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安全环保管理工作思路范文1
今年以来，在园区办正确领导和同事们的关心帮助下，围绕年初工作安排和责任分工要求，我虚心求教，积极学习，团结同志，服从安排，牢记职责，认真工作，较好的完成了各项工作任务。现将一年来工作情况总结如下：
一、扶贫包抓情况
按照脱贫攻坚工作总体要求，把扶贫工作作为当前一项重要工作来抓，一心扑到解决包抓贫困户的实际问题当中，切实增强紧迫感和责任感。做到了以常到贫困户家中拉家常、多见面、常联系的方式拉近感情，认真了解包抓户的实际困难情况、讲解政策、分析致贫原因，帮助贫困户树立脱贫信心。针对包抓户住房困难的实际情况，认真制定帮扶措施，着力解决贫困户安全住房和经济增收问题，完成了包抓户的危房改造并搬迁入住，实现了经济收入逐年增加的帮扶目标。
二、积极落实环保各项工作
为认真贯彻落实环保各项工作要求，积极履行工作职责，把环境保护作为一项重要工作稳步推进。
（一）环评工作稳步推进
按照环保工作要求，针对园区企业项目环评工作欠账较大的问题，园区办联合区环保局对联合开展了环评情况大检查，认真梳理当前企业环评情况，建立了动态的环保管理台账，并宣传指导企业完善环评手续的办理和验收，实时跟踪督促实行动态管理。截止12月底，园区环保手续不完善的20余家企业，均按照环保要求积极履行项目环评的申请、编制和验收进入实质阶段，使园区企业环评执行率达95%以上。
今年5月《汉中高新区规划环境影响报告书》经过省环保厅的两次审查修改，于5月8日下达了环境影响报告书的审查意见。
（二）全面落实环境保护各项工作
一是结合市、区环保工作会议精神，园区办召开了“防污治霾”专项会议，制定了《汉中高新区铁腕治霾打赢蓝天保卫战2018年工作方案》和《汉中高新区2018年保卫蓝天百日攻坚行动方案》，明确了目标、落实了责任，使各项环境保护工作落到实处。
二是开展了突出环境问题专项检查，对辖区内10余家汽车销售维修4S店和大气污染物排放企业，进行了重点检查，对存在问题的企业下发了整改通知，要求企业限时整改，落实完善污染处理设施，并稳定运行。
三是对区内建筑工地进行了全面清理整顿，要求工地严格落实防尘降尘措施，裸露地面及堆土必须实施覆盖洒水，进出运输车辆必须冲洗上路，施工作业面全部落实大气污染治理工作任务。并对不符合环保要求的企业下发了停工整改通知5份，限期整改，促使企业绿色施工。
四是为全面提升高新区一般工业固体废物规范化管理水平，印发了《汉中高新区关于规范一般工业固体废物管理工作的实施意见》和《汉中高新区固体废物及危险废物管理制度》，同时建立了企业危废管理台账、环境问题排查清单，园区范围内有危险废物产生的13家企业，按照环保要求，在环保汉台分局进行了注册登记，由区环保局统一进行监督管理，各企业均与汉中石门危险废物集中处置中心签订了危险废物处置合同，并建立了危险废物转移台账，严格落实危废管理规范转移处置，确保了园区不发生污染事故。
五是联合区环保局监察大队和公安汉台分局在园区范围内开展了拉网式环保大排查、大整治，对园区存在的环境问题进行了全面梳理，摸清了底数、建立了环境问题台账，提出了整改措施和限期整改时限，规范了企业的环境管理。同时按照环保要求对个别企业的排污口进行了现场封堵，对存在问题的企业进行了笔录问询、立案处罚等处理，对园区企业履行环保义务起到了警示作用。
六是按照省市区环保要求开展了第二次全国污染源普查工作。通过对园区符合普查条件的54家企业普查工作的开展，全面掌握了园区各类污染源的数量、种类和区域分布状况和园区主要污染物的产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据，为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境污染风险提供依据。
七是加强对园区企业的日常监管力度，密切关注投产企业、商混企业及完成锅炉拆改任务的企业，督促落实污染防治措施，规范物料现场堆放，并对污染治理设施是否正常运行进行严格监控，确保污染物达标排放，厂容厂貌干净整洁。
八是邀请环保局和安监局组织入园企业和干部职工开展了环境保护、安全生产专项整治会议和相关法律法规的培训学习，提高了企业的环保意识、明确了环保责任、提出了整改要求，使园区发展和环境保护齐头并进。
三、水污染防治重点工作继续推进
为更好的落实园区水污染防治各项工作，制定了《汉中高新区水污染防治2018年度工作方案》，以督促配合污水厂早日建成为工作目标，积极协调各相关部门加大环境保障工作，及时跟踪汇报建设进度，力促污水处理设施按照时限要求完成建设任务。截止12月底，污水处理厂建设工程和污水管道埋设工程完成90%以上，已进入收尾阶段。
四、存在问题和下步工作打算
安全环保管理工作思路范文2
公司以科学发展观为指导，坚持走“黑色产业绿色发展”循环经济之路，以建设“产业耦合、资源利用、闭路循环、吃干榨尽”的低碳循环经济园区为目标，着力构建“以煤为主、煤电结合、循环集群、多元驱动、科学发展”的循环经济工业格局，努力实现产业低耗能，废物零排放，固废再利用，不断提高资源综合利用水平，节能环保工作成效显著，现将2020年主要节能环保工作情况和2021年节能环保工作的基本思路等相关内容总结如下：
一、2020年度节能环保指标完成情况
（一）节能减排主要指标完成情况
2020年基本完成了预期节能环保工作目标。2020年总能源消费量为19.88万吨标煤，同比下降了22%，万元产值综合能耗为0.4883tce/万元，同比下降1.4%，原煤生产综合能耗为3.5688kgce/t，供电煤耗为426克标煤/kwh，二氧化硫排放量2554.4t,COD和NH3-N排放量为0t，NOX排放量为554.56t，未发生任何对公司造成较大影响的节能环保事件。其中供电煤耗未达到指标要求值，原因为第四季度xxx电厂不再添加助燃剂，因此入炉煤量发热量有所增加，致使全年供电煤耗上升到426gce/kwh。
（二）其他指标完成情况
万元增加值能耗（现价）0.9758tce/万元，万元增加值能耗（可比价）1.1163tce/万元，采区回采率为72.2%，原煤入洗率43.32%，煤矸石综合利用率85%，矿井水综合利用率70.6%，废水综合利用率100%，煤矿塌陷土地治理率78%。
二、2020年基础管理工作情况
（一）组织机构人员情况
建立健全了节能环保管理领导组和节能环保管理工作组。成立了以董事长和总经理任组长，领导班子成员任副组长的节能管理领导组，加强对节能工作的组织领导，并定期研究部署节能工作。公司专门成立了节能环保部，专职人员3人，负责节能减排方面的日常管理工作及能源统计、汇总、分析工作。下属各单位也相应成立了节能减排管理工作组和办公室，组长由各单位主要负责人担任，专管节能的副经理担任副组长。
（二）计量、监测、统计情况
公司根据行业分布、用能品种、方式、生产规模、生产工艺等不同特点，按照《用能单位能源计量器具配备和管理导则》（GB17167-2015）要求，编制了能源计量器具配备规划，对主要耗能设备的计量器具进行了合理的配备和管理。目前，能源计量器具综合配备率达到90%以上，其中一级能源计量器具配备率达到100%，二级能源计量器具配备率98%，三级能源计量器具配备率83%，基本满足了对各用能环节消耗的煤炭、电力、蒸汽、汽柴油、水等能源种类计量的需要，为开展能源统计工作提供了准确的计量依据。
公司主要设备（装备）主要分为三类：第一类为燃煤装备，包括电站锅炉、煤矿工业锅炉、热风炉等；第二类为用电设备，包括风机、水泵、油泵、皮带机、破碎机、照明灯具、矿热炉等；第三为用油装备，主要包括各类车辆。从今年节能监测和污染物监测整体情况上各项污染物监测数据均在达标范围内，用电设备也基本正常，但还存在一定的问题，突出表现在煤矿工业锅炉二氧化硫在线监测装置配备不齐全，个别监测装置已经损坏而未及时维护，下一步将重点解决。
公司制定了《XXX公司统计管理办法》，进一步完善了统计报表制度。统计工作实行统一组织，分部门、分单位负责管理。企业管理部统计组负责公司各项统计制度的制定和修改，定期对各二级企业报送的统计报表及能源利用状况报告进行汇总、分析、上报。各二级单位均指定专人负责统计工作。
（三）考核奖惩情况
根据年度与各二级单位签订的责任书，参照《节能考核实施细则》和《环境保护目标责任考核实施细则》进行奖惩，分为优秀、良好、合格以及不合格，公司2020年考核情况如下：
1、XXX煤矿万元产值综合能耗0.465tce/万元，原煤生产单位综合能耗2.58kgce/t，采取回采率为72.6%，各项污染物排放量均在省内考核控制范围内，节能环保资本支出计划项目完成率94%，未取得环评批复，没有发生对公司造成较大影响的节能环保事件。
考核意见：xxx煤矿各项节能减排指标均已完成，资本支出计划项目完成情况优秀，但未能及时取得环评批复，此项自动列入2020年考核责任目标中，考核结果：良好。
2、XX煤矿万元产值综合能耗0.605tce/万元，原煤生产单位综合能耗3.55kgce/t，采区回采率为65%，各项污染物排放量均在省内考核控制范围内，节能环保资本支出计划项目完成率98%，已取得环评批复，没有发生对公司造成较大影响的节能环保事件。
考核意见：XX煤矿各项责任目标均已完成，考核结果：优秀。
3、XXX煤矿万元产值综合能耗0.518tce/万元，原煤生产单位综合能耗3.37kgce/t，采区回采率为76%，各项污染物排放量均在省内考核控制范围内，节能环保资本支出计划项目完成率97%，已取得环评批复，没有发生对公司造成较大影响的节能环保事件。
考核意见：XX煤矿各项责任目标均已完成，考核结果：优秀。
4、新型墙体材料有限公司已经取得环保手续和排污许可证，考核结果：优秀。
5、XX中心万元产值综合能耗0.6488tce/万元，洗煤单耗29.32kgce/t，金龙输煤专线项目已通过环保竣工验收并取得了排污许可证，没有发生对公司造成较大影响的节能环保事件。
考核意见：洗运中心由于洗煤厂改扩建，各环保手续需要重新故此项自动列入2020年责任目标中，考核结果：优秀。
6、XX电厂万元产值综合能耗5.476tce/万元，供电煤耗426gce/kwh，厂用电率11.9%，各项污染物排放量均在省内考核控制范围内，节能环保资本支出计划项目完成率90%，没有发生对公司造成较大影响的节能环保事件。
考核意见：xxx电厂供电煤耗没有完成年初考核指标，公司考虑由于xxx电厂在考核期内入炉煤及助燃剂发生变化，故给予考核结果为合格。
三、2020年重点工作开展情况
2020年公司主要抓了以下几个方面的工作：
（一）从抓节能环保责任目标落实入手，确保完成了国家和省市下达节能减排目标。2020年初，省市联合组织的节能工作目标评估考核组对公司执行国家节能法律法规和方针政策情况、健全完善能源管理体系情况、能源消耗管理制度建立情况、实施重点节能工程项目情况和节能量完成等情况，开展了评价考核。通过综合考评，公司超额完成了“十一五”和2019年度节能量目标任务。严格的目标责任考核，对公司节能环保工作的深入开展起到较大的推动作用。
（二）从强化节能环保基础工作入手，进一步提升节能环保管理水平。结合集团公司“质量年”和建设“绿色xxx”活动的开展，通过认真调研，先后修订完善了《节能考核实施细则》、《矿山恢复治理保证金使用管理试行办法》、《节能工作管理办法》、《环境保护目标责任考核实施细则》、《环境污染防治设施管理办法》、《能源统计管理办法》等六个节能环保管理办法。管理制度的修订，进一步加强了企业用能管理，完善了企业节能环保管理体系，保证了企业节能环保有章可循，规范了企业节能环保实际操作程序。
（三）从抓节能环保突出问题整改入手，推动节能环保审批手续的完备，不断提高项目的合法合规水平。集团公司下达环保整改问题完成情况：
已经完成整改的环保问题
1、XX电厂已经通过环保竣工验收；
2、XX电厂已经取得排污许可证；
3、XXX洗煤一厂已经取得排污许可证；
4、XX输煤专线已经通过环保竣工验收；
5、由于XX输煤归入洗运中心，经省环保厅同意，已经与洗运中心排污许可证合并，现只需一个排污许可证即可，已经下发；
6、XX中心第二洗煤厂改扩建项目，已经取得环评批复；
7、新型墙体材料有限公司已经取得排污许可证；
8、新型墙体材料有限公司已经通过环保竣工验收；
9、公司环保管理人员已经补充完毕；
10、公司已经制定环保考核、环保设施运行等方面的专项管理制度；
11、公司突发环境事件应急预案已经补充完毕；
12、XX煤业有限公司已经取得环评批复；
13、台XX煤业有限公司已经取得环评批复；
14、XX煤业有限公司已经取得环评批复；
15、XX煤业有限公司已经取得环评批复；
未完成整改的环保问题
1、XX中心第二洗煤厂项目，由于改扩建，需重新办理手续，预计在年底前通过竣工环保验收并取得排污许可证；
2、XX矿污染物排放量指标已核定下发，正在办理环评批复；
3、XX矿拟改露天开采，环评需重新做；
4、XX矿拟改露天开采，环评需重新做；
5、XX矿拟改露天开采，环评需重新做。
（四）从抓重点节能环保工程入手，推动节能环保资本支出计划项目的实施。公司节能环保资本支出计划项目经过中期调整后为18项，计划投资3527.3万元，实际完成投资3173.8万元，投资完成率为90%。其中节能项目7项，计划投资753.7万元，实际完成投资584.2万元，投资完成率78%；环保项目3项，计划投资114.6万元，实际完成投资84.6万元，投资完成率74%；矿山恢复治理保证金项目8项，计划投资2659万元，实际完成投资2505万元，投资完成率为95%。
（五）进一步推动我公司地面企业技术管理、节能减排和循环经济示范园区建设工作，提高资源综合利用水平。根据公司领导指示，我部门先后对新型墙体材料有限公司和电厂生产经营状况级能源管理状况进行了现场调研，并聘请专家组对目前两家企业的管理和生产运行现状进行了一次详细透彻的诊断，就诊断过程中所关注的一些问题进行了分析讨论并提出了相关建议。
（六）根据集团对公司节能环保工作的总体要求，为准确掌握公司用能情况，全面提升能源利用水平，圆满完成“xxx”国家和省市下达的节能工作目标任务，先后对XX中心、XX电厂、新型墙体材料公司、XXX煤业、XX煤业、XX煤业等六家企业开展了节能诊断与评价工作。
节能减排工作取得了一定的成效，但在取得成绩的同时，我们也清醒地看到随着国家节能减排工作持续深入的开展，公司节能环保工作的形势更加严竣，特别是节能减排与保证经济快速增长及结构调整等一系列矛盾更加突出，节能环保工作面临更加严重的挑战，同时公司节能环保工作与国家和集团公司的要求相比，还存在较大的差距，主要表现在：一是企业对节能环保工作的认识和重视程度存在较大差异，个别企业负责人思想观念淡薄，不能正确认识和处理企业发展和节能环保之间的关系，至今对节能环保工作没有引起足够的重视；二是部分新建、改建、扩建项目节能环保审批手续滞后，集团公司要求整改的突出环保问题，部分问题没有按期完成整改。三是企业节能环保基础管理工作薄弱，成为当前制约节能环保工作深入开展的瓶颈，尤其是节能管理基础工作严重滞后，基层从业人员业务知识匮乏，专业知识水平亟待提高，能源统计指标不规范，统计监测体系不健全，能源计量器具配备不完善等等；四是节能环保资本支出计划项目实施工作滞后，国家和省市给予的扶持政策没有得到充分利用等等一些较为突出的矛盾和问题，亟待我们在下一步的工作中不断改进并加以解决。
四、2021年节能环保工作思路和重点工作安排
2021年节能环保工作按照“xxx”节能环保规划总体部署，结合我公司实际，圆满完成xxx集团公司和省市下达的全年各项节能减排目标，使节能环保工作迈上新台阶、取得新突破、再上新水平。
（一）指导思想。以科学发展观为指导，坚持走“黑色产业绿色发展”的循环经济之路，以建设“产业耦合、资源利用、闭路循环、吃干榨净”的低碳循环经济园区为目标，着力构建“以煤为主、煤电结合、循环集群、多元驱动、科学发展”的循环经济工业格局，实现产业低能耗，推进工业废物低排放，零排放，全力为把公司打造成xxx集团航母级旗舰企业提供强有力的保障。
（二）总体目标。力争万元产值综合能耗不高于0.574tce/万元；原煤生产单位综合能耗低于3.57kgce/吨；二氧化硫排放量不高于3376吨，氮氧化物排放量控制在2305吨以内；化学需氧量继续保持零排放；氨氮排放量达到零排放。严格按照公司《矿山恢复治理保证金使用管理试行办法》要求，用好用足矿山恢复治理保证金；杜绝重大节能环保事故，突发环境事件的发生；建立健全节能环保管理体系和各类规章制度，圆满完成集团公司和省市下达的各项节能环保目标任务。
按照节能环保工作指导思想和总体目标，2013年重点开展以下几项工作：
1、加强组织领导，强化目标责任，全力确保2013年全年节能环保目标任务的圆满完成。各企业对节能环保工作必须要引起高度重视，成立相应的工作机构，并指定专门机构和专人负责节能环保工作，明确职责，将节能环保指标层层分解，落实到车间、班组（工队）和个人；建立节能环保目标责任长效机制，严格目标责任考核，严格考核奖惩，一级抓一级，层层抓落实，常抓不懈；加快完善节能环保统计、监测及考核体系，科学合理调整各项节能环保措施落实情况及节能环保指标的考核；节能环保目标与企业主要负责人绩效挂钩，实行节能环保目标“一票否决”和严格的问责制。
2、继续坚持“减量化、再利用、资源化”原则，不断推进公司循环经济产业园建设。以最小的资源消耗换取最大的经济价值，以最低的环境代价谋求最好的发展质量。公司生产和消费的各个环节中，努力减少资源消耗和废弃物、污染物的产生，实现资源投入最小化和最少的废弃物排放。以提高资源回收率和资源综合利用为基础，按照“减量化、再利用、资源化”的循环经济理念，积极开发和引进先进适用技术和工艺，建设发电、共伴生资源利用、固废利用及矿井水综合利用产业，全面提高各类资源利用的质量和层次，优化产业链结构，促进工艺革新、产品升级、物料替代和清洁生产，提高资源综合利用率，减少废弃物排放，降低环境污染，提高经济效益，努力使企业向生态化方向发展。
3、2021年要进一步加强公司生态恢复和建设，强化环境安全防范意识。以土地生态系统和地表水系统的生态环境恢复治理为重点，通过评估矿山生态环境现状，完善生态环境治理方案，建立健全生态补偿机制，用好用足矿山恢复治理保证金，为生态恢复与建设提供资金保障。明年开始建立矿区资源档案，及时掌握矿区资源和生态环境的现状和变化，制定矿区资源开发利用和保护管理方案，为编制矿区资源规划，确定开发利用目标和保护管理措施，提供可靠的依据。加强环境风险识别和环境安全隐患排查治理，并高度重视可能存在溃坝溃堤危险的废水池（库）、危险化学品、放射源、废水废气治理设施的运行管理，尤其要落实洗煤废水、矸石堆放处置的风险防范措施。
4、加强节能环保科技研发和应用，推进重点领域节能减排。依靠科技进步和科技创新两轮驱动，紧紧围绕循环经济产业链发展，加大节能环保科技研发和投入力度，形成研发与引进推广并重的技术创新体系，通过工艺革新、技术改造和管理创新，提高重点行业，重点企业、重点领域的能源利用率，减少污染物排放量，淘汰落后工艺和设备，大力推广使用节能环保新技术、新工艺、新设备，综合利用生产过程中产生的废水、固废和余热余压等，不断提高清洁生产水平。
5、加快解决现有及新出现的节能环保突出问题的整改工作，严格规范项目审批手续，力争做到新建、在建和扩建项目节能环保手续合法合规。
安全环保管理工作思路范文3
1我国海洋工程“三同时”制度概况
1.1“三同时”制度的由来
“三同时”制度是指一切新建、改建和扩建的基本建设项目（包括小型建设项目）、技术改造项目、自然开发项目，以及可能对环境造成损害的其他工程项目，其中防治污染和其他公害的设施和其他环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。一般简称之为“三同时”制度。
1.2相关法律法规
“三同时”制度建立以来，完善了我国在环境污染、安全生产、疾病预防等方面的立法规定，我国环保、安全、职业病等各个领域的法律法规对建设项目“三同时”制度都进行了规定，这也体现了我国各领域以及各个层面在立法和监管方面对“三同时”工作的重视程度。相关法规包括《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国大气污染防治法实施细则》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》等多部法律。在海洋工程相关政策性文件方面，国家、地方政府以及主管部门也陆续颁布了《海洋工程环境保护设施管理办法》、《海洋油气开发工程环境保护设施竣工验收管理办法》、《进一步加强海洋石油勘探开发环境保护工作意见》、《辽宁省海洋环境保护办法》等关于“三同时”的相关文件，对海洋工程建设“三同时”制度的保障逐步到位，使其在具体实施阶段有法可依。
2海洋工程“三同时”制度执行情况
2.1海洋工程建设单位“三同时”执行情况
在海洋工程建设项目设计、施工及生产运行阶段，建设企业依法严格执行“三同时”制度，且执行情况良好。近年来海洋工程尤其是油气开发项目执行“三同时”制度情况良好，相关企业已将“三同时”制度纳入项目筹备、建设、运营相关管理体系之中，以确保制度的有效执行。近年来在国家海洋局的“三同时”检查中基本没有不通过的情况。
2.2海洋主管部门“三同时”监督管理情况
在环评报告书审批阶段，国家海洋局出台了《海洋工程建设项目环境影响报告书核准事项服务指南》，对项目环评报告书以及“三同时”制度执行情况进行审查及监督管理。在项目完成阶段，根据国家海洋局《海洋油气开发工程环境保护设施竣工验收管理办法》第五条的相关要求：海洋油气开发工程的建设单位应当在投入（试）运行之日30个工作日前，向国家海洋局提出环境保护设施“三同时”检查申请，填写《海洋工程环保设施“三同时”检查申请》和《海洋油气开发工程环保设施“三同时”落实情况报告表》，并同时抄报所在海区分局。为规范建设项目施工阶段的“三同时”监督管理，国家海洋局专门出台了《海洋工程建设项目环境保护设施“三同时”检查批准审批事项服务指南》，对建设项目“三同时”制度执行情况进行审查及监督管理。
3海洋工程“三同时”检查制度改革分析
3.1存在的问题分析
海洋工程经过几十年的发展，相关环保配套设施和污染物治理技术已趋于成熟；同时企业也结合自身实际，严格按照国家法律法规建立了“三同时”自查制度。对于规范管理的企业“三同时”检查制度是一个没有监管意义的流程，影响着企业项目建设运营效率，给企业带来了大量的时间、人力、物力、财力等不必要的支出。近些年，与海洋资源开发与利用相关的建设项目呈现几何式增长，国家对海洋环境监管要求日益深入，但政府主管部门海上执法监管队伍却没有伴随监管任务的激增而扩编增长，海洋行政主管部门现有环保队伍难以支撑不断增长的环保管理工作压力。这种增长速度上的不对等给海洋行政主管部门提出了严峻的挑战。因此，根据目前发展形势，重新梳理管理程序，分析评估下放一定的监管职能，科学全面优化管理程序势在必行。从海洋行政主管部门的角度分析，“三同时”检查审批在一定程度上分散了海洋行政主管部门的监管精力，偏移了管理重点，给企业运营及政府监管带来的问题也愈发显著。“三同时”检查制度与国家简政放权和加强过程监管的政策导向相背离，亟须调整完善，使有限的管理资源集中于关键环节，提升管理实效，以满足当前政府管理与企业生产效率的双向需求。
3.2取消“三同时”检查保障性分析
目前“三同时”检查审批工作已成为海洋主管部门及企业的一项负担。对于海洋主管部门来讲，取消“三同时”检查审批，既可减少不必要的人力物力投入，也可体现深入贯彻中央简政放权精神，减少重复审批事项，提升监管效率。取消“三同时”检查，将更多的自主权交给企业，由企业按照市场规则来选择相关的环境监测服务机构或者聘请相关领域的技术人才进行自我检查，将给制度执行带来三方面改善：一、企业污染防治责任自担，政府不再对其污染防治设施检查审批，可进一步明确企业主体责任，提升企业自律守法的责任意识；二、企业自主聘请专业人员为其制订完善的监管程序，科学高效提升管理措施的同时，还能促进相关咨询服务领域的专业发展，培育和提升海洋环境咨询服务技术水平；三、可以优化监管流程，将有限的政府监管资源用于企业生产运营监管，既符合国家的环保管理发展的思路，又能提高政府监管实效。
3.3海洋工程环保设施“三同时”制度改革方向
取消海洋工程“三同时”检查行政审批并不意味着取消“三同时”管理制度，也不代表海洋行政主管部门放松对涉海企业建设项目的环保管理要求。其真正目的在于加快政府职能转变，创新工作思路，加强事中事后监管，为落实企业主体责任制、服务企业、提高监管效率提供强有力的政策支撑。
4结论与建议
4.1结论
随着海洋行政主管部门相关管理体制的日益成熟完善以及涉海企业环保技术和管理水平的提升，“三同时”检查审批工作日渐成为制约各方面发展的一项重要因素。每年“三同时”检查工作都给海洋行政主管部门以及相关企业带来了较为沉重的负担。在国家大力倡导“简政放权”、“转变政府职能”以及“落实企业主体责任”的改革浪潮下，“三同时”检查审批已经跟不上环保行业发展的步伐。对于海洋主管部门来讲，取消“三同时”检查审批，同样还有竣工验收检查来为“三同时”制度助力，因此海洋行政主管部门在严把末端监理的基础上，取消“三同时”检查是完全可行的。取消海洋工程环保设施“三同时”检查审批是可行的也是必要的，海洋主管部门及海洋工程建设单位现有管理技术及制度体系保障系统均可以保证国家“三同时”制度的有效执行。
4.2建议
安全环保管理工作思路范文4
一、上半年各部门工作取得的成绩
（—）抓技术创新，向科技要效益。我们在稳产的基础上，对生产工艺和生产系统以及废水处理系统工艺、设备进行改造升级，提高生产和废水处理环节科技含量，减少生产时间，达到工艺目的，提高收率和效率。
1．乙基氯化物。对回厂原材料五硫化二磷进行小试，有针对性的对工艺进行了微调，五峰的五硫化二磷通过工艺改进，用其生产的氯化物质量完全可以满足红太阳公司的需求；与葛化工程师合作，5月初进行通氯连续化中试，增加了对氯化反应进一步的理解，对工艺改进起了促进作用；5月份进行了高温通氯中试，同时进行小试及分析跟踪，其对质量和收率均无影响，收率从小试看优于原工艺。通过大生产验证，高温通氯使日生产能力从48批提高到51批。节约氯气15公斤/批，提高了装置生产能力，同时降低冷冻要求，冷冻盐水平均温度由-18℃提高到-13℃，从而有效地降低能耗。
2．醚醛生产工序全面改造升级，生产效率大幅度提高。一道4月份大生产调整配比，间溴主含量基本达到了88%，优于原来的85%，提高了约3个百分点，有效地提高了收率；二道5月份进行中试，与生产相比，提高收率2个百分点；三道3月份起工艺改变，反应时间缩短2-3小时，间溴残余小于1%以上占三分之二，原工艺小于1%以上占二分之一。
3．制剂。通过配方优化小试，除氧乐果外乳油分解率控制在2%以内，乳化稳定性达到国家标准；调整可湿性粉剂配方，提高可湿性粉剂扩散性、悬浮性和润湿性；悬浮剂在生产中发现问题，解决问题；阿维菌素稠状乳油市场销售中减量50%，通过攻关，减量达到2%以内，在计量误差范围之内。
4．污水处理。通过技术攻关调整出水PH值，新增粗滤池，新增压滤机，改进处理路线，有效解决了自化学预处理系统至微电解系统全线堵塞情况；对硫化氢气味问题，改一级吸收为两级吸收，有效改善出水夹带硫化氢气味问题；微电解工序通过设备优化和工艺改进，使之能适应我公司废水出水COD达5000mg/L，达到生化处理进水标准。
与此同时，积极做好项目申报和办证工作。因公司改制要求，将公司所有有效期内“三证”及时办理更名手续，新的湖北蕲农化工有限公司农药三证已全部到位。
二、抓市场开拓，向市场要效益。在销售市场上，一改往年一个销售模式来操作市场。处处贯彻的风险意识，通过半年的运作证实我们改变操作模式是值得探索的。今年通过与“河北济泰农业服务有限公司”采取模拟公司运作，费用共担、利润共享的运作方式扩大了我们在华北和内蒙客户市场。特别今年安徽市场采取“责任承包、上缴承包费”模式促进业务人员的积极性。在市场机遇、气候同等的情况下安徽片区刘雁青同志销售已突破500万元，预计今年可达到600万元。成为近10年来首个独立省级片区销售过500万的片区。广东市场利用该区域优质客户资源，强强联合使我公司优质在广东市场寻求最大的网路覆盖率。公司目前克百威系列产品在广东省县市级实现85%的覆盖，为下一年度销售提供了很好的舞台。江西九江、景德镇、上饶市场按照湖北操作模式归并湖北管理，目前在这一区域销售达到95万元。而且80%以上是克百威颗粒剂系列产品。
三、抓内部管理管理，向管理要效益。一是抓人事管理。根据各单位人员的实际需要，有针对性、合理地招聘一批员工，配备到各岗位，较好完成各单位人员的入职、转正、离职、调岗等人事管理等工作。目前，已招聘员工共计13余人，已转正员工23人，并确定了员工劳动合同签定及社保办理事宜。同时，规范了各部门的人员档案并建立电子档案，严格审查全体员工档案，对资料不齐全的一律补齐。
二是抓公司管理。狠抓员工行为规范、办公环境办公秩序的监察工作。严格按照公司要求，在公司员工行为规范和办公环境等员工自律方面加大了监督检查力度，不定期对员工工作纪律、办公区域清洁卫生进行抽查，营造了良好的办公环境和秩序。逐步完善公司监督机制，加强了对员工的监督管理力度。配备专职管理员抓erp规范运行。Erp在实施运行中暴露的一些问题在逐步改进，各岗位操作人员的操作通过明确整改要求逐步趋于规范化操作。
三是抓生产管理。以“制度规范化、工作计划性、实施细致化、考核严肃化”为准则，用明晰的工作思路，服务式的职能管理方式组织生产，调动了职能管理人员积极性，增强了工作主动性。完善安全、环保、消防、公用工程管理体系，明确职责范围，分级、分块负责，与各生产单位签订年度责任状。加强日常安全检查，开展专项安全检查，环保每日检查。对检查出的安全隐患需要整改项必须落实具体人和具体时间，使检查取得实效，对查出的不安全状态、不安全行为及时进行进行处理；对不能及时整改的制定了相应的监控措施并逐条进行了分析。根据危化品安全生产需要，上半年下达安全隐患整改8次，完成率88%。并纳入考核。确保上半年公司无重大人员伤亡事故、无重大设施事故、无重大火灾事故、无重大爆炸事故。积极开展“提质降耗，节能减排”活动，练内功，增强产品生命力。紧跟市场，灵活调度组织生产，确保企业经济效益。
四是抓财务管理。积极协调社会职能部门关系，加深税企联系，积极争取税收优惠政策，合理避税。积极筹资融资，灵活调度使用，确保生产经营持续良性运转。结合企业发展需要，确保企业顺利转轨。适应生产经营新形式，及时制定相关规定，做到业务操作规范化、程序化，财务管理方面得到较大的加强。
二、各部门工作中存在的问题及跟进解决的措施
一是在技术创新方面。对氯化物废气问题目前为止没有彻底解决；对五峰五硫化二磷使用工作滞后；公司更名办证进度达不到公司要求，办证力度与进度与公司要求有差距。
二是在生产经营方面。环保管理远没有达到我们预期的目标，化学处理和催化微电解处理有长足进步，但没能彻底解决气味问题；氯化物的生产和硫磺后处理气味严重；工作职责及工作完成情况考核力度还不大，干部和员工工作积极性没有最大限度发挥；水排放和水回用的方案还在进一步的推敲和落实。
三是在市场营销方面。客户群构建不合理，市场客户存在两极分化现象，网络开发形成了恶性循环，导致部分市场区域销量不均衡；产品在部分区域上存在小而全，没有突出产品优势做好产品的扩张销售；颗粒产品的包装还是原始人工操作，不利于提升包装质量，降低包装成本。
四是在内部管理方面。对各部门工作情况、人员纪律的检查力度还不够；在对各部门的管理、特别是在协调方面还有很多的欠缺；缺乏对公司企业文化及工作氛围的建设；员工培训和激励机制有待完善和加强；人事工作还处于传统的劳动人事管理，没有从传统的劳动人事管理向现代人力资源管理过渡；ERP系统还存在一些问题没有解决，特别是在财务方面，影响了实施的效果。
五是在财务管理方面。有关制度和规定执行力度有待改进；财务人员综合素质和业务水平不一,有待整体提高；财务软件未能升级，效率不是最高；财务部的管理职能有待加强；ERP软件操作有待规范。
三、下半年重点工作计划
一是进一步加快科技创新。氯化物继续完善高温通氯工艺，使之做到正常化、规范化；同时冷冻盐水问题提升至-10℃的探索；就连续化通氯与水解连续化联动工艺探讨工作继续与葛化工程师联系；硫磺处理岗位废气、脱溶岗位废气综合治理；降低硫化工序硫化碱吸收碱用量，硫磺处理工序中和碱改液碱为石灰水；醚醛库存的34T间氯使用问题；针对间溴蒸馏塔易腐蚀，增加一道工序，新增2台间溴预蒸系统；下半年开车对二道工序的优化和醚醛装置的进一步利用问题；解决氧乐果分解问题，对剂型进行调整，对水乳剂、微乳剂展开攻关；进一步解决化学预处理工序废气问题，对生化处理工序力争达到设计能力5000mg/L废水日处理150吨。
二是进一步加强经营管理。规划好2011年市场产品销售方案，落实好产品药效试验策划好2011年销售；积极做好蕲春“统防统治”工作，总结经验为2011年这项工作做好铺垫；加大促销力度消化库存产品与客户做好结账和往来帐核对工作；生产方面积极组织人员参加公司的安全培训；搞好各线的设备大修和维护保养工作。
安全环保管理工作思路范文5
一、主要做法
（一）精心筹划安排，以强有力的组织保障推动学习实践活动顺利开展。
我局党委把开展学习实践活动作为当前的一项重要政治任务，当作推进我市环境保护工作新一轮大发展的难得契机，摆上重要议事日程，以高度的政治意识、大局意识、责任意识，全面推动学习实践活动扎实有效开展。一是建立健全工作机构提供坚强组织保障。成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，下设办公室，并分设综合协调、宣传、业务协调与综合材料起草三个职能小组，以保障学习实践活动的有效运转。二是统筹谋划、精细方案确保各阶段工作有条不紊开展。结合我市环保工作的实际，及时制定了《*市环境保护局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，明确了活动的总体目标、实施原则、方向重点以及每一阶段、每一环节的时间安排、具体内容，为顺利开展各阶段工作提供了明确的指导方针和操作指南。三是细化工作责任确保各项工作落到实处。专门印发了《开展深入学习实践科学发展观活动工作分工的通知》，明确了领导责任、职能小组责任以及开展各项具体活动的责任部门、责任人，形成了层层抓落实、事事有专职的工作格局，保证了各项具体活动有计划、有检查、有落实。四是充分运用宣传手段营造学习实践活动的良好氛围。建立了各处室、各直属单位信息员队伍和信息报送制度。在全面掌握活动动态的基础上，充分运用珠江环境报、*环保公众网、学习实践活动简报和墙报以及各主流媒体等宣传阵地，加大宣传力度，形成舆论强势，如在珠江环境报上开辟了活动宣传专栏，每周两期刊发有关活动最新动态信息；在*环保公众网上设立了活动专栏并定期更新内容，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，及时反映活动开展的各方面动态、进展和成效。整个活动期间，各主流媒体、市委市府简报刊物共刊载我局学习实践活动情况37篇，此外，我局专门制作学习实践活动简报15期、墙报1期，为推动和促进全局学习实践活动的深入开展营造了良好的舆论氛围。
（二）坚持把学习引导贯穿活动始终，为学习实践活动的深入推进打下坚实的思想理论基础。
我局党委坚持将深入学习、强化理论武装贯穿于整个学习实践活动的全过程，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，把广大党员干部特别是领导干部的思想认识统一到科学发展的要求上来，把领导班子和党员干部的积极性引导到服务科学发展上来。一是扎实开展“五个一天”的学习活动，组织广大党员干部进行“补课”式学习。在党员个人自学的基础上，以党支部为单位有侧重、有针对性地精读，保证“读一天”的成效；邀请市委党校专家作专题报告，提高“听一天”的深度；结合近期对环保工作影响较大的事件，组织局机关、各直属单位处以上领导干部讲体会讲差距，确保“谈一天”的实际成果；局领导分头带队走访10个区、县环保局，确保在“访一天”中广开言路；局领导结合工作分工和走访单位的实际情况分别作专题辅导报告，确保在“讲一天”中与基层互动。通过“五个一天”的深入学习活动，党员干部更加深刻认识到开展学习实践活动的现实意义，更加准确把握科学发展观的精神实质和丰富内涵，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是紧扣主题、紧贴实际，广泛深入地组织讨论。在学习辅导的基础上，我局通过网上论坛、党员论坛、专家论坛等多种形式，围绕“什么是科学发展？为什么要科学发展？能不能科学发展？怎样科学发展？”的主题，结合环保工作在*建立现代产业体系、建设宜居城市方面如何服务科学发展的现实命题，以处级以上干部为重点，发动全系统广大党员干部共同参与讨论，使学习活动与环保工作有机结合起来，进一步激发了党员干部参与学习实践的热情和积极性。
（三）深入基层、深入市民，切实找准和破解制约我市环保事业发展的难题。
按照重在“找准突出问题”的要求，我局紧紧围绕推动*科学发展、建设全省“首善之区”的新目标新要求，在解放思想学习讨论活动的基础上，进一步深化对省委提出的“八个必须、八个解放出来”和市委提出的“五个针对、五个破除”的认识，深入查摆存在的问题，找准薄弱环节，理清工作思路，着力破解制约我市环保事业科学发展的瓶颈问题，积极寻求破解环保科学发展难题的良方解药。一是抓住重点问题专题调研。围绕建设“首善之区”主题，我局组成由局领导带队的10个调研组，带着加强污染治理、推进污染减排、做好建设项目环保管理、加强农村环保工作等调研题目，分赴10个区、县级市，深入建设项目施工现场、企业、工业园区、农村、饮用水源保护区实地进行勘察研究，听取当地政府和环保基层单位的意见和建议，共形成12份调研报告。为探索加强农村环保工作的新思路，推进实现环境保护的全范围覆盖，我局由污染控制处牵头，组成7个调研组，对全市7个区、县级市的17个中心镇开展环保专题调研，通过派发调查表（单）、实地勘察及公众访谈，在了解掌握各中心镇环境质量、污染源及治理、环境管理能力建设等情况的基础上，形成了《*市中心镇环境保护调查报告》，提出了加强农村环保工作的9项措施。为充分整合全市环境监测资源，最大限度发挥监测效能，市环境监测中心站采取发放调查表和座谈了解的方式，全面掌握了我市12个区、县级市环境监测站的人员、设备、监测能力现状，在与市应急办、市气象局、市水质监测中心等相关部门沟通协调的基础上，研究编制了《加强环境监测与预警体系建设，健全全市环境监测网络方案》，提出了整合全市环境监测资源的工作思路和具体措施。二是抓住工作细节，开展“四个一次”主题实践活动。为了查找服务群众、服务企业和服务基层工作中的薄弱环节，我局针对环境执法、环境、环保审批等群众关心的问题，组织开展了算一次账、办一次事、听一次意见、看一次点的“四个一次”主题实践活动。局领导带队到环境受理窗口、环保行政许可受理窗口“办一次事”、“听一次意见”，到下属单位市环境监察支队“看一次点”，“换位体验”环保投诉受理和环保审批过程，直接听取群众和企业代表、基层单位的意见建议，进一步理清了提高信息化管理水平、办事效率和服务质量的工作思路。三是实施“十百千万”工程，多层次、多渠道征求意见，充分了解社情民意。其中包括组织“十个调研组”深入基层单位，向“百家企业”发放问卷问计环保方法和措施，组织“千人次环保专项执法”活动，通过环保政务窗口、全市绿色社区、环保公开网站向“万名群众”征求意见和建议。四是认真组织撰写分析检查报告，进一步明确科学发展方向。在深入调研和广泛征求意见的基础上，为切实理清环保工作科学发展思路，我局专门组成起草小组，由局主要领导全程主持，认真组织撰写领导班子分析检查报告。在检查报告拟制过程中，多次召开局党委扩大会集中研究讨论分析检查报告，广泛征求机关领导、基层代表、“两代表一委员”的意见和建议，集思广益，理清思路，确保报告质量。在评议座谈会上，与会人员对分析检查报告的总体评价满意率达100%。五是认真开好领导班子专题民主生活会，进一步形成科学发展共识，明确以科学发展观统揽环保工作全局的思路举措。根据市纪委、市委组织部和市委学习实践活动领导小组的部署和要求，我局围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展，建设全省“首善之区”这一主题，认真组织召开了局党政领导班子民主生活会。在领导班子专题民主生活会上，按照重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向的要求，班子成员重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，正确开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，吸取经验教训，提出改进措施。通过召开专题民主生活会和参加直属单位专题组织生活会，在领导班子中进一步形成了科学发展共识，理清了科学发展思路。
（四）突出实践特色，以切实的整改措施促进我市环境保护工作新一轮大发展。
一是明确整改目标。通过对制约环境保护工作科学发展的问题及产生问题的主客观原因的全面剖析，我局在深入学习实践科学发展观活动前两阶段的基础上，积极反思“两代表一委员”和网民对我局机关作风的评议结果，以让人民群众得到实惠、让人民群众感到满意为目的，把换位思考、主动服务做为突破口，确立举一反三、整体推进的思路，在市环保系统全面开展以“三服务、两保障、一促进”为主题的整改活动（即服务群众、服务企业、服务基层、保障环境质量持续改善、保障全市环境安全，促进经济平稳较快增长），力争通过集中时间、集中精力抓整改落实，全面加强局机关作风建设，带动全市环保系统行风建设上新水平，在较短时间内实现“六个明显”：即从局领导班子到全局系统的作风得到明显转变；解决群众关心的热点难点重点问题的力度得到明显加大；促进企业科学发展的配套措施得到明显完善；农村环境保护工作得到明显推进；环境质量状况得到明显改善；环境安全保障得到明显加强。二是确定具体整改内容和标准。为实现上述整改目标，我局党委在广泛征求意见，多次召开专题会议研究的基础上，明确了近期突出解决好的7个方面17个问题、中期整改的3个事项和远期整改的2个事项，共制定了67项具体措施。其中，在服务群众、服务企业、服务基层（含农村）方面包括强化饮食业污染整治、主动为企业提供技术服务、精简环保考核等9个整改项目；在保障环境质量持续改善方面包括大力推进污染减排、加快调整功能区划等3个整改项目；在保障全市环境安全方面包括提升环境应急能力等2个整改项目；在促进经济平稳较快增长方面包括提高行政审批效能、推进“退二进三”扶持符合环保要求企业发展等2个整改内容；同时明确了组织建设方面的1个整改项目。中期整改方面包括全力推进空气污染整治工作、全力推进污水治理和河涌综合整治及配套综合执法工作、推进第二批市区产业“退二进三”等3个整改项目。远期整改方面包括强化环境执法与环境行政审批、推动我市建立现代产业体系等2个整改项目。三是明确责任狠抓落实。为了确保整改方案的实施，集中力量、集中精力抓好整改落实，我局成立了由局党委书记、局长丁红都担任组长，各党委成员分别担任领导小组副组长或领导小组成员的“机关服务年”活动和整改工作领导小组，统一组织、协调和推进我局的整改工作；建立了督办、考评和定期汇报制度，加强对整改工作的督察督办，将整改方案的落实情况列为局机关各处室领导、直属单位领导班子成员年度工作述职和年度考核的主要内容。
二、主要成效
在学习实践活动中，我局坚持边学边改、边议边改，不断转化学习实践成果，已取得明显成效。
（一）“空气整治50条”取得明显成效，被列为我市推动科学发展、建设全省“首善之区”的阶段性重要成果。由我局牵头制定的《*市2008-2010年空气污染综合整治实施方案》（简称“空气整治50条”），去年4月已由市政府公布实施，全面铺开了我市实现创模目标后新一轮大规模空气污染综合整治行动，并在去年上半年被列为全市解放思想学习讨论活动的重要成果。“空气整治50条”实施以来，我局协调各有关职能部门和各区、县级市政府做了大量工作，取得了较好成效。环境监测结果表明，去年我市环境空气质量优良天数比上年增加12天，占全年总天数94.26%，比上年上升3.03个百分点，二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物等主要空气污染物平均浓度连续4年符合国家二级标准，且分别比上年下降9.8%、13.8%和7.8%。气象部门提供的参考数据也显示，我市2008年出现灰霾的天数从2004年的142天大幅下降到90多天，为2004年以来最少的一年。市统计局近期的民意调查结果也显示，我市环境质量的改善得到近九成市民的认同。张广宁市长在今年1月22日主持召开的全市深入推进空气污染综合整治专项工作会议上指出：“我市‘空气整治50条’取得的成效，充分说明市政府出台“空气50条”措施的决策是完全正确的，推行的成效是十分明显的，群众是广泛拥护的，是我市推动科学发展、建设全省‘首善之区’的阶段性重要成果。”
（二）制定实施了《关于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及其配套的《综合执法方案》，为实现2010年亚运会前全市环境质量根本性改善奠定了良好基础。我局明确将饮用水源保护、污水治理和河涌综合整治作为水环境综合整治的重中之重，大力实施“碧水工程”。2008年，珠江*河段水质属Ⅳ类，丰水期达到Ⅲ类标准，连续3年成功举办横渡珠江活动；全市饮用水源地水质达标率按单因子评价法和指标权重法统计分别为80.96%和98.80%，分别上升4.97和0.83个百分点。为确保在2010年亚运会前全市水环境质量有根本性改善，我局牵头制定了《关于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及配套的《关于禁止向江河湖泊直接排放污水的综合执法方案》，落实“举全市之力”开展污水治理和河涌治理的要求，充分发挥环境保护统一监督管理的职责，综合运用各部门的行政执法资源和行政执法手段，从今年1月1日到2010年6月30日，分期分批对全市范围内排污单位的污水排放进行全面整治，并在这次为期一年半整治工作的基础上，制定实施2010年7月1日后的持续推进工作方案。
（三）治污减排力度不断加大，在全市经济保持平稳较快增长的同时，超额完成了省下达的总量减排任务，主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放总量再次实现“双下降”。我局以严格监管和严肃考核为突破口，强化污染减排硬约束。抓好工程减排、监管减排和指导、督查和考核。2008年，全市现役火电机组和大中型工业锅炉脱硫工作已基本完成，累计形成脱硫能力12万吨/年；全市新建成投产污水处理能力39.5万吨/日，新增污水管网190.35km。大力推进市区产业“退二进三”，目前已有50多家工业企业关停或搬迁；省要求我市“十一五”期间关停的18家小火电中已有13家关停，关停容量共139.565万千瓦。已向276家市管重点企业、2000多家区管重点企业核发排污许可证，实行依证管理、按证排污、超证处罚；积极推进重点污染源在线监控工作，全市31家国控重点污染源全部安装在线监控系统，并与环保部门联网；对环境污染问题突出、群众反映强烈的146家企业实施挂牌督办。通过落实治污减排各项措施，2008年我市在经济保持平稳较快增长、全市实现地区生产总值8212亿元以上、增长12.3%以上的同时，超额完成省下达的主要污染物总量减排任务，主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放量再次实现“双下降”，完成了总量减排任务,预计分别下降4.8%和3.7%以上。
（四）出台了机动车污染防治的一系列政策措施，机动车污染防治工作取得突破性进展。去年以来，我市机动车污染防治工作得到了全方位推进，先后出台《关于全面推广使用国Ⅲ标准车用燃油的通告》、《关于实施机动车环保标志管理的通告》和《关于逐步限制高排放（高污染）汽车通行的通告》等一系列政策措施，使机动车污染防治工作取得了突破性进展。目前，全市500多个加油站全部实现供应国Ⅲ标准车用燃油，到2010年可削减氮氧化物排放量4.2万吨；全面开展环保标志发放工作，截至2009年1月5日共向本地籍和外地籍汽车核发环保标志110多万个；我局安排环保专项资金1629.7万元继续用于公交车、出租车推广使用LPG补助，全市6800辆公交车和18721辆出租车使用清洁能源。
（五）环保监督执法力度明显加大，罚款总额超过了我市环保机构成立以来过去30年的总和，群众环境权益和环境安全得到有效保障。2008年，我局出台了关于切实加大环境执法力度的“二十七条”具体措施，并专门组织了深入学习实践科学发展观活动“*市2008年千人环保专项执法行动”，进一步有力打击了环境违法行为，不断加强行政处罚工作力度，案件查处数量、罚款额大幅增加。全市环保部门共出动执法人员69075人次，检查企业29274家次，立案查处环境违法案件3667宗，行政处罚案件2242宗，罚款总额达7056.48万元，关停企业（项目）1700家（个），限期治理136家，责令限期整改1286家，申请强制执行案件501宗。其中，罚款总额超过了我市环保机构成立以来过去30年的总和，执法工作显著加强。我局通过强化监督执法，有效解决了事关民生的突出环境问题。通过完善12369环保投诉热线管理，加强环境监督执法，健全重要“领导包案”、局长接待日等制度，确保市民反映的环境问题得到及时、有效解决，赢得了广大市民的信任。
（六）按照“保护发展，保护环境”的思路制定了提高行政审批效能的19项措施，大力促进经济平稳较快增长。为做好服务经济平稳较快发展的工作，我局继续坚持“保护发展，保护环境”的工作思路，制定了《市环保局关于落实全国环评工作会议精神促进经济平稳较快发展的意见》，坚决兑现“便民高效，公开透明，接受监督，廉洁自律，公正公平，严格审批，强化验收”七项承诺，明确了做好建设项目环境保护管理工作的5个方面19项措施。其中，在确保环评审批服务到位透明公正方面，包括强化对外窗口服务、强化电子政务服务、提高审批透明度、确保审批公正性等4项措施；在提高审批效能方面，包括开展重点项目全过程跟踪服务、实行约谈协调制度、大幅度缩短审批时限、简化环评审批手续等4项措施；在下放审批权限强化区（县级市）审批职能方面，包括下放项目审批权限给区（县级市）环保部门、建立完善建设项目审批备案制度等3项措施；在严把环保准入关防止重污染项目乘机搭车上马方面，包括对“两高一资”项目不予审批、实行重污染行业入园管理、完善审批后续管理等5项措施；在确保实现节能减排目标方面，包括实行总量前置审核和预申报制度等2项措施。
（七）强化制度建设和法规建设，建立健全长效工作机制，充分保障环保工作的长远发展。为规范内部管理，提高工作效能，切实落实岗位责任，切实达到办事公开、服务承诺、首问负责、一次性告知、限时办结等工作要求，2008年我局共新建制度25项，修订制度4项，特别是对环保重大补助资金使用管理制度、首问首办工作责任制度和公共服务行为规范有效投诉认定办法等进行了重新修订和完善。此外，我局还启动《*市环境保护条例》、《*市饮用水源污染防治条例》等法规的修订工作；牵头制定并由市政府公布实施《*市2008-2010年空气污染综合整治实施方案》；制订《*市2008-2010年饮食服务业污染整治工作方案》，印发《关于进一步加强饮食服务业污染防治工作通告》；牵头制定《关于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及其配套的综合执法方案；先后出台《关于全面推广使用国Ⅲ标准车用燃油的通告》、《关于实施机动车环保标志管理的通告》和《关于逐步限制高排放（高污染）汽车通行的通告》等一系列机动车污染防治政策措施；完善《*市突发环境事件应急预案》；制定了《市环保局关于落实全国环评工作会议精神促进经济平稳较快发展的意见》；严格实施污染物排放总量前置审批制度等。
安全环保管理工作思路范文6
关键字：项目管理；“三标一体”；整合建立；整合运行
“三标一体”管理系统对建设工程项目有哪些重要性，建设工程项目如何进行整合建立适宜的质量、环境以及职业健康安全管理体系，建设工程项目如何有效地运行三标管理体系，怎样加强施工管理水准，怎样推动工程质量、环境保护、安全生产以及员工身心健康保护等方面的进步；又应该怎样满足国家的相关法规要求，运用质量、环境和职业健康安全管理体系保障工程的顺利进行。
早在1995年开始，一些先行的建设工程企业就开始引入了“贯标”和“管理体系”的概念，18年过去了，企业建立三个管理体系已经非常普遍，到底应用的效果如何，特别是在工程项目管理中应用的效果如何，是值得研究的。本文重点研讨企业把质量、环境、职业健康安全综合起来建立的“三标一体化”管理体系有效地应用于工程项目管理的工作思路。运用“三标一体”的管理体系，能够有效加强建设工程的运行控制和项目管理，能够全面提升项目的管理水平，对工程和服务质量、环境保护、能源的合理利用、安全生产以及保护员工健康等方面都有积极的推进作用。
一、“三标一体”管理系统对建设工程项目的重要性
（一）能够认识管理的规律，建立同一性的管理基础。“三标一体”系统有一些共同点，例如：三个标准都有重要的共有条款，包括文件控制、记录控制、人力资源管理、不合格控制、内部审核、纠正和预防措施等。在项目建立、实施质量、环境和职业健康安全的“三标一体”系统，有利于项目的基础管理规范化，有利于管理工作优化并巩固工程的业务流程。
（二）能够对人力资源进行科学的调配，对管理结构进行优化。质量、环境和职业健康三个管理体系对人力资源都有着明确的要求，如果分别单独确立三个管理体系，那么会导致人员的重叠或机构的复杂，而进行一体化管理则会统一设置人员岗位，例如一职多能、一岗多则等，提高了综合工作效率。建立“三标一体”体系改革了传统管理理念，加强了增值过程，有利于减少该三者之间的重复工作，利用专业性的管理方针使建设项目高效、有序运行，更能推动此体系的维护和完善。
（三）能够提高工程建设的工作效率。“三标一体”体系相关文件的颁布和实施是企业管理水平提升的重要举措。企业学习、运用国际先进的理念及方式，就是要实现管理的标准化、规范化和科学化。该体系是现代企业长期发展的需要，它体现的是新的管理方式，是每一个项目、部门和员工都需要遵循的规则，也能为企业提供科学的管理思想，使各项管理区域间实现功能的互补、紧密衔接、高效运转，最终提高建设效率。
（四）能够降低管理的成本。推行“三标一体”体系，在实施过程中，能够不断发现新问题，努力降低施工成本，全面提升项目乃至企业的经管水平。由于质量、环境、职业健康安全管理体系涉及到各方面，因而如果通过有效的整合运营，就能达到资源共享的目标，从而节省了大量的人力、物力、财力，最后，实现国家所倡导的的清洁发展、节约发展、安全发展，达到可持续发展目标。
二、在建设工程项目建立适宜的三标管理体系
三标管理体系应用于项目，首先要在项目建立适宜的管理体系。公司建立和运行的三体系文件是企业通用性的管理标准。每一个工程项目从项目中标之后就要着手建立自己的管理体系。笔者以为在建立体系的过程中以下几点最为重要。
一是正确理解八项质量管理原则并有意识地应用。如“以顾客为关注焦点”，第一要充分准确地了解本项目的业主对项目建设的相关要求，这个要求包括对产品质量、工期的要求，也包括对环保和安全的要求；第二要完整地贯彻业主的要求，要体现在项目管理策划文件中，体现在项目管理的各个过程中，体现在交付的产品上。再如“与供方互利的关系”，项目部一定要正确认识和处理好与供方的关系，必须互利共赢，否则就会给项目带来许多问题——你给物资供方确定的单价太低，就可能导致中途不供材料或供劣质材料的风险；你给工程或劳务分包方确定的单价不合适，就容易出现施工过程偷工减料或拖延工期或停工调价的风险。与供方互利也是要共同发展。
二是按三体系管理思想组建好项目部，首先要组建高效的管理团队。按法规要求选配好项目经理，原则上项目经理应具有建造师资格，而且要有相应专业的资格，如从事公路工程的项目经理应有公路专业的建造师资格，从事房建工程的项目经理应有房建专业的建造师资格等等；要配齐项目领导班子；要配好管理职能部门或人员。其次要明确各级各类管理人员的管理职责，要确保管理团队的每一个人都清楚自己在质量、环境以及职业健康安全管理方面的职责是什么，如果不很好履行职责会带来什么样的后果。第三要建立完善的项目管理制度，需要特别注意的是这些制度必须满足项目适用的国家或行业有关质量、环境以及职业健康安全的法规要求，如现场污水排放、油料存放、临时用电等。
三是做好项目管理策划。首先要充分进行策划的输入。输入至少要包括项目的招标文件、公司的投标文件、发包方关于项目建设的文件、设计图纸、设计交底、地质勘探资料、建设单位和施工总包单位的大施工组织设计、公司或项目前期进行的施工调查报告、公司的三体系管理文件、还有项目适用的国家或行业有关环保以及职业健康安全的法规要求等。其次策划项目管理文件应高度重视将输入的信息和要求进行融合和体现。输出文件通常是实施性施工组织设计、专项施工方案等，在这些文件中应有明确的质量、环境以及职业健康安全管理目标和能够确保目标实现的组织机构、保证机制和保证措施。当然这些策划必须切合项目的实际，必须高度关注业主和相关方的要求，必须针对项目存在或可能存在的重大风险。有的大项目还另外编制了质保手册、环保手册、安全管理手册等。在策划时应注意把企业长期形成的诸如先进技术、经验智慧和管理方法应用于工程项目，分析质量环保安全的控制对象、控制目标、影响因素、活动条件等，找出薄弱的环节并制定出最有效的措施，如质量通病防治办法或专项技术支持，以此做好工程质量的事先预控。总之，应通过管理策划与项目部的管理制度等共同构建成项目部的文件化管理体系。
三、在建设工程项目有效运行三标管理体系
“二十世纪是生产力的世纪，二十一世纪是质量的世纪。”这是著名的质量管理学家朱兰博士提出的。由此可知，产品质量和企业的信誉、发展是息息相关的，质量管理水平已经关系到企业的命运。而建设工程产品质量的好坏，根本取决于项目的管理，取决于产品实现的各个过程。建立和运行质量管理体系的根本目的是形成一种机制，来保证每一个过程都能够按策划实施，当出现偏差时能够自我或通过检查发现，并改进，保证项目能持续生产出符合要求的产品。
但是项目在运行管理体系时，绝不能单一进行，不能人为地把质量管理体系与环保体系或职业健康安全管理体系都分别割裂开运行，因为，现场的施工过程不能重复再现，一旦过去就过去了，只能进入下一个过程。而这个过程本身涉及的内容是全面的，某过程可能同时包含环保和安全的内容。在第二部分笔者提出建立体系要整合三体系，那么运行时同样需要融合，多措并举才能管控好项目的重大风险。项目的管理过程既要符合三个体系标准的要求，还要同时满足GB/T50430-2007《工程建设施工企业质量管理规范》和GB50656-2011《施工企业安全生产管理规范》的要求。在项目有效运行管理体系，应重点管控好重大风险过程，笔者举以下几点作为说明：
1）施工机具管理过程，关键要把好三关，一是供方选择评价关。施工机具的采购或租赁，都要对供方或租赁方进行评价，评价内容包括：经营资格和信誉、 产品和服务的质量、供货能力、风险因素。在评价产品质量时要关注设备的能耗指标要和安全性能，特殊环境施工还要考量其噪声情况等；在评价风险因素时要关注其质量缺陷、供货迟到和服务不到位等不确定的因素。在建项目因设备不能如约进场影响施工的例子很多。对施工机具供应方的评价、再评价和选择应是动态的、持续的。确定采购或租赁时一定要按规定签订合同。二是机具验收关。项目部对进入现场的机具都必须组织验收，验收合格后方可使用，租赁机具验收时还应作净值评估经双方确认。验收内容应包括质量环保和安全方面的性能指标；特种设备安装或拆卸都必须编制专项安全施工方案，方案应经批准后实施；安装后的施工机具必须按国家相关规定请当地权威检测机构检测，合格后才能使用，并保存验收记录。如果是工程分包方自带或租赁特种设备，也应严格按上述要求进行管理，否则会存在很大风险。但这方面风险在实际运行中往往被忽视了。三是正确使用和维护保养关。现在许多项目在使用设备时不能正确使用油，使设备故障频出；有的忽视保养，拼设备，导致关键时刻设备出现故障影响施工正常进行。设备在使用和维修中的废物处理必须符合环保要求，特别是含油的危险废物。
2）分包方管理过程。一是分包方的选择和评价，必须确保分包方具备相应施工资质，还应当有安全生产许可证。一些项目忽视资质的有效性，结果给项目自身造成了风险。选定分包方后一定要签订合同后才能进场。一些项目分包工程因单价定不了，先进场施工以后再算帐，有的甚至不签订合同，造成纠纷和重大损失的案例很多。二是进场验证。质量管理规范要求对进场的分包方应当进行验证，确认是否与选择一致，特别是关键岗位和需要持证的特种作业人员；三是对分包方交底和培训。项目部应当对分包方进行祥细的技术、安全交底，让其清楚所从事的分部分项工程或工序的质量要求、环保要求、安全要求，对管理人员和操作人员还应进行相应培训。四是给分包方创造符合要求的作业环境和生活环境。必须确保作业环境的空气质量符合健康要求，比如隧道施工的粉尘、有害气体的浓度必须符合施工规范的要求。项目部应当积极采用先进的施工工艺主动淘汰落后施工工艺，从根本上提升施工管理水平。
3）物资管理过程。一是供方选择评价。采购工程物资必须先对供应厂商进行评价，评价内容包括：经营资格和信誉；建筑材料、构配件和设备的质量；供货能力；产品的价格；售后服务。在评价产品质量时要确保所购物资的指标符合要求，有环保和安全要求的必须确保满足；对物资供应方的评价、再评价和选择应是动态的、持续的。二是物资验收。项目部对进入现场的所有工程物资都必须组织验收，验收合格后方可使用。验收通常包括外观检查、技证核对、抽样试验等内容。三是仓储保管和发放管理。特别要关注火工品和油品这些一类危险源的管理，在工地设库必须符合相关规定，必须经审批后使用；必须有持证人员管理，必须严格按规定领用、运输和使用，严禁违规操作，确保安全生产。
4）施工过程管理。这是产品实现的全过程，是将原材料变成产品的过程，包括测量、放线、勘察、钻探，包括桥梁、涵洞、隧道、路基、架梁、铺轨等每一个分单位工程的每一个分部和分项工程，也包括临时用电、脚手架等工程。要确保产品质量、确保安全生产、确保符合环保要求，就应当按三个管理体系的要求，坚持“事前预防”、“ 事中控制”、“ 事后检测”三原则，做好四个方面的管理工作：一是施工准备，应依据项目质量管理策划的结果实施施工准备，这是“事前预防”的重要活动，包括：技术经济资料准备，施工现场准备，通信、交通、消防和办公、生活（含住宿、食堂）基础设施准备，人员、机具、材料设备等施工生产要素准备，冬雨期施工准备等。认真细致地做好施工准备工作，对充分发挥各方面的积极因素，合理利用资源，加快施工速度、提高工程质量、确保施工安全、降低工程成本及获得较好经济效益都起着重要作用。二是技术交底，开工前，由项目主管技术负责人向参与施工和质检的人员（包括分包方的人员）进行的技术交底，其目的是使接受交底的人员详细了解工程特点、技术质量要求、操作工艺、施工方法与措施、安全环保要求、检查验收要求等，以便于科学地组织施工，避免技术质量等事故的发生。三是施工过程质量安全控制，也叫做“事中控制”，包括正确使用施工图纸、设计文件，验收标准及适用的施工工艺标准、作业指导书；调配符合规定的操作人员；按规定配备、使用建筑材料、构配件和设备、施工机具、检测设备；按规定施工并及时检查、监测；根据现场管理有关规定对施工作业环境进行控制；对不稳定和能力不足的施工过程、突发事件实施监控等内容。对危险性较大的分部分项工程还应按规定编制和实施专项安全施工方案。过程控制，是指施工主体的自我监管和外力监控方式。自我监管是第一位的、最重要的，也就是作业者在施工过程中发挥出自己的质量活动约束，以监督自己完成预定的目标。它是由施工作业的成员开展的。而他人监控是通过企业内部的各管理部门及外部的相关方面如工程监理机构、业主、设计单位或政府质量监控部门等，在施工各阶段依据法规和施工合同对其进行行为和质量安全情况进行监控。在施工过程中二者各负其责、相互依存，共同保证施工过程目标的实现。四是产品质量的检查和验收。也称作事后质量把关，使不合格的工序及产品不流入下道工序。项目应建立并实施施工质量检查、试验、检测、验收管理制度，对施工质量检查和质量验收进行策划，并由具备相应资格的人员实施。包括对分包工程的质量检查和验收。应对质量不符合的工序进行纠正，对不合格产品进行处理，对各类质量问题的处理结果还应进行检查验收。
5）管理活动的检查与改进。项目部应定期对三体系管理活动进行监督检查，内容包括：项目管理策划结果的实施；对公司、发包方或监理方提出的意见和整改要求的落实；合同的履行情况；质量环保安全目标的实现情况。对检查结果及相关信息应进行分析，识别需要改进的领域和机会，并书面提出和采取改进措施。对改进的结果还应进行跟踪落实。
结束语：
在工程建设过程中，项目管理是一个复杂的系统工程，需要项目部、分包方、供应商、设备租赁方共同协作，还要地方相关方、设计方、监理方的支持才可能有一个相对满意的结果。但这其中项目自身的管理最重要，尽管存在一些不尽人意，笔者相信，只要项目能够认真坚持贯彻应用三体系，那么，建设工程的项目管理水平一定会不断改善和提高。
以下文献如果在文中有借鉴可选择性保留，如未有引用，也可不要。
参考文献：
[1]鹤琴.工程建设质量控制[M].北京：中国建筑工业出版社2001（12）
[2]刘伊生.建筑工程施工项目管理指南[M].北京：中国建筑工业出版社，2007
