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煤矿安全管理工作亮点范文1
摘要：煤矿如何搞好资源整合矿井的安全生产是当前紧迫的任务，也是煤矿安全管理重中之重的工作，通过分析煤矿资源整合矿井的特点及资源整合矿井安全管理主要存在的问题，提出了搞好资源整合矿井安全管理的有效方法和措施。为指导资源整合煤矿安全管理工作提供参考
关键词：资源整合；资源整合矿井；安全管理
一、煤矿资源整合矿井安全管理主要存在的问题
（一）资源整合的煤矿安全管理存在的问题
1.矿井安全管理基础差。给日常的安全管理带来较大难度。
2.人员文化水平低、业务素质差，新工人补充不及时，培训不到位，严重影响矿井的正常安全生产。
3.矿井各大系统存在严重的先天不足，矿井通风系统优化改造亟不可待，有的通风系统抗灾能力脆弱，一旦发生“一通三防”事故，将会给整个矿井带来毁灭性打击。矿井的主扇风机配套设备老化，通风设施不达标，需要淘汰更新，否则影响主扇的安全、稳定、良好运行，带来很多的安全隐患。
4.矿井“一通三防”机构不健全、人员不到位，“一通三防”专业队伍不稳定，人员素质低、文化低、安全知识缺乏、瓦斯检查员专业职责不明，安全隐患大。
5.矿井机电设备日常检修力度和技术不到位，容易发生机电事故，严重影响安全生产。
6.巷道顶板的支护安全管理存在误区和盲区。
7.职工安全培训走过场，图形式，应付检查，起不到学习安全知识和操作技能的提高。
（二）资源整合的煤矿技术管理存在的问题
1.工程技术人员贫乏，满足不了矿井安全生产的需要。
2.技术管理不规范，现场施工与制定的安全技术措施脱节，深入现场不够，措施的监督执行力差，落实不到位。
3.编写的安全技术措施漏洞多，无法有效正确指导现场安全生产，存在不结合实际的抄袭现象。
4.工程技术人员在区队的安全管理中，没有起到应有的作用，贯彻学习安全技术措施存在只签名不学习现象，职工不懂安全技术措施及注意事项。
5.矿井机构不健全，人员配备不齐，虽有通风科，但人员配置不到位，现有人员不专业。日常“一通三防”管理难度大，沟通协调组织能力差。
6.矿井局部通风机的供电设计存在缺陷，容易造成停风引起瓦斯事故。
二、煤矿资源整合矿井安全管理措施
针对煤矿资源整合矿井安全管理中存在的问题采取以下对策
（一）创新安全管理模式建立各项安全管理制度
1.按照“分区管理、三级负责、强化监管”的整合煤矿安全管理指导思想，对资源整合煤矿实行省公司、区域公司、矿井三级安全管理模式，明确三级机构对资源整合矿井的安全生产职责。
2.完善资源整合区域公司、矿井两级机构的各项安全管理制度。
3.实行资源整合区域公司领导和机关业务科室包矿制度；细化公司机关生产部室业务保安工作考核及奖罚办法，编制公司、矿井两级事故应急救援预案。
（二）落实各级管理干部安全生产责任制严格考核机制
1.健全资源整合矿井各级领导和管理人员安全生产责任制和岗位职责。通过签订安全生产责任书，落实到区队、班组和个人。
2.实行“谁分管谁负责”的原则，强化各级干部带班和值班、跟班责任落实。
①矿井实施专业挂钩和区队包保制度；区队实行包保班组和个人联保，实现公司、矿井、区队三级联保；
②严格落实矿级领导带班、区队干部24小时值班、跟班制度，并对跟班质量、跟班查处隐患和跟班汇报进行详细的规定；
③矿井对区队每月考核安全生产责任制执行情况，并与奖励挂钩；
④加大对矿井各级管理人员的带班和值班、跟班情况的监督检查，定期和不定期保持各级干部靠前指挥，使各类安全隐患得到及时处理。
（三）实施三项战略构建资源整合矿井安全长效机制
1.加大投入，实施科技兴矿战略。通过加大投入，补还安全欠帐，改造老设备，提高资源整合矿井的装备水平和综合机械化程度，改变井下密集型作业方式；通过安全工程改造、系统优化、产能升级完善各生产系统，健全安全设施，消除大隐患，进一步提高矿井防灾抗灾能力；通过高新科技的投入使用，更好地预测、预防煤炭生产中存在的安全隐患，将事故消灭在萌芽状态；通过煤矿专项技术的研究开发，解决由于采掘活动向深水平延深、边界及复采区开采带来的煤炭自然、瓦斯涌出不均衡和防治水等技术难题，增加职工作业的安全系数。
2.广引人才，实施人才强安战略。在专业技术队伍的建设上，一方面要用公平、事业、待遇、感情稳定现有技术人才队伍，另一方面要从整合矿井中选拔文化程度较高，具有一定安全生产实践经验的职工到煤炭专业院校进行学习深造，逐步解决煤矿专业人才接续危机。在提高职工队伍素质上，要着眼于安全工作的长期性、反复性，将安全培训纳入制度化、规范化管理轨道。搞好岗前培训、班前培训、现场培训、班后培训和重点人员、关键岗位、特殊工种培训，实现培训工作“自上而下全员化，分层分类个性化、形式灵活多样化”。通过培训，不仅要使职工提高安全意识，掌握应知应会知识，而且能够融会贯通，在工作中加以运用。
3.实施“质量保安”战略，提高质量标准化水平。要认真开展安全质量达标竞赛活动，大力创建“标杆工程”和“亮点工程”，强化“干一辈子煤矿，抓一辈子质量标准化”的思想，不断丰富形式，深化内涵，推动达标工作从重投入向重管理深入，从大巷硐室向采掘现场深入，从强制达标向自觉达标深人，以此推动安全质量标准化逐步实现由静态达标向动态达标、由点面达标向系统达标、由硬件达标向软件达标、由检查型达标向制度型达标转变。通过质量标准化工作的深入开展，使资源整合矿井的基础、基层和基本技能建设稳固提高。
（四）加强安全“双基”建设、力争在安全观念转变上取得突破
1.安全管理要以“双基”建设为抓手持之以恒、坚持不懈做细做实。做到工作有标准、行为有规范、考核有依据、奖惩要兑现。区域公司要深入基层，深入现场。从内在体系建设和机制运行上帮助指导工作。“双基”考核要做到日常考核与月末考核相结合，结果考核与过程考核相结合，持续改进考核方式，不断提升管理水平。
2.以区队、班组建设为核心，在基层实行规范化管理。健全区队安全管理制度，严格执行班组长资格准入制度，加强班组长队伍建设。严格准入、选拔、管理、淘汰机制。明确班组长管理职责，规范班组安全基础管理，用制度固化管理。班组长选拔使用要经过区队班子推荐、分管领导审查、职工评议、考察前公示、矿考核办公室考察批复等程序。各矿要成立以矿长为组长的班组长考核办公室，并制定公推公选班组长办法。
（五）资源整合矿井突出安全工作重点
在“一通三防”管理方面，要把通风系统优化、瓦斯管理、防自燃、防煤尘问题面临的形势任务和难度，予以充分认识和把握。认真贯彻落实“先抽后采、监测监控，以风定产”方针和煤矿瓦斯治理五十条，坚持“三先三后三落实”，着力“完善大系统，预防大事故”。要完善矿井通风系统，简化通风网络，降低通风阻力，增加矿井风量；搞好监测设备和仪器的配备、校验和使用管理，确保瓦斯监测系统的稳定和可靠。在防治水工作中要建立健全水灾预报体系，严格执行“有掘必探，先探后掘，不探不掘”，杜绝矿井防治水责任事故的发生。
另外，资源整合矿井还要坚持依法治矿，认真贯彻落实《安全生产法》和国务院《特别规定》等法律法规，全面落实国家及政府有关对资源整合矿井的有关规定，严格依法依规经营，杜绝非法生产现象。加大对整合矿井的监督检查力度，确保安全生产。
煤矿安全管理工作亮点范文2
[关键词]“PQCS”工作管理法；综采队；班组建设
中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）09-0101-01
区队的主要结构单元是由各个班组组成的，班组是整个矿井单位安全生产过程中的最基层组织，涉及煤矿的各项法律法规、规程、制度和相关规章体系的贯彻落实，以及亮点工程的推广和应用都要落实到班组、体现在现场，同时班组还是职工展示自我、成长锻炼的初始舞台。
所谓“PQCS”管理法是将P――production（产量）、Q――quality（质量）、C――cost（成本）、S――safety（安全）有C融合，结合现场生产实际，通过对班组多元管理机制进行全方位深入分析研究，重点彰显班组建设在安全生产过程中所起的作用，实现打造本质安全一流队伍的最终目的。
一、Production――完善班组功能有效接续，保证按计划完成产量
作为企业，脱离产能谈其它，如“镜中月”、“水中花”，产量的顺利完成是体现煤矿存在价值的灵魂所在，只有产量作支撑才有发展可持续。柳塔煤矿综采队秉着“以产量为竞争核心”的管理意识，加大人力、物力和技术力的投入。剔除煤仓影响和预防性检修等客观因素影响生产的毛时间，将月生产任务分解到每天，将每天生产任务分解到每个班组，严格落实跟班队长岗位责任制，紧盯煤机支架移动速度及班组各岗位间默契配合程度，保证8小时工作时间内的有效开机率。
为最大限度消除设备故障影响的主观因素，综采队专门从检修班班组成员中抽取各岗位上的精英力量成立一支“应急小组”，当现场出现设备故障影响导致停机，能够第一时间作出机动反应，及时抢修，最大限度缩短故障影响时间。
实行生产集约化管理，充分考虑地质条件、设备条件、人员素质、辅助生产系统、采区参数和工艺参数，割煤条件一旦形成，综采队会及时调整人员配备，组织一支精悍的生产班组，全班满负荷组织生产，最大限度的提高劳动效率，保证产量。
二、Quality――加大质量管控力度，落实质量标准化制度
为实现工作面正规、安全高效生产，柳塔煤矿综采队严格遵循神东公司下发的《质量标准化标准及考核评级办法》，细化考核，合理布局，紧紧围绕“三个质量”展开工作，即工程质量、检修质量和考核质量。
严格规范操作，提高工程质量。每次班前会都会由验收员向每个班组强调工作面工程质量要求，再由班组长对工作进一步细化，明确分工，责任到人。生产班要求工作面必须做到“三直两平一净两畅通”，工作面支架不得出现倒架、咬架或挤架现象，运输机不得出现上、下窜现象。工作面发现积水，及时设泵抽排，禁止积水上系统。班组间做到工程质量不合格不交接，文明生产不到位不交接，隐患不处理不交接，使人、机、环、管时刻达到最佳匹配，有效提高工程质量。
强化设备管理，提高检修质量。柳塔煤矿综采队在原有检修质量标准上对各设备检修提出了新要求，制定精益化检修制度。早班集中处理现场设备存在的“跑冒滴漏”现象，确保液压系统不漏液、不窜液；三机、煤机不漏油，管线绑扎不混乱；电气设备的保护、仪表齐全完好；工作面及两顺槽喷雾雾化效果好，采煤机内喷雾压力不得小于2Mpa，外喷雾压力不得小于1.5？Mpa，喷雾流量要与采煤机机型相匹配。
加大监管力度，提高考核质量。根据具体情况，自行编制验收表，由负责验收工作的跟班队长进行验收，按验收结果对各班组进行严格考核，对多次考核排名靠后的班组长进行处罚。加强干部上岗责任心、规范班组成员操作行为，使每名员工切实做到“上标准岗，干标准活”。
三、Cost――开源节流，把成本降下来，把效益提上去
为杜绝不必要的浪费，柳塔煤矿综采队在充分发挥精益化管理效能最大化的同时，建立材料领用台账，并细化材料备件分类。根据易损件和非易损件、紧缺件和非紧缺件、常用件和非常用件的区分，将井下备品备件划分为A、B、C三个等级，储备物资前提前了解井下现场需求状况，按需按量储备。还加大回收件的重复利用率和废弃件的加工改作它用，与此同时，综采队还大力倡导“小改小革”
亮点工程，各班组成员集思广益，逐步形成了一股“修旧利废”的好风气，据不完全统计，每月每个班组都会拿出三至五个“金点子”，助推综采队成本管控。
综采队还为每个班组量身定做了一套由下一班班组对上一班进行交接的链式考核方法。月底核对账目时能够清楚的知道每一个备品备件出在哪用在哪，真正做到时时跟踪。过去，各种型号的U型销、螺丝等小件，在使用和回收过程中，由于存放不当经常出现丢失的现象，如今在工作面支架立柱上都会安放一个“小件存放盒”，有效地解决了这一问题。下一步综采队还将采用中大型工器具定件定人的方法，将常用的工器具喷涂员工编码，这样一来可以大大降低工器具非正常使用造成的损坏找不见责任人的几率。
四、Safety――结合实际，突出重点，加强现场安全管理
“PQCS”班组的核心就是安全，柳塔煤矿综采队积极打造本质安全一流区队的根本要义也是安全。之所以将“安全” 放置最后提及，是因为安全是各行各业总揽全局的基础，不单特指煤矿。
安全工作对所有工作具有一票否决权。为彻底实现“自保、互保、联保”的优良机制，提高班组的安全自主管理水平，形成“安全生产人人有责”的良好氛围，综采队开展了全员参与的轮值安全员活动。由每个班组选出一人作为当班的安全检查员，并佩戴安全员袖标，主要负责监督检查当班存在的隐患及人员不安全行为，并建立隐患台账。月底考核，每个班组评选出一名优秀安全员，并给予相应奖励，而对于矿内机关科室检查出的不安全行为，当班安全员也要承担相应的连带责任。
结合区队自身，综采队还制定了一系列安全管理制度，确保安全生产。健全并完善常态化、全过程的动态检查机制，着力强化“人、机、环、管”的闭环管控，使本质安全系统化，以“零容忍”的态度全面排查工作面的安全隐患。
利用班前会、班后会时间，加强事故案例学习，并由负责总体培训的安全技术员制定学习计划，围绕推动安全文化建设，培育煤矿安全文化，塑造本质型安全人，全面提高员工队伍的安全意识和安全素质，组织全队员工进行危险源再辨识、法律法规和安全知识等培训。
不定期开展组织班组长分享活动，利用微信、QQ等网络平台，将优秀班组建设安全管理办法共享，鼓励班组长多方面思考班组安全管理。班组建设公开栏设班组特色、其他单位做法、经验分享、团队建设、班组动态、不安全行为曝光、安全工作献言献策等栏目。
班组建设和区队管理工作涉及的内容比较多，覆盖面也比较广。综采队极力倡导实施的“PQCS”班组管理法涵盖了一线井工矿井组织管理工作的方方面面，开展此项工作的初衷是旨在探索形成一套具有煤矿特点的班组管理模式，重点解决生产、质量、成本控制、安全管理等几方面的协调发展以及现场管理的一些薄弱环节；真正地、彻底地实现全员、全过程、全范围的安全生产管理；树立当代矿工新形象，在构建和谐班组问题上进行积极探索；充分发挥班组长的“兵头将尾”的突出作用，牢固筑好安全生产的第一道防线和最后一道防线；以理念为引导、以现场管理技术为载体、以精细化考核为驱动，构建PQCS管理项目间的价值链接，突出强调成本考核和绩效控制。
煤矿安全管理工作亮点范文3
【关键词】班组建设 健全制度 班组管理法
1.强化学习是班组建设的前提
“白国周班组管理法”是煤矿安全生产实践经验的总结，作为煤矿，认真组织广大干部职工开展学习推广“白国周班组管理法”活动，能够加深干部职工对加强班组建设重要性、必要性和紧迫性的认识，为班组建设工作的扎实有效开展奠定良好基础。
1.1突出宣传“白国周班组管理法”的现实意义
要大力营造学习、推广、应用“白国周班组管理法”的浓厚氛围，进一步提高煤矿职工对加强班组建设和加强矿井基础管理工作重要性的认识，增强职工投身班组建设实践的积极性、主动性和创造性。
1.2突出区队长、班组长对“白国周班组管理法”的学习和应用
要认真组织全矿班组长对“白国周班组管理法”的具体内容进行深刻理解和全面掌握，对培训效果进行考试、考核，为“白国周班组管理法”的全面推广和运用奠定理论基础。同时，积极采取内部培训与委外培训相结合的原则，组织优秀的科队级管理人员和班组长外出参加学习培训与交流，为班组建设工作的顺利实施提供先进经验。
1.3深入开展班组建设评优竞赛活动
采取自下而上的推荐评比方式，大力开展了班组、班组长、员工推优评先活动，并给予表彰奖励，并大力宣传班组建设中涌现出的先进典型和成功做法，发挥典型的示范带动作用。
2. 健全机制是班组建设的保障
强化班组建设，只有不断探索和建立班组建设的激励约束机制，才能确保在班组内形成“事事有人管、人人都管事、管事凭效果、管人凭考核”的管理格局，使班组成员能够在思想上互帮、工作上互控、技术上互教、生活上互助，使班组建设目标成为全体员工的共同行为导向。
2.1建立班组建设工作领导机制
成立班组建设管理领导小组，定期召开班组建设专题会议，从思想建设、组织建设、制度建设、文化建设等方面对班组建设工作进行具体部署、安排，全面加强对班组建设工作的指导、协调、监督和考核，形成“党政主导、工会运作、部门配合、班组实施、全员参与”的党政工团齐抓共管、通力合作的班组建设工作格局，为班组建设工作的扎实有效开展奠定良好基础。
2.2完善班组设置及班组长配置、管理机制
根据煤矿安全生产实际需要，对班组设置及班组长配置做出明确规定，严格班组长选拔、考评与管理，落实班组长各种待遇，充分调动班组长的工作积极性、主动性和创造性。
2.3建立建全班组建设考核机制
成立班组建设管理办公室，在各基层队成立了以队长为组长，以支部书记、副队长为副组长，带班副队长、班组长、核算员、材料员和验收员为成员的班组建设考核小组，对基层单位班组建设工作开展情况实施全员、全方位、全过程监督考核，形成矿、科室、区队、班组“四级”监督考核管理体系，确保班组建设工作的扎实有效开展。
3.健全制度是班组建设的关键
制度建设带有根本性，长期性，是确保班组建设持之以恒、规范运行的核心内容。
3.1健全班组安全生产管理制度
要结合煤矿企业安全、生产、经营管理工作实际，制定实施了《班组建设规定》，建立《班组安全生产管理制度》，形成科学合理、切合实际的班组安全生产管理体系。
3.2健全“五型”班组建设工作制度
要围绕班组建设的具体要求，制定实施《“五型”班组考核细则》，及时对各单位“五型”班组创建情况进行检查指导，严格进行月度考核，将考核结果与所在班组当月效益工资挂钩，促进班组建设水平的不断提高。
4.创新管理是班组建设的核心
班组是企业的组成细胞，是创造效益的源头。在班组建设的实践中，要把管理创新作为班组建设的核心，通过创新材料管理模式，真正实现降本提效的目标。
4.1坚持推行“四同步”、“两挂钩”的材料控制模式
坚持把制定经营计划与核定材料消耗指标同步、编制技术方案与编制消耗计划同步、工程开工与下达定额同步、工程验收与消耗核算同步，当班材料消耗于当班职工工资挂钩、与当班班组的奖罚兑现挂钩，实现降本提效。
4.2坚持推行“岗位价值双五策”管理理念
认真推行“以杜绝丢失、杜绝浪费为内容的‘双杜绝’，以回收复用再生、修旧利废再生为内容的‘双再生’，以设备改进、工艺改进为内容的‘双改进’，以精心操作、精心维护检修为内容的‘双精心’，以责任考核到位、奖罚激励到位为内容的‘双到位’”为内容的“岗位价值双五策”管理理念，使班组每个成员成为班组核算管理的直接参与者，进一步增强班组成员的责任意识和节约意识，提高班组管理水平。
4.3坚持完善材料配件发放流程
对各项工程中使用的主要材料配件严格发放审批程序、发放范围、用料工程分类、发放数量和领料人员，建立班组长、带班副队长、队长“三位一体”的材料发放审批程序，严格执行“三不发”和“三不发新”的发料原则，“三不发”即：没有队干审批不发，用料工程项目不明确不发和不是本班人员领料不发；“三不发新”即：有修复品不发新，有代用及周转用品不发新和不交旧不发新，有效控制了成本，节约了资金。
5.提升素质是班组建设的重点
企业的计划、组织、指挥、控制、调节、监督及生产力最终都要落实在班组和班组成员的实践活动之中，班组安全生产工作效果和员工队伍素质往往是企业生产经营活动质量的决定性因素。因此，要坚持把强化职工教育培训工作作为提升全员综合素质及工作技能、提高班组建设水平的基础性工程，认真组织开展多层次、多形式、多渠道的安全培训和教育工作，为推动班组建设工作奠定基础。
5.1强化学习型队伍建设
以构建学习型企业为目标，以增强全员工作责任感和提高全员工作能力为核心，以提高安全技术素质为重点，明确领导干部、管理人员、专业技术人员、党员和职工的培训学习任务，扎实开展以“学理论，促观念更新；学技术，促技能提升；学制度，促作风转变；学规范，促习惯改进”为主题的“四学四促”活动，有效地促进职工思想素质和工作技能的提升。
5.2强化“三一个”学习活动
在基层区队开展“每日一题、每周一课、每月一考”的“三个一”教育培训活动，为基层班组建设工作的顺利进行提供智力保障。
5.3强化职工的技能提升
以提高全员综合素质、增强职工应知应会和现场操作能力为目标，严格按照“实际、实用、实效”和“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，认真组织开展多层次、多形式、多渠道的安全培训和教育工作，提高培训质量和培训效果，增强全员安全技术素质。
5.4强化企业文化宣贯
以企业文化宣贯为契机，坚持把班组建设与企业文化建设有效融合，强化企业文化理念渗透，努力培养班组成员热爱企业、立足岗位、敬业奉献的主人翁意识和“矿兴我荣、矿衰我耻”的责任感和荣辱观，增强班组建设的发展后劲。
6.结合实际是班组建设的基点
任何事情，脱离了实际都是空洞无味，无法达到预期目标的，班组建设同样得遵循这个恒古不变的真理，只有把班组建设同企业的中心和实际相结合，才能做出成绩，体现成效。
6.1在安全教育中寻求班组建设的落脚点
充分利用集中学习机会，认真开展安全“六法”教育，组织职工学习安全生产方面的法律法规及岗位应知应会知识，认真组织开展安全“不放心人”排查活动，增强职工的安全责任意识、安全防范意识、遵章守纪意识，形成人人讲安全、人人管安全、人人落实安全、职工自觉遵守安全制度、联保、互保的良好氛围。
6.2在精细管理中寻求班组建设的新模式
坚持从大处着眼，小处着手，以实现班组安全管理精细化、基础管理精细化、人员管理精细化、教育培训精细化、工作安排精细化、监督考核精细化为目标，在区队班组之中构建统一、科学、系统的班组精细化管理模式。
6.3在“创先争优”中寻求班组建设的新亮点
要以开展“创先争优”活动为载体，扎实开展以“比安全、比质量、比贡献”和“无三违、无轻伤、无事故”为主要内容的班组竞赛，深入开展了岗位练兵、技术比武、提合理化建议、争创学习型班组、争当知识型员工、争做安全示范岗（班组）等不同形式的竞赛活动，为班组建设注入了新活力，增添了新动力，提高了班组建设水平。
煤矿安全管理工作亮点范文4
1.1“三大流程”改造构建内控精细化管理框架
（1）作业安全控制
安全是煤矿企业的生命线。①质量动态达标。加强“双基”建设和质量标准化建设，开展“精品工程”、“亮点工程”创建活动，提高了工程质量。分专业制定工程质量标准和操作标准，实施全方位贯标，推行班组自主安全评估、安全单元检查表、安全确认的“三位一体”安全管理模式，特别是在生产一、二线推行员工“手指口述”活动。建立动态安全监督机制,以动态检查为主、集中检查为辅。②隐患闭环管理。推行矿、科室、工区、班组、个人五级隐患排查责任体系，形成检查—登记—整改—反馈—复查的闭环管理，对排查出的隐患做到项目、措施、资金、人员、时间、验收“六落实”，确保现场安全。③薄弱环节治理。针对制约矿井安全的工作面安撤、顶板、机电提升运输、零星工程等薄弱环节，通过加大支护投入，改进支护工艺、调整支护参数，加强吊装运管理，强化施工安全措施的落实，增加工作面端头支架支护等措施，确保了安全预控、在控、可控。④事故系统追查。运用因果分析、追查表分析、事件树分析等方法,查找事故背后的深层次因素,并制定针对性的防范措施，防止事故的再次发生。⑤系统安全保障。坚持依靠信息化、现代化技术装备来保障安全生产，升级完善了矿井安全避险“六大系统”，积极推进安全避险系统建设，增容改造了35kV变电所，为矿井安全生产提供了系统保障。
（2）作业效率改善
通过实施“四个优化”和一个创新，力求简约高效，实现作业效率改善，建立简洁高效生产模式。①优化开采模式。创新充填技术，实现绿色开采。建成了井下洗选系统，开辟了集团公司“原生矸石低成本充填置换煤炭资源”的先例，成为解决“三下”压煤、提高资源回收率、提高创收创效能力的有效方案。创新实施了“拖挂回采工作面”开采工艺，实现了集约化生产。坚持掘进为回采服务的思想，在不影响高效施工的前提下，推行“全煤化”布置巷道，减少全岩掘进量，最大限度地提高产出率。②优化生产工艺。在全省率先使用了“侧卸式溜子”，实现了端头支护支架化、溜子与转载机一体化。推行“掘进迎头平行作业法”、“快速掘进工艺”、皮带与耙装机一体配置、运用皮带运输矸石等工艺，使单进水平提高了25%。③优化劳动组合。加强员工职业技能培训，提高员工技能水平。在分析的基础上，根据员工技能对其工作内容进行合理组合,从而提高劳动效率，构建内控精细化标准区队和班组。④优化系统装备。使用了综掘机、单轨吊等新型装备，改造建设了地面排矸系统、全自动搅拌站、中央变电所、远程皮带、中央泵房、扇风机房、压风机房、污水处理及主系统远程自动控制系统，实现了生产运行、管理控制自动化、智能化、一体化。优化了井下运输，在井下增设矸石仓，进行双仓配置，用皮带代替矿车排矸，对煤矸进行分储分运、分时段运输，实现了运矸皮带化、连续化，提高了运输效率。
（3）作业成本控制
①全面预算管理。构建了以全面预算管理为核心的成本控制体系，将全面预算管理工作渗透到生产经营全过程，对各部门计划指标、发生费用逐级归口管控，实现了成本预算的三级量化分解、责任包保控制。②材料定额管理。健全完善了材料费用定额管理制度，定额内容延伸到主要生产环节、辅助环节、材料费用、维修维护费用和非生产性支出，扩大了定额覆盖率。严把“材料投入、材料领用、使用考核”三道关，实行周转性材料全程跟踪管理，提高了机修厂维修总量和质量，加强对区队管理、班组长等关键人物的考核，对费用节超部分，进行100%对等奖罚，实现了责权利相统一，全过程动态控制的“四级”责任体系。③压缩人力成本。一方面通过调整工资分配，打破“大锅饭”格局，实行以延米进尺、吨煤产量为核心的工资分配办法，挖掘人力资源的最大潜能。另一方面压缩岗位配置，积极实施减人提效工程，优化人员结构，减少富余岗位，控制总量、只减不增，实现一职多能、多岗一职。④产品结构优化。从源头和环节上抓煤质，根据客户需求，对煤质的水分、灰分等指标加强管理；通过技术优化改造，对工作面断层进行科学规避，减少矸石量；合理组织工作面配采，在运输中实行煤矸分储分运、分时段运输；启用矸石仓、洗煤配煤等措施，有效提高了煤炭质量，确保了销售销售量。⑤内部市场化。构建了“以一个平台为手段、以三大管理体系为基础、以三级交易市场为主体、以五大保障体系为支撑、以十大市场为核心”的133510市场化运行框架体系，通过市场机制充分调动了各利益主体的积极性和能动性，实现了岗位增值、员工增收、企业增效“三赢”。
1.2“四大系统”提供内控精细化管理支撑
（1）企业文化
近几年，新驿煤矿在山东能源集团“超越”文化和临矿集团“实新”文化的基础上，核心层精心设计、管理层积极推进、内部全体员工在实践中自觉贯彻执行，大力加强企业文化建塑，设计展示了企业形象的视觉识别系统，形成了以本质安全、质量效益、科技创新、资源节约及和谐发展为核心的精益管理理念，最终为矿井内控精细化管理提供了思想支撑。
（2）组织机构
由全矿的14个科室，11个工区、厂，形成内控精细化管理的组织支撑，按业务划分为生产管理类、生产辅助类和职能管理类。生产管理类机构负责生产产能提升与产品结构优化；生产辅助类机构保障煤矿安全高效生产；职能管理类机构目标则是通过加强管理实现矿井效益改善。
（3）人力资源
人力资源为煤矿内控精细化管理提供智力支持。①创新思路和方式，建立了“四位一体培训机制”，加强职工教育培训。畅通“管理、技术、技能”人才三通道，通过采取大学生评价机制、技能鉴定、品牌员工评比、技师高级技师评聘等形式，极大地激发了职工学习的积极性。②创新了全员业绩考核运行机制，重点完善了机关业绩考核，实现了考核指标量化、业务流程规范化，与薪酬分配、职务升降“双挂钩”，真正建立了人员能上能下、薪酬能升能降的有效激励约束机制。③建设精细化标准班队。内控精细化管理以组织扁平化、作业精细化、核算市场化、管理自主化为特征的精细化标准班队为基石。创造了适合煤矿特点的班队长管理流程，即班前讲-现场接-人员合理分工-走动式检查-现场示范手指口述-工作验收-班后评比，切实提升了班队现场组织水平。
（4）信息系统
信息系统为矿井内控精细化管理提供技术支持。①依托局域网资源，建立了涵盖安全、生产、安监、调度、人力资源等方面的管理信息系统，将生产和管理的各个环节统一在集成化的信息化平台上，消除了“信息孤岛”，实现了信息共享。②安装使用了井下安全信息管理平台系统、应急语音广播、视频监控等系统，实现了井下安全信息电子化，大力提高了智能化、数字化矿山建设水平。③配置了“智慧矿山”、E矿山平台、综合自动化控制中心等19套先进系统装备，矿井自动化、信息化建设及新系统、新装备、新工艺的自主创新及应用能力全面提升，实现了生产运行、管理控制自动化、智能化、一体化。
2实施成效
（1）稳固安全生产根基，建立安全可靠长效机制。矿井连续9a杜绝了重伤及以上人身事故和重大非人身事故，零打碎敲事故得到了有效控制，安全生产根基越加稳固，安全生产形势持续稳定。截至2014年11月15日，煤矿连续实现安全生产3573d。
（2）优化生产作业流程，打造简洁高效生产模式。万吨掘进率由2010年的143m/万t降低到2014年的65m/万t，实现了低掘进率、高回采率的源头降本目标。2013年实现利润1.81亿元，在逆势中保持了强劲的发展劲头。
（3）挑战成本管控极限，形成低成本运营体系。严控材料成本，2013年全年材料费用同比减少1490万元，降幅达到18%，吨煤材料费控制到29.8元/t，创建矿以来历史最低。2014年以来，继续加强成本管控，材料费、电费、修理费、四项费用、销售费用、洗煤厂加工费等在2013年的基础上压缩10%进行刚性考核。规范内部经济运行秩序、推进内部市场化工作、优化产品机构、技术创新等措施，矿井成本构成比例达到最佳配置，实现了成本最低、效益最优。2013年单位成本265元/t，同比降低21元/t，达到了省内同类型矿井最低水平。
3结束语
煤矿安全管理工作亮点范文5
正值当前应对金融危机、抢抓扩大内需机遇、推进科学和谐发展的重要时刻，县政府决定召开第三次全会暨廉政建设工作会议，会议的主要任务是：认真学习贯彻去年底和今年初以来中央、省、市和我县召开的一系列重要会议精神，科学判断当前形势，分解落实县十四届人大二次会议审议通过的《政府工作报告》确定的目标任务，重点围绕“扩内需、保增长，调结构、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和谐”，安排部署今年经济社会发展、实施“阳光政府”四项制度和政府廉政建设工作，动员全县各级各部门统一思想，认清形势，突出重点，扎实工作，确保今年各项工作任务圆满完成。
下面，我讲四个方面的意见。
一、分析形势，把握大局，增强做好政府工作的决心和信心
今年以来，在县委的坚强领导下，县政府团结带领全县广大干部群众，以开展学习实践科学发展观为动力，主动应对金融危机蔓延、我县煤炭等工业产品价格回落、农民工返乡人员不断增加等困难，紧紧抓住国家扩大内需的重大机遇，扭住经济建设这个中心不动摇，坚持保增长、保民生、保稳定，真抓实干、克难攻坚，创新创造、奋发勇为，全县经济保持了平稳较快增长的良好势头，各项社会事业健康向前发展。1—3月，预计全县生产总值完成29079万元，同比增长10.1%，比全国高4个百分点，比全省高2.8个百分点，比全市高2.7个百分点，其中一产完成增加值5978万元，同比增长3.4%；二产完成增加值7085万元，同比增长8.9%；三产完成增加值16016万元，同比增长14.6%。预计全社会固定资产投资完成19660万元，同比增长31.8%。地方财政一般预算收入完成1729万元，同比增长22.1%。农民人均现金收入799元，同比增长22.5%。从1季度的经济运行情况来看，在面临各种困难的情况下保持了健康发展的良好势头，总体是好的。
2009年，将是为实现××经济社会追赶发展打基础非常关键的一年，继续保持全县经济社会发展的良好势头，加快××发展步伐，既是我们面临的严峻挑战，也是我们必须承担的艰巨任务。我们必须冷静地审时度势，沉着地应对挑战，积极地抢抓机遇，科学地加快发展。
（一）正确分析国家宏观调控政策走势，寻找加快发展的有利机遇。当前，由美国次贷危机引发的国际金融危机尚未见底，已经从局部发展到全球，从发达国家传至新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域。在国际金融危机冲击下，实体经济增速减缓，经济下行压力加大，矿产品价格大幅回落，企业经营困难增大，消费需求明显减弱，保持农业稳定发展和农民持续增收难度加大，就业形势十分严峻，这次金融危机也导致我县今年经济社会发展面临的困难和挑战明显增多。按照今年3月5日温总理的政府工作报告精神，国家将实施“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”，大规模增加政府投资，实施总额4万亿元的两年投资计划，实行结构性减税，扩大国内需求，大幅度提高社会保障水平，扩大城乡就业，促进社会事业发展。历史经验告诉我们，宏观经济环境发生重大变化的时候，往往就是欠发达地区打牢基础、奋起直追、缩小差距的时候。谁在低谷时期抓住机遇，在危机面前举措得力，谁就能抢占先机、渡过难关，就能在新一轮大发展中再上新台阶。××正面临着这一重大机遇，抓住机遇就能开创××经济社会发展的新局面，缩小同全省、全国的发展差距。我们要正确把握国家、省、市政策导向和重点支持领域，研究政策，吃透政策，运用政策，抢抓机遇，善抓机遇，积极规避风险，争取更多的政策和资金支持。
（二）正确分析经济发展的有利条件，把握加快发展的比较优势。经过近年来的不懈努力，我县经济综合实力不断增强，县域经济发展站在了新的起点上，加快发展的基础和条件更加具备。特别是近年来通过实施“强化一个基础，做好三篇文章”的县域经济发展战略，强力推进××煤电项目进程，全县发展后劲明显增强，构筑了加快发展的新平台。同时，随着全县交通条件的改善，我县作为“鸡鸣三省”的区位优势将更加突出，发展前景将更加广阔，全县经济特别是工业经济已经形成了蓄势待发的大好形势。我们要认清加快发展的有利条件，把握加快发展的比较优势，增强加快发展的信心和决心，不断开创经济发展新局面。
（三）正确分析经济社会发展的薄弱环节，找准加快发展的努力方向。目前制约××经济社会发展的薄弱环节主要表现在：第一，基础设施薄弱，瓶颈制约问题极为突出。近年来，县委、县政府采取“贷款修路、收费还贷”、“公司垫资、税后利润扣抵”等一系列措施加快交通基础设施建设，但制约××发展的交通瓶颈问题仍然很突出，尤其是通往各大中型城市的道路交通十分困难。电力、水利基础落后，全县还有200个村民小组照明用电没有解决，还有400余个村民小组7万余人急需解决饮水安全问题。农村贫困面大，按照原来的标准全县仍有贫困人口7.95万人，按照现在的标准还有贫困人口10.4万人。因此，必须举全县之力加快基础设施建设，尽快改善发展基础条件。第二，全县财政增收渠道单一，同时新的增支因素不断增加，收支矛盾仍然尖锐，用于建设的资金严重不足，全县各级各部门都必须牢固树立过紧日子的思想和节支也是增收的观念，切实抓好财政增收、节支工作。第三，安全生产形势严峻，影响社会不稳定的因素增多，必须引起我们的高度重视。第四，个别部门和少数干部心浮气燥，作风漂浮，效率低下，落实难、难落实的问题不同程度存在，我们必须在转变作风、严肃纪律、狠抓落实上下功夫。以上薄弱环节，既是我们存在的问题，也是我们要努力的方向，同时也说明我们加快发展的潜力和空间还很大。我们要针对薄弱环节，找准努力方向，采取有力措施，尽快弥补完善，加快发展步伐。
（四）正确分析县域经济竞争激烈的形势，增强加快发展的紧迫感。近年来，虽然纵向比我县经济社会有了较快发展，但横向比，主要经济指标仍然处于全省、全市后列。2008年，全县gdp列全市第9位，财政收入列全市第7位，固定资产投资列全市第5位，农民人均纯收入列全市第5位。当前，全市各县区都在发挥优势，明争暗赛，你追我赶，竞相发展，县域经济竞争十分激烈，前有标兵，后有追兵，不进则退，慢进也是退。我们要始终保持清醒的头脑，始终保持锐意进取的精神状态，树立创优争先的思想，切实增强加快发展的危机感和紧迫感，努力在激烈的县域经济竞争中赢得主动。
（五）正确分析全县人心所向，聚各方之力加快发展。近年来，县委、县政府团结带领全县各级各部门和广大干部群众，鼓足干劲、精心谋事、潜心干事、尽职办事，经济社会发展取得了初步成效，得到了上级党委、政府的肯定，赢得了广大干部群众的认可。今年3月至8月，全县通过开展第二批科学发展观学习实践活动，必将进一步创新思路，完善措施，凝聚人心，鼓舞士气，推动我县经济社会科学和谐发展。同时上级党委、政府及部门高度关注、关心××的发展，全县干部群众加快发展的愿望比以往任何时候都更为迫切，对政府工作寄予了厚望。我们的担子很重，压力很大。我们必须切实增强加快发展的紧迫感和责任感，进一步解放思想，科学谋划，坚定信心，趋利避害，善于“危”中寻“机”，勇于克服困难，全力加快××发展。
二、围绕目标，狠抓落实，确保今年经济社会平稳较快发展
关于今年经济社会发展的目标任务，县委十一届五次全会、县十四届人大二次会议已作了具体明确，总体就是要围绕“生产总值增长13%以上，地方财政一般预算收入增长20%以上，全社会固定资产投资增长50%以上，农民人均纯收入增长15%以上，人口自然增长率控制在7‰以内”，突出保增长、调结构、重民生、促稳定，立足实际抓好九个方面的重点工作。
（一）抓好“三农”工作。
“三农”问题历来是经济社会发展中的重大问题，也是党和政府长期以来致力解决的一个基本问题。今年的农业农村工作就是要认真贯彻党的十七届三中全会、市委农村工作会议精神，坚持“稳粮、增收、强基础、重民生”，按照与市政府签订的目标责任书要求，围绕实现“农业现价产值增长10%以上，粮食产量达到15万吨，畜牧业现价产值增长15%以上，农民人均纯收入增长15%以上”这些目标，突出重点，主攻难点，培育亮点，推动我县“三农”工作迈上新台阶。
一是粮食生产。今年要实现15万吨的目标任务，必须大办粮食示范样板，提高科技水平。全县举办32万亩样板，其中省市县高产创建示范样板2万亩、市级样板10万亩、乡级样板9.3万亩、村级样板10.7万亩。县财政安排资金140万元，县农业部门整合资金16.8万元，共156.8万元，用于各级样板补贴和间套种技术推广补贴。县委、县政府成立由我任组长，县委贺副书记、县政府郑维江副县长任副组长，相关部门为成员的粮食科技示范样板创建工作领导组，各乡镇要成立由党委书记任组长的领导机构，切实加强对样板创建工作的领导。各级各部门要高度重视样板创建工作，高标准、高质量实施好样板创建工程。要严格考核奖惩，对完成任务较好的乡镇给予奖励，足额兑现补助经费；对组织不力，完成面积不足，种植不规范的乡镇，县政府将对主要领导予以问责。同时，要不折不扣执行好、兑现好、落实好各项惠农政策，坚决防止政策落实中出现违纪违规问题，确保政策落实不走样、给农民的实惠不缩水。
二是烤烟生产。关于烤烟生产已多次召开会议进行了安排，目标任务都很明确，全县的任务就是完成收购总量5.5万担，烤房建设1489座。县委、县政府经过研究，决定将2008年的784万元烟叶税全部用于扶持今年的烤烟生产，这是××烤烟生产历史上最大的投入。各乡镇要按照县下达的种植面积和收购任务，切实加强领导，采取措施，狠抓落实，确保不折不扣完成目标任务。当前，烟肥就位形势严峻，如果烟肥就位达不到要求，势必给今年的烤烟生产带来困难，要采取过硬措施抓好烟肥就位，由乡镇政府进行担保，按种烟农户花名册由县烟草公司将烟肥赊销给烟农，烤烟收购时统一扣回，确保今年烤烟专用肥就位量达到年初下达的任务；抓好苗床管护、预整地、假植、移栽等工作，确保在5月10日前全面移栽结束；抓好烤房建设，确保时间、进度、数量、质量“四统一”。
三是畜牧业生产。按照与市政府签订的责任书，今年畜牧业现价产值要增长15%以上，种植业与养殖业分别支撑农民增收100元以上。围绕目标，县政府在年初投入130万元扶持畜牧业生产的基础上，又筹集了100万元资金作为畜牧业发展贷款贴息资金，实行“合作社带农大户，大户带农户”的模式，促进畜牧业规模化发展。要重点抓好五个方面的工作：第一，抓好贷款贴息发放工作。贷款对象必须是年出栏商品猪200头以上、饲养母猪50头以上、年出栏商品鸡1000只以上、年出栏商品牛30头以上的规模养殖场和大户，新发展的大户必须建设好圈舍后方能申请贴息贷款。贴息时间为一年，工作必须责任到人，措施到人，确保资金使用发挥最大效益；同时要管好、用好资金，促进农民增收。第二，抓好良种工程建设。大力推广黄牛冻改，不断提高黄牛冻改覆盖面。充分利用现有的草山资源和秸秆资源，扩大畜牧业养殖规模，强化生猪杂交改良，新增优良母猪1000头、种公猪100头。第三，抓好养殖小区和示范户建设。按照“统一规划、统一防疫、统一治污、统一服务、统一销售”的要求，新建生猪标准化、规模养殖示范小区10个，扶持发展年出栏肥猪300头以上养殖大户12户，存栏50头以上肉牛养殖大户10户，提高畜牧业标准化和规模化生产水平，促进产业化发展。第四，抓好良种母猪和仔猪繁育基地建设，努力实现县内自给自足，有余外销。第五，抓好动物疫病防控，确保重大动物疫病免疫密度达100%；同时要加强与周边县区的合作，搞好交通、市场检疫，防止重大疫情传入，保障畜牧业健康发展。
四是蚕桑生产。目前茧丝绸市场行情出现波动，我们要保护好农民的积极性，巩固好发展基础。今年的目标就是要完成新栽桑3000亩，全年养蚕8000张，产茧200吨以上。县委、县政府决定在前几年投入的基础上，再投入100万元的助推资金，主要用于蚕桑产业发展的基础设施建设，茧丝绸公司的投入资金也必须按时到位。各种桑乡镇和相关部门必须强化措施，狠抓落实，重点抓好4个方面的工作：第一，狠抓示范户建设。全县建立栽桑养蚕示范户1600户，实行乡村干部和县直部门挂钩联系到户、公司技术人员指导到户的工作机制，加大对示范户的投入，确保示范户建设取得实效。第二，加强养蚕基础设施建设。新、改建简易大蚕棚1250间40000平方米，为蚕桑产业发展奠定基础。第三，加强科技推广和培训指导。认真抓好栽、管、养各环节的技术培训，指导蚕农科学养蚕，提高养蚕效益。第四，抓好收购工作。茧丝绸有限公司要本着“让利蚕农，放眼长远”的原则，执行好最低收购保护价制度，保证适当高于市场价全额收购，保护蚕农的利益。
五是扶贫工作。今年的扶贫工作目标就是要解决3000名绝对贫困人口的温饱问题，提高15000名低收入人口的收入。关于扶贫工作，市委、市政府在与县区签定的农业农村工作责任书上没有下达具体的目标任务，近期市扶贫办下达我县今年消除茅草房任务1956户，县委、县政府经过研究，决定整合抗震保安、危房改造等渠道的资金，采取“部门联动、共同实施、各记其功”的办法，增加户均补助标准，提高房屋建设水平和质量。请相关部门、各乡镇按照要求不折不扣抓好落实。这里需要强调的是，在实消除茅草房、整村推进、易地开发等扶贫项目的同时，要继续扎实推进“百千万帮扶工程”，各挂钩联系部门要组织干部职工经常深入挂钩村，帮助研究指导工作，积极开展送温暖、献爱心活动，形成扶贫开发的强大合力。
六是劳务输出工作。市政府下达我县今年农村人力资源开发的任务是转移输出农村劳动力8.82万人，实现务工工资收入8.1亿元，净收入3.43亿元以上。据监测分析，受金融危机影响我县返乡后未外出的农民工大概在5000人左右。尽管今年劳务输出面临很大困难，但我们思想不能松懈，措施要更加扎实，坚持农村劳动力转移就业和返乡农民工创业“两手抓”，深入开展职业技能培训和创业培训，以阳光工程、劳动力转移培训、科技入户工程等项目为载体，继续加强农民工夜校培训试点工作，加大培训力度，提高农民工素质。切实抓好劳务输出的组织和服务工作，努力巩固现有的来自“秘书不求人：”]输出渠道，积极开辟新的劳务市场。
七是新农村建设。我县新农村建设工作自2006年启动以来，各级共投入建设资金3500多万元，陆续启动了144个示范点建设，其中市、县、乡示范点38个。三年多来，各示范点基础设施和居住环境得到改善，生产有了较快发展，一些地方已培植起支柱产业。但是，由于资金投入不足，机制不健全，示范点建设普遍存在建设标准低、示范效益不明显、带动能力不强等问题；部分企业帮建工作不主动，资金不到位。县委、县政府经过研究，决定从今年开始，用2至3年的时间，实施“一廊一带”新农村建设示范工程，全力打造我县新农村示范亮点，提升建设水平，增强辐射带动作用。“一廊”，就是双河谢家坳至庙沟大塘公路沿线社会主义新农村建设示范长廊；“一带”，就是扎西镇罗泥村至石坎村庄子上沿线新农村示范带。围绕“一廊一带”工程建设，今年在双河谢家坳至庙沟大塘公路沿线建设10个示范点，县财政每个点补助建设资金20万元，并整合涉农建设项目、资金，包括一事一议财政奖补资金，尽可能向“一廊一带”倾斜，安排农业、林业、水务、扶贫、发改、信用、国土、教育、国税、地税等10家县直单位“一对一”帮建10个示范点，落实责任，认真规划，加大投入，规范打造。同时，要巩固提升罗布泡桐湾、双河易朵寨、扎西观音塘3个示范点建设水平，重点是培植、发展产业，每个点补助资金10万元，使之真正成为具有典型示范带动作用的新农村示范点。新农村建设还要在健全投入机制上下功夫，采取“一事一议”的方式，用有限的财政资金调动各方面的积极性，多方筹资投入建设。
以上农业农村工作，由郑维江副县长牵头抓落实。
（二）抓好固定资产投资工作。
今年，市政府下达我县的固定资产投资责任目标是23.3亿元、工作目标是25.5亿元。今年和明年，是抢抓国家扩大内需机遇、大力争取项目投资、拉动经济快速发展的关键时期。我们必须认清形势，增强责任感和紧迫感，认真研究分析国家投资方向和政策精神，千方百计争取项目和资金支持。
一是煤电一体化项目建设方面。今年煤电项目的投资任务能否完成，决定着我县今年的固定资产投资任务能否完成。1—3月，煤电项目只完成投资6549万元。近期，县委、县政府在麟凤召开了煤电项目座谈会，与煤电项目公司召开了联系会议，研究解决了煤电项目推进过程中遇到的相关具体问题。请江旭林副调研员牵头，围绕今年9月30日电厂正式开工的目标，扎实推进各项工程建设，努力增加今年的投资，为完成我县今年的投资任务提供保障，为煤电项目早日建成投产奠定基础。要加强与投资业主的联系，建立健全工作责任制，细化工作目标，落实工作责任，责任到人，考核到人，强化督查，严格奖惩。
二是交通建设方面。今年交通建设迎来了难得的机遇，建设任务很重，总体就是要围绕“干线公路上等级，通乡油路上水平”的目标，扎实推进工程建设，掀起我县公路建设热潮。请左顺春副县长牵头，督促施工方加快县城至大落脚公路建设进度，确保在6月底全面完工。狠抓责任落实，今年内完成大塘至斑鸠沟、比喜至水田、江西湾至罗布、柴家井至长安4条油路改造工程。加强协调，尽快完成罗布至柏坳林、罗布至高田、木瓦房至三桃、顺河至中心油路工程的招投标，早日启动建设，确保在明年通乡油路全面建成。同时，今年要完成农村公路通达工程61公里、村组公路469.7公里，启动水田渡口大桥建设，建成麟凤、水田、庙沟、高田4个农村客运站，尽快形成实物工作量。
三是城镇基础设施建设方面。我县城市总体规划已于3月份经市规划委员会评审通过，县城建设用地控制性详规正委托设计单位有序开展。根据4月18日县四套班子联系会议精神，按照同济大学设计方案，尽早启动后山森林公园、滨河大道建设，确保在元月一日前完成后山森林公园一期工程、滨河大道马蹄井至扎西小区段建设。要加快县城污水处理厂建设，按照供水管网和排污管网同时下地的要求，尽快完成“两网”下地工作，并抓好主厂区建设。抓好扎西陈列馆、扎西会议会址、历史街区维修改造，改善老城区面貌，为发展红色旅游业奠定基础。尽快完成县城主城区街道铺油、青石板铺装，继续实施“穿衣戴帽”工程，改造扎西体育馆，设置电子显示屏，提升历史文化名城形象。启动县城集贸市场、城中村改造和商品房建设，继续推进麒麟新区二期工程建设。全面推进乡镇集镇建设，通过实施煤电项目提高麟凤集镇建设水平，在实施大塘至斑鸠沟油路工程时改造庙沟集镇。
四是水利、电力、土地整理、教育、卫生等在建和筹建项目。请各分管副县长牵头，在保证质量和安全的前提下，加快项目建设进度，力争在建项目早日竣工、筹建项目早日开工。水利上继续实施农村饮水安全工程、“长治”工程和世行贷款项目。电力上要不折不扣完成市政府分解下达的550千伏××电厂输出工程、无电人口通电工程、农网改造等3个工程项目。土地整理在实施好在建项目的同时，继续抓好向省厅争取项目工作。教育上抓好中小学校舍改造工程的申报，努力争取该项目进入省级盘子，大幅度增加对我县教育基础设施建设的投入，改善我县办学条件；同时，要切实抓好一中新校区建设项目。卫生上继续抓好县人民医院住院综合楼建设及旧城、麟凤乡镇卫生院建设。
五是项目储备方面。县政府已安排300万元的项目前期工作经费，请左顺春副县长牵头，紧紧抓住国家在项目和土地审批上适度宽松的机遇，突出基础设施建设、优势产业发展、矿产资源开发、节能环保、改善民生等重点，积极筛选、论证、储备一批符合投资方向、事关全县经济社会发展大局的大项目、好项目，扎实做好前期工作，提高项目质量，增强项目申报灵活性和时效性，确保更多项目进入国家、省、市的投资计划盘子。同时，县发改局要加大检查督促力度，及时掌握工作进展情况，加强信息沟通，督促相关部门限期抓好落实。
以上工作，由涉及的各位分管副县长牵头抓落实。
（三）抓好工业经济发展。
按照与市政府签订的目标责任书，我县今年工业发展目标是：实现规模以上工业增加值19200万元，主营业务收入36000万元，利税总额8500万元，实现非公有制经济增加值90000万元，单位gdp能耗降低3.3%。受金融危机的影响，矿产品价格下滑，煤矿企业生产积极性不高，加之我县煤矿安全生产形势严峻，有34对矿井需进行突出危险性鉴定，因此，今年我县工业经济发展受到的影响和制约因素很多，发展面临的困难和压力很大。越是在艰难的时候，我们越是要看到希望，坚定信心挺过去，为今后赢得更多的发展机遇和空间。各级各部门一定要强化“工业经济强县”的意识，树立“保工业就是保发展、保就业、保稳定、保大局”的观念，采取有力措施，搞好协调服务，确保工业经济平稳较快增长。一是稳运行。进一步做好电、油、运供需衔接，确保企业在保证安全的前提下满负荷生产，尽快形成新的工业增量。坚持一手抓生产、一手抓销售，千方百计确保工业产品生产得出来、销售得出去。加强对主要工业产品销售价格监测和运行分析，采取有针对性的措施帮助企业解决好生产和销售中遇到的突出问题。完善推进工业经济加快发展的具体措施，认真执行和落实好相关扶持政策，切实降低企业生产成本。二是促整合。以煤炭资源整合为重点，切实提高煤炭产业的集中度和规模效应，着力培育一批骨干矿井，推进煤炭资源合理有序开发，保障煤炭产业安全健康发展，力争完成煤炭产量260万吨。三是强管理。引导企业下大力气抓好内部管理，推进管理创新，提升管理水平，最大限度降低生产经营成本，促进企业效益有增长、就业不减少、利税不下降。四是降能耗。按照单位gdp能耗下降3.3%的目标，进一步落实好节能目标责任评价考核，切实抓好节能技术改造，完善节能降耗统计、监测和考核体系，加强节能指标监测和分析。开展好全民节能行动，确保节能降耗目标任务圆满完成。
以上工作，涉及工业经济发展的，由李朝伟副县长牵头抓落实；涉及煤炭产业发展的，由皮永雄常务副县长牵头抓落实。
（四）抓好财税工作。
我县财力非常紧张，自我投入能力不足，实现扩内需保增长，一靠向上争取，二靠招商引资，三靠抓好财税工作。在收入方面，要充分挖掘潜力，提高征管水平，加强非税收入管理，杜绝跑、冒、滴、漏，做到依法征收、应收尽收，同时积极争取上级支持，增加可用财力，提高财政保障能力，实现地方财政一般预算收入增长20%以上、力争突破1亿元的目标。在支出方面，今年公用经费向党群机关和乡镇倾斜，要始终牢固树立过紧日子的思想，继续强化“节支也是增收”的观念，合理安排支出，厉行节约，杜绝铺张浪费，把有限的资金用在刀刃上。在财政资金安全管理方面，近期由县财政部门牵头，邀请有关专家，对各部门、各乡镇主要领导及财务人员进行一次系统的财经业务知识培训，增强法律意识，提高各单位管财、理财的水平；各单位主要领导要切实负起第一责任人的责任，加强对本单位的财务管理，严格执行相关制度，确保资金安全。在加强银政合作方面，大力支持金融改革，积极帮助金融部门解决在发展中遇到的困难和问题；金融部门要不断解放思想，改善服务，善于突破政策性瓶颈，创造性地开展工作，切实增加对农业产业化经营、农村基础设施建设和企业技改等方面的信贷投入，积极发挥金融支持县域经济发展的重要作用。
以上工作，由皮永雄常务副县长牵头抓落实。
（五）抓好各项改革和招商引资工作。
深化改革、扩大开放，是增强经济社会发展的重要力量。第一，要认真抓好集体林权制度改革的扫尾和自查工作，以高标准、高质量迎接省、市的检查验收；同时，要深入开展调查研究，积极启动配套改革。第二，要抓好基层农业技术推广机构改革，市政府在近期对该项工作进行了通报，指出改革进展不平衡、工作力度有松懈，我们要按照市里批复的方案，抓紧组织实施，全力推进改革，确保改革目标任务按时完成，确保改革工作顺利通过验收。第三，要继续深化行政审批制度改革，各部门对清理出来的审批事项要及时公布，缩短审批时间，减少审批环节，加强效能建设。第四，要深化投融资体制改革，努力变资源为资产，将资产转化为资本，促进土地、矿产等资源的资本积聚功能，实现变资源优势为经济优势的目标。第五，要深入推进农村综合改革、教育管理、医疗卫生、养老、就业保障、文化事业等社会保障体制改革，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。第六，抓好招商引资工作。今年上级下达我县招商引资目标任务为6亿元，县经贸局及对外合作办公室要认真研究，依托矿产、生物等优势资源，抓好项目的论证、储备、包装，加大项目推介力度，确保今年有1—3个符合国家产业政策、市场前景看好的项目能成功签约，提高项目签约率、履约率和资金到位率。加快非公经济发展，筹备召开一次非公经济人士代表座谈会，听取大家对政府工作的意见和建议，力所能及帮助他们解决一些困难和问题。
以上工作，涉及各项改革的由各位分管副县长牵头抓落实；涉及招商引资的由李朝伟副县长牵头，戴自坤副县长配合抓落实。
（六）抓好各项社会事业发展。
一是教育工作。认真贯彻落实“两免一补”政策，确保适龄儿童、少年依法接受义务教育。提高高中教学质量，确保今年高考上线率、录取率有新的提高。二是卫生工作。推进新型农村合作医疗，加强资金监管，确保参合农民能享受方便快捷的医疗卫生服务。加强医德医风建设，提高医务人员思想素质和业务素质。强化食品、药品监督管理，保障广大人民群众饮食用药安全。三是人口和计划生育工作。5月初召开大规模的人口与计划生育工作会议，通报上半年计划生育的考核情况，查找存在的问题，对下步工作进行安排部署。对上半年计划生育滞后的乡镇，必须严格实行“黄牌警告”。要加强计划生育台帐管理，严禁多报、漏报，对各种弄虚作假行为，必须严肃处理。要加强对计划生育政策的研究，出台一个更加有力、规范、全面的文件，形成有利于工作开展的体制机制。四是文体、广电工作。主要是抓好扎西、麟凤、高田、旧城、罗布、长安、三桃7个乡镇综合文化站建设，抓好第三次全国文物普查，搞好扎西纪念馆申报国家级文物保护单位的相关工作。加强县乡村广播电视网络建设，开通××人民广播电台。五是资源管理工作。认真贯彻落实省国土资源厅张厅长到××调研的重要指示精神，进一步搞好项目的论证，加强汇报，积极争取土地开发整理项目；搞好土地利用总体规划修编，完成第二次全国土地调查。六是旅游工作。重点是抓好旅游基础设施建设，打牢发展基础；结合开展建国60周年纪念活动，筹办好第四届红色文化旅游节。
以上工作，涉及国土资源管理的，请皮永雄常务副县长抓落实；涉及计生、教育工作的，请吴敏副县长抓落实；涉及卫生、文体、广电、旅游工作的，请李朝伟副县长抓落实。
（七）抓好改善民生工作。
要始终高度重视解决民生问题，推进社会和谐稳定。重点抓好以下几项工作：一是认真落实就业和再就业政策，努力拓宽就业渠道，确保新增城镇就业人员1600人。二是搞好县城廉租住房建设，完成去年实施的第一批122套6062平方米的扫尾工程，抓好今年实施的第二批120套6000平方米廉租房建设，缓解城镇居民住房难的问题。三是争取上级支持，实施农村民居地震安全工程，并与农村茅草房改造相结合，改善群众居住条件。四是启动城镇居民基本医疗保险。五是落实好五保供养政策，启动县城中心敬老院建设，建成旧城镇敬老院。六是继续为县城规划区最低收入住房困难家庭发放住房租赁补贴。七是继续为农村群众购买住房保险。八是继续实行燃煤补助政策。九是认真安排好受灾群众、困难群众的生产生活，确保他们有衣穿、有饭吃、有房住，确保不发生非正常情况。
以上工作，请各位分管副县长牵头抓落实。
（八）抓好社会稳定工作。
一是安全生产。今年我县安全生产的形势仍然十分严峻，去年我县相继发生了4起较大以上煤矿安全事故，给全县各项工作造成了不利影响，县委、县政府已采取了一系列铁腕措施进行整治，并取得一定成效。但安全发展的形势仍然不容乐观，从瓦斯等级来看，全省28对突出矿井，我县就有10对，占全省的35.7%；全省需进行突出危险性鉴定的矿井90对，我县就有34对，占全省的37.7%。按省、市要求，我县所有矿井均按突出矿井进行管理，煤矿安全整改投入不够，安全监管任务繁重，实现煤炭产业加快发展与安全生产的矛盾较为突出。因此，今年必须抓紧搞好煤矿技改，抓紧做好煤矿瓦斯综合治理和相关鉴定，抓好技术投入和规范管理，严格落实各级责任，千方百计减少一般事故，坚决杜绝较大以上事故发生。同时，要继续抓好道路交通、消防、建筑、锅容管特、食品药品等方面的专项整治，确保安全生产形势持续稳定好转。
二是社会稳定。今年是建国60周年，也是经济社会发展到一定阶段后的矛盾凸现期，维护社会稳定压力很大。要抓好民兵常驻大队的建、管、用，6月30日前组建完毕，加强管理，真正发挥好常驻大队在维护社会稳定、抗灾救灾中的作用。各级各部门要始终坚持“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”的原则，切实维护好本部门、本乡镇的社会稳定。要进一步强化社会治安综合治理，深入开展禁毒人民战争，严厉打击“两抢一盗”等专项斗争，保持“严打”高压态势，集中整治治安突出问题，增强人民群众安全感。今年将继续开展书记县长接访活动，各位分管领导和相关部门及乡镇要认真参与此项活动，高度重视群众来信来访的办理，依法妥善处理问题，畅通群众诉求渠道，促进社会和谐稳定。
以上工作，涉及安全生产的，由各位分管副县长牵头抓落实；涉及社会稳定的，由何国荣副县长牵头抓落实。
（九）抓好督查督办工作。
今年，是县政府的“工作落实年”。会后，县政府将以正式文件将重大建设项目和重要工作进行分解落实，县政府各位分管领导为第一责任人，主办单位领导为直接责任人，并明确相关协办单位。县政府分管领导和各单位主要领导要将分解方案中确定的重大建设项目和重要工作任务进行细化，使每个项目、每项工作都有具体的责任人，明确工作要求和完成时限，确保重大建设项目和重要工作推进有力、落实到位。主办单位要切实履行职责，加强与协办单位的会商，统一意见，完善措施，扎实推进重大项目建设和重要工作；协办单位要积极支持配合好主办单位，齐抓共管，形成合力，促进工作有效开展。各单位完成工作的情况，要按照时间要求，分阶段将进展情况报送县政府办。县政府办要加大督查督办力度，采取定期检查、不定期抽查、明察暗访和定期通报等形式，加强对经济指标、重点项目和重要事项的督查督办和监督检查，及时向县政府报告情况，确保县政府的各项重大决策和工作部署真正落到实处。县政府将把重大建设项目和重要工作的推进落实情况纳入年度工作考核的重要内容，对各级各部门完成情况进行综合考评和奖惩，对完成工作目标任务、成效明显的，予以奖励；对落实不力、工作进展缓慢的，通报批评，并要求限期整改；对不作为、慢作为、乱作为，延误工作进展的，实行严格问责，并加大问责力度。
督查督办工作，请常务副县长皮永雄同志牵头，各位分管副县长配合，县政府办、县监察局具体负责抓落实。
三、深入实施“四项制度”，着力建设阳光政府
继2008年推行行政问责办法等四项制度后，省政府决定于今年3月1日起实施重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报和政务信息查询“阳光政府”四项制度。实施“阳光政府”四项制度，是加强政府自身建设的重要举措，是增强政府行政行为透明度、确保权力在阳光下运行的重要措施和手段。实施“阳光政府”四项制度工作要求严、标准高。各级各部门要从建设法制政府、责任政府、服务政府、高效政府和廉洁政府的高度，充分认识实施“阳光政府”四项制度的重要性，采取有力措施，切实抓好落实，进一步提高政府的执行力、公信力和推动力，确保各项工作高效有序开展。
（一）切实加强领导。县政府已成立由我任组长、皮永雄同志任副组长，相关部门领导为成员的领导组，负责组织和统筹全县“阳光政府”四项制度的实施工作。各乡镇、县直各部门也要成立相应的领导组，负责抓好此项工作的推进和落实。各乡镇、县直各部门主要领导作为本乡镇、本部门实施“阳光政府”四项制度的第一责任人，要认真履行职责，切实抓好本乡镇、本部门“阳光政府”四项制度的实施，确保取得实效。
（二）明确职责分工。按照《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询等制度的决定》要求，明确重大决策听证制度由县政府法制局牵头协调推进，重要事项公示制度、重点工作通报制度、政务信息查询制度由县政府办公室牵头协调推进，县监察局负责“阳光政府”四项制度实施中的监督检查及投诉受理工作。各乡镇和县直各部门要制定“阳光政府”四项制度实施细则，把“阳光政府”四项制度的内容具体化，完善配套措施，抓紧组织实施。
（三）抓好平台建设。县政府门户网站、“96128”专线电话、信息中心是“阳光政府”四项制度实施的重要载体和平台。县政府信息中心要进一步建立完善的政务信息数据库，及时更新、充实信息，确保公众全面、准确地获取政务信息。要重点抓好“96128”政务信息电话专线建设。县政府决定于2009年5月1日前在全县各乡镇和县直各部门开通运行“96128”专线电话。县政府办公室要制定切实可行的实施方案，报县政府审核后组织实施，确保按时开通。各乡镇、各部门要积极配合抓好“96128”专线电话的开通运行工作，对工作迟缓、推诿扯皮影响工作进度的，由县监察部门按照行政问责办法，对主要领导进行问责。为保障实施工作按规范操作、按要求推进，县政府办公室要尽快组织学习培训，使县、乡行政机关的工作人员全面掌握“阳光政府”四项制度的主要内容和基本要求，做到全体干部职工人人皆知，切实增强落实“阳光政府”四项制度的主动性和自觉性。这里特别强调的是，要高度重视抓好电话专线联络员队伍建设和培训工作，“96128”电话专线一旦开通，每个职能部门的联络员将承担为公众提供电话咨询服务的任务，联络员的服务态度、服务水平，对部门工作和相关政策的熟悉程度，不仅会影响政务信息查询制度的执行效果，还关乎政府的形象。要通过集中培训，建设一支业务优良、作风扎实的高素质联络员队伍，确保“96128”政务信息查询专线畅通，确保政务信息查询工作健康开展。
（四）加大宣传力度。宣传部门要把“阳光政府”四项制度的宣传报道作为今年宣传工作的一项重要任务，制定宣传报道方案，在电视台、网络等新闻媒体开辟宣传专栏，组织连续报道，为“阳光政府”四项制度的顺利推进和深入实施营造强大声势和良好氛围。要注重对先进典型的宣传，充分发挥典型的示范激励作用。同时，也要敢于曝光负面典型，发挥新闻媒体的监督作用，促进工作落实。在开展宣传工作中，要正确宣传好“96128”政务信息电话专线的作用，准确把握政务信息服务功能，避免人民群众把“96128”作为日常事务的查询电话。
（五）加强监督检查。县监察局要建立健全实施“阳光政府”四项制度举报、投诉、监督机制，制定监督检查的实施意见，公布投诉电话，定期不定期对各乡镇、各部门实施“阳光政府”四项制度的情况进行监督检查。县政府办公室和县监察局，要将“阳光政府”四项制度的实施作为今年监督检查工作的重点，通过听取汇报、民意调查、明查暗访、集中督查和动态跟踪等多种方式，切实加大监督检查力度，促进工作开展。
四、务实高效，扎实推进政府系统廉政建设
加强政府系统廉政建设，既是一项长期工作，更是一项紧迫任务，是确保经济社会发展各项决策部署有效落实的重要保障。我们要始终坚持把为民作为第一根本、发展作为第一要务、服务作为第一要求，建设一个“进取有为、勤政廉政、务实高效”的政府，更好地凝聚人心，形成合力，有力应对今年的困难和挑战。总体就是围绕“勤政、廉政、严政”三句话抓好落实。
一要勤政。要牢固树立“不勤政也是一种腐败”的思想，勤理政、善理政、会理政，勤勤恳恳，爱岗敬业，奉献为民，永不懈怠。对经济社会发展中的重大问题，要问政于民、问需于民、问计于民，把人民群众最关心最直接最现实的切身利益、迫切希望办又有条件办的实事，科学合理地办好办实，真正让科学发展上水平，人民群众得实惠。对政府系统公务人员违反有关规定，不履行或不正确履行职责，怠于政事、久拖不办等不作为、慢作为的不勤政行为，以及影响行政效能、损害人民群众合法权益、影响全县经济社会发展环境的行为，要进行严肃处理，严格问责。各乡镇、各部门要建立健全岗位责任制和奖惩激励机制，大力营造鼓励探索、支持创新的良好氛围，旗帜鲜明地鼓励创业者、支持改革着、保护干事者、惩处违纪者。对工作中缺乏经验的干部，要支持大胆工作，不争论、不折腾，沉心静气，全力干事。
二要廉政。“公生明，廉生威”。作为一级政府，有没有××，有没有执行力，廉政建设非常重要。只有为政清廉，群众才会信任，各项决策才能落实到位。因此，必须切实抓好廉政工作，以务实清廉的工作作风和形象为民工作、为民服务。要切实强化廉洁自律。各级各部门主要领导，要切实担负起“一岗双责”职责，尤其是随着国家一系列扩大内需政策的实施，在改善民生、基础设施、产业发展等方面的项目建设越来越多，这就使各级领导干部履行“一岗双责”的任务更加艰巨。县人民政府要求：各级各部门班子成员必须做到所有工程项目100%的依法规范招投标、100%的确保不出现“豆腐渣工程”、100%的不出现贪污受贿挪用、100%的按质按量按时竣工、100%的不出现领导干部插手工程招投标行为。凡是出现违反“五个100%”的人和事，将从严查处，决不手软。政府系统各级领导干部和公务人员，要牢固树立正确的名利观，筑牢思想道德防线，耐得住寂寞，守得住清贫，切实做到常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。要学会用理智战胜私欲，保持良好的生活作风和健康的生活情趣。要着力强化监督制约。权力失去制约必然走向腐败，政府工作必须接受各方面的监督，经得起各方面的考验。要认真抓好惩治和预防腐败各项工作的落实，用制度保证廉洁自律的各项规定落到实处。进一步建立健全和完善监督机制，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会的舆论监督以及新闻媒体监督。通过强有力的监督，推进廉政建设，确保廉洁勤政。近期，邀请市检察院专家到我县开展“预防职务犯罪专题讲座”，对全县干部深入开展警示教育活动，切实增强各级干部廉洁从政意识，时时警醒自己，筑牢反腐防线。
