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安全规划方案范文1
关键词: 中小学 网络 安全
在自然资源相对短缺,设备、技术力量相对薄弱的情况下,信息的滞后也是影响中小学发展的一个主要因素。所以,中小学对计算机网络的需求已迫在眉睫。虽然存在着经济等各方面条件的制约,但是信息网络的建立能够促进中小学的发展,为中小学新产品的开发提供大量信息,提高中小学教职员工的知识水平和技术能力,丰富职工生活。
办公自动化的应用,可以极大地提高工作效率,减少重复劳动的工作量,节约一定的资金;产品和技术开发的现代化应用,可以极大地提高技术研发的速度和竞争能力;网络资源的共享,可以为中小学的生产、技术、继续教育学习提供丰富的资源。中小学的发展离不开这些业务的需求。网络建设目的是为了创造更多的效益和利润,相反,网络的不安全因素可能造成中小学机密的泄漏,网络系统受到破坏,数据文件遭到破坏等都会给中小学造成不同程度的损失。所以,必须把网络建设的需求和网络安全的需求摆在相同的位置。
1.解决中小学网络安全的整体措施
为了确保网络安全,应建立中小学网络安全管理规章制度,组织现有中小学的安全管理技术人员和网络安全管理人员,成立“安全管理监督机构”,负责审核“网络安全管理制度”、“网络安全检查制度”、“网络安全审计制度”和“安全日志登记制度”。在制度的保障下,实施以下安全措施。
(1)制定“分级安全策略”,即分层次制定安全实施策略,划分安全项目,细分安全存在的隐患,制定相应的解决对策,确定安全等级,建立安全检查表或安全检查数据库。基本表结构如表1.1所示。有条件的情况下成立安全小组,采用分工负责制。
(2)策略审核。对“分级安全策略”进一步采取实验进行验证,在初次系统安装和网络集成过程中,以审核的安全策略为标准,检测系统的安全性。在网络运行过程中,对发现的新的安全问题及时作出响应。了解网络技术动态和Internet上关于网络安全的最新报道,依据所获得的有关新的安全报道和安全实施策略,进一步鉴别并作出响应措施。针对每一个安全响应,及时更新和完善安全策略,为后续网络检测提供新的措施和方法。
(3)安全监控。利用现有和最新安全检测技术,如网络扫描、流量监控等,通过扫描报告或流量记录分析判断网络是否正常,及时发现网络存在的入侵或安全漏洞。安全扫描是网络安全防御中的一项重要技术,其原理是采用仿真黑客入侵的手法测试系统上有没有安全上的漏洞,对目标可能存在的已知安全漏洞进行逐项检查。目标可以是工作站、服务器、交换机、数据库等各种对象。然后根据扫描结果向系统管理员提供周密可靠的安全性分析报告。
扫描器基本上包含以下三种类型:
端口扫描工具,如端口扫描器NMAP等,它不仅能检测操作系统类型,也支持隐藏性扫描。但不能检测漏洞。漏洞扫描工具,如web脆弱性扫描器Whisker 2.0版。该工具检测己知的基于web技术的安全漏洞,如CGI、ASP等。新版本包括内置的SSL支持,易用性更强。
中小学级的分布式安全检测评估系统,如CCNNS Scanner,能从浏览器直接提交申请,实现多扫描用户权限管理。最终得出的安全报告能协助系统管理员了解系统上的安全漏洞和如何去修补这些漏洞,并能提供本地下载的升级程序补丁。
(4)安全响应。针对发现的问题,分析和检查原因,找出解决的办法,及时作出安全响应。设计一系列安全响应的常规措施、办法和紧急处理办法,处理一般问题应保证网络的正常运行,对于造成较大或重大损失的安全问题,可采取切断与Internet连接的特殊手段。安全响应的速度要快,办法必须有利,措施必须得当。
(5)安全日志登记。安全日志登记是网络安全管理基本手段,定期(不超过一天)登记安全检查记录,对出现的不安全因素应及时登记,为后续的安全工作提供方便。
(6)跟踪最新网络安全技术。充分利用Internet网络技术资源,及时了解网络技术发展动态,特别是国家和权威网站提供的网络安全资料和技术解决方案,补充和完善网络自己的安全策略。为中小学用户提供安全通告和技术支持。如下列网站可提供相关的网络资料。
国家计算机病毒应急处理中心:省略.cn/
国家计算机网络入侵防范中心:省略.省略
瑞星反病毒咨询网:省略
(7)动态完善安全策略。完善安全策略是网络安全检测的一部分工作。根据新的安全问题和Internet最新安全信息,及时更新和完善网络安全策略,利用新的安全策略实施新的网络安全检测,采用更新完善策略―网络检测―再更新完善―再检测的动态安全检测机制。
2.安全防范方案设计
根据网络安全防范体系的基本原则,综合层出不穷的安全问题,我们设计了中小学网络安全动态实施流程,如图2所示。
本方案的核心是网络安全技术人员,即坚持以人为本的策略。对于网络安全设备性能相对弱的网络系统,实施这种多层次、多方位、动态的网络安全实施策略,能够使网络安全达到最优化。
在当前网络安全技术人员短缺的情况下,要保证中小学网络安全健康发展,必须注重安全意识。安全的核心在于人,中小学必须培养自己的安全技术人员,把安全的投资作为中小学网络建设投资的一部分是中小学网络安全的基础。
网络发展建设迫在眉睫,网络建设随后带来的安全性问题就成为一个艰巨而又长期的问题。而在目前网络管理安全技术人员短缺、安全意识相对淡薄的情况下,中小学要能够在网络建设初期或正在建设过程中尽早使教员工建立起网络安全意识,了解网络安全存在的威胁,就必须选拔和培养自己的技术人才。新的技术人员能够了解和掌握基本安全防范措施,制定适合本单位网络安全的安全实施计划,最大限度地避免和减少网络威胁给本单位带来的不必要的损失。本课题研究的目的和意义就是:在以上这些方面,为中小学网络建设及网络安全管理提供参考指导和帮助,同时,在一些安全技术上,给出分析和经过具体实践的解决方案。
随着计算机技术和网络技术的不断发展,网络安全的技术会不断提高,但是,网络的应用范围会更加广阔,网络入侵的途径也会增多,网络安全也会不断出现新的问题,作为在网络安全上负有一定责任的人,需要站在技术的制高点来面对一切入侵和挑战,才可能永不言败。
参考文献:
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安全规划方案范文2
市违规燃放烟花爆竹现象有所抬头，各有关部门要统一思想，充分认识加强烟花爆竹燃放安全管理工作是新时期文明建设和环境保护的要求，事关广大人民群众的生命财产安全和城市的整体形象，体现一个城市的文明程度。要以对人民高度负责的态度，以维护最广大人民群众的利益为出发点，有效遏制违规燃放烟花爆竹现象，切实履行城市管理职能，优化城市人居环境，逐步提高人民群众生活环境质量。
二、加强领导、营造氛围
市公安、工商、安监、质监和行政执法等部门要周密部署，明确职责，认真抓好烟花爆竹燃放安全管理工作的部署、实施和落实。要结合自身职能，对新开业的行业、开工的工地及大型活动主办方、结婚登记人员等，办理相关许可证件时，进行告知或提醒，引导其主动放弃以燃放烟花爆竹作为庆典活动的内容；宣传部门要运用电视、广播、报纸、互联网等新闻媒体，集中安排时间、栏目和版面，刊播加强烟花爆竹燃放安全管理工作的相关规定、新闻、专题节目和公益广告，做到家喻户晓，人人皆知，提高市民对燃放烟花爆竹的社会危害性和违法性的认识，营造强大的舆论氛围；镇、街道、社区、村民委员会要充分发挥自身的作用，利用各种形式，广泛深入地宣传加强燃放烟花爆竹安全管理工作的目的意义，将《暂行规定》印发到各家各户；各机关、团体、企事业单位和其他组织要认真做好本系统、本单位干部职工的宣传教育工作，鼓励争做禁止燃放烟花爆竹工作的表率，推动燃放烟花爆竹安全管理工作的开展。
三、统一行动、确保实效
加强燃放烟花爆竹安全管理是一项复杂、艰巨而细致的工作。各有关部门要强化协作、密切配合，负起责任，发挥职能，依法扎实推进燃放烟花爆竹安全管理工作。
市宣传、广电等部门要做好燃放烟花爆竹安全管理工作的正面报道，发挥宣传教育作用的同时，要发挥舆论监督作用，对违规者给予批评和曝光。
市公安、行政执法等部门要加强巡逻检查，及时发现和制止违规燃放烟花爆竹的苗头，对违反《暂行规定》燃放烟花爆竹者，予以严肃处理。鼓励市民对违反规定燃放烟花爆竹的单位和个人进行劝阻、举报和举证。
市公安部门负责本市行政区域内烟花爆竹的运输许可、焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的审批，加强对危险等级较高的焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的监督检查。
市安监部门要做好本市范围内烟花爆竹生产、销售、储存的许可。
市质监、公安、安监、工商部门要根据烟花爆竹安全质量国家标准，确定可以在本市销售、燃放的烟花爆竹的规格和品种，并予以公布。
安全规划方案范文3
关键词：城市规划 安全意识 防范措施
中图分类号：TU984文献标识码： A 文章编号：
前言
当前,我国城市数量和规模不断发展,城市人口、社会财富和产业活动高度聚集。人口、财富和产业活动的集中是城市发展的优势和动力,但也为城市安全留下隐患,增加了城市发展的风险和危机。
一、城市规划与公共安全
近年来,我国城市公共安全事故高频率发生,引起了社会各界的高度重视。越是在城市快速发展时期,越要看到城市规划工作者的责任,越要强调城市规划的重要性;要提高城市综合防灾能力,就要建立综合灾害概念；切实加强城市规划对城市安全的综合协调作用,就必须大力加强这方面立法、国家规范和标准的制定,以及机构设置和人员配备。
二、城市规划的防灾措施
1规范城市防灾救灾体制
建立统一指挥机构
机构设置是政府体制问题,不是城市规划的研究范围,但城市总体规划可就如何提高城市防灾能力提出合理化建议。城市宜规划建设常设的、统一的城市防灾救灾指挥中心,办公地址最好与城市行政中心(政府)在一起。
编制防灾救灾规划
城市防灾救灾管理部门应与城市规划部门共同编制城市防灾救灾规划,要对城市可能发生的灾害进行分析和预测,探素有效的城市防灾救灾管理模式,对专业救援队伍建设提出建议,提出城市避灾、防灾、减灾工作方案,提出城市防灾工程建设规划,提出城市救灾物资储备计划,提出城市防灾救灾应急预案。
建立灾害预警系统
建立完善的城市灾害预警系统,尽早发现、预防灾害,及时采取应对措施,积极转移人员和财产,是减小灾害损失的有效途径。城市规划要配合和服务城市灾害预警系统建设,给气象观测站、水文观测站、消防站(含瞭望塔)、地震观测站、动植物检验检疫中心等灾害预警设施规划并预留合适的场地。
建立专业救援队伍
建立一支训练有素、业务精、作风过硬的专业救援队伍是抗灾救灾工作成功的关键。专业救援队伍必须实行军事化的管理,要有专门的办公场所,要配备足够的专业人才、人力和救灾工具,要有专门的训练场地,要有专门的交通和通讯设备。
建立救灾物资储备
城市人口和财产高度聚集,一旦发生灾害,需要大量的救灾物资进行补给。为此应建立救灾物资储备,通过地上和地下的各类仓库储备水、粮食、燃料、衣物、药品和医疗设备等战略物质。特别是在可能发生战争前,更要加强战略物质储备,并应以地下仓库形式为主进行储备。
2城市规划避灾措施
科学选址
新建城市的选址和现有城市发展方向选择应综合考虑土地资源、水资源和气候条件。城市建设要避开洪水淹没区、软弱地基区、沉陷区、采空区、地质断裂带和泥石流、滑坡、山洪、崩塌等地质灾害可能发生地带,以免遭受洪灾和地质灾害。城市建设要有充足的水源供给,以免引发水荒。城市建设要避开静风频率过高的地区,以免加重大气污染程度。
危险工业要隔离布置
生产易燃、易爆和有毒产品的工业的选址,首先考虑的是安全距离,要防止燃烧、爆炸和泄漏给周边地区带来危害,因此宜隔离布置。其次要避开城市水源地,以免污染水源。再次要避开河流上游和城市主导风向的上风向,以免加快灾害的传播和扩散。
危险仓储要离开中心
油料、液化气、雷管、炸药、弹药、剧毒物品等危险品仓库,因易燃、易爆、有毒或杀伤力,容易引发灾害,均应远离城市中心;要避开河流上游和城市主导风向的上风向,以免加快灾害的传播和扩散。另外,危险品不能混杂储存,以免引发混合型灾害,加大防灾救灾工作难度。为进一步提高安全性,应尽可能将危险品仓库设置在地下。
隐患设施要远离中心
一些城市设施对城市正常运行起着重要作用,但其本身又存在安全隐患,必须与城市集中建设区保持一定的安全距离。核电站可能发生核泄漏,航空港产生高强度噪声,垃圾处理场和污水处理厂散发细菌和病毒,均应与城市集中建设区保持一定的安全距离,要避开河流上游和城市主导风向的上风向。
3城市规划防灾措施
建设防灾工程,提高防灾能力
针对城市可能发生的各类灾害,建设相应的防灾工程,提高防灾能力,这是城市防灾规划的核心和重点。为防治火灾,要合理规划建设消防站、消防水池、消防码头、公共消火栓等。为防治洪灾,要合理规划建设截洪沟、排洪渠、防洪闸、蓄洪池、排涝泵站、防洪大堤等。为应对现代战争中的空袭和核武器,要积极建设地下人防工程,并建设地下指挥中心。
建筑工程建设,强化防灾性能
建筑工程防灾主要是防地震、防火、防雷电。建筑防地震要按城市所在地的抗震设防烈度,进行抗震设计和建设。建筑防火主要是按防火规范要求控制防火间距,设置消防通道、消防设施,并使用合适的防火材料。建筑防雷电主要是按防雷规范配套建设防雷工程。
工程管线综合,保持科学合理间距
工程管线如同城市的血管和神经,数量巨大,必须合理进行综合布局。一些工程管线如果建设和保护不好,本身会导致灾害发生,如输水管、给水管、高压电线(缆)、燃气管等,必须与建筑和其它管线保持合适的距离。一些工程管线对环境有特殊要求,布局时必须考虑其特点,如广播线、电话线、有线电视线、网络线等必须避开磁场、静电和高压电线(缆)等。
减少环境破坏,降低灾害发生
城市中的许多灾害是由于城市建设破坏生态环境而造成的,如植被破坏和大挖大填导致水土流失、山洪、泥石流、滑坡、崩塌等灾害。为此,城市规划与设计应充分结合自然地形,充分利用现状,杜绝、减少对城市周边自然环境的破坏。
4城市规划减灾措施
控制建筑密度,降低损失程度
建筑密度越高,人口和财产必然越集中,一旦发生灾害,遭受损失必然相应增大,为此应合理控制建筑密度。另外,降低建筑密度,增加城市绿地和广场,发生灾害时有利于疏散和安置受灾人员,有利于施展救援工作。
设置隔离地带,防止灾害扩散
控制灾害传播范围和减弱灾害的传播速度是减小灾害损失的有效办法。对于必需设置在城市集中建设区但又可能引发灾害的城市设施,必须合理设置安全隔离地带,如变电站、加油站、高压输电线、垃圾中转站等。对于受环境影响可能诱发灾害的设施,也要合理设置隔离地带,城市水厂、高位水池等。
确保交通畅通,提高救灾速度
灾害发生后,为了减少灾害损失,就要及时救灾,而交通和通信是最为重要的条件。为确保交通和通信畅通,城市对外联系的主要出入口不应少于三个,城市组团之间的联系通道不应少于两条,城市对外联系的通信线路不应少于两条。城市内部道路应形成网络,并有足够的宽度,以提高通达性。要设置危险品运输专线,避免穿越城市中心区。城市隧道、桥梁等咽喉部位要重点保护。
提高备用能力,应对紧急状态
为保证城市在遭遇灾害时能维持基本的运转,应建立备用的城市基础设施,以备紧急状态时启用。如城市的供水、供电、供气等设施系统均不宜少于2 套,即使一套出现故障,也能维持城市基本运转。城市河流、湖泊、池塘、水井等要尽可能保护和利用,作为备紧急状态时的临时水源。
结束语
城市规划要根据城市灾害的致灾因素和产生先后的不同特点,突出城市安全意识，合理采取相应的“避灾、防灾、减灾”措施和“测、报、防、抗、救、援”手段,尽最大能力保障人民生命财产安全和城市正常运行与发展。
参考文献
[1]陈 锋浅谈城市规划及其防灾措施[J].民营科技.2008(12)
[2]闫永庆 城市规划与城市灾害的有效防治探究[J].中国城市经济.2011(04)
安全规划方案范文4
关键词：配电网 规划方案 全寿命周期管理 方案比选
Abstract：In order to fully evaluate the economy and reliability of power grid planning schemes， introduce the concept of the life cycle management in power grid planning cost. Improve the economy selection process of power grid planning schemes， and achieve good results. On the basis of the life cycle management theory， this paper analyzes the characteristics of life cycle management of the power grid assets， compare different scenarios by calculating the full life-cycle cost of typical areas afterwards. The results showed that the full life-cycle management can save significant cost for the enterprise and improve economic benefits significantly.
Key words：power grid； planning schemes； life cycle management； selection process.
一、引言
为保证电网安全、稳定、经济运行，电网规划的关键环节是电网公司长期发展目标与电网建设必须相衔接。近年来，在科学领导技术的前提下，电网公司已经开始全面引入电力资产全寿命周期管理[[1-3]]（Life Cycle Asset Management，简称LCAM）理念和方法。
全寿命周期管理是实现系统优化的一种科学方法。资产的规划设计、采购、建设、运行、检修、技改、报废的全过程都离不开周期管理和系统研究。这就要求建立在全寿命周期范围内的成本模型和效益模型，定
量计算方案的投资运行维护成本、增加供电量效益、可靠性效益和节能降损效益。
传统的资产管理模式，强调阶段的划分和有序性，对各部门的工作分配不同，也难以统一一个总体目标和想法。国家电网公司从2008年就已经对开展资产全寿命周期管理工作进行了积极研究和探索，并取得了一定成果。管理技术总体方案实现模式及技术方式，使企业管资产、管人、管事相结合，责、权、利相结合，技术、经济、管理相结合，企业资产管理技术、现代企业制度建立、企业文化相结合。
对设备全寿命周期的成本跟踪和全过程质量监控，优化相应配电网规划方案，正确处理好电网资产安全、寿命、周期，是提高电网资产运营效益和全寿命周期水平，确保电网的安全稳定运行和可靠供电的必要措施。
二、配电网规划方案的LCC实用计算模型
（一）初始投入成本CI
CI=配电网规划方案新建设备的数量×设备综合建设单价
设备综合建设单价包括设备购置费、建筑安装工程费、其他费用折旧损失等。
（二）考虑资金时间价值的初始成本
三、典型地区―四平社区规划方案的比选分析
（一）典型地区概况
本次选取市区四平社区作为10kV电网规划的典型地区。四平社区位于内环线内杨浦区的中部，属于A+类地区。四平社区位于中央分区杨浦中次分区内，包括四平路街道的全部以及控江路街道的部分，由黄兴路―控江路―大连西路―密云路―中山北二路所围合的区域，总用地面积348.4公顷。
四平社区功能以商办、教育科研、居住为主。四平社区以四平路、江浦路为界划分成为3个编制单元：四平路西侧为编制单元C090301，总用地面积115.2公顷；四平路东侧、江浦路西侧为编制单元C090302，总用地面积158.4公顷；江浦路东侧为编制单元C090303，总用地面积74.8公顷。
（二）2013年-2020年10kV配电网规划方案
四平社区内目前有3座高压配电变电站，分别为110kV鞍山站、35kV彰武站和35kV赤峰站。110kV鞍山站的供电范围主要为四平社区东部地区，35kV彰武站的供电范围主要为四平社区中部地区，35kV赤峰站的供电范围主要为四平社区西部地区。
四平社区10kV配电网以电缆为主，架空为辅。架空网普遍采用多分段多联络的接线模式；以K型站作为分配电源，通过P型站和WX型站作为环网点。区内的部分架空线路在跨越主要道路时采用了电缆。
由于四平社区架空网已成熟，并且架空网不再新接入负荷，因而2015年架空网无变化。对于10kV电缆网，接线模式已标准化，现状无重载和不满足“N-1”的线路，因而电缆网规划的重点不在于薄弱环节的改造，而是对电网结构的优化，优化的关键是加强变电站之间的负荷转移能力，从而提高供电可靠性。
规划方案一：通过K型站（开关站）进线的割接，将现状电源来自同一变电站不同母线的6座K型站（开关站），改接为电源来自不同变电站，改接过程中尽量利用现有电源线路和通道，新建10kV电缆0.9km，占有已有通道0.3km。
规划方案二：K型站之间新建电缆线路，建立K型站（开关站）之间的联络，进而建立变电站之间的联络，需新建10kV电缆1.6km，增加10kVK型站（开关站）出线开关12个，新建电缆排管1.6km
（三）10kV配电网规划方案全寿命成本计算
1、初始投入成本CI
初始投入成本按规划方案设备投资计算，具体如表3-1所示。
2、考虑资金时间价值的初始成本
经计算，方案一年运行费用为15.6万元，方案二年运行费用为31.9万元。
4、故障成本CF
5、规划方案年费用成本计算结果
按上述计算结果，可得到规划方案年费用总成本，具体见下表所示。
（四）方案比选
经过潮流、可靠性计算、经济技术分析后，典型地区两个10kV配电网规划方案在技术上均满足《配电网规划设计技术导则》（Q/GDW738-2012）中2013―2020年的目标，在提高变电站负荷转移能力上的效果一致，但在经济性上，方案一年费用成本仅为方案二的三分之一，因而确定本次规划方案一为2013―2020年市区典型地区10kV配电网的推荐方案。
四、结束语
全寿命周期管理涵盖了工程从立项到报废的全部过程，从长期运行角度来看，方案的初始资、运行与维护成本对降损节能收益具大影响.因此不但要考虑工程的初始投资，更要考虑在工程整个寿命周期内的运行、维护、更新、直至报废过程需要的成本。在确保设计质量的前提下，实现工程全寿命周期成本相对最小化，同时实现工程建设最优经济效能和最大社会效益。
参考文献：
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安全规划方案范文5
【关键字】房地产权属；档案；规范化管理
1 房地产权属档案的特点
1.1 房地产权属档案信息的动态性和历史延续性
房屋的新建、拆除、翻改、扩建、灭失日趋频繁，土地分割、合并等房地产变更又不可避免，因而房地产权属处于不断转移和变更之中，具有极强的延续性和动态性。
1.2 房地产权属档案信息的真实性
房地产权属档案是产权沿革的历史记录，这种记录必须与实际相符，记载的产权人、产权范围必须清楚，才能在产权审核和排解产权纠纷中起到凭证和查考作用。
1.3 房地产权属档案信息的完整性
1.3.1 房地结合。《城市房屋权属登记管理办法》第六条规定，房屋权属登记应当遵循房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致的原则。
1.3.2 图档结合。房屋产权图上的产权界限和房屋墙界结合起来判断，能反映墙的归属，防止产权纠纷。只有图档结合才能把产权真正反映清楚。
1.4 房地产权属档案信息的价值性
房地产属于不动产，价值高，在单位和个人的财产构成中占有重要的地位。因此，产权档案属于财产档案，含金量高。产权档案的有无、保管的好坏、记载的是否准确全面，将关系到产权人的经济利益，将对产权人产生巨大影响。
1.5 房地产权属档案信息的法律性
由记载房屋所有权归属的凭证材料组成的产权档案具有法律效力，是房地产管理部门和人民法院确认房屋产权、处理房地产纠纷的重要依据。
1.6 房地产权属档案信息的地域性和局部性
由于房地产受地理环境的影响，所以其分布在全国不同的省、区或同一城市中的不同地域，而且分布的状态并不呈现出整体状态，而经常是局部分布状态。所以房地产权属档案信息也反映出地域性和局部性的特点。
1.7 房地产权属档案的权威性
由于房地产权属档案具有的特点形成了社会及机关内部工作对其利用的权威性。
2 房地产权属档案管理中面临的问题
2.1 收集方式单一
近年来，房地产越来越多地参与到各种经济活动中，如企业改制、资产重组、房产买卖、交换、继承、抵押等，每当有涉及房地产产权的活动发生时，都会产生相应的产权文件资料。这些文件材料是房地产产权档案必需的组成部分，其重要程度与业已归档部分相当。而实际情况是，由于产权档案数量与日俱增，房产权属变动越来越频繁，许多档案人员没有时间和精力去收集权属档案，只是机械地接收登记部门移交的档案，以至于许多该归档的产权档案未能及时归档。
2.2 接收制度不健全
房屋产权档案有其特殊性，它以权属登记档案为主体，除此之外，还应包括测绘交易、拆迁、调产以及在处理房地产纠纷活动中形成的有关文件。而这些材料分属于同一房地产管理部门的各职能部门。由于缺乏档案接收制度，这些部门在产权档案形成后，往往留在本部门使用，即使移交给产权档案管理部门，在时间上也往往严重滞后了。
2.3 对特殊载体的产权档案不够重视
随着科学技术的发展，产权档案除了传统的纸质档案以外，还包括录音、影像、磁盘、光盘等载体的档案。这些材料是产权档案的重要组成部分，同时也在实际工作中起着不可替代的作用。但在实际工作中，产权档案管理部门对这些特殊载体的档案收集不力，使这些档案不仅没有得到特殊的管理，甚至没有被当作档案来保管；产权档案管理人员由于没有管理这类档案的经验，也不愿意接管；再者，档案库房达不到管理特殊载体档案的要求，即使这些档案集中到档案管理部门，也得不到更好的管理。由此导致产权档案在内容上不够完整，在载体上不够丰富。
3 加强房地产权属档案规范化管理应采取的有效方法
3.1 规范房地产权属档案的收集范围，保证文件材料的齐全完整
全面、准确是有效发挥房地产权属档案作用的基础和前提，只有全面，才能满足用户需要，只有准确，才能保障利用价值。因此，必须规范档案资料收集整理工作。首先，应确保房地产权属档案的完整，按照《城市房地产权属档案管理办法》的规定，将下列五个方面的文件材料归入房地产权属档案：（1）房地产权利人、房地产权属登记确权、房地产权属转移及变更、设定他项权利等有关部门的证明文件。（2）房屋及其所占用的土地使用权权属界定位置图，房地产分幅平面图、分丘平面图、分层分户平面图等。（3）房地产产权登记工作中形成的各种文件材料。（4）反映和记载房地产权属状况的信息资料。（5）其他有关房地产权属的文件材料等等。其次应确保房地产权属档案的真实。房地产权属管理部门应做好档案资料的前期控制工作，在办理房屋权属登记时，就要把好文件材料的审核关，保证“手续齐全，文件材料齐全，真实、合法”，并现场查勘，认真核定，确保无误；档案管理部门应把好归档关，按照档案管理的有关规定，对归档的各种房地产权属档案材料进行验收，不符合要求的，不予归档；档案管理部门还要掌握房地产权属情况，及时补充有关部门材料，保持房地产权属档案与房地产权属现状的一致。房地产权属登记部门和档案管理部门应建立责任制，按照分工各负其责，确保档案资料的客观、真实，为档案利用奠定基础。
3.2 加大档案现代化管理力度，提高现代化管理水平
房地产权属档案管理部门，作为社会信息业的组成部分，必须与时俱进，实现现代化管理。首先普及使用计算机技术，实现档案管理自动化。应充分运用计算机输人、存贮和输出信息，从一般的业务管理到档案的检索、编目、编研等方面广泛应用计算机，提高档案资源管理的效率，提高档案信息传递网络化，使计算机技术的优越性得以更充分的发挥。其次，在房地产权属档案计算机检索中采用现代通信技术，将档案检索由成批检索、联机检索发展为联网检索，实现产权档案信息传递网络化，更加方便快捷地为利用者服务。
3.3 深入实际，了解档案利用者的需求
不了解档案利用对象的服务是盲目的，而盲目的服务是难以取得预期效果的。房地产权属档案的开发利用工作不只是将档案信息开发出来、传递出去就完成了，其实际效果才是最重要的。因此，档案管理部门必须了解利用者的信息需求和利用特点，以便取得最佳的开发利用效果。首先应开展预测工作，充分了解档案利用者的需求。可以通过调查预测法了解城建、规划、房改、司法、房地产登记部门、房地产市场、物业管理公司及广大市民对房地产权属档案信息需求的内容、利用特点，变被动服务为主动服务。其次，针对不同需求对象，搞好开发利用。在调查预测的基础上，本着既要开发又要保密的原则，针对服务需要，开展多种方式的开发利用。如借阅型、证明型、报道型、编研型、咨询型、宣传型、网络型、技术型、开发利用等等，满足不同部门和各个方面利用者的需要。
安全规划方案范文6
关键词：房屋档案；收集整理；规范化
中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1003-2851（2012）-10-0202-02
房屋权属档案，是指房产行政管理部门在房屋各类权属登记、调查、测绘等房屋权属管理工作中形成的有保存价值的文字、图表、声像、电子数据等不同形式的历史记录，是城市房屋权属登记管理工作的重要依据，在房屋权属管理工作中发挥着无可替代的作用，形成了独特的价值。
权属档案的收集与整理，指按照国家的法律规定，遵循文件材料形成的自然规律，依据归档立卷的规范标准，把房屋权属登记形成的各种资料，以及司法、政府行政职能部门等对相关权属的执行文书及文件等各种载体文件材料，有计划地收集起来，经过分类整理，并按一定的归档制度、程序、规范形成档案卷宗，集中保管到档案室。通过对权属档案的收集与整理，能够完整地反映城市房屋权属的现状及其变迁历史，是房屋权属档案管理的基础性工作。
一、房屋权属档案收集工作的要求
1.收集房屋权属档案要完整。房屋权属档案完整包括一是种类齐全，要能全面、真实地反映房地产本来面貌，反映房屋权属的归属、沿革、变动等各种载体；二是材料完整，收集的各类房产档案材料要系列化，能完整地反映房屋权属情况。
2.收集房屋权属档案要准确。房屋权属档案记录的内容要与实况相符，记录的权利人姓名、权利种类、范围、房地面积等要准确，不能有误差。
3.收集产权档案要规范。一是档案内容规范，收集的产权档案达到“十清”，即产权人清、产权来源清、产权性质清、建成年份清、结构层次清、房屋建筑面积清、占地面积清、四邻界址清、房屋用途清、产籍图号清。二是文件材料规范，收集的产权档案要有利于永久保存，有利于装订保管。收集的产权档案一般应为原件。按规定可收复印、复制件的还应由收件人进行核对，并注明核对人及核对日期。复印、复制件必须清晰和规范，原则上采用16K纸复印。三是档案收集规范，立档单位在其职能活动中形成的、办理完毕、应作为房产档案保存的各种介质文件材料，及时移交房地产档案室归档。
二、房屋权属档案收集的内容
（一）房屋权属登记的文件材料
1.房屋产权来源的有关证明文件：房屋买卖合同书、房屋转移（交换、析产、拆迁补偿安置）协议、出售公有住房合同、房产转移的批文、约定、法院判决（调解、裁定）书及协助执行通知书、房产继承（赠与、遗赠）公证书、仲裁文书、购房发票、付款凭证、完税证明、土地使用证或用地证明文件、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、综合验收证明、房屋所有权证及公有权证、初始登记证、预告登记证明等。
2.房屋权利人身份证明：身份证、军（士）官证、护照、户籍证明、单位的营业执照或组织机构代码证、结婚证、户口簿、夫妻关系证明、离婚证、离婚调解书或判决书、《婚姻状况声明书》、未（再）婚证明、离异或丧偶证明；工龄、职级或职称证明、授权委托书、委托公证书等。
3.房产测绘报告书：计算书、勘测表、分间平面图、产权证附图、定点图、墙界表等。
4.房屋产权登记中形成的文件：登记申请表、房屋权属登记审核表、房屋登记收件收据、房改售房估价表、联系单等。
5.登记机构认为需要的其他有关证明、报告、说明、批文、文件、决议、章程等材料。
（二）房屋抵押登记的文件材料：借款合同、抵押合同、同意抵押的证明、房屋权利人身份证明、抵押登记申请书、审批表、收件收据、登记机构认为需要的其他有关证明材料等。
（三）反映房屋权属状况的卡片：房屋栋卡、产权索引卡、地名索引卡等。
（四）反映房屋状况的薄册：发证记录薄、产权清册等。
（五）反映房屋权属状况的信息资料：摄影照片、录像磁带、计算机存储的光、磁盘等。
（六）其它房屋权属资料：法律文书、代管文件、历史形成的各种房屋权属证明等。
（七）登记机构认为需要的其他有关介质材料等。
三、房屋权属档案的整理
（一）组卷要求
1.按照一证一卷的原则进行组卷和立档，非特定情况不并档，每套房屋的产权登记要建立关联索引。
2.房屋他项权利登记形成的有关资料，单独立卷、建档，并与产权登记形成的档案从信息上建立关联及数据索引。
3.房屋拆迁注销登记实行收回房屋权属证书与注销资料单独立卷，并做好查询索引。
（二）档案卷排序
对卷内文件排序的目的是要保持卷内文件之间的有机联系，给每份文件材料以固定的位置，使卷内文件系统化、层次化，以利于查找。一般遵循以房屋权属变化、权属文件形成的时间先后及权属文件的主次关系为序的原则。
1.产权档案的排序：a、房屋权属登记审核表。b、房屋所有权登记申请书。c、房屋登记收件收据。d、合同或协议书：包括购房合同、房屋转让协议、房屋交换协议、出售公有住房合同等。e、估价表。f、测绘成果：包括计算书、勘丈表、分间平面图、产权证附图、定点图等。g、委托书：包括授权委托书、公证的委托书等。h、法律文书：包括协助执行通知书、裁定书、调解书、判决书等。i、公证文书：包括赠与、（接受）遗赠、（放弃）继承、拍卖等公证书。j、申请书或承诺书：包括个人或单位出具的所有申请书和承诺书。k、证明：包括个人或单位出具的所有证明、墙身归属证明、出售公有住房证明和清册。l、约定。m、报告或说明：包括房屋安全鉴定报告、门牌号与合同不一致的说明等。n、联系单。o、董事会决议和章程。p、发票；包括发票、付款凭证、收据、完税证明等。q、建设规划证书：包括规划许可证、竣工验收合格证、建筑执照、立项批文等。r、身份证明：包括个人的身份证、军官证、护照、户籍证明，单位的营业执照或组织机构代码证；结婚证、户口簿、夫妻关系证明、离婚证、离婚调解书或判决书、《婚姻状况声明书》、未（再）婚证明、离异或丧偶证明：工龄、职级、职称证明。s、土地使用证：包括土地使用证或用地证明文件。t、房产登记证书：包括房屋所有证、共有权证、初始登记证、预告登记证明等。u、上述未列书证。
2.抵押档案的排序：a、他项权利登记审核表。b、他项权利登记申请表。c、房屋登记收件收据。d、合同或协议书。e、抵押物清单。f、委托书。g、承诺书。h、联系单。i、公证文书。j、证明。k、批复。l、评估报告。m、董事会决议和章程。n、建设规划证书。o、身份证明。p、土地使用证。q、上述未列书证。
（三）编号规定
档案编号采用流水号（00000001—N）。该号主要表示了档案在盒中存放的顺序，即盒内顺序排放。
按照档案的类型编排档案属性号。其编号为：类号+库号+列号+组号+层号+盒号，共8位，编号具体规则如下：
1.类号：采用1位数字，该号主要用于区分登记种类，“C”表示转移、变更登记等产生的房产档案，“D”表示他项权利登记产生的抵押档案。另外，根据需要增加档案上架种类。
2.库号：采用1位数字。将各库房统一编号。
3.列号：采用2位数字（01—88）。
4.组号：采用1位数字（1—8组），每列共8组。
5.层号采用1位数字（1—4）。每组固定为4层。
6.盒号：采用2位数字（01—20）。每层规定摆放20盒档案。
（四）整理档案的规定和流程
1.资料整理
a、资料核对：与资料交接清单核对资料份数、证号是否相符，与收件收据核对资料件数是否相符。
b、资料剪贴：按照16K纸张的尺寸，裁剪或粘贴资料，去除金属物。
c、排序编页：根据档案卷排序的要求对资料排序，在档案资料正面右上角用铅笔编写页码。
d、档案移交：将整理完后的档案分类移交到档案编号。
2.档案编号
a、编档案号：按照档案号编号规定，在系统中进行编号。
b、打印目录：按照档案的分类打印卷内目录，对每盒的所有卷打印盒内目录。
c、制作卷盒：制作档案盒，打印盒封面及盒背脊标签并将标签粘贴于档案盒上。
