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机关纪律作风整顿实施方案范文1
为确保这次纪律作风突出问题专项整治工作收到实效，一是加强活动组织领导。我局成立了以唐志伟局长为组长的领导小组，纪检组长马春全面负责机关的纪律作风突出问题专项整治工作。二是进行安排部署，精心制定方案。按照州局的要求，结合本单位干部队伍的思想和工作实际，制定了《县城乡规划建设和住房保障局开展纪律作风突出问题专项整治的实施方案》。在纪律整顿内容上重点解决机关干部组织观念淡漠，有令不行，有禁不止的问题；纪律松驰，不遵守工作时间，迟到、早退的问题；不遵守请假制度，无故旷工的问题；上班时间以处理业务为名，离岗办私事的问题；工作时间玩游戏、上网聊天的问题；工作日内非公务活动中午饮酒的问题。在作风整顿内容上重点解决事业心、责任心不强的问题；做人标准不高、办事拖拉等效率低下的问题；作风不扎实，工作不深入、不细致的问题；思想解放不够，创新意识不强，争强当先意识不强的问题；工作中不敢碰硬，回避矛盾的问题。三是召开动员会，全面深入动员。8月14日，我局召开了全体干部职工参加的纪律作风突出问题专项整治大会，纪检组长马春宣读了州局的《开展全州住建系统纪律作风突出问题专项整治工作方案》，唐志伟作了最后动员讲话。要求全体干部职工把思想和行动统一到此次活动中来，结合当前的中心工作和本职工作，切实转变工作作风，加强纪律观念，从现在做起，鼓足干劲，确保完成上级下达给我局的各项工作任务。
二、抓学习教育，打牢整顿基础
纪律作风整顿的效果如何，学习教育是基础。在学习阶段，结合本单位的实际，对学习内容、时间、方式等方面进行了细致的安排，采取切实有力的措施狠抓学习教育，收到了较好的效果。一是保证学习时间，局支部做到了集中学习时间可串不可占，也就是计划定的集中学习时间由于特殊情况不能正常学习，就串到第二天进行；分散学习每名干部职工利用业余时间进行学习。二是制定考勤制度，确保不缺席。三是保证学习内容，主要学习了中央八项规定、省委十项规定、州委八条意见等规定和各级领导的重要讲话。
三、抓问题查找，深刻剖析思想根源
我局采取切实有效的形式广泛征求基层和群众、特别是服务对象的意见。一是利用工作期间向各服务对象进行走访，征求他们在来往我局办理业务时的意见。二是在全局干部职工之间开展交心、谈心活动。干部职工之间、领导与普通干部之间、股室长与股室长之间交心、谈心，通过交流，每名班子成员和干部职工查找到了本身在思想、纪律、作风和工作上的不足。
四、抓整改建制，巩固整顿成果
1、制定切实可行的整改方案。一是按照要求，针对查找出来的问题和不足，实事求是地制定了切实可行的整改方案。二是对个人和组织查摆出来的突出问题，从现在做起，从当前工作抓起，立说立行，见诸行动。
机关纪律作风整顿实施方案范文2
为顺利完成第三阶段任务目标，促使部门干部作风整顿工作切实取得实效，我局对此工作非常重视，根据县委《关于开展干部纪律作风再教育再整顿活动实施方案》文件精神，及时召开全局干部职工大会，对照干部作风再教育再整顿实施方案所列十种行为和《县委县政府关于加强效能建设优化发展环境若干规定》，认真查找部门及人员在工作态度、工作作风、遵章守纪、爱好情趣、廉洁自律和机关效能等方面的存在问题，现将存在问题及其改进措施汇报总结如下：
一、迟到早退问题
继续实行上下班签到制和领导干部带班制，办公室每周将人员上下班情况统计后于周五下午上交本周带班领导，由本周带班领导在下周一例会上公布情况。彻底消除上班迟到早退现象。
二、遵章守纪问题
由分管局长牵头，办公室负责，尽快修改完善部门各项规章制度，经局务会议讨论通过之后，2月底之前下发各部门执行。从人、财、物及车辆管理和环境卫生管理等方面细化部门管理，并坚持制度面前人人平等，着力打造一流的队伍。
三、廉洁自律问题
机关继续坚持重大问题、重大支出集体讨论民主决策制度，凡是涉及单位重大事项必须记入廉政台账。班子成员之间加强相互沟通协作，增强班子整体凝聚力，打造一流班子，带好队伍。在管理思想上要坚持以人为本，关心关怀职工学习、工作、生活中的问题，结合部门年轻、单身职工多的实际，采取多种形式，丰富职工业余生活，教育和引导干部职工养成良好的、健康的爱好情趣。
机关纪律作风整顿实施方案范文3
一、提高认识，统一思想
局领导对这次集中教育整顿工作非常重视，专门召开会议对开展此项工作的精神、要求、措施和所要达到的目的在全局干警中进行了深入地学习，统一思想，统一认识，尤其是对这次集中教育整顿工作的必要性和紧迫性，局领导班子形成了共识，充分认识到，目前政法队伍总的情况是好的，但存在的问题也不容忽视，思想作风、工作作风、学风、领导作风、生活作风等方面存在的一些问题还待解决，否则就不能保证改革、发展、稳定的大局。均表示要突破思想障碍和模糊认识，保持清醒的头脑，克服厌倦情绪，扎扎实实地将此项工作开展好。领导班子思想统一，认识明确，为我局集中教育整顿工作开了好头。
二、高度重视，周密部署，深入动员
按照集中教育整顿的要求，局领导对此项工作做出精心安排部署。成立了以局长××为组长，副局长××*为副组长的集中教育整顿领导小组，领导小组下设办公室。领导小组成立后，积极开展工作，制定了周密的工作计划，并根据上级的要求结合我局工作实际制定出集中教育整顿实施方案和计划安排及有关制度，从人员上和制度上保证了集中教育整顿工作的顺利开展，为今后的工作打下了良好的基础。
按照计划安排，我局召开了全局干警动员大会，深入进行思想动员，进一步提高对开展集中教育整顿的重要性和必要性的认识。在动员大会上，局长××作了动员讲话，宣布了实施方案，并对此项工作提出了具体要求。副局长××*组织全局干警学习了市政法委《关于在政法部门开展作风转变年集中教育整顿的实施意见》及《××市司法局关于开展“作风转变年”集中教育整顿的实施意见》等文件，明确了开展集中教育整顿的重要意义，提出了开展这项工作的基本要求和必须遵遁的原则，要求干警高度重视，充分认识开展集中教育整顿工作的重要意义。在每一阶段转段时我局都召开动员会进行转段动员。
三、学习培训阶段的情况。
集中教育整顿学习教育阶段，我局严格按照上级有关要求认真组织学习，注重学习效果，较好地完成了学习阶段的各项工作任务。
根据学习教育阶段的有关要求，我局集中教育整顿领导小组对学习教育活动进行了安排部署，并制定了详细的学习计划，对学习的时间、内容、要求等作出了明确的规定。在学习期间组织学习了江总书记“七一”讲话、党的十五届六中全会《决定》、《公民道德建设实施纲要》等必读篇目；同时，积极组织干警自学，全局干警联系实际，认真思考，边学习边做好读书笔记，并写出了心得体会，读书笔记均达到6000字以上。局领导针对学习的内容，通过专题辅导、座谈讨论、观看电教片等形式提高学习效果。学习教育阶段，我局集中培训11次，播放电教片2次，每人写心得体会9篇。局领导及干警的参学率达到了100%。
在学习和讨论过程中，我局领导班子和全体干警自觉联系班子及个人实际，做到学习、思考、作笔记与思想交流相结合，边学习，边进行深入地思考。同时，针对“八坚持八反对”的要求，联系在思想作风、工作作风、纪律作风、学风等方面存在的问题，敢于把自己摆进去，使学习真正成为了发现和解决问题、提高和超越自我的重要武器，学习气氛浓厚，学习效果显著。学习结束后，在干警中进行了考试测试，巩固了学习成果。
四、对照检查阶段的情况。
在对照检查阶段，按照“自己找，群众提，互相帮”的要求，我局采取多种形式，广泛征求各方面的意见。向市委、人大、政府、政协、机关工委、纪检委监察局、行政执法部门、乡镇街道办事处及其它相关单位发放征求意见表20份；由局教育整顿工作领导小组分别找中层干部、一般干警征求对班子、领导和中层干部的意见；设置了征求意见箱1个；召开了基层、法律服务、老干部等三次座谈会。对征求上来的意见和建议，由局教育整顿工作领导小组分类梳理并进行了公告。
我局领导班子和干警结合思想实际，依据征求到的意见和建议及教育整顿要解决的问题，进行深刻反思，认真查摆。领导班子突出班子整体作用的发挥，民主集中制，团结队伍、思想作风、工作作风、纪律作风、学风以及廉政建设方面写出了班子的对照检查材料。领导班子成员突出政治态度、政治立场、思想作风、工作作风、纪律作风、生活作风、学风、廉洁自律等方面写出了对照检查材料。一般干警结合自己的思想、工作作风实际，在理想、信念、宗旨意识、世界观的改造，工作责任心、学习自觉性、遵纪守法的意识等方面写出了思想汇报材料。领导班子和班子成员对照检查材料上报了市政法委领导审阅，一般干警对照检查材料，由局领导审阅并签署了意见。
在以上工作的基础上，我局开展了广泛的谈心活动，召开了思想交流会，勾通了思想，统一了认识。经市政法委批准，我局于2002年7月11日召开了民主生活会。全体干警均参加了民主生活会。会议还邀请了政法委、组织部、纪检委的领导参加。
会上，组织干警学习了同志关于开展批评与自我批评的重要论述，通过学习，进一步明确了开展批评与自我批评的意义、原则和方法，端正了态度，消除了顾虑。会上，局领导班子成员带头进行了批评与自我批评。干警们按照教育整顿的有关要求，本着对组织负责，对同志负责，对自己负责的态度，对班子成员存在的问题进行了深层次的反思和分析，并在此基础上认真进行了批评。综合领导班子成员的批评与自我批评意见和干警的意见，我局领导班子存在的问题主要有：（一）政治思想、理论学习方面。平时的理论学习方面做的是很不够的，业务工作抓得紧，放松了政治学习，学习不刻苦，不钻研。存在的原因是：1.有自满的思想，认为自己所学的知识足够工作需要。2.轻视理论学习，认为理论学习是虚的，是“慢功”，不能立竿见影。3.存在主观主义，对待学习没有科学的态度。4.有经验主义的东西在作怪。由于理论学习不系统不深入，导致政治上洞悉事务的能力不强，政治敏锐性不高。（二）在解放思想、开拓工作方面。虽然近年来我局的各项工作虽然有了显著的发展，但与兄弟县市相比司法行政工作的发展还有差距，从根本上讲还是思想解放不够，开拓精神不强。（三）工作作风、为人民服务意识方面。工作作风不够踏实，在工作方法上、工作作风上、创新意识上、为人民服务的意识上离党的要求还有差距。（四）民主集中制方面。1、重大问题的决策上，充分调查研究不够。2、广泛听取意见不够，在一些重大问题的决策上没有广泛地征求意见。
会上，市政法委副书记××*同志对我局的民主生活会给予了较高评价，认为我局班子成员在思想认识上是到位的，态度上是真诚的。
通过民主生活会，我局达到了既明辨了是非，又增进了团结的目的。通过在会上深刻的检查反思，我局领导和干警看到了存在的不足和负面影响，找到了整改努力的方向。
五、整改提高阶段的情况。
在集中教育整顿整改提高阶段我局首先自查了转段应符合条件：（1）找准影响本局稳定、发展的突出问题；（2）对对照检查工作进行总结；（3）对整改提高工作进行动员。通过以上工作提高对整改工作重要性的认识，讲明整改提高的方法，广泛动员了干警群众参与整改方案的制定。
我局经集体讨论决定后制定出了整改提高方案。局领导班子和班子成员都制定出了整改承诺书。整改提高方案和承诺书主要从以下几个方面制定：（1）对照检查中反映出的问题（2）加强思想政治建设；（3）加强对法律服务市场规范化管理；（4）增强服务意识，改进机关作风；（5）加强党风廉政建设，纠正不正之风；（6）密切干群关系，树立良好的机关作风；（7）加大“四五”工作力度，促进工作全面发展。司法局班子和班子成员的整改承诺书，采取召开会议宣读的方式向干警和群众公开。我局还与市广电局联系将向社会公开承诺内容通过电视播出。
在制定出整改提高方案后，我局建立了整改存在的问题责任制，制定了整改目标责任一览表，向本局领导成员分解落实整改任务。明确责任科室、责任人，限定整改的时间。把整改工作落到实处，使干部群众真正看到实效。同时我局还聘请了对社会承诺监督小组和对内承诺监督小组负责对承诺的落实进行监督。
机关纪律作风整顿实施方案范文4
在现今，构建和培育人民警察核心价值观，反映了新时期公安的核心价值紧迫性、必要性。为确保核心价值观教育实践活动落到实处，按照《深入开展人民警察队伍建设整顿实施方案》要求，以及方案中提出的几项问题，认真对照自己平时的实际工作及思想动态，结合自身在职业道德、行为规范、纪律作风、遵纪守法等方面情况，排查在政治思想、组织纪律、业务水平、为民服务宗旨方面存在的问题，并对此进行了认真剖析，找准原因，明确今后的整改方向，以便更好地开展工作。
一、存在的主要问题及原因
1、政治素养不高。不善于运用科学发展观等党的最新理论来武装自己的头脑，从政治的角度来观察、分析问题，解决问题的能力不强。
2、业务知识钻研不够。
表现在：对待工作不够主动、积极，满足于完成上级交给的任务，在工作上遇到难题时，不善于思考、动脑，等待领导的指示，说一步走一步，未能把工作做实、做深、做细，满足于过得去。对理论知识的学习还不够，缺乏一种孜孜以求的精神，认为自己已有的一些业务知识可以适应目前的工作。不注重业务知识的全面性，等到问题出现再想办法解决，图省事，照搬照抄，沿用老方法解决问题;遇到繁琐、复杂的事情，有逃避的倾向，认为“船到桥头自然直”，坐等待办法出现，而不是自己寻找对策，缺乏一种刻苦钻研的精神。
3、工作作风不够扎实。
表现在：对待工作有时抱着应付的态度，没有做到脚踏实地，总想在工作中找到捷径，最好不要花费太多的精力就可以把事情做好。
二、整改措施及努力的方向
通过这次队伍建设专项整顿行动活动，我要找准问题和产生问题的根源，认清今后努力方向，虚心诚恳接受大家的批评和帮助，弥补思想上和工作上的不足。
(一) 加强政治理论学习，努力提高自身素质，树立科学的世界观、人生观和价值观。要以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进自己的工作作风和工作方式、提高工作效益为落脚点，坚持不懈地加强学习，特别要在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实际相统一。
(二) 进一步改进教学作风。要破除急躁情绪，迎难而上，积极工作;善于对遇到的问题进行理性思考，深挖其中的规律性;善于从事物之间的种种联系去分析和解决问题;善于从政治、全局的高度认识事物;善于根据个人具体情况和自身工作特点，不断完善和提高自己，脚踏实地的投入到工作中去。
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一、指导思想
以党的十精神为指针，认真贯彻全县“正行风、促服务、树形象”集中教育实践活动动员会议精神，在粮食系统全体党员、干部和职工中深入开展理想信念、职业道德、爱岗敬业、法律法规、纪律作风和为民服务集中教育，以粮食业务工作为载体，开展主题实践活动，着力解决本行业存在的突出问题，彻底转变作风，提升效能，促进发展，树立粮食行业的新形象，为推动经济、社会的全面发展做出新的贡献。
二、活动重点
（一）开展理想信念教育，着力解决党性观念不强的问题。组织全体党员集体学习十文件，重温《》，学习党的理论知识，加强培训教育，结合工作实际，开展自查自纠和民主评议活动，对照检查党性观念强不强，模范带头作用发挥的好不好，加强支部班子建设，提高工作整体效能。
（二）开展职业道德教育，着力解决职业操守不佳的问题。认真总结工作，深刻自我剖析，看在粮食购销经营活动中，是否存在索贿受贿、优亲厚友、损公肥私的问题，在工作生活中是否缺乏修养，不注意社会公德，个人生活不检点，品味低下，参与赌博和封建迷信活动等问题。
（三）开展爱岗敬业教育，着力解决责任意识不强的问题。结合粮食企业职工精神萎靡、创劲不足、工作责任心不强等问题，加强思想道德教育和业务技能培训。以粮食收储管理、粮食质量检验和安全生产、值班到岗等为考核指标，分任务、压担子、强化管理，做到人讲称职、事争一流，促进“创佳、选优、评差”竞赛活动的开展。
（四）开展法律法规教育，着力解决法律意识和法制观念不强的问题。认真学习有关法律法规，重点学习《粮食流通管理条例》、《食品安全法》、《安全生产法》等，全面提高法律意识，增强执法的规范性和遵纪守法的自觉性。
（五）开展纪律作风教育，着力解决纪律作风不过硬的问题。针对本行业工作中个别干部职工自身存在的违反工作纪律规定和规章制度的一些问题，进行重点整顿，彻底解决和克服违纪违规现象，转变工作作风，做到纪律严明、作风过硬、令行禁止、步调一致。
（六）开展为民服务教育，着力解决服务质量不高的问题。通过集中开展思想教育，转变思想观念，增强粮食职工为农服务意识，以秋粮收购为载体，开展“文明购粮、优质服务”活动，为农民群众销售粮食提供便利和服务，同时促进农户科学储粮专项建议和粮食市场监管等为农服务活动深入开展，在工作实践中提高服务质量，提升服务水平。
三、方法步骤
按照县委统一部署和总体安排，粮食系统集中教育实践活动从2013年9月开始至12月底结束，共四个月时间，分四个阶段进行。
（一）学习提升阶段（9月13日—9月30日）。通过召开学习会，举办培训班，座谈讨论等形式，坚持集中组织学习和分散学习相结合，重点学习党的十精神，中央“八项规定”，省委实施意见，市委“十项规定”和县委“若干规定”，学习职业道德规范和相关法律法规条文，学习粮食流通管理业务知识，全面提升政治理论、政策法规和业务知识水平。
（二）自查自纠阶段（10月1日—10月31日）。通过召开座谈会、意见征询会、行风测评会、民主生活会等形式，开展批评与自我批评，深入查摆问题，认真对照剖析，形成行风自查报告。对照职业道德、岗位职责、法律法规、工作纪律、为民服务五个方面逐项检查，逐人过关。
（三）整改提高阶段（11月1日—11月30日）。针对查找出的突出问题建立整改台账，落实整改责任，明确整改时限，切实抓好整改，对不同层次的各种问题要采取切实有效的办法，扎实进行解决，达到彻底提高、健康运转、持续发展的目的。
（四）建章立制阶段（12月1日—12月31日）。对照集中教育实践活动的要求和查摆发现的普遍性问题，结合年终总结工作和目标责任制考核，重点完善岗位目标责任制度、绩效考评制度、内部各项管理制度等，不断提高管理的规范化、制度化水平。
四、几点要求
（一）加强指导，高度重视。为了切实加强对集中教育实践活动的组织领导，县局成立了由局长李新奇同志为组长，有关同志为成员的领导小组，各企业也要成立相应的组织机构，高度重视，认真负责，同县局加强联络沟通，按照每个阶段要求，精心组织好活动的开展。
机关纪律作风整顿实施方案范文6
市院党组决定，从现在起用两个月时间在全市检察机关开展一次作风纪律整顿。按照党组的要求，市院政治部、纪检监察制定了实施方案，并向省院、市委政法委、市人大报告，得到了领导机关的同意和支持，省院XX副检察长、政治部X主任指示要把作风纪律整顿作为社会主义法制理念教育的深化和延伸，对搞好这次作风纪律整顿提出了明确要求。市委政法委XX书记、市人大XX主任在百忙中参加会议，还要作重要指示。下面我根据上级领导的要求和市院党组研究的意见，讲三个问题。
一、充分认识加强检察机关作风纪律建设的重要性和必要性
近年来，我们进行了队伍集中教育整顿、“强化法律监督，维护公平正义”教育、“公正执法树形象”教育、社会主义法制理念教育等活动，队伍的作风纪律建设得到了加强。有些同志可能会认为，年年教育、年年整顿，机关作风纪律方面存在的问题，该整的整了，该究的究了，没有整顿的必要了，或者认为目前正是办案的好时机，进行整顿会影响工作。这些认识是错误的。应该清醒地看到，我们机关和队伍在执法活动和思想作风、工作作风、生活作风等方面存在着许多问题，与严格执法的要求，与检察官职业道德规范、与检察人员纪律是不相称的，与检察工作面临的形势和任务是不适应的，有必要通过作风纪律整顿，解决这些问题，使我们的队伍的执法水平、执法能力和整体素质有新的提高，以适应检察工作的需要。
（一）加强作风纪律建设是规范执法行为、提高执法能力的客观要求
检察机关是国家的法律监督机关，同时又是一个执法部门，依法办案、公正执法是一个永恒的主题。现在，法律越来越完备，执法标准越来越严格，对当事人合法权益的保护越来越高，人民群众法制观念不断增强，这是民主法制建设发展的必然要求，也是社会进步的必然要求。这些都给检察机关在执法观念、执法水平、执法机制和执法方式等方面提出了新的更高的要求。可以说，检察机关的权力是很大的，尤其是自侦案件，轻者关乎一个人的政治前途，重者掌握着一个人的生杀予夺。如果我们的执法水平不高、执法能力不强，没有严明的纪律，不严格执行办案纪律，不严格按照法定程序办案，工作稍有出格或过分，就会给当事人造成极大的伤害。有些案件办错了，可能还可以纠正，有些案件办错了就无法挽回，而对于案件当事人，不论是大案还是小案，那就是百分之百的错误，是根本无法挽回的。因此，不增强严格执法意识，不转变执法观念，执法水平不高，就不能适应工作的需要。也正是如此，我们有必要通过作风纪律整顿，使广大干警充分认识民主法制建设对检察工作的新要求，把执法办案与强化法制、纪律约束结合起来，教育和引导干警树立与民主法制建设相适应的执法观念，保证检察人员依法正确履行职责，推动执法水平、执法效率的提高。
(二)加强作风纪律建设是统一思想、统一行动的保证
良好的作风和严明的纪律始终是体现和反映一个单位、部门生机和活力，是凝聚战斗力和保持队伍精神面貌的重要方面。这种优良的作风和严明的纪律对检察机关具有更重要的意义。检察机关担负着保护人民、打击敌人、惩治犯罪、服务经济建设的职责，检察队伍是一支武装性质的战斗集体。当前打击严重刑事犯罪、惩治贪污贿赂、渎职等职务犯罪、法律监督的任务十分艰巨繁重，检察机关要正确有效地发挥职能作用，就必须建立一支公正执法、纪律严明、作风过硬的队伍。如果作风散漫，纪律松懈，人们的思想就会涣散，就没有思想统一和行动一致，就不可能有凝聚力和战斗力，就不能充分履行职责，不能保证检察工作任务的顺利完成。由此可见，优良的作风和严明的纪律，是保持思想统一和行动一致的重要保证，作风纪律的这种积极作用，是其他因素无法替代的。
（三）加强作风纪律建设是机关作风纪律现状的迫切需要
应该肯定，我们的队伍和绝大多数干警的作风纪律是好的。但在执法办案和作风纪律方面也确实存在着不少问题，有些问题还比较突出。前两年，我们的干警有因违法收取取保候审保证金被处理的，有办案中被处理的，最近又处理了两名干警。这次整顿方案中列举的八个方面的突出问题，可以说都不同程度地存在。这些问题严重干扰依法办案，影响公正执法，也严重腐蚀我们这支队伍。如果我们不深刻地、清醒地看到这一点，认识不到存在问题的严重性，仍然麻木不仁，漠然置之，任其发展蔓延，就会给我们的事业、给我们的队伍带来极大的危害。因此，我们必须痛下决心，硬起手腕，认真解决在执法和作风纪律方面存在的突出问题，为正确充分发挥职能作用，为各项检察工作任务的完成提供可靠的思想、组织保证。
二、突出重点，认真解决作风纪律方面存在的问题
开展整顿的全部价值和意义在于解决问题，要在解决问题上下功夫，各单位、部门和每个干警都要对照方案规定的内容，认真查找在执法办案和作风纪律方面存在的问题，特别是对那些“顽症”，要认真查一查，要围绕问题查原因，围绕原因订措施，围绕措施抓落实。通过整顿，使每个同志思想上受到触动，主要问题得到解决，作风有明显改变，组织纪律性明显增强，工作有新的起色。为了引导深入讨论和整改，我对几个重点问题加以强调。
（一）以公正执法为重点，规范执法行为
检察机关履行各项检察职能的手段，归纳起来就是执法办案，公正执法、严格执法是检察机关性质的本质要求，也是履行职能的重要体现。为了保证公正执法，除了法律规定外，高检院、省院还制定了一些禁令、规定。但在具体的执法活动中，存在着执法不严格、不规范、不公正、不廉洁等情况，如有案不立、该捕不捕、该诉不诉；重实体、轻程序，重打击犯罪、轻保障人权；随意扣押、冻结款物，受利益驱动办案甚至违法违规办案等。在政法机关集中教育整顿和接受人大检查评议中，检查出那么多应立案不立案、不应立案而立案；该捕不捕、不应逮捕而批捕；该诉不诉、不应诉而的案件，每个院包括市院，都存在这个问题，少者7-8件，多者20多件。当然，有些案件属于适用法律不同、认识不同的问题，但一部分案件确实存在执法不严、不公正问题，确实存在办关系案、人情案的问题。我们的一些干警，或受人之托，或接受案件当事人及其人请吃喝送钱物，就丧失原则、不顾法律，办关系案、人情案，甚至为犯罪嫌疑人说情、通风报信，为案件当事人出谋划策。我们有些案件研究的意见、部署，案件当事人一清二楚，就是有人给通风报信，给办案带来极大的困难。有些干警还利用与公安、法院比较熟悉的关系，到公安、法院为犯罪分子说情，为犯罪分子开脱。有的还打着检察机关的牌子，干扰公安机关办案。
检察人员作为社会中现实的人，生活在一定的社会关系之中，与一定的人相交往，有亲情、友情等私人感情。但是，在执法活动中，当他作为执法者，作为代表国家权力和意志出现时，不论是与案发单位、当事人以及亲朋的关系就成为工作关系、法律关系。如果把这种工作关系、法律关系变成了朋友关系、感情关系，把“情”渗透到执法活动中，就可能造成非常严重的危害，执法就可能是非颠倒、混淆罪错，以致放纵犯罪。但同时对执法者则会沾污形象，损害法律的尊严，影响检察机关的声誉。作为检察人员，在情感的体现和运用上，应当符合法律的规定和职业的要求，当面临情与法的冲突时，要坚定地把法律放在首位，敢于顶住各种歪风邪气和无原则之情，严格执法，秉公办案。
因此，这次整顿要坚持从检察机关处理的涉检案件中查找问题，从查处的检察干警违法违纪案件中查找问题，从发生的办案安全事故中查找问题，从人民群众来信来访投诉中查找问题，从已发生的被纠正或决定赔偿的错案中查找问题，从复查当事人不服不立案、不捕、不诉的案件中查找问题，从人民监督员不同意检察机关决定的案件中查找问题。同时要坚持开门整改，广泛征求党委、人大、政府、政协和社会各界的意见。查找问题的过程中，要勇于联系实际，敢于触及思想，针对存在的问题，认真分析，举一反三，深挖根源，有针对性地制定整改措施。
（二）以执行“禁令”为重点，确保办案安全
中央政法委“四条禁令”，高检院九条“卡死”硬性规定，省院依法安全办案“八条禁令”都是办案安全的保障，已颁布多少年了，干警都知道这些禁令，但在执行中仍有违反。为了突破案件，不顾办案时限和程序规定，认为只要案件搞准了，超期羁押没有关系；为了查清犯罪事实，程序上可以变通。在这种执法观念的指导下，有的地方经常出现超期羁押犯罪嫌疑人或被告人的现象；有的没有立案就采取强制措施；有的案件没有侦查终结就办理“退回补充侦查”手续以“合法”地延长侦查期限；有的为了获取有罪证据，不惜对犯罪嫌疑人体罚虐待，甚至对证人变相施加压力；有的在看守所或检察机关讯问室以外讯问犯罪嫌疑人；有的在案件初查阶段不经检察长批准接触被调查对象等。这些情况说轻了是违反规定，说重了是违法办案，明明知道是违反规定办案。为什么制定这些禁令，首先是要保障犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。作为犯罪嫌疑人、被告人以及与案件有关的人员，不能因为怀疑其犯有某种罪行就任意践踏其合法权益，就无视其基本人权。
即使经过法院判决认定其有罪，没有依法剥夺的权利，依然应当予以保护。随着社会主义法制建设的不断推进，我们在执法观念上，一定要牢固树立保护人权的意识，把保护人权的要求贯穿于执法办案的整个过程。其次是保障办案安全。高检院、省院规定的“禁令”，对办案的权限，对传唤、拘传、讯问的地点、时限等作了明确规定，严禁对证人采取任何强制措施，严禁无安全措施办案，严格执行这些规定，就不会出现犯罪嫌疑人逃跑、自残、自杀等办案安全事故。第三是保护我们的同志。省院《依法安全办案八条禁令》明确规定，违反禁令的，一律给予通报批评；造成一定后果的，按照《检察官纪律处分暂行规定》和其他有关规定，予以追究；造成涉案人员死亡事故的，对直接责任人员和负有领导责任者先停职，再根据情况依纪依法处理。高检院九条“卡死”硬性规定也规定，因、非法拘禁、违法办案等致人死亡的，除依法依纪追究直接责任人外，对于领导失职渎职的一律给予撤职处分。这些规定是很严格的。如果违反了，出了安全事故，是要处理人的。虽然是为工作，要保护也是不可能的。因此，我们要严格执行各种“禁令”，在“禁令”面前不可越雷池半步。
（三）以规范管理为重点，严格执行制度
关于规范管理问题，这次主要强调三点：一是饮酒问题，二是车辆管理问题，三是扣押款物管理问题，因为在这方面出问题最多，最近处理的两起违纪问题，都是因为饮酒过量和警车私用。
首先是饮酒问题。中政委把接受当事人的请吃喝作为“禁令”，市院在1996年专门下了禁酒令，严禁接受当事人的请吃喝，严禁工作日午间饮酒。但我们有些同志整天喝的醉醺醺的，有些同志在办案单位、下基础要吃要喝，有的开着警车、身着检察服，在饭店吆五喝六，有的还借酒发疯、滋事，丑态百出，很失身份，很损形象。有的接受当事人请吃喝，就可能造成案件泄密，或者办人情案，影响公正执法。这次要明确规定，凡是未经批准工作日午间饮酒的，就回家休息，按旷工处理。酒后滋事，造成较坏影响的，要按照有关规定处理。接受当事人的吃请，造成案件泄密或办人情案的，要依法以及严肃处理。
其次是车辆管理问题。去年，高检院下发了《关于严禁检察人员违规驾车的四项规定》，这四项规定是很严格的，严禁警车私用，违者给予记过以上处分；严禁酒后驾驶机动车，违者予以辞退；造成交通事故并致人重伤、死亡或重大经济损失的，给予开除处分。并规定，因管理不善导致检察人员违反规定的行为并造成重大交通事故的，按照《检察机关党风廉政建设责任制实施办法》的规定追究有关领导的责任。这些年，我们在车辆管理方面是下了功夫的，纪检监察部门、车辆管理部门多次查处，但违反规定的情况依然发生，有开着警车、鸣着警笛横冲直撞的；有公车私用，开着警车到宾馆饭店乱停乱放的；有用公车游玩、钓鱼的；也有不负责任，造成车辆被盗、损坏的；有酒后驾驶，致人死亡的；有肇事逃逸的等。酒后驾驶致人死亡，肇事逃逸的，因为属于雇用人员，我们无法按规定处理，但给单位和个人造成了重大经济损失，尤其是造成极为恶劣的影响。今后，要严格执行关于车辆管理的规定，纪检监察部门、车辆管理部门要定期不定期、定时不定时的检查。对警车乱停乱放、警车私用、开车游山玩水、酒后驾驶等违纪行为要坚决处理，对造成重大交通事故并致人重伤、死亡或重大经济损失的，按规定给予开除处分，并追究有关领导的责任。
第三，关于扣押、冻结款物管理问题。关于这个问题，高检院下发了《人民检察院扣押、冻结款物管理规定》和《关于认真落实“收支两条线”规定的通知》，规定扣押款物要实行“收、管分开”，办案部门的暂扣款，要交由院财务部门统一管理，实行一案一帐，办案部门不得自行管理。任何部门和个人不得以任何借口截留、侵占、挪用、私分、私存或擅自处理扣押款物。但是，有的单位、有些部门，把扣押款物当成自己的“小金库”，随意截留、挪用，甚至以发“奖金”、“补贴”等名目私分。有的干警在办案中，把暂扣款干脆装入自己的腰包，这种情况在每次执法检查中都有发现，这次整顿也要把落实扣押款物管理作为一项重要内容，进行清理检查和理顺。大家对这个问题一定要有清醒的认识，一旦出了事，谁都承担不起这个责任。对于扣押款物一定要落实“收支两条线”的规定，要实行责任制，检察长为第一责任人，层层抓好落实。纪检监察部门和财务部门，要切实负起责任，对违反规定的要及时查处，给予直接责任人和决策人纪律处分，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
（四）以克服特权思想为重点，转变执法作风
我们检察机关从整体上来说，队伍的素质是好的，人民群众也给予了客观、公正的评价。国家法律赋予了检察官一定的权力，这种权利只能在法律所规定的职权范围内行使，但我们有些干警往往把这种权力当成特权，在社会活动中高人一等，耍特权、逞威风，态度蛮横，对群众态度生硬、冷漠；在办案中接受案件当事人及其人宴请、钱物，，甚至利用职权搞不正之风；有的打着检察机关的旗号吃拿卡要；有的借办案之机向发案单位或案件当事人及其亲属提出一些无理要求，借用发案单位的交通、通讯工具长期不还等。
特权思想和霸道作风，虽然发生在极少数人身上，但它影响恶劣，损害了检察机关的声誉和检察干警在人民群众心目中的形象，发展下去就会失去群众对检察机关的信任，失去执法的严肃性和法律的尊严。我们是检察官，我们从事的工作、我们的地位，在群众眼里就是特殊的社会成员，特殊的社会成员就应该有特殊的道德规范，一般群众可以做可以说的，你就不能做不能说。同样的一件事情，发生在不同身份的人的身上，它的后果和影响就会有截然不同。因此，我们每一个干警必须充分认识到，反对特权思想是检察官职业道德的重要组成部分，必须经常用“热爱人民，不骄横霸道”这条检察纪律规范自己的行为，彻底克服特权思想和衙门作风，欢迎群众监督，接受群众批评，做一个受人民群众欢迎的好公仆。
（五）以提高工作效率为重点，规范机关工作秩序
目前，机关在纪律作风方面存在的问题，主要有以下几个方面，一是缺乏事业心、责任感和工作积极性。有的同志无所事事，得过且过，当一天和尚撞一天钟。有的大事干不了，小事又不干；有的对工作能推就推，能拖就拖；有的怕苦怕累，拈轻怕重，讲价钱图“实惠”。有的工作低标准，只求过得去，不求过得硬，敷衍塞责，了草从事；有的不负责任，甚至推卸责任。二是自由主义、个人主义倾向严重。有的单位执行上级决议、指示不坚决；有些干警不服从领导，不听指挥。三是组织观念淡薄，纪律松弛。有的上班迟到、早退，想来就来，想走就走，工作想干就干，不想干就不干，甚至长期见不到人；有的工作时间办私事，点名或签到后就无踪影；有的工作时间闲聊，上班在微机上打电子游戏等等。
加强作风纪律建设，一靠管理，这是基础；二靠制度，这是根本。这些年来，我们在抓作风纪律上花了很大气力，解决了作风纪律方面存在的一些突出问题。但有些问题并没有彻底解决，而且在产生一些新的问题。产生这些问题的原因是多方面的，从主观上、从我们自身找原因，与我们对干警的要求、教育、管理和监督不严有关。因此，我们必须严格管理，严格制度，使我们的队伍保持良好的作风和严明的纪律。
首先要严格管理。我们有些领导、中层干部，只看到在社会大环境下我们的队伍是好的，只看到干警辛辛苦苦，有些同志甚至认为，在这样的环境下个别人出现问题在所难免，对干警的管理失之于“宽”、失之于“软”。有的当老好人，怕得罪人丢选票，不敢大胆管理，遇到问题和矛盾绕着走，对一些不良作风视而不见、听之任之，甚至对一些违纪行为不敢批评。我们的干警确实很辛苦，但不能因此而放松对干警的要求和管理。对干警既要厚爱，更要严管，严管才是真正的爱护。今后的竞争上岗，不能仅以得票多少取人，对一些有进取心，工作成绩突出，不怕得罪人，敢于大胆管理的同志，就是得票低一些，也要坚决使用。这一条要作为今后的竞争上岗和双向选择的重要原则。其次是严格执行制度。制度建设是带有长期性、稳定性和根本性的措施，用制度管人、管事、管案件，才能推进作风纪律建设的规范化。制度关键是要执行、落实，可以说，我们的制度是不少的，中央的、省市委的，高检院的、省院的，我们自己的，但再好的制度，不落实等于一张空文，毫无意义。制度定了，就要坚决执行，使制度真正成为约束和规范干警的行为准则。对违反规章制度的要按照规定处理，丁是丁，铆是铆，决不能姑息迁就。对不执行制度、违反制度的不处理，制度就失去了严肃性，既不能达到教育本人、警示他人的目的，而且会养痈遗患。
三、加强领导，严密组织，保证整顿取得实效
市院党组在目前决定开展这次整顿，表明市院党组抓作风纪律建设的决心。为了保证作风纪律整顿取得实实在在的效果，我提几点要求。
（一）加强领导，确保不走过场。市院成立了作风纪律整顿领导小组，我任组长，纪检组长XX、政治部主任XXX任副组长。各基层院也都要成立领导机构。要实行检察长责任制，各单位的检察长对本单位的作风纪律整顿负责。检察长要亲自抓，要来实的，动真的，扎扎实实抓好每一阶段、每一环节的工作，用党性保证整顿不走过场。哪个单位走了过场，要追究检察长的责任。
（二）要联系实际。要联系本单位、部门和干警的思想、执法和作风纪律的实际，真正使一些问题得到解决。以前的整顿、教育，有些问题不能得到彻底解决，有些问题“旧病复发”，关键是联系实际不够。要对照有关纪律的规定和规章制度，集中时间查找本单位、本部门以及干警个人在执法工作和作风纪律方面存在的突出问题。要坚持眼睛向内，多从主观上、从自身查找问题和原因。对发现的问题，要深刻剖析根源，找准症结，制定整改措施，健全监督制约机制。
