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外委施工安全管理制度范文1
龚电检修项目部
2013年是检修公司以提高质量和增收效益为转型发展的着力点,强化经营管理,创新工作举措,提升管理水平,扩大品牌影响,努力打造精益检修和转型发展新标杆,加快建设“西南第一,国内一流”的水电检修公司进程的一年,龚电检修紧紧围绕大渡河公司“保安全、稳发展、抓创标、强素质、争效益、防风险”的工作主题及检修公司“保安全、强管理、增效益、促和谐”工作主题,以“内主外辅、稳中求效”为原则,按照“保安全,创建本质安全型企业;重质量,争创精益检修样板;增效益,打造转型发展标杆;抓培训,培育能征善战队伍;强党建,建设务实高效团队。”的部署,牢牢把握“安全”这个基础,朝着把企业综合实力和核心竞争能力做强,把收入利润和综合绩效做优,努力打造管理高效型、开拓创新型、效益和谐型企业的目标全力进发。以“创建本质安全型企业、部门、班组”为安全工作引导,严格按照部门全年工作任务分解开展安全工作,强势推进员工技能培训,强化责任落实,精细安全管理,夯实安全基础,积极推进本质安全建设,全面完成了龚铜两站设备检修、对外检修作业、抗震救灾、防洪渡汛等工作,确保了部门安全生产的持续稳定和各项安全目标的顺利完成。
一、主要安全工作
1、强化岗位责任落实。为确保检修公司及部门年度安全目标的如期实现,针对部门《2013年度安健环目标责任书》,结合检修公司安全工作措施计划及时制订了工作任务分解表,并与各班组签订了《2013年安全目标责任书》,将安全责任目标、指标层层分解,严格控制,确保了安全责任的有力落实。
2、强化安全技能培训。一是通过汛期强化培训、检修期个人技能目标卡、拜师学艺活动、各种安全活动载体等培训方式,大力强化职工安全意识、努力提升安全技能。二是结合集团公司事故快报、大渡河公司事故通报等积极组织开展安全大讨论、大反思、大整顿,进一步统一员工安全思想,深刻吸取事故教训,坚决杜绝事故的再次发生。三是多次组织有关人员参加检修公司组织的兼职驾驶员培训、义务消防员培训、安全技术专题讲座、创伤急救等培训,进一步提升了技术管理和检修骨干人员的安全业务水平。四是组织开展了《地质灾害应急预案》、《防洪抢险应急预案》等预案的应急演练,提升了应急抢险的能力水平。五是组织开展了安全生产月专题教育培训、规程考试,国家安全法规、《中国国电集团公司职工惩处规定》与公司各项安全管理制度的学习、考试,电业安全工作规程和检修技术规程培训、考试等,考试合格率100%,确保了人人接受培训、人人考试合格。六是强化安全工器具、电动工器具的使用、维护、保养知识的培训,规范操作流程,提升安全技能。
3、强化安全基础管理。一是坚持班组每周一和节日后安全学习活动、班组每月进行安全总结,开展KYT活动分析讨论,查找存在的不足,制定改进措施,部门每月定期召开安全分析会,学习有关安全文件和安全管理要求,及时总结、布置安全工作,做到“管生产必须管安全”。二是每月定期进行安全生产隐患排查,消防设施检查等,切实消除安全生产隐患。三是结合部门实际工作,对班组库房、安全用具、电动及起重工器具、特种设备、消防设施等进行定期检查、维护、保养,及时完善安全管理台帐记录等,有力促进了本质安全化建设工作。四是进一步下移安全管理重心,浓厚安全生产氛围,巩固安全生产理念,坚定安全生产信心,进一步强化作业人员安全自保和互保工作。五是加大安全基础工作的检查、指导力度,对安全台账进行定期、不定期安全检查和督促整改,严格各种安全、技术台账的记录和管理。
4、严格现场安全管理。一是坚持召开生产现场协调会、班组班前会、班后会,对安全工作每天坚持沟通协调、及时总结分析和布置要求,严格组织学习安全组织技术措施并签字,在布置生产任务的同时提出安全要求、落实安全措施等,确保安全生产“五同时”。二是严格开展KYT活动,要求作业组成员人人参与危险因素分析,共同制定、确认安全控制措施,管理人员必须对KYT卡及时签字和现场检查抽问,以充分发挥KYT活动安全预控作用,切实保障作业人员人身安全。三是严格推行作业小组制,明确现场作业人员的安全责任,强化了管理的针对性。四是对作业现场施工电源进行严格规范使用管理,确保检修用电规范、安全、可靠。五是作业前对所使用的电动工器具、安全用具进行严格检查,杜绝使用检验不合格的器具。六是对生产现场重大、危险、关键等作业项目,管理人员严格按规定到场检查、督促和指导,加强作业过程的细节管理,确保安全生产。七是积极开展“三查”、“安全互保”,加强作业过程劳动保护、安全设施、安全措施、技术措施的执行与落实。八是定期、不定期进行现场安全文明施工检查、发现问题立即安排人员进行整改完善,并全程跟踪、见证整改,严格文明施工管理。
5、坚持安全隐患排查。一是坚持对消防器材、危险化学品、起重设备、生产设施等进行定期安全隐患排查治理,并及时统计上报。二是严格执行领导干部安全生产蹲点联系制度,对生产现场重大、关键、重要危险等作业项目,严格按规定通知相关人员到场检查、指导、督促安全生产,确保了管理人员“一岗双责”有效落实。三是对安健环整改项目严格按通知要求进行彻底整改及回复,确保安全工作强势推进。四是以查安全管理、生产作业过程为重点,以“查领导、查思想、查管理、查制度、查隐患”为主线,切实开展春季、秋季及各种节假日前安全大检查,对检查发现的问题责任到人,边查边改,严格做到整改、验收、回复流程闭环控制,确保安全隐患有效控制和消除。五是通过安全大讨论,统一安全思想,深入查找安全风险,并制定切实可行的安全防范措施,强化安全风险管理。
6、强化安全活动效果。一是扎实开展了以“落实责任、强化措施、严格执法、确保平安”为主题的“百日安全生产活动”,切实做好2013年一季度安全生产工作。二是紧紧围绕检修公司“强责任、抓落实、查隐患、促安全”为主题的安全专项活动,进一步加强安全管控,巩固“百安活动”成果,全面冲刺安全生产纪录1000 天目标,确保了各项检修工作的安全圆满完成。
三是严格按照公司、分公司安全生产月活动要求和工作部署,紧紧围绕“强化安全基础,推动安全发展”活动主题,深入开展了“安全生产月”、“安全隐患排查整改月”、“学习落实安规月”、“枯期安全季”等活动,进一步夯实了安全基础,提高了全员安全素质,强化了各级人员安全职责落实,促进了汛期各项工作的安全顺利进行。四是积极组织班组对集团公司有关事故进行了认真学习讨论,深刻吸取事故教训,深入查找安全隐患,切实制定安全防范措施,组织职工深入学习了各级防洪度汛规章制度。五是根据检修公司《关于开展2013年春季安全大检查的通知》要求,有针对性地编制了春季安全大检查细化措施,严格对照检查整改,做精做细部门和班组两级安全管理,确保了平安检修的如期实现。六是紧密结合实际,以“落实各级安全责任、落实现场人身安全防护措施、落实现场作业安全技术措施”主要内容为工作重点,积极组织开展了国庆中秋节前及秋季安全大检查活动,确保了安全生产稳定,为2013~2014年度设备检修工作创造了有利条件。七是严格按照检修公司要求,积极推进安全本质化建设,确保了各项安全管理举措的全面完成。八是龚电检修项目部按照汛期保电的具体方案和措施,坚持每周设备巡检,扎实开展隐患缺陷排查工作,确保了保电工作圆满收官。九是结合今冬明春设备检修开展了各项竞赛活动,进一步强化现场安全文明生产,强势推进安全生产管理。
7、加强辅助用工管理。一是对民、辅助用工进行了集中安全培训、考试及现场安全交底。二是要求参与班组工作的所有人员必须一起参加班组安全学习和安排工作。三是要求与班组员工一起开展KYT活动,并在KYT卡上签字,共同落实安全技术措施,确保作业安全。四是加强了对民、辅助用工作业的安全监护,坚决杜绝无监护作业事件的发生。五是对辅助用工严格制定技能培训目标卡进行技能培训,并指定师傅开展拜师学艺活动。
8、强化外委施工管理。对各项外委项目及临时施工人员严格按规定进行安全培训、考试及现场安全交底,进一步加强联系协调和安全监察,坚决杜绝盲目作业、违章作业和不安全事件的发生,确保工程质量,提升外委项目施工管理水平。
9、加强交通安全管理。组织部门相关人员深入学习了检修公司修编后的《交通安全管理办法》,定期对车辆进行维护保养,出车前对车况进行仔细检查、出行和回来后如实记录,严格执行“限速、压量”等措施,确保了年度交通安全目标的圆满实现。
二、存在的不足
1.基础管理不扎实。一是班组周一安全学习气氛不热烈,发言和主动交流学习少。二是班组基础安全台帐记录不及时、不规范。三是部分班组安全管理记录不系统,缺少规范性和完整性。四是分公司及部门安全文件及管理要求落实信息反馈不及时。
2. 外委项目安全管理及文明施工需加强。在汛期的各项工作中,特别是外委项目施工过程中,文明施工方面存在较大的差距。
3.精益检修待提升,在检修作业中存在不符合精益检修要求现象,作业人员思想认识不到位。
三、整改措施
1、加强员工安全思想教育。通过各种安全文化载体,进一步强化职工安全意识,牢固树立“一切安全事故都是可以预防和避免的”安全思想,把“睡得着觉”和“不让职工流一滴血”作为管理者的管理理念和神圣使命,把“安全才能回家”作为广大职工对家庭和企业负责的庄严承诺,进一步强化“一岗双责”落实。
2、严格贯彻执行安全制度。从“严肃制度、严明纪律、严格管理、严谨工作、严厉考核”“五严”入手,形成制度从严、机制从严、要求从严、过程从严的闭环体系,确保安全制度的有力贯彻和落实。充分利用安全活动、技能培训、安全竞赛等形式,加强员工对安全管理制度的学习掌握,进一步强化员工“按章办事”的意识和能力。
3、继续精细安全过程管理。对安全管理的各项规定和具体要求,管理人员必须全面学习掌握,加强对各项安全管理工作的统筹协调、过程监督和检查考核,强势推进KYT活动的开展和过程监督,确保安全管理的真实有效性。
4、改进现场文明施工管理。深入分析现场文明施工的差距和不足,学习借鉴兄弟单位好的做法和经验,改进、完善文明施工管理,提升检修形象和文明施工水平。
5、改进完善外委施工管理。在现有管理经验和模式的基础上,进一步探索、改进外委项目施工管理的手段和经验,严格按照“安全、质量、工期、成本、服务”五方面实施项目制管理。建立健全激励机制,强化责任落实。
四、下一年度安全工作重点
1、要提高认识,切实领会各级安全文件精神。要深刻领会“安全生产是一切工作的基础”的涵义,从思想高度、从内心深处,真正认识到安全是第一、安全是政治、安全是企业的生命线。进一步加强安全规程和安全制度的学习,切实提高职工的安全基本技能。
2、要不折不扣,扎实落实施工安全职责和各项措施。严格执行所有项目的安全措施,特别是小作业面的安全措施和防范措施要检查到位。加强现场督察,进一步强化KYT活动,严格落实“两票三制”,加强与电厂的沟通协调,切实达到流程化、规范化的要求。现场作业人员应熟悉自己的岗位职责,时刻绷紧安全的弦,认真作好自保和互保。同时,加强三级安全网的责任意识,班组兼职安全员必须发挥作用,及时发现问题、指出问题。部门专职安全员要恪尽职守,敢于批评与提出考核。
3、强化现场控制。管理人员靠前指挥,加大现场检查、监督力度,确保安全管理执行到位,杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象的发生,确保实现部门年度安健环目标。
4、强化隐患排查的整改力度。加强自身检查考核力度,借助互查、互学活动,发挥部门管理特色,把例行检查与突击检查结合起来,扎实开展“枯期安全季”活动以及本质型安全企业检查工作。
5、巩固安全教育。积极开展针对性安全技能培训,增强安全意识,提升素质水平,使其充分掌握分公司及部门的安全制度,正确使用安全防护用具和各类工器具。潜心梳理,提炼、总结、归纳,形成具有检修特色的安全文化,达到有章可循、入脑入心的作用,形成入骨的安全意识。
6、抓好交通安全工作严格把好“三关”、做好“三定”、实施“三限”,尽量优化调配、合并用车,尽量减少车辆流量、控制车速。检修前要开展车辆大检查活动,并针对今年季节变化特点,组织策划交通安全活动,着力提升交通安全管理水平。
7、执行好精益检修。严格贯彻执行各项生产制度,奖惩逗硬,加强过程控制,加强监督、跟踪,形成闭环管理。
外委施工安全管理制度范文2
**进入规模和产能高速发展时期,新老产线并存,生产、建设共举,安全管理工作未能适应快速发展要求。上半年发生事故较多,公司安全生产形势十分严峻。
我们深感安全生产责任重大,为了严格落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国发【2010】23号,为了驾驭安全生产的复杂环境,提升安全管控能力,我们认为:实现安全管理必须由“重视结果保安全”,向“过程控制要安全”转变,由“事后处理”向“事前预防”为主转变,通过安全行为养成,营造安全文化氛围。为此,我们在安全管理方面着重作了以下几方面工作:
一、建立一整套安全监督检查体系,向过程控制要安全
1、严格执行《安全生产事故隐患排查治理条例》,专门成立了安全督查室,从而构建起公司、分公司(工程指挥部)和分厂(项目组)三级安全督查体系,每天对现场施工安全和生产现场进行巡检,发现问题立即整改,不仅体现了部门的监督职能,更强化了部门和安全专业人员对生产现场的服务和指导,加强对作业现场的安全管控力度。
2、对建设项目实施全面有效管控。总结事故案例,我们发现,建设项目的人身伤害频次较高,危害较大,存在源头上的“安全隐患”。因此,**严格执行建设项目“三同时”制度,从引队伍、谈协议、做可研、写初设、图纸会审和施工监督检查等整个环节进行同梳理,开展工程建设项目的危险及有害因素辨识,科学进行危险度评价,确保新建、改建、扩建和技术改造工程项目符合遵守国家相关标准中对于安全技术条件的各种规定和要求。。加大协力属地化管理力度,严格执行厂区安全生产许可证制度,建立了建设施工单位和人员的黑名单制度和清退制度,完善了建设协力的安全评价考核体系平台。从基层抽调30余名工作经验丰富的员工,培训后上岗,对建设工地实行旁站监管,加强施工现场管理;公司安全督察组每天按照计划对施工和生产作业现场进行巡检和专项检查,发现问题限期整改,发现问题596项,都整改完毕,并严格执行考核206万元,连带责任落实到单位的第一责任人。
3、对生产单元实施持续检查、整改和完善。重点是参照项目管理的办法,实施PDCA循环,做好作业风险的动态辨识和隐患的整改消缺。年初,公司下发了《关于开展危险源辨识、风险评价及控制工作的通知》,各单位对现场作业活动进行了全面梳理,全面辨识作业中存在的风险。在进行统一标准、统一培训的前提下,做到不走样、不扩大,不缩小,真实、科学、合理、有效、可控。通过规范、统一辨识,发现了大量3级以上风险作业项目。公司和各单位一起对每一个作业风险的应对措施进行了分层讨论和完善。同时,公司还组织集中检查和专项检查,对各生产单元存在的问题进行定期曝光,分公司、分厂、作业区也分别组织各自的集中检查。各层级发现的隐患均要求立即制定整改方案,限期整改。
4、对多个单位配合的作业项目实施属地安全管理。为降低建设工地、生产现场的外包作业、跨区域(跨单位)协作作业、检修等立体交叉作业的安全风险,形成属地安全管理上的相互监督、相互约束机制,我们制定了《属地安全管理管理办法》,目前刚刚试运行。此办法,对属地责任进行了三个层面的划分:第一种是地域划分法,主要针对不同生产单元之间的安全界定;第二种是主雇关系划分法,主要针对建设工地和外包、外委施工项目;第三种是责任划分法,主要针对多方配合作业的工作项目。以此来实现“区域谁主管,安全谁负责”,确保第一时间处理现场安全隐患,提升公司对作业现场的安全管控能力。
二、居安思危,举一反三,建立安全事故的“防火墙”
1、对重复发生的隐患和管理缺失实施“安全问责”。年初,公司制定了《安全问责实施办法》,对安全管理监督不到位,安全责任不落实,安全隐患不整改,违章行为屡禁不止,应急能力薄弱,重大隐患未发现,安全工作不作为等14项问题进行问责。
2、对高危作业项目实施特种防护作业监护。为此,今年公司专门成立了特种作业防护作业区,对有毒、有害气体、有限空间作业实行专业监护和救援。
3、依照规范加强危险化学品的管理。公司专门开展了危化品、有毒有害气体专项检查,优化危化品厂内运输路线,以公司13个重大危险源为重点建立了管控机制,对危化品、有限空间等危险作业的票据进行梳理和进一步规范。
4、实施多层次、多形式的全员安全教育,培训效果明显提升。上半年对作业长、班组长和兼职安全员600余人进行了安全专业知识培训;对130余名中层管理进行了安全知识再培训;在集团支撑下对建设施工管理人员、安全专工及现场专工1750余人进行了安全培训;推进可视化培训,公司今年计划制作可视化教程170项,检修中心的检修流程看板,轧钢厂的操作流程看板效果较好。
5、积极推进安全生产标准化建设,初步建立起了更加科学的安全评价体系。一是制定了**公司标准化实施方案,明确了目标和任务;二是成立了公司安全标准化机构;三是聘请了专家对430余名专业工程师进行了标准化宣贯培训。各项工作按计划推进。
6、通过丰富多彩的“安全生产月”活动,营造了人人讲安全的文化氛围。一是开展安全演讲活动;二是认真开展事故回头看、举一反三,安全一堂课活动。各单位安全第一责任人亲自为员工现场讲一堂安全课,并接受电视台的心得采访,起到了良好的教育效果。三是根据集团要求,“安全月”中对五年内新进厂员工的安全技能进行鉴定验证,对5640人完成了技能鉴定。
7、完善安全管理制度,从“制度”上预防。修订完善了安全生产责任制、安全绩效评价细则、事故问责制度、建设项目安全管理办法等,从制度上将安全管理的关口前移,预防为主。切实落实安全生产责任制,做到“横到边,纵到底”的全方位管理,将落脚点放在基层和现场,重点夯实生产现场、作业点的安全基础。制定计划,推进国务院23号令的学习和理解,并真正转化为实际行动和具体措施。
8、完善应急体系,建立高效应急救援队伍。**建立了分厂、分公司和公司三级应急体系,制定了118项专项应急预案,每月按计划开展演练,确保每项预案每年至少演练一次。今年上班那年,仅公司级预案就进行了3次实战演练,分公司和分厂级应急演练也进行了80多项,应急演练的频次较以往大幅度提高。近几年环境变化加剧,恶劣气候增多,随着公司“一体两翼”战略的实施,**将加强本部和外围单位应对恶劣气候对生产经营所带来的安全风险和环境风险的能力,建立起相配套的应急体系。
三、吸取煤矿事故教训,查找薄弱环节,制定了整改措施。针对“4.2”事故,**公司一是对所有矿井生产和基建工程全部停工,进行隐患的自查和整改工作;二是召开事故分析会,分析事故原因,吸取事故教训,举一反三,做好职工队伍和矿区稳定工作;三是对基建、改扩建项目的合规性开展自查。盘查各生产矿井的证件是否齐全完备,按计划开展各类证件的年检工作。四是严格落实矿井领导下井带班制度。五是完善矿山的安全组织机构,建立了防突机构,并配备了相应人员、装备;各煤矿已将瓦斯抽放计划纳入矿井年度和月度的生产计划,与生产任务同时安排、同时考核;六是按计划推进矿山企业标准化工作;推进“六大系统”建设。
通过对**目前安全工作上存在的问题进行分析,我们认为主要的短板有以下几项:
1、煤矿的安全管控局面需要扭转:随着生产规模的扩大,煤矿随着向深部延伸,原低瓦斯矿井变为双突矿井,安全设备设施及安全生产系统不能及时跟进,管理、技术、操作人员对突出矿井的应对能力严重不足。职工队伍存在不稳定因素且基本技能达不到要求。种种因素使煤矿的安全事故频发,成为制约安全发展的难点工作。
2、建设工地的有效掌控需要深入:我们依然在摸索适合**现状的对危险性较大工程、工序和环节的安全监管方式。由于建设项目的总包、分包、监理及甲方对建设过程的安全管理职责及落实不到位,对现场规章制度的执行监管不足,过程管理控制缺少有效的评价机制,加之外部用工环境的影响,造成建设工地的安全工作不能有效掌控。
3、属地化管理的责任需要落实:随着在同一单元内从事不同项目及人员的增多,如何对项目和人员做到受控也提到安全管理的日程。前期由于对区域内的协力单位的管理缺失也发生过惨痛的教训。亟待落实属地管理责任,形成“区域安全负责制”的氛围,做到“谁发包、谁监管”、“谁使用、谁负责”,达到事事有人管,管理不缺位。
4、安全系统信息化水平需要提升:随着安全管理的幅度不断扩大,安全系统的信息化没有覆盖所有生产单元,增加了管理难度和人工成本,如职工的劳保发放的数据库的建立,隐患整改网络流程的建立,安监部和各单位之间安全信息平台的建立,达到每一项工作有计划,有监督,有落实,形成完整的闭环。切实提高安全管理的信息化和自动化水平,增强安全生产的科技保障能力。
针对以上不足,公司确定了今后安全工作的重点举措:
一是继续加大矿山安全管理,从“落实重点”上预防。把“瓦斯超标”和“双突”作为矿山治理的重点,坚持“瓦斯超标就是事故”“先抽后采、以风定产”原则,落实领导跟班下井制度,邀请国内“双突”专家和队伍对焦煤矿井瓦斯治理进行整改和指导;发挥公司注册安全工程师作用,开展安全互查,完善矿山的安全管理体系,夯实矿山安全基础;积极推进“六大系统”建设,开展矿山应急预案演练,提升管控能力。
二是加强对建设工地的安全督查,从“源头管理”上预防。通过总结事故案例,我们发现,建设项目的人身伤害频次较高,危害较大,存在源头上的“安全隐患”。今后要从引队伍、谈协议、做可研、写初设、图纸会审和施工监督检查等各个环节梳理,开展危险及有害因素辨识;建立总包、专业分包、劳务分包企业为基础的安全管理团队,明确职责,实行合署办公,控制施工安全;充分发挥建设单位、施工单位、监理方的作用,加大现场“三违”查处。从协力队伍资质准入把关,建立违章违规单位和个人的清退制度,加强属地化管理,实施重大隐患和发生事故的属地问责制度。
三是注重安全培训的有效性,从“专业素养”上预防。今后公司的安全培训将充分体现“可视化”的思想,提高有效性和便捷性,化复杂的安全规程为简单可视的看板。继续开展作业长、班组长和兼职安全员安全专业知识培训;举办注册安全工程师考前培训班;建立“内训师”团队,开展岗位示范性培训,充分利用现有的培训资源,重心下移,服务基层,有针对性、有实效性地开展培训工作;推进可视化教材制作,开展可视化培训;收集集团及**公司历史上曾经发生的事故,继续深入开展“举一反三”活动。通过以上措施,提升管理人员和专业人员的安全素养,以有效的安全培训,实现从“要我安全”转变为“我要安全,我会安全”的目标,及时发现和消灭隐患。
四是开展现场隐患排查和反违章活动,从“隐患整改”上预防。公司重点对建设工地、矿山、协力和危化品、有毒有害有气体和有限空间作业加强管理和督查;继续开展危险源的动态辨识;建立安全违章举报奖励制度;开展全天候监控,严查隐患和违章,遏制“三违”现象的发生,建立安全隐患整改的“绿色**”,优化隐患整改流程,真正实现隐患整改的100%,从而降低安全风险,减少事故发生。
五是推进冶金系统和矿山系统的标准化建设,从“系统管理”上预防。按计划推进安全标准化建设,年底冶金系统各单元(炼铁、炼钢、轧钢、焦化、烧结)达到冶金行业申报二级的条件。1930和1890煤矿保持现有一级水平,非煤矿山2012年达到申报三级的条件。通过安全体系的标准化建设进一步梳理目前存在的问题,夯实基础,建立起科学的安全现状自评和第三方评价体系,提升安全管理的水平。
六是认真落实集团调研提出建议,梳理薄弱环节,全面推进公司安全管理。对集团调研和反馈的问题逐一落实整改部门、整改期限、责任人,按节点做好落实推进,提升公司安全管理水平。