效监督。从这样三个角度来讲，智慧城市都发挥了各自的效应。
从手段上看，智慧城市通过全面感知、信息共享、智能解题。在城市规划、建设、管理、运行过程中采用信息化、智慧化、人性化等手段推进管理创新。
从内容上看，涵盖城市产业、民生、环境、防灾减灾、行政治理、资本配置等，涉及面很广。
从理念上讲，以智慧系统为“黏合剂”将集约、低碳、绿色、人文等新理念融入城镇化全过程。
从难度上讲，智慧城市建设最大的难点是通过信息共享、系统共生来消除部门“信息孤岛”和利益壁垒。所以我们的信息化经历那么多年以后，每个部门都自己搞一个系统，这种系统就成了各自的信息孤岛，这些孤岛应该通过智慧城市进行整合，形成共享的信息平台。
三、智慧城市建设的路径
智慧城市如何实现集约、智能、绿色、低碳发展呢？主要是通过“互联网+”进行推进。
从集约角度讲，提高城市资源的集约利用和城市的运行效率。用智慧城市的理念，智慧税务、智慧能源、智慧垃圾处理、智慧管网等。智能本身是通过城镇化的智慧化与精细化管理，使百姓的生活更加便利，而且百姓更加方便监督各种为民服务的机构。
从绿色的角度讲，智慧城市建设促进资源和能源的循环利用，恢复善待生态环境，通过智慧城市的办法对环境加以保护和建设，实行低冲击发展。
从低碳角度讲，通过降低能源消耗、推广可再生能源，使促进行为节能减排。通过测算，光是能源消耗的可释放，就能达到15%的节能和节水，是绩效最高的节约方式。
（一）推行数字城管系统
推行了10年之久的数字城管系统与智慧城市的关系，数字城管将让城市发展更加可持续，有效解决现代城市多部门服务和协调复杂性的矛盾。数字城管是城市管治的基础工程。数字城管是整个国家治理体系创新的最重要基础部分。同时，数字城管也是社会公平的公共品。
数字城管系统作为一种网格化的物理平台，不仅能将物联网的感知系统和视频监控系统精确叠加起来，而且又可发挥现场巡视人员实地拍摄检查并反馈分析的能力，是一种不断严禁的“人――机”复合平台。因此，可在已有数字化城管系统的基础上进一步优化扩充，作为智慧城市的公共平台。比如，一个井盖掉了，过去一定要等到小孩子掉进去了，有关部门才去追查到底是怎么掉的，这个周期平均13个多月。现在，进行了网格式管理，把所有的井盖都作为城市的部件记录在案，一旦这个井盖破了、掉了，在一个小时之内就会检测到，信息传递到系统，系统立刻就能发现这个井盖是属于哪个部门管辖，并把信息传给相关部门，相关部门立刻补上。再过一个小时，第二次巡视就能发现这个井盖到底有没有盖上，其中时间间隔是多少，把这个结果公之于众。为民服务的质量、行政效率，都可以体现出来。可以演变为互联网，在每个井盖上加一个装置，可以实时知道这个井盖是掉了还是破了，还是完好的。现有的网格式管理，使城市管理更加精细，形成一个智慧城市公共平台，这个公共平台通过采集数据，把原有的一些基础设施和容易发生的事件事先储存起来，进行预案现场化，极大地提高了相关部门对突发性事件和可能出现灾害的反应速度，提升各个部门的效率。
（二）大数据管理的链接
从大数据与数字城管系统来看，通过大数据管理，从人口24小时的分布与交通干线上手机位置的信息，就可以了解到整个城市交通的拥堵情况和发展演变的规律。通过大数据，从相关性角度来了解人口的流动，是原来的抽样调查难以完成的，它从整体上全面地反映整个人口就业在城市空间的流动，可以为人口的布局、交通拥堵、空气污染等各种各样的城市难题找到解决方案。大数据成为有力的武器和非常好的管理资源。从这扇门打开以后，许多原来传统城市管理难题的解决办法或者治“城市病”的途径都被找到了。
这看似复杂，其实很简单。智慧城市必须是从操作简单的政府与老百姓的投诉反馈机制，延伸到网格化、精细化的管理系统，再通过城市的公共信息平台，把云计算、大数据、物联网这三大信息加上去，使得整个城市的智慧管理系统不断升级，不断向前发展。所以说，智慧城市非常昂贵。有许多设备供应商希望基层政府购买他们的设备，建设“智慧城市”。这就相当于病人到医院里看病，医生不给开药，而让病人找药厂，药厂给病人开了一大堆药，抱回去吃，效果很差。在智慧城市建设过程中，发现很多地方的智慧城市建了没有用，因为它是设备商供应建设起来的，不堪一击。这样就把智慧城市的名声搞坏了，这是非常值得重视的问题。
（三）放大智慧城市的叠加效应
智慧城市有叠加效应，由专题性智慧向综合性智慧提升。比如，功能模块型、数据共享型、虚拟城市型、电子商务型，都是不同的专题，专门针对一种城市病，策划、治疗这个城市病的智慧城市，从治一种病发展到治多种病，最后针对疑难病症进行治疗。向交通拥堵、空气污染发出挑战，这样的智慧城市，可以认为是到了一个高度。一个非常著名的国外大公司，一进来就说“智慧地球”，地球比人类聪明多了，地球聪明起来，智慧城市就建成了。实际上是广告宣传语，为了卖设备，相当于病人到了医院，没看病就抱走了一大堆药，走偏了方向，浪费了钱。
（四）促进城市的绿色化与节能减排
智慧城市必须是围绕着促进城市的绿色化，把节能减排作为智慧城市的一个通用问题。联合国的数据统计，城市最基本的病：75%的能源是城市消耗的，75%的污染是城市排出的，75%的温室气体是城市引起的。如果说地球有病，城市是根源。大自然本身是绿色的，不要去破坏它。乡村也是绿色的，不是灰色的。通过智慧城市建设，把城市转变成绿色，这是长期的概念，这样智慧城市、生态城市，智慧的绿色交通，智慧供水、智慧能源城市，都是围绕着使城市绿色化，运用信息数据，运用“互联网+”。
1城市生态化改造
城市生态化改造，是需要城市建筑密度、人口密度适当提高，保持紧凑，防止出现美国的城市蔓延，绿色建筑达到80%以上，可再生能源占比20%以上，实现生物多样性。中国跟西方发达国家一个非常大的差别就是，西方一个农民消耗的能源比城市的人要多得多。而在中国，一个城市居民消耗的能源是农村的三倍，正好相反。原因在于，我国农村机械化运作水平很低，人多地少。整个城市化的过程，对资源消耗、能源消耗、空气排放、污染压力都非常大，要通过原有程序的生态化、绿色改造等来运营。
2城市交通与绿道建设
从全球的角度来看，交通排放的能耗气体占到整个能耗气体排放的1/3以上。随着汽车进入家庭，中国的交通发展非常快。但是，如果从城市建设的角度出发，硬件和软件相结合，采用交通导向的开发模式，使空间利用和交通紧密地结合起来，利用“智慧交通”改治拥堵的情况，通过城市发展的骨干交通的智慧化，轨道交通与大容量快速公交等，把城市交通的毛细血管，包括绿道、自行车道、人行道打通，使信息化与机动化协调起来，就能解决交通排放的废气，使交通的能耗减少。
3智慧水务建设
通过智慧水务建设来处理排水、污水、安全供水以及防洪防涝，建设智慧海绵城市。城市许多管网运行状况是不能改制的。智慧城市建设能够及时反映管网平时疏通的情况、堵塞的情况，水量大小等情况，确定哪些管网应该启动，哪些管网应该关闭。应该智慧地反映和适应城市的洪水，同时使城市的暴雨能渗到地下，和地下的水接通，使水地成为水库，城市可以像海绵那样吸收水。最近经济工作会议上，总理提出，城市水源的问题，需要城市自行解决，以后大规模的调水要逐渐减少。水是可循环的，智慧城市要促进循环。过去对水资源的利用是做加法，人口和产业，利用加法。现在是乘法，也就是水利用一次，等于水资源增加了一倍，利用两次就增加了两倍，新加坡是水资源再利用的典范。海水淡化每吨5元钱，而污水再生一次是每吨25元钱，非常便宜，比任何长期调水的成本都要低。同时，这种供水的模式非常安全和可靠。所以说，要把海绵城市与智慧城市的建设相互促进。比如说，海绵城市建设中，把传统开发模式形成的洪水高峰大大消减，原有的管网，五年一遇的，变成十五年一遇、二十年一遇的，把综合管廊变成智慧管廊，把海绵城市变成智慧的海绵城市，把城市黑臭河道治理，中水回用，水务协同微循环都带动起来。
4智慧能源城市的建设
可再生能源与建筑一体化及建筑节能相结合，城市成为可再生能源的城市。
分布式能源和集中式能源有巨大的区别，集中式能源是一个独立的电场，如果这个电场遭到了袭击，整个城市能源就消失了。非物质能源是分散的。比如，屋顶的太阳能、周边的风、生物质发电等多种能源，整合成新能源网，必须通过互联网技术将其协调起来，共同为城市提供一个安全、保障又有弹性的系统。即使系统一两个节点出了问题也非常安全。它是弹性的，同时又是绿色的、可再生的。这就是一种互联网智慧城市的运用模式，称为智慧的能源城市。笔者曾领导一个团队在东北地区50万人口覆盖区域进行尝试，把能装上太阳能的屋顶都装上太阳能，共装了产电20千瓦的太阳能发电装置。如果在全国推广，若10%的屋顶实施可再生能源与建筑一体化工程，年发电量相当于再造一个三峡电站，应用潜力十分巨大。
5绿色小城镇建设
小城镇建设启动以后，可以推广新能源的应用、三网合一的信息技术，来回溯超市产品质量等，再推行水的小型化、低成本、无害化的饮水安全、污水处理和垃圾处理基础设施，这些在大城市里是难以推广的，而在小城镇可以推广，小城镇可以成为新技术的汇集地。
四、结论
智慧城市必须要应对很多问题。比如城市空气，PM25产生，可以说每天都不一样，每个季度、每个月、每一天都是不一样的。源头如此分散、如此多元化的污染源，必须要通过智慧的源头分析、现场的智慧检测、过程的控制，智慧的预警预报和智慧的系统反应，才能有效应对。不能简单地只看看天，再判断能见度多少。如果有效应对，就会使污染下降。
绿色建筑、绿色社区，城市的基础细胞是建筑和社区，如果把这些建筑与社区健康化、绿色化，再加上“互联网+”，能够解决很多问题。比如，每个绿色建筑都安装一个集成的传感器，把二氧化碳的浓度、VOC的浓度、温度、湿度、能源消耗、水的消耗都收集起来，传递于中心管理，横向比较，可以很方便地发现，哪些建筑的病最严重，哪几个细胞首先坏死。据调研发现，水消耗最高的建筑与最低的相差12倍，能源消耗最高的建筑和最低的建筑相差16倍。城市的病是由建筑的病，即细胞的病构成的。通过绿色建筑、绿色社区的智慧化管理，首先能发现所患的病是先天的还是后天的，有许多建筑的病是先天的，管子就接错了。所以，智慧城市是以中医的治理方式综合应答解决“城市病”不这样应答就是假的智慧城市。当然也要关注到，每个城市有自己的一种流行病，治疗方法要根据每个城市的具体情况。
智慧城市类型众多，但是从科学分类来讲，至少可以分为以下三种。
一是城市管理绩效提高型。即社会创新模式、创新机制的激励，大大提高了政府治理城市的成效。
二是节能减排型。城市发展绿色化，不仅仅使当代的城市宜居起来，因为我们城市不宜居主要是污染，主要是不绿色，为下一代留下什么。
三是市民生活便捷型。也就是说，市民生活不方便是因为城市有病，所以智慧城市必须要及时、有效地应对城市病，使老百姓生活得更好。前两种是政府必须事先做好顶层设计和实施规划的，并能为第三种奠定基础。
顶层设计的本质是“城市诊断”、看准“城市病”，再以智慧手段综合调理，从而逐步演进为复合式全功能智慧城市。只有这种智慧城市才是中国需要的，才是符合前文所讲的“五化”的方向，才能使老百姓生活得更好，使城市生活更美好，发挥城市的应有作用。要以最低的成本、最优质的服务使城镇化健康地、绿色地向前发展。
参考文献：
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[3]仇保兴中国数字城市发展研究报告（2011―2012年度） [M].北京：中国建筑工业出版社，2013
[4]辜胜阻中国城镇化机遇、问题与路径[J]中国市场，2013（3）
