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大病保险工作总结范文1
一、认真落实全县“主题党日”长效机制,全体党员干部高度重视,按时完成每月“主题党日”活动,提高了每位党员的思想意识。
二、加强医疗质量管理,服务水平稳步提升继续实行二十四小时值班制度,不断完善并严格落实各项医疗质量管理核心制度,加强医务人员医德医风建设,实行行风民主评议,加强群众监督,不断提高服务水平。增强服务意识,转变服务观念,改善服务态度,以群众满意为最高目标,自觉抵制医药行业的不正之风,加强自身职业道德修养,努力构建和谐医患关系。
三、增强安全防范意识,确保良好医疗秩序增强依法执业意识,不超范围执业。定期进行卫生法律法规和医疗事故纠纷防范知识培训,增强医疗纠纷防范意识,杜绝医疗事故纠纷的发生。
四、做好城乡居民医疗保险工作,缓解群众看病难问题,实行了住院报销直补工作,本院住院病人实现了出院即时报销,极大地方便了群众。平时对城乡居民医疗保险工作加强宣传,有效地提高了群众的参合积极性。本年参合人数26854人,参合率100%。今年累计门诊人次59231人,门诊收入2406779元,其中报销费用为987808元。住院人次1280人,住院收入1056671元,其中报销费用为884775元。明显降低了药品费用。
五、家庭医生签约服务:迄今为止共签约2986人。我院组建4个医疗团队,通过签约的方式,促进全科医生与签约家庭建立长期稳定的服务关系,为签约家庭的健康进行全程维护,为签约家庭和个人提供安全、方便、有效、连续、经济的基本医疗服务和基本公共卫生服务。
六、贫困人口医疗保障:为实现建档立卡贫困人口基本医疗有保障,促进健康扶贫工作,实行基本医保、大病保险、医疗救助、补充医疗保险“四位一体”工作确保农村贫困人口住院医疗费用个人实际比例提高到90%,大病、特殊慢性病门诊医疗费用个人实际报销比例提高到80%,年度个人实际负担医疗费用控制在5000元以内。并且实行“一站式、一票制”即时结算。确保农村贫困人口出院时在一个窗口结算、在一张结算单上结账。
七、公共卫生工作:全乡的居民档案各村都做了清查工作,全乡总人口数39204人,累计建档总人数37603人。
(1) 65岁及以上老年人:登记管理为2994人 ,体检了2069人,进行中医体质辨识的1362人。并按要求录入居民电子健康档案系统
(2)高血压管理:登记管理并提供随访为2094人。并按要求录入居民电子健康档案系统。
(3)糖尿病管理:登记管理并提供随访为 474人。并按要求录入居民电子健康档案系统。
(4)重性精神病管理:登记管理并提供随访患者为 136人。并按要求录入居民电子健康档案系统。
(5)0-6岁儿童:登记管理并提供随访4191人,并按要求录入居民电子健康档案系统。
(6)孕产妇:登记管理并提供随访745人,并按要求录入居民电子健康档案系统。
(7)预防接种:共接种3965人。
(8)健康教育:严格按照健康教育服务规范要求,认真贯彻落实卫计局以及上级部门的各项健康教育项目工作。采取了发放宣传材料、开展健康教育、设置宣传栏的各种方式,针对重点人群、重点疾病和主要卫生问题和危险因素开展健康教育和健康促进活动。今年共举办各类知识讲座11期和健康咨询活动8次,发放各类宣传材料,更换宣传栏114个。
八、村卫生室公有化建设
今年通过改造和新建3个村卫生室(燕厦村、洋湖村、成龙村),实现公有化,设置独立的诊断室、治疗室、观察室、健教室和药房,做到分区合理,符合卫生学要求;配齐常用设备,配备合格乡村医生,卫生室设计、外观、标识、配置实现统一。全面提升村卫生室综合服务能力和水平,更好地为广大人民群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗和公共卫生服役。
总之,通过全体职工的共同努力,卫生院各项工作取得了较大进展。但很多工作仍然存在许多不足,在今后的工作中会不断加强管理,并确保各项工作正常进行。
大病保险工作总结范文2
今年上半年,在局党组的领导和市医疗工伤生育保险处的指导下,我们以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实全市劳动和社会保障工作会议精神,坚持以人为本,全面提高管理服务水平,与时俱进、开拓创新,结合实际,精心组织、狠抓落实,保证了开展“保先”活动和工作两不误,圆满完成了各项目标任务。
一、基本情况
我区于五月二十日正式启动了医疗保险,止6月底,全区参保单位达家,参保职工达人;上半年应征收基本医疗保险费万元,原创:实际征收万元;其中,统筹基金万元,个人帐户基金万元,大病基金万元。累计接纳参保职工就医(住院、门诊)人次,支出医疗费万元;其中,统筹基金支出万元,个人帐户支出万元。止6月底,工伤保险参保单位家,参保职工人。
二、主要做法
⒈调查摸底,掌握了基本情况。新区刚刚成立,各种情况错综复杂,医疗保险的服务对象由原县和区共同转入,参保单位和参保人数很不明朗,核查摸底任务非常重。医保中心组织业务骨干深入各乡镇街道、以及区、原县划入区的企业逐个进行了调查摸底和政策宣传,克服重重困难,摸清了划入区的行政事业单位和企业的经营状况、人员构成等情况。
⒉认真考核,确定了定点医院和定点药店。吃药看病直接关系到每一位参保职工的切身利益。区医保中心按照方便参保职工就医的原则,通过调查区参保职工分布状况、医院、药店的信誉与水平等情况,并征求参保职工的意见,选择了水平高、信誉好又方便区职工的市区人民医院、市第五人民医院(原县人民医院)两家医院和广惠和大药房、永兴药店、黄河大药房三家零售药店分别作为区医疗保险定点医院和定点零售药店。
⒊积极协调资金,建立了医疗保险网络。建立准确、全面、安全、高效、快捷的计算机网络管理系统是医疗保险工作正常开展的关键环节,是医疗保险现代化管理必不可少的部分。区医保中心在区财政紧张的情况下,不等不靠,积极协调筹集资金。在上级业务主管部门的指导下,先后到阳、钢、邑、阳、州等地进行考察,并选择购买了医疗保险网络系统所需软、硬件,保证了医疗保险计算机网络管理系统尽快启动和正常运行。
⒋加大宣传力度,促进扩面征缴。医疗保险的开展离不开宣传工作,区医保中心把强化政策宣传作为推动医保工作健康发展的龙头,紧密结合业务工作实际,以贴近和服务于广大干部职工为着力点,采取编印发放《市区医保知识解答》手册、以会代训、开展医保政策宣传周等形式,全方位、立体式进行宣传。在此基础上,争取区委、区政府的大力支持,把扩面征缴纳入到政府目标管理体系,细化任务,层层分解,确保责任到位,工作到位,落实到位。在医保中心内部实行目标责任制,把全年任务细化分解到工作人员,将任务完成情况作为考核个人业绩的重要内容与年度奖惩挂钩,形成“人人肩上有压力,千斤重担大家挑”的工作氛围,最大限度的调动了工作人员的主动性和创造性。
⒌加强自身建设,以人为本,提高服务水平
在人员不足的情况下,高素质的队伍是医疗保险工作顺利开展的需要。为此,我们将以“树组工干部形象学习教育活动”为切入点,全面提高工作人员的政治和业务素质,加强学习培训,增强为参保职工服务的本领。为体现服务,我们将转变工作作风。变参保职工“上访”为管理人员“下访”,将鼓舞范围下移,服务中心前移,服务层次提高,一是建立“三见面制度”,即医保管理人员深入病房,送政策到病床头,让医生、病人、医保工作者三见面。在三方见面中加深对医疗保险工作的理解。二是每月开展一次“医保现场接待日”活动,认真倾听群众呼声,接受群众咨询,面对面进行医保政策宣传,及时研究解决参保职工在医疗保险实施过程中遇到的困难和问题。三是向社会各界发放意见表,设立意见箱,广泛听取社会各界的意见和建议,原创:自觉接受社会舆论的监督,在广大参保职工中树立起文明服务新形象,体现以人为本的管理理念。
三、存在问题
⒈区划遗留问题尚未解决,严重影响区的工作开展。
⒉医疗保险覆盖面还比较窄,征缴扩面有待于深入。
⒊多层次医疗保障体系尚未完全建立。
⒋两定点的管理力度还需进一步加大。
四、下半年工作打算
1、加大医疗、工伤、生育保险政策的宣传、培训力度,在深入宣传的基础上搞好参保单位经办人员、定点医院、药店医务人员的政策培训;
2、进一步扩大覆盖面,采取多种形式,吸纳有条件的用人单位参加医疗、工伤、生育保险,拓宽城镇各类从业人员的覆盖范围,增强基金的抗风险能力。
3、加强医疗保险服务管理,提高管理服务水平,逐步完善对医患双方的监督制约机制,堵塞不合理支出。
大病保险工作总结范文3
20xx年,财政社会保障工作紧紧围绕全县财政工作目标,认真贯彻全省财政社会保障工作会议精神,按照不断健全和完善我县社会保障体系的工作思路,强化措施,规范管理,较好地落实了各项社会保障政策,完成了各项财政工作任务。
一、抓好预算,强化征管,社会保险基金稳步增长
20xx年,全县共完成五项保险费收入(本级征收)6235万元,比上年度的3044万元增长104.9%,社会保险基金收入实现稳步较快增长;完成省定任务4635万元的134.5%,完成预算收入5640元的110.5%,实现了考核目标。实际工作中的主要措施是:
1、认真编制社会保险基金预算。根据有关政策规定和上级部门的要求,我们按时完成了20xx年社会保险基金预算工作,做到了资料真实、数据准确、报送及时。20xx年全县社会保险基金预算总收入为6874万元,其中保险费收入5640万元。
2、加大社会保险基金征管力度,坚持扩面与征缴并重,充分发挥财政职能作用,积极协助和督促地税和劳动部门加大宣传力度,完善征收体制,提升服务水平,抓好基数核定和扩面征缴。我县自去年起就设立了社会保险费核定征缴大厅,将养老、失业、医疗、工伤、生育“五项保险”实行联合办公,方便了缴费人,提高了工作效率。
3、开展定期和不定期的检查监督活动,对单位和个人缴费情况进行抽查,并利用财政手段,对欠费单位由财政进行代扣代缴;对20xx年社会保险基金支出使用情况进行了检查,对查出的问题以书面形式反馈,要求及时整改到位,有效地堵住了社保基金截留挪用和虚报冒领现象,促进了基金的安全完整和保值增值。
二、筹措资金,保障民生,社保工作目标全面落实
根据国务院和省政府有关文件规定,我县积极筹集社会保障资金,逐年加大本级预算对社会保障的投入,确保省政府承诺的相关事实全面落实,切实保障人民群众的民生问题。
1、筹集就业再就业资金749.58万元,其中本级财政配套94.58万元,帮助全县394名“4050”城镇下岗失业人员实现再就业,培训转移农村劳动力5749名;其中安排114万元,帮助3197户困难农户每户免费培训1人、转移就业1人;落实下岗失业人员小额贷款担保资金100万元,为38位下岗人员担保小额贷款38万元,促进了下岗失业人员自主创业。
2、落实做实企业职工基本养老保险个人账户资金97.44万元,按要求及时做好测算、落实和划转工作。
3、落实农村新型合作医疗补助资金108.4万元,促使合作医疗制度全面实施,全县27.1万农民参合,参保率达到85%。
4、落实城市低保资金115.71万元,其中低保配套资金63.05万元、低保提标资金27.18万元、价格补贴资金8.85万元、工作经费16.63万元,确保了8847名城市困难居民的基本生活和全县低保工作的顺利开展。
5、落实农村低保资金70.8万元,使得农村特困救助全面过渡到农村低保制度,全县1.25万贫困人口享受到低保待遇。
6、落实医疗保险资金458.31万元,保障了离休干部、伤残军人和城镇职工医疗保险待遇。
7、落实资金26.54万元,启动了城市低保对象医疗保险工作,全县8847名城镇低保对象全部参加了医疗保险。
8、筹集资金21.14万元,帮助全县国有困难企业和改制破产企业1057名退休人员一次性参加基本医疗保险。
9、筹集城乡医疗救助资金85万元,其中本级财政配套10万元,对605名符合条件对象实施了医疗救助。
10、落实卫生防疫经费33万元、血防经费14万元、艾滋病防治经费8.2万元、结核病防治经费7万元,落实财政卫生补助政策,支持疾病预防控制体系、突发公共卫生事件救助体系的建设,推动全县卫生事业的发展。
三、严格政策,狠抓落实,资金使用取得明显效果
1、全面落实就业再就业政策,切实提高资金使用效益。为规范资金使用管理,我们制定了《就业再就业资金管理实施细则》,按照规定的范围、标准和程序管理使用再就业资金,做到审核手续齐备,拨付办法正确,资金专款专用;同时加强监督检查,对资金的使用实行跟踪检查,同时深入职业介绍机构、职业培训机构开展现场检查,确保资金的使用效果和安全性,逐步建立健全再就业资金绩效考评机制和促进再就业的长效机制。一年来,落实职业培训补贴114.5万元,对2291人进行了再就业培训;落实职业介绍补贴40.5万元,对2699人实行了免费职业介绍;落实职业技能鉴定补贴36.8万元,对2450人实行免费技能鉴定;对2292人提供社会保险补贴238.7万元;对128人提供公益性岗位补贴69.1万元;对38人发放小额担保贷款38万元;从而有 力地促进了下岗失业人员和农村劳动力实现就业、稳定就业和自主创业。
2、管好用好移民后期扶持资金,确保资金专款专用。移民后期扶持资金实行“专户储存、专项拨付、专款专用、封闭运行”的管理形式。县财政局设立了“通山县大中型水库移民后期扶持资金”专户,专门核算全县移民后期扶持资金的收入、拨付和结存情况;所有移民后期扶持资金统一实行国库集中收付管理,上级下拨的资金直接进入财政专户,资金使用和拨付实行“资金直达账户、财政直接支付”的管理办法。原迁移民直补资金实行社会化发放,一卡直通;项目资金直达项目,实行乡级报账制管理。目前,20xx年7月至20xx年6月的原迁移民资金已全部直补到人,第一批新增移民扶持资金已全部落实到项目。
3、及时调整社保对象待遇标准,确保按政策落实到位。一是认真落实企业离退休人员基本养老保险金调标政策,确保养老金按政策落实到位,按时足额发放;二是提高城市低保对象生活补助标准,各项价格补贴按时发放到人;三是残疾人、“三属三红”人员、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、军队退役人员等各类优抚对象生活补助标准按政策落实到位;四是企业军转干部和1953年底复员退伍人员生活补助按政策按标准发放到位;五是按政策提高了农村五保户供养标准和城乡孤儿救助标准,并按时发放到对象手中。
四、立足实际,健全制度,社保体系建设不断推进
1、新型农村合作医疗制度规范运行。我县新型农村合作医疗制度于20xx年元月1日启动实施,全县参加合作医疗农民27.1万人,农民参合率为85%。全县筹集合作医疗基金1486.2万元,其中农民缴费406.76万元、县财政配套108.46万元、省财政补助434万元、中央财政补助537万元。20xx年,共有40698人次从新型农村合作医疗制度中得到医疗保险基金补偿885.2万元,其中:门诊补偿31366人次、金额113.1元,住院补偿9332人次、金额772.1万元,有效地解决了农民群众“看病难、看病贵”的问题。
2、农村最低生活保障制度全面建立。20xx年7月,我县农村特困救助全面过渡为农村最低生活保障制度。在实际工作中,我们严格政策,规范程序,着重抓好“三级评审”和“三审公示”,圆满完成了工作任务。全县享受农村低保的共有4647户、12510人,救助人数占农业人口的3.6%,人均月平补助30元,人平救助标准比原来提高了20.76元。其中:一类对象572户、952人,人均月平补助64.99元;二类对象1113户、2289人,人均月平补助40.99元;三类对象2962户、9269人,人均月平补助23.69元。
3、农村社会养老保险机构整体移交。根据上级文件精神,配合有关部门将农村社会养老保险职能和机构由民政部门成建制地移交到了劳动部门。在移交过程中,会同审计部门对农保基金进行了审计,对违规挪用的农保基金,按照“谁批准、谁挪用、谁负责归还”的原则,组织了整改和清理回收。目前,农村社会保险机构健全、人员到位、经费落实,工作正常开展。
4、城乡医疗保险制度逐步完善。在不断完善城镇职工医疗保险和离休干部及伤残军人医疗保险制度、全面建立新型农村合作医疗制度的同时,启动了城市低保对象医疗保险和国有困难企业、改制破产企业退休人员一次性参加医疗保险工作。
5、城乡社会救助体系日益健全。一是完善城乡大病医疗救助体系,重点对低保对象、农村特困户、五保户、特困优抚对象及因病致贫的人群中患重大病的人员实施救助;二是按时审核发放救灾、救济、抚恤等款项,重点帮助农村贫困人口等弱势群体以及遭受自然灾害的人群,解决好基本生活、子女上学、住房困难、受灾受困等问题;三是因地制宜支持农村福星工程建设,抓好农村福利院软硬件建设,切实提高五保户集中供养率和保障水平。
五、完善制度,规范管理,社会保障资金安全运行
1、社会保障资金全部实行专户管理。根据社保资金的性质设立了社会保障基金专户和财政社会保障补助专户,对社会保险基金、合作医疗基金、就业再就业资金、低保资金、城乡医疗救助资金、救灾救济款等各项社会资金实行财政专户管理,封闭运行。
2、社保资金分配公开、透明、阳光操作。养老金、低保金、优抚资金、救助资金、五保供养资金、原迁移民直补资金、军转干部生活费等社保资金全部实行社会化发放,并上政务公开网公示,接受监督。
大病保险工作总结范文4
今年以来,全县上下紧紧围绕“稳中求进、稳中有为、稳中提质”的总体要求,团结拼搏,真抓实干,经济社会发展总体呈现速度、质量、效益协调并进的良好态势。一是主要经济指标完成较好。前三季度,预计实现GDP417亿元,增长12.5%;实现财政总收入83.4亿元,其中公共财政预算收入32.5亿元,增长27.3%,增幅列全省县(市)第六、苏中第一,税收占比83.6%;完成固定资产投资260.9亿元,增长21.9%;完成增值税抵扣设备投入21.1亿元,增长20.3%,总量、增幅五县市第二;完成社会消费品零售总额150.7亿元,增长13.2%,增幅全市第一。二是三次产业协调发展。工业:完成开票销售543亿元,增长20.8%,总量、增幅分列全市第一、第二;实现高新技术产业产值514.2亿元,占规模工业产值比重44.9 %,占比居全市第一;工业用电量24.4亿千瓦时,增长8.6%,总量、增幅全市第一;各项贷款余额568.5亿元,增长24.3%,总量、增量、存贷比等六项指标均列全市第一。158家企业开票销售达亿元序时、14家企业达10亿元序时。联发集团获批国家级企业技术中心。服务业:实现增加值154.1亿元,同比增长38.1%,增速五县市第一;完成应税销售330亿元,增长35%,其中商贸物流业应税销售165.7亿元,增长44.5%。商贸物流集聚区被评为省级现代服务业集聚区。农业:新增连片50亩以上高效设施栽培4000多亩,高标准农田占比达60.2%,列苏中、苏北第一。夏粮单产水平继续列全省第一。三是双招双引、项目建设持续升温。新增工商注册外资4.8亿美元,实现外资到账1.8亿美元。引进高层次人才201 名、高校毕业生3806名、蓝领技能人才3772名。新开工亿元以上产业类项目82个,远东新材料、上柴动力等一批重大项目投产。中国供销集团木材集散中心、甘肃酒钢、金川、白银集团区域总部相继落户。四是城镇化建设推进有力。县城核心区完成房屋征收4637户,开工建设安置房143.5万平方米;各区镇完成基础设施投入36.8亿元,新开工安置房115.2万平方米。五是社会民生不断改善。15件为民办实事工程加快实施。在县级城市中,作为全市第一家、全省第二家实行城乡居民大病保险政策,在享受原有政策基础上,1-9月份,大病保险已救助4970人次,救助金额2845万元。
从前三季度经济运行情况看,虽然总体向好,但是不确定、不稳定因素依然较多,工作仍然面临着诸多挑战。部分指标滞后序时进度。对照市考核目标,截止9月份,外资到账完成60%,没有突破注册超亿美元项目;新竣工项目数完成年度计划的48%;重点服务业企业仅4家获得认定,占全年任务的50%;安置房竣工交付27.4万平方米,占年度任务的27.7%。部分行业复苏进程较慢。光伏行业受欧美“双反”影响,销售价格大幅下降;水泥机械行业由于国家宏观调控,加上国内外市场竞争激烈,整个行业开票销售下降13%。部分企业下行压力增大。尽管我县多数企业实现新增长,但也有部分企业受原材料成本上升、产品价格下跌、国内外市场需求下降等因素影响,企业运行压力较大。全县815家规模企业中仍有78家企业存在不同程度亏损。要素瓶颈制约更加明显。土地方面,规划空间和计划指标严重不足,随着国家土地管理的进一步严格,用地成本越来越高。融资方面,各大银行不断加强流动性风险管理,放贷更趋谨慎,企业融资难度进一步加大。劳动力方面,结构性短缺也成为制约我县企业平稳运行的重要因素。维护稳定工作依然繁重。受经济下行压力的影响,债务矛盾时有发生,维护社会、企业和金融稳定任务艰巨;征地拆迁、环境保护等社会敏感矛盾给维稳工作也带来较大挑战。
下一阶段要始终突出有效投入这一核心,再掀双招双引、设备投入新。
(一)正确判断宏观形势,抢抓经济发展新机遇。今年以来,国内国际经济发展面临着多年未有的错综复杂局面。全球经济复苏艰难,国内经济进入“结构性减速”阶段。多次指出,中国经济的发展将从高速增长转向中高速增长阶段。总理也强调,要使经济运行保持在合理区间,通胀率3.5%是上限,经济增长7%是底线,区间“上限”是防通胀,“下限”是稳增长、保就业。今后一段时期,我国经济增长将保持在7%至8%之间、较以往略低的速度水平上,进入以质量、效益为核心的平稳发展期,更加注重稳增长、调结构、促转型的辨证统一。在清醒认识到我国经济发展面临重大挑战的同时,我们也必须看到,当前我国经济运行总体上保持平稳,“换档不失速”,内在结构在优化,宏观环境在改善,仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。十报告提出2020年居民收入翻一番的目标,届时将释放64万亿元购买 力,庞大的内需市场将成为引领中国经济持续增长的新动力,国内经济发展前景值得期待。对此,我们一定要正确判断宏观经济形势,未雨绸缪,积极作为,抢抓经济发展新机遇。
(二)充分放大政策效应,打造县域竞争新优势。必须策应国家产业政策,在加快产业发展上实现新突破。最近,国家在金融改革、光伏、节能环保、信息消费、贸易便利化、养老和健康服务业、城市基础设施、棚户区改造、保障性住房等方面陆续出台了一系列政策措施,体现了既稳当前、又利长远的政策预期。我们必须敏锐把握,深入研究,全力向上争取,抢占政策先机,要及时调整思路和举措,找准海安发展与上级政策的对接点,进一步健全完善我县具有竞争优势的政策体系。要突出企业主体地位,用准用好政策,催生产业发展新的增长点,推动企业做优做精、做大做强,不断加速全县经济转型升级步伐。必须搭乘深化改革快车,在平台优势释放上实现新突破。当前,区域竞争已由拼项目、拼政策向拼功能、拼平台演变。上海自贸试验区正式成立,年底前将推出50多项投资自由化、金融国际化、贸易便利化改革措施;苏南自主创新示范区、苏州中新金融合作试验区争取已经取得重大进展。同属长三角经济圈,我们必须积极应对先行先试政策可能产生的“虹吸效应”,同时,更要主动作为,乘势而上,承接上海自贸区等发展的“溢出效应”、“辐射效应”。开发区、高新区、商贸物流园区作为国家级和省级开发区,要充分发挥优势,加大在融资、土地、审批、开放等政策方面的对接力度,在新型功能平台上加快突破,实现强基础、重质量、高端化发展。滨海新区作为南通沿海前沿地区第一个“区镇合一”的新区,要放大区域优势、提升承载功能,加快沿海产城融合式发展。7个镇级科技产业园也要倾力打造产业特色明显、核心竞争力强、功能配套完善的产业集聚区。努力在机遇与挑战、接轨与融入中实现经济发展新跨越。必须借力省政府扶持政策,在政策资源利用上实现新突破。今年8月,省政府下发省长办公会纪要,对促进苏中与苏北结合部地区经济加快发展明确扶持政策,我县开发区被列入共建园区建设和管理范围。按照政策规定,对基础设施建设、用地指标、电费综合补贴、税收留成等给予扶持。纪要同时明确,对黄桥老区农业、交通、水利、城乡基础建设项目补助改为按苏北地区标准执行。我们要充分利用好省政府所赋予的政策“红利”,开发区、高新区、曲塘镇、雅周镇及发改、财政、商务、国土、住建、交运、环保、农委、农办、农资、水利等部门要加快政策研究,迅速跟进,充分挖掘政策潜力,最大化释放政策的助推作用,将政策优势转化为推动发展的现实动力。
(三)全面加大组织化程度,再掀重点工作推进新热潮。全县重点工作推进会议召开后,各区镇、各部门紧紧围绕各项目标任务,认真部署,狠抓落实,全县招引氛围更加浓烈、有效投入成效明显。9月23日以来,县四套班子负责人在外领衔指导招引工作,参与重大项目洽谈99人次;各区镇主要负责人带队敲门招商347人次,举办各类招商活动16次;各部门主要负责人县外拜访客商210人次,板块培育部门围绕全县重点产业,共举办22次招商推介活动。通过前三季度努力与近期高频次招引活动开展的双重叠加,工作成果显著。同时,各区镇围绕20__年以来的已供地项目和在建项目,抓建设、抓竣工、抓投入,从9月28日到现在,新增设备投入1.9亿元。但我们也发现,一个月时间内,仍有50多个部门招引工作没有真正动起来;部分区镇抓有效投入的力度还不够大、措施还不够实、效果还不够好,有5个区镇的设备投入对照序时进度仍没有过半。
针对上述问题,大家一定要紧紧咬定会议既定目标,提升工作组织化程度,特别是针对上述在推进重点工作过程中存在的问题,要细化剖析、实化举措,确保各项任务实现“满堂红”。招商引资方面:各区镇、各部门主要负责人一定要坚持带头招商,积极邀请县四套班子负责人参加重大项目洽谈。要精心组织好活动招商,真正邀请一批实力强、有意愿、带项目的客商来海考察投资。认真抓好外资到账工作,不断开辟、巩固海外招商渠道,对照目标,全力攻坚,确保完成任务。设备投入方面:围绕20__年以来已供地但设备投入或产出、厂房利用率未达标的工业项目,分类落实措施,加快推进,确保年底前达标。鼓励企业加大科技支撑,走“零征地”技改强企之路。发改委牵头,对排出的四季度技改设备投入100万元以上的90家企业,明确专人跟踪服务,力争新上一批建设周期短、投资见效快、贡献份额大的好项目,确保完成增值税抵扣设备投资16亿元。服务业发展方面:加大“六个一”项目的招引力度,加快发展信息消费、电子商务、总部经济、健康养老等新兴服务业和生产业。农业农村方面:要以“一园三区六景”农业园区建设为平台,抢抓秋收契机,加快规模土地流转;利用各村新建的标准厂房,推进全民创业,增加村营收入。重点工程建设方面:要以向县“两会”献礼为目标,全力以赴抓好工作推进,力争金融集聚区、雨润城市综合体等标志性重点工程年底前进场施工,草坝路、朝阳路等改扩建工程主体竣工,东洲公园、洋港河西侧绿化带、公共卫生中心、文化艺术中心等工程达进度、出形象。积极推进连申线航道整治、353省道等工程建设,力争年底连申运河海安段竣工试通航。突出抓好安置房建设,让被征收群众在最短的时间内搬进新居。要强化序时推进。各区镇、各部门要对照目标,将任务分解量化,逐项落实,进一步明确时间、举措、责任,定人、定事、定标,用压力激发工作动力,用动力确保任务必成。要强化联动推进。各区镇、各部门要牢固树立“一盘棋”意识,建立健全服务双招双引、项目建设、重点工程建设工作联动推进机制。县发改、住建、国土、环保、招商、行政服务等部门要加强信息沟通,强化效能提速,为各项重点工作顺利实施提供强有力保障。要强化督查推进。进一步加大对重点工作的督查力度和频度,做到每周一检查、每周一分析、每周一 通报。县监察、招商、项目办等部门,要把对重点工作的督查、督办作为当前工作的重中之重,每周在有关信息简报或媒体上公布推进情况,真正形成比作风、赛业绩,以成绩论英雄的导向机制。
要强化绩效管理,全面提高政府管理水平
(一)进一步规范政府债务管理。坚持“规模控制、适度举债、防范风险”的总体原则,建立债务监测指标体系,强化对政府债务的全过程管理。要控制好总量。对政府投资工程项目,可建可不建的,原则上一律不建。严格进行政府投资项目的计划管理,对县级投资20__万元以上、区镇投资1000万元以上的项目必须进行可行性研究,认真落实举借资金及还款来源。要调整好结构。政府债务的举借,原则上不得通过BT形式进行融资,必须通过主体银行贷款渠道,严禁向社会和个人集资,已发生的要及时进行偿还与清退。要把握平衡点。强化政府债务的警戒线意识,对可用财力弥补正常支出后可调度资金不能支付债务利息的,将对区镇进行风险提示,责成制定化解债务风险工作方案,并且不得增加新的债务金额;政府性债务未超过警戒线的区镇,在警戒范围内的债务增幅不得超过区镇地区生产总值增幅。
(二)进一步推动县属国有企业规范化运行。具备实体化运行条件的政府平台公司要有序规范推进实体化运作,要通过法人治理、目标绩效考核评价、内设机构和劳动用工管理等一系列制度建设,进一步加强对国有企业的有效管理。强化分类绩效考核,对经营性国有企业要加大创新能力、效益增长、投资回报、保值增值等指标的绩效评价;对公益性国有企业注重项目建设、成本控制、服务质量等指标的考核。建立市场化激励机制,充分激发国有企业活力,实现效益最大化。从严控制国有企业机构设置,切忌管理行政化。对企业用工严格按规定审批,实行公开招聘、择优录用,县国资办、人社局等部门要强化监督,保证国有企业规范化运行。
(三)进一步严格“三公”经费的合理使用。认真贯彻落实中央、省、市、县关于改进党政机关工作作风、密切联系群众的各项规定,厉行勤俭节约,反对铺张浪费。要控制行政成本,管紧公务活动经费,管好商务活动经费,加强各行政事业单位公务接待费、大型会议费、学习培训费、差旅费等公务经费的管理,认真执行公务卡结报制度,各单位公务活动经费不得突破预算,不得挤占其他经费预算。开展双招双引和产业培育工作经费,可单列为商务活动费核算,列入部门预算。要严格执行国家监察部等部委8月份颁布的第31号令,坚决杜绝违反规定自行新设项目或继续发放已经明令取消的各项津贴补贴。
(四)进一步强化土地的集聚集约利用。千方百计化解土地制约瓶颈。对闲置低效用地,要强势推进清理处置工作,通过督促企业限期开工、增资扩能、分割转让或有偿收回等途径,逐步建立工业项目用地奖励和惩处退出机制,最大限度地盘活存量土地,有效缓解土地的供需矛盾。对已征土地,要落实到具体项目,充分发挥最大效益。对已落实项目的,抓紧组织供地,各区镇已征工业用地的供地率必须达到100%,保证已征项目用地的合法化;对因规划调整不能供地的,进行异地置换盘活;对未落实项目及收回储备的土地,组织以地招商;对因拆迁、补偿未能到位的,加大组织推进力度,确保净地上市,避免产生新的闲置空闲用地。对新上工业项目用地,严格执行“三同时”制度,加大对亩均投资强度、项目规模、投入产出比和亩均税收的预审力度,确保落户项目质量。鼓励企业提高投资强度,新建高标准厂房,提高土地利用率。县考核办要将集聚集约发展作为明年考核评比的重要内容,拟增设“集聚集约杯”。
要加快实施民生工程,着力维护和谐稳定大局
(一)进一步推进实事工程。今年初,县政府确定了15件民生实事工程,目前已完成4件。社区卫生服务站标准化建设、农村桥梁施工、残疾人托养服务、农村健康饮水、消防栓建设、一幼东扩等11件民生项目正按序时加快推进。下一步,我们要本着对全县广大人民群众高度负责的态度,对照时间和要求,抢抓当前,全力以赴,强化动态跟踪督查,确保高质量完成各项任务。要加大实事工程效果的反馈、宣传,让百姓实实在在地感受、体验到政府为民办实事工程带来的便捷和实惠。
(二)进一步抓好环境保护。落实严格的生态保护措施,强力推进低碳发展,加快实施重点节能减排项目。加强全县污水处理厂运行监管,加速推进管网延伸工程建设。全面开展突出环境问题专项排查“亮剑”行动,实行县镇联动、社会参与,重点检查全县河道周边环境、工业及三产企业,集中整治化工、印染、畜禽养殖、建设施工等行业带来的环境污染,对存在的问题必须铁腕推进整改,绝不手软。持续深入开展农村环境综合整治,当前要突出抓好秸秆禁烧禁抛工作。