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农村公路绿化实施方案范文1
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照“养护转型、管理升级、改革加速、服务提高”的要求，因地制宜、注重实效，加强引导、强化监督，进一步健全农村公路管理养护体制和机制，强化农村公路日常管养和预防性养护，推进样板示范路建设，实现公路通行环境“畅、安、舒、美”的总体目标。
二、活动安排
（一）宣传动员阶段（2011年2月）。街道成立活动领导小组，制定活动方案，深入广泛宣传，营造浓厚氛围。
（二）组织实施阶段（2011年3月至2013年12月）。各管区、村认真查摆农村公路管养工作开展情况，针对存在的问题及薄弱环节，制定切实可行的整改措施，深入组织开展路容路貌整治、边沟疏通、公路绿化、文明样板路建设、危（窄）桥整治、标准化养护站建设、路田（路宅）分家和公路安保“八项养护工程”。通过活动开展，到2011年底，全街道主要道路基本实现标准化养护，宜林路段全部进行绿化，加强路域环境整治，保障公路安全畅通；到2013年底，完成所有农村公路管养提升工作，实现农村公路“畅、安、舒、美”的总体目标，基本建立符合我街道实际和社会主义新农村建设要求的农村公路管理养护体制和运行管理制度，建立稳定的农村公路管理养护资金筹集渠道，实现农村公路管理养护工作正常化和规范化。
街道办事处领导小组不定期开展明查暗访，并及时通报情况，保证活动深入扎实开展，取得实实在在的成效。
三、工作措施
（一）深入宣传发动。采取发放宣传单、悬挂横幅、喷涂标语等各种有效形式，扎实开展宣传发动工作，做到家喻户晓，深入人心。
农村公路绿化实施方案范文2
一、组织机构
(一)乡党委、政府成立农村公路管理领导小组，领导小组下设管理所，负责组织实施全乡范围内农村公路养护管理工作。
乡人民政府是农村公路管护的责任主体，负责编制本乡范围内乡村道路管理养护实施计划和对全乡范围内农村公路管护队的日常管理和考核，组织辖区内乡村道路的小修保养，按照上级有关规定和标准，完善乡村道路的交通安全设施;及时清理辖区内乡村道路路面，公路用地及公路桥梁的堆积物、垃圾、非交通标志、摆摊设点、打谷晒场及路肩边坡种植物，遇有灾害性天气，及时组织人员上路清除路障，保障全乡所有路段安全畅通;按公路建筑控制距离的标准监督实施公路两侧建设规划;及时上报相关数据，做好管养内业资料的收集整理归档等工作。
(二)各村要建立农村养护管理领导小组，村上由支部书记或主任任组长，村其他干部为成员的农村公路养护管理工作领导小组，负责协调本村范围内的农路养护管理工作。各村农村公路管理协调员，对各路段的管护人员做好日常指挥、协调工作。配合乡农村公路管理所按照农路管护的“十无”标准进行定期或不定期巡查，发现问题要及时制止，尤其对农路边建(构)筑物，必须控制在离公路边三米以上，并对各道口警示桩、路名牌、急转标志、桥头限载标志等确保完整无缺，如有缺少的要及时补冲完善，确保农村公路安全、畅通、无阻。
二、农村公路养护管理
××乡共有8条农村公路在养护范围内，共计里程达65.393公里,路线分别为：××至联席、九甲电站至大九甲、渔塘丫口至新河村、小河口至兴文村、大桥洼子至下六甲村、黄家丫口至杞木林、××至鹿塘、倒坟丫口至光山。
不在养护范围内的农村公路，暂由受益的村自行解决管护。
(一)工作目标
农村公路养护贯彻“预防为主、防治结合”的方针，实施积极养护，农村公路养护工作要做到“三有三无三到位”，即：有机构、有责任、有资金、路面无堆积物、路肩无种植物、路边无违法建筑物，路肩硬质化到位、交通标志到位、绿化栽植到位。
主要标准为：路面养护要达到路面清洁和路面完整完好。路基养护要达到足够的整体稳定性、强度和水稳性，路基横断面形式和尺寸符合原设计标准，两侧路肩宽度达到标准。桥涵养护要按规定进行定期检查和特殊检查，及时发现和处置危桥。沿线设施和交通标志养护要使之完整并处于良好状态。公路绿化养护要达到绿化植物生长良好，无病害。
(二)监督管理
乡农村公路管理所负责对全乡农村公路养护管理实施考核督查检查。
采取随机抽查、现场检查、半年度考核、年终考评等四种方式进行考核督查。
乡农村公路管理所对管护人员实行每季度一次考核，并通过每季度一次例会及时点评通报当季度的农村公路管理养护质量和考核结果，质量考核结果必须与养护人员的经济利益挂钩，对工作突出、管护到位的养护人员给予表彰奖励。
所有养护路段管护实行层层签订目标责任书，建立健全质量责任人档案，并发动群众对农村公路养护管理质量进行监督。
(三)养护考核内容及办法
1、采用百分制考核办法，对不达标的实行倒扣分，保持路面整洁，发现路面脏污或有抛洒物，每处扣1分。
2、实行路田分界，边沟通畅、路肩边坡无农作物。未实行路田分界，每1000米扣1分;边沟不畅或路肩边坡有农作物，一处扣0.1分。
3、整理路肩、边坡，路肩平整度，路肩、边坡培土密实度，对于达不到要求的每1000米扣1分。
4、桥栏杆、道口桩等缺损，未及时发现或发现后未及时报告采取措施的，扣1分/处。
5、对桥梁进行周期性检查，并做好检查记录。在桥梁检查中发现隐患应及时上报乡农村公路管护办公室。未对桥梁进行周期性检查的或发现桥梁存在隐患未采取临时安全措施，未及时上报的扣3分。
6、加强公路绿化管理。出现擅自损毁公路绿化，未及时制止查处的，扣1分/处。
7、公路出现影响通行安全的病害，未及时发现并及时维修的，扣1分/处。
三、农村公路路政管理
(一)工作目标
农村公路路政管理目标是达到“十无”标准，即：公路两侧无影响公路环境的棚披和新增违法建筑;公路路口和拐弯处无遮挡视线的障碍物;公路路面、公路用地及公路桥下无非公路使用的堆积物;公路和公路用地无“马路市场”及摆摊设点;集乡段无摊外摊、店外店;公路路肩和边坡无种植物;公路沿线无未经许可的各式广告牌和搭接公路的道口;公路两侧无未经审批的架埋杆线;无公路打谷晒场、焚烧秸秆和损毁绿化;以及无其他损坏路产、侵犯路权等影响公路安全畅通的现象。
(二)路政管理考核内容及办法
1、公路及公路用地内(包括集乡段)无堆积物、垃圾、摆摊设点，出现在公路路面有一处扣1分、出现在公路用地有一处扣1分。公路桥梁上下无堆积物和临时搭建，有一处扣1分。
2、公路路面无打谷晒场，确保车辆及行人的安全。如出现打谷晒场未及时清除的，有一处扣1分。
3、加强公路两侧建(构)筑物管理，杜绝出现违法建筑(构)筑物。公路两侧建筑控制距离为从公路边沟外缘起，没有边沟的从公路坡脚线外缘起，乡道不少于五米、村道不少于三米的区域。
(1)出现违法建筑，未及时查处并拆除的，扣2分/处;
(2)出现违法棚披或构筑物未及时查处并拆除的，扣2分/处;
(3)在弯道内侧和十字路口等位置出现遮挡视线建(构)筑物，未及时查处并拆除的，扣3分/处;
4、加强公路道口的管理。出现未经许可的搭接公路道口，未及时制止并督促办理路政审批手续的，扣3分/处。
5、加强非公路标志的管理。
(1)公路及公路用地内出现未经许可设置的非公路标志(包括灯箱广告和路灯杆上的旗杆广告等)，未及时制止并督促办理路政审批手续的，扣2分/处;
(2)出现未经许可设置的高炮广告或跨越公路的门式广告，未及时制止并督促办理路政审批手续的，扣4分/处;
(3)公路及公路用地内出现活动非公路标志，扣1分/处。
6、未经许可，不得在公路用地及公路建筑控制区内架(埋)设杆(管)线，不得穿(跨)越公路。凡未经许可已经实施，未及时制止并督促办理路政审批手续的，扣3分/处。
7、未经许可，不得挖掘公路和公路用地。
非法挖掘公路和公路用地，未及时制止，并责令按公路工程技术标准恢复原状和督促办理路政审批手续的，扣3分/处。
(三)路政安全处理
1、农村公路发生侵犯产路权的案件，由乡农村公路管理所路政协管员现场劝阻、制止、力求消灭在萌芽状态;
2、对路政案件，路政协管员确实无法制止和消除违法状态的，报乡农村公路管理所办公室主任，由其协调公安、城管、建设、国土等部门，会同属地交管所联合查处;
3、路政协管员必须加强公路巡查管理力度，确保达到责任落实。
四、奖惩办法
1、对季度考核、半年度及年终考核都能进入前三名的村，乡人民政府给予一定的奖励。
2、开展“争先创优”劳动竞赛活动，按照养护人员的总人数的3%评出先进工作者，年终给予表彰奖励。
农村公路绿化实施方案范文3
为推进我市新农村建设和生态市创建，提高农村绿化水平，改善全市生态环境，根据《*市人民政府关于20*–2009年绿化建设暨创建国家园林城市实施意见》（平政发〔20*〕63号），现就2009年农村绿化造林工作提出如下意见。
一、指导思想
以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕社会主义新农村建设和生态市创建目标，进一步转变建设理念和发展模式，加大绿化建设力度，扩大总量，提升质量，提高村庄绿化率和林木绿化率，全面推进城乡绿化一体化进程，构建天蓝、地绿、水清、居佳的和谐生态环境。
二、目标任务
2009年，全市新建农村绿化3000亩，力争3300亩。其中，沿海海岸基干林带9.92公里、面积720亩；公路绿化11.2公里、面积205亩；农田林带林网47公里、面积575亩；村庄绿化面积1800亩。
（一）沿海海岸基干林带建设。老海塘（独山港区段）6.32公里，南侧海岸基干林带加宽至50米，面积450亩；老*省道至海盐交界段基干林带3.6公里，每侧宽度25米，面积270亩。
（二）公路绿化。建设老*省道（高桥-东西大道）绿化5.4公里，每侧宽度6米，面积97亩；独山港区和全塘镇白沙公路绿化0.8公里，每侧宽度12.5米，面积30亩；电厂大道（东西大道—老01省道）绿化3公里，宽度4米，面积18亩；金海洋大道（雅山路—老01省道）绿化0.5公里，每侧宽度10米，面积15亩；01省道新线（东方大道—平海路）绿化1.5公里，每侧宽度10米，面积45亩。做好平廊公路、平兴公路等污水、自来水管道埋设后的绿化恢复工作。
（三）农田林网绿化。新建农田林带林网绿化47公里，面积575亩。结合河道整治工程，做好河道绿化工作。
（四）村庄绿化。创建省级“绿化示范村”3个，嘉兴市级“绿化示范村”5个，*市级“绿化示范村”10个。建成“绿化特色村”4个（其中嘉兴港区1个）。启动30个村的村庄绿化增量工程，每户农户房前屋后种植果树不少于4株，绿化面积1800亩。
（五）发展林牧结合型经济林。结合农业产业结构调整和畜禽养殖业污染治理工作，采取猪粪—沼气发酵—沼液—肥料等模式，大力发展林牧结合型经济林，推进林业产业化。
三、政策处理
（一）绿化用地
老海塘独山港区段、老*省道至海盐交界段海岸基干林带绿化造林用地，分别由独山港区和全塘镇、乍浦镇负责土地政策处理工作。其他绿化建设用地政策处理按平政发〔20*〕63号文件执行。
（二）绿化资金
农村绿化所需资金由各镇、街道负责，市财政给予一定补助。老海塘海岸基干林带造林分别由独山港区和全塘镇、乍浦镇负责，省按1500元/亩标准补助；农田林网造林按省800元/亩、市600元/亩标准补助；“绿化特色村”建设资金，市财政给予每村20万元补助，涉及镇、街道配套10万元。村庄绿化增量工程，省、市财政各补助1万元/村。按照绿化建设标准，资金不足部分由镇、街道、村自筹。
老*省道（高桥-东西大道）绿化所需资金，由市交通局在部门基建资金中支出。独山港区和全塘镇白沙公路绿化所需资金，由独山港区和全塘镇自筹。嘉兴港区电厂大道（东西大道—老01省道）、01省道新线（东方大道—平海路）、金海洋大道（雅山路—老01省道）绿化及乍浦镇“绿化特色村”建设所需资金，由嘉兴港区自筹。
四、工作措施
（一）统一思想，加强绿化建设组织领导。植树造林、绿化家园，是保护和改善生态环境的重要措施，是造福当代、泽被子孙的千秋伟业，也是确保经济社会可持续发展的基础设施工程。2009年是我市实施三年绿化建设的第三年，也是关键一年，各级各部门要高度重视，切实加强领导，做到任务、措施、责任三落实。要紧紧抓住今冬明春绿化造林的有利时机，采取有力措施，做到早规划、早部署、早行动，全面抓好各项工作落实，合力推进农村绿化建设。
（二）广泛发动，营造植树绿化的浓厚氛围。大力实施农村绿化造林，既是新农村建设的重要内容，又是生态市创建的基础工程。要围绕新农村建设和生态市创建要求，采取各种有效形式和途径，加强对全民义务植树活动的宣传和引导，充分发挥广大人民群众参与绿化造林的积极性和创造性，不断提高义务植树的公众参与度，把广大人民群众的热情和干劲，转化为推进我市绿化造林工作的强大力量。鼓励社会各界人士建设“希望林”、“青年林”、“同心林”等，努力在全社会形成增绿护绿、改善环境、造福后代的浓厚氛围。
（三）突出重点，全力拓展农村绿化造林空间。按照建设“总量适宜、分布合理、树种多样、生态稳定、环境优美”的森林生态系统的要求，针对目前我市绿化造林存在的薄弱环节，要紧紧抓住重点，突破难点，创出亮点。海岸基干林带建设是全省沿海防护林体系建设的重点工程之一，独山港区和全塘镇、乍浦镇要科学规划，制定好实施方案，高标准建设。继续创建省级、嘉兴市级、市级“绿化示范村”，加快建设“绿化特色村”。实施好村庄绿化增量工程，形式上可采取统一购苗、送苗到户等方式，树种以桔、梨、枇杷、桃、石榴等果树为主。大力开展宅旁、沟旁、河旁、路旁等“四旁”绿化造林，对自然村落增绿补绿，见缝插绿。同时，要把植树造林与农业产业结构调整、畜禽养殖业污染治理等工作有机结合起来，大力发展经济林，推进林业产业化，促进农民增收。
农村公路绿化实施方案范文4
一、全区农村公路管理养护的目标任务
各街道（乡）、各有关部门要坚持道路建设、管理、养护并重和可持续发展的原则，不断深化其体制创新、机制创新和管理创新，实现“有路必养”、“有路必管”。到2007年底，完成农村公路管理养护体制改革，建立政策明晰、机构精干、责任到位、考核全面、监管有力的管理养护组织体系，建立健全以政府投入为主的管养资金渠道，并对省交通厅已经认定的农村公路进行全面整治，在管理养护覆盖率达100%的基础上，按照农村公路养护标准化要求，全面提高我区乡村道路管理养护水平，三年内力争使乡道、村道好路率达到85%以上，保障农村公路安全畅通，实现农村公路“畅、洁、绿、美、安”。
二、建立健全农村公路管理养护的机构体系
按照通政办发[2007]133号文件的要求，我区建立以分管副区长为组长，各街道（乡）、相关部门负责人为成员的农村公路管理养护工作领导小组，统筹推进全区农村公路管理养护工作。
区建设局作为全区农村公路管理养护的实施主体，具体负责农村公路管理养护工作，主要职责是：执行国家、省有关农村公路管理养护的行业政策、法规和技术标准；制定本区农村公路管理养护的实施意见；制定农村公路管理养护工作计划，按规定管理和统筹使用农村公路管理养护资金；监督公路管理机构和街道（乡）的管理养护工作；检查养护质量，编制和下达乡道、村道的管理养护实施计划；组织协调各街道（乡）做好农村公路及其设施的保护工作。
各街道（乡）承担本辖区内乡道、村道的养护工作和日常管理。建立和健全管理养护责任制，筹集乡道、村道养护配套资金，拟订乡道、村道养护建议计划并按照批准的计划组织实施，对乡道、村道养护质量进行检查验收。成立农村公路道路养护办公室，明确分管领导，负责乡道、村道的养护巡查和村道的路产路权维护，配合上级管理部门做好道路的路政管理工作。
各村民委员会以及村道沿线的单位、个人应在各街道（乡）的领导下开展农村道路路产路权保护工作。任何单位和个人都有保护农村公路的义务。村民委员会应在街道（乡）的领导下，配合、协助做好村域范围内农村公路的管养工作。安排专人对村道进行定期巡查，及时制止侵害村道路产路权的行为。公安、农经、国土等部门应按照各自的职责，做好农村公路管理和养护工作。
三、严格实施农村公路管理养护标准
农村公路养护要贯彻“预防为主，防治结合”的方针。通过对农村公路的全面养护使其达到“十无”标准：路基稳定无沉陷，路面平整无坑槽，路肩草坪无杂草，边坡坚固无冲沟，排水畅通无积水，路树种植无缺株，构造物完好无隐患，沿线设施无盲区，安全畅通无危桥，路田分界无纠纷。
要积极开展公路环境综合整治，确保达到农村公路管理的“十无”标准：即无路面、路边及桥下堆积，无公路打谷晒场、焚烧秸杆，无违法建（构）筑物，无擅自挖掘公路，无未经批准的道口路搭接，无未经批准的非公路标志，无未经批准的架（埋）设杆（管）线和穿跨公路设施。
对公路的建设和公路边的建设要严格实行规划控制，公路路面边缘向外3米、4米、5米的区域为村道、乡道和区道的用地范围，在此范围内不得种植公路绿化以外的其它植物，公路路面边缘向外3米、5米、10米的区域为村道、乡道和区道的建筑控制区，在此区域内不得出现公路养护、防护需要以外的新增建（构）筑物，对公路两侧各50米范围内的建设，要形成规划、国土、建设、农经等管理部门的联合审查机制，涉及区道、乡道许可事项的，由区建设局实施，涉及村道的由乡农村公路管理养护机构实施。
农村公路沿线设施的交通标志要完整并处于良好状态，绿化应因地制宜实施，桥、涵要按规定进行定期检查和特殊检查。
四、加强全区农村公路管理养护资金的筹措和管理
按照“区乡自筹，省市补助，多元筹资”的原则，筹集我区农村公路管理养护资金，其资金来源主要有：
1、省、市补助的农村公路管理养护专项资金。
2、区级财政补贴。
3、“五小”车辆养路费。
4、街道（乡）每年不少于10万元的财政预算用于乡道、村道的管理与养护。
5、通过接受社会捐助，或通过转让农村道路（桥梁）冠名权等其他方式筹集的资金。
6、村民委员会通过一事一议、投工投劳等方式筹集的农村公路管理养护资金。
各街道（乡）要管好用好各种渠道筹集的管理养护资金，做到专户存储、专项核算、专款专用，确保全部用于农村公路养护管理，任何单位、个人不得截留、挤占、挪用。
五、规范全区农村公路养护市场管理
我区的农村公路养护工程分小修保养、中修工程、大修工程、改建工程和突发抢修工程五类。小修保养又分日常保养和小修工程两项内容。区级骨干公路的养护工程要列入竞争机制，实行公开招投标，优选具有专业养护资质的养护作业单位实施。乡道、村道的小修工程、中修、大修及改建工程必须通过招投标承包给专业化养护队伍，实行合同管理，计量支付。乡道、村道日常保养工作，在满足养护资金的前提下，可通过划段竞标的方式承包给公路沿线的村民，实行沿线单位、个人协助保养，门前包干，充分发挥村民委员会的作用和村民对农村公路保养的积极性。
因自然灾害或突发事件造成公路路基路面或公路构造物毁坏严重，致使严重影响交通安全或造成交通中断的，应按照公路管养的职责分工，迅速上报路段险情情况，积极组织抢修，尽快恢复通行。
力争通过三年的培育，全区逐步形成工程发包公开公正，市场规范开放，工程质量有效控制，机械化程度稳步提升，工程技术逐步创新的农村公路养护市场。
六、强化全区农村公路管理养护考核
根据通政办发[2007]133号文件规定的管理“十无”、养护“十无”的要求，区政府将与各街道（乡）和相关部门签订农村公路管理养护年度目标责任书，具体考核时，以《港闸区乡村道路建设与管理暂行办法》（港闸政[99]43号）中的相关条款为考核标准。对各街道（乡）进行年度考核，其考核结果计入年度城建考核总得分。
七、加快推进全区农村公路管理养护体制改革
农村公路绿化实施方案范文5
这次全市农村公路管理养护工作现场会，是在“十二五”农村公路发展新阶段召开的一次十分重要的会议，目的是对农村公路管养工作进行全面安排部署，加速实现农村公路发展转型，真正发挥好农村公路在促进城乡统筹，推动区域经济发展和社会进步中的基础和先导作用。
昨天，大家对彬县农村公路管理养护工作进行了现场考察和学习，相信会对其他县市区搞好农村公路管养工作具有启示和借鉴作用。陕学同志的工作报告讲得很好，工作安排也很具体，请大家抓好贯彻落实。彬县、泾阳和旬邑县分别从县级政府、交通主管部门和乡镇三个层面介绍了典型经验，尽管角度不同、侧重点也不同，但归根结底都是认识、责任、资金、机制的提高、确立和落实，这也是做好农村公路管理养护的一般性规律，很欣喜大家能认识掌握并自觉遵循这一规律，我今天也重点想讲讲这方面的问题。
一、说说认识问题
认识是做好任何工作的前提，农村公路的建设和管理养护工作也不例外。市委、市政府对农村交通工作一直非常重视，近几年先后以市政府名义召开了长武、武功、三原、兴平等多次现场会议。大家也都知道，“十一五”以来，全市农村公路交通面貌发生了翻天覆地的变化。五年间新建、改建农村公路10489公里，是“十五”的13倍，相当于建国以来到2005年这56年全市农村公路建设总量的6.5倍，农村公路总里程达到1.35万公里，其中通村公路1.06万公里，在全省率先实现了乡乡通油路、行政村村村通油路（水泥路）、通班车的目标。农村公路的发展是近几年农村面貌变化最大、群众得到实惠最多的一项民生工程。
我市农村公路大发展的背后，是国家的巨大投入、各级政府的不懈努力和全市人民的心血汗水，成绩实属来之不易，荣誉必须倍加珍惜。如果说因为公路事业的发展，让农村经济得到发展，让农村群众得到了实惠，老百姓对我们的工作称赞有加，那么，如果因养护不好、管理不到位，出现质量问题，影响到公路的正常通行使用，不但造成巨大浪费，而且有损党和政府在群众心目中的形象，那样的话，老百姓同样会有话说。客观地讲，当前我市部分县市区也确实存在对农村公路的管理养护工作重视程度不够，缺乏长效养护管理机制，养护责任和资金落实不到位等问题，导致部分路段路面早期破损毁坏，影响了人民群众出行的舒适、快捷、安全。所以，从把实事做好、好事做实，改善老百姓的生产和生活条件，更好地服务于“三农”，让老百姓在村头田间能更方便地出行的角度出发，我们必须把农村公路管理养护好，保证让老百姓长期有路走、走好路，这是各级政府的责任，也是我们公路人最大的心愿。
另一方面，从统筹城乡发展的高度看，公路的建设发展，不单单解决了农村群众的出行问题，更重要的带动了群众致富，促进了区域经济发展，也就是我们常说的要想富先修路。现阶段，修路的任务我们基本完成了，接下来就是如何养护管理，只有把路管好了，生产要素的流动才能没有阻碍，农村与城市之间人口的双向聚集流动才会更顺畅，城市的公共服务、管理经验、生产生活方式，以及先进文化、现代文明等对农村的影响、辐射和带动作用才能得到充分发挥，农村与城市的联系才会更加紧密，城乡一体化的进程也才能不断加快。因此，我们各级政府和广大公路人一定把握新形势，适应新变化，总结新规律，对农村公路工作的认识要再提高，比以往任何时候都要更加重视农村公路工作。既要总结农村公路建设的经验和教训，继续以升等改造县乡公路和园区路、产业路建设为重点，不断增加农村公路的通达里程，提高农村公路的等级水平；更要加速工作转型，把管理养护作为“十二五”农村公路发展的重中之中，结合实际，积极探索，不断创新，努力在农村公路养护管理工作出思路、出办法、出经验、出成绩，使农村公路的设计、建设和管理一体化快速发展，为农民富裕、农业发展、农村繁荣和战略全局提供服务保障。
二、讲讲责任问题
落实责任是加强农村公路管理养护工作的关键。农村公路作为公共基础设施，建设、养护属于政府提供的普遍服务的公共职责范畴。保障人民群众最基本的出行需求，是政府义不容辞的责任。各级政府要按照“统一领导、分级管理、以县为主、乡村配合”的原则，真正将农村公路养护管理纳入政府的工作职责，纳入政府行政管理和公共服务的范畴，落实责任，精心组织，促进通村公路协调持续发展。
无论是《省农村公路建设养护管理办法》、《省农村公路管理养护体制改革实施意见》、省政府《关于进一步加快公路建设的决定》，还是市政府刚刚出台的《关于加强全市农村公路管理养护工作的实施意见》，都明确了以县为主的农村公路管理养护体制，确定了省、市、县、乡各级政府以及村委会的职责，对各级交通运输部门都提出了具体的要求。具体到农村公路管理养护，各县市区政府要结合各自实际情况和探索实践，尽快研究落实乡、村公路管理养护在环境保障、公路及其设施保护、养护资金筹措和劳动力投入等方面的具体职责。
职责明确了，关键就是要各司其职，各负其责，把自己该干的事干好，该尽的职责尽到。市交通运输局要会同财政等部门，及时分解下达农村公路管理养护任务和市级配套资金，加强督促检查，协调解决问题，促进工作落实。要健全完善考核奖惩机制，定期对各县市区落实财政配套资金、公路管理养护责任落实、养护计划执行、养护质量和养护资金使用情况进行考评考核，落实兑现奖惩。公路部门要研究设计工作流程，明确作业标准要求，制定操作技术规范，及时推广先进经验，以完善的技术标准体系确保农村公路管理养护工作质量。特别要注重对细节的研究。细节决定成败的道理大家都在讲，但真正能把注重细节落实到工作实践，成为日常行为习惯，我们还有许多工作要做。对一些显而易见的问题也许会引起大家的关注，但对一些隐性的、深层次的、属于细枝末节的矛盾和问题，我不敢保证人人都能做得到。因此，今天我要把关注细节作为一个课题布置给市公路局，请市公路局就农村公路管理养护抓哪些细节、如何抓、抓到什么程度、如何考评推广等，进行深入调研并拿出具体的操作方案。各县市区政府对做好农村公路管理养护工作不能一讲了之，开会布置了之，要充分履行农村公路管理养护责任主体的职责，从力量配备、资金投入、组织实施等方面入手，建立健全农村公路管理养护工作督促机制、讲评机制、考核机制和奖惩激励机制，督促交通公路部门和镇村认真落实管理养护责任主体、机构人员、养护资金，严格按照规范要求，扎扎实实地开展工作。要加强宣传动员，充分调动社会、企业和群众投身农村公路管理养护的积极性和主动性，从而在全市形成县、乡、村三级和交通主管部门、公路养护机构齐抓共管，社会方面、广大群众和专业养护人员共同参与的农村公路管理养护工作新格局。
三、谈谈资金问题
资金是农村公路养护管理的重点。落实了责任，解决了谁来管、怎样管的问题，接下来就是该谁来拿钱、拿多少钱的问题。否则，没有钱责任、工作和任务都难以落到实处。
目前农村公路养护资金来源主要有三块，一个是国家和省上的资金投入，用于养护工程；一个是市县的配套资金，用于日常养护；还有一个是多种方式的筹资，弥补资金不足。这三个资金筹措渠道，财政资金投入和按时足额拨付是首位。财政资金这块，“十二五”期间，国家将继续加大资金支持力度，补助标准也会提高，市财政每年也将列支2000万元专项用于农村公路养护工程补助，日常养护管理费用投入要求纳入财政年度预算。经过测算，全市农村公路每年需投入养护工程费用总计1亿元，其中省上补助4300万，市上补助2000万，剩余3700万由县上负担，这是一笔帐。另一笔帐是农村公路日常养护费，按照市县财政2:8的比例，市上分担580万元，县上承担2300万元。两项累计，全市县级财政每年需投入农村公路管理养护费用6000万元。这个数字大吗，面对保障性住房、环保基础设施建设及运行管理等方面都要用钱的形势而言，的确是个大问题；但如果把6000万用13作以平均，每个县也就400多万，也可以说是小困难。所以，请各县市区要想方设法克服困难，保证农村公路管理养护工作的经费投入，特别对日常管理维护费用，必须足额纳入财政预算，交通、财政和公路部门要对这项资金的落实情况严格进行考核。当然，一些财力较好的县，要根据财政收入的增长，尽可能提高财政配套养护费的比例。
农村公路管理养护的资金仅靠各级政府财政投入是不能满足需要的。各县市区政府和交通运输部门要按照财权与事权相一致的原则，充分发挥各方面的积极性，通过吸纳社会投资、“一事一议”，以及将村道养护工程与护林、保洁、公用设施维护等农村公益岗位综合考虑，资金捆绑使用等办法，想方设法筹集养护资金。养护资金不仅要筹集好，更要管好、用好。要合理安排使用资金，严格按照资金拨付渠道和程序进行资金计划、下拨和使用的审批和监管，养护工程、日常养护安排计划要科学合理，减少随意性、重复性，更不能出现修了坏、坏了修的现象，坚决杜绝资金的浪费，真正把有限的资金管好、用好、作用发挥好。财政、审计、交通运输部门对工程的实施和资金的使用情况要加大监督检查力度，组织专项审计，确保资金安全并发挥最大效益。
四、关于机制问题
机制保障是农村公路养护管理的核心。有人管，有钱管还不够，还必须建立健全长效管理机制，通过长效管理机制保障农村公路管理常态化。
一是要推行多样化养护模式。多年以来，我们在农村公路工作中一直延用国家投资、交通公路部门自我建设管理的模式，在特定的历史时期，这种建设管理模式有其无以替代的优势，也为农村公路的长足发展发挥了巨大作用。但是，在市场经济条件下，面对农村公路建设管理投资主体日趋多元化的新形势，再继续一味固守原有的模式，显然不合时宜。改革开放的实践证明，市场才是配置资源的最有效手段，市场的潜力和作用是无穷的。可喜的是，我们在这方面已经有了初步探索，专业化、社会化与群众化相结合的养护生产模式也有了发端。但覆盖面还不广，相关的机制还不完善，必须继续加大改革创新力度，尤其是农村公路的养护工程，要全面向社会开放，鼓励一切有能力、符合资质条件的养护企业，通过公开、公平竞争，进入养护工程市场。要摒除原有的小道班模式，逐步建立企业化运作的大道班或养护工区，整合农村道路养管资源，促使其在市场经济条件下不断壮大发展。要通过干支线路搭配、好坏路段捆绑等方式进行招标养护，日常养护推行群众领养与季节性集中养护结合的办法。要与承包人或领养人签订日常管养合同，明确管养职责、管养路段、养护质量要求，加强宣传教育，努力营造自觉爱路、护路、管路的良好社会氛围，确保日常养护的及时性、预防性、有效性。同时，每年要有重点地组织开展几次阶段性的集中养护，使路况经常处于良好状态，延长公路使用周期。
二是要实行标准化质量管理。搞好养护的核心是提高路况质量，保证公路的通达通畅能力。不能因为农村公路等级低，而放松养护质量要求、降低养护质量标准。要实行标准化作业制、规范化管理制和管理养护质量监督制。具体讲，就是要从农村公路的特点出发，建立一整套养护生产作业程序和作业标准、质量评定标准，指导养护生产。要形成规范的管理体系，完善养护工程项目管理制、招投标制、工程监理制，实现管理的规范化、标准化。要执行严格的质量监督，推行养护工程政府质量监督制度，全面接受社会的公开监督，充分发挥农民群众的监督力量，引入新闻媒体监督。要建设一支合格的技术管理队伍，通过举行培训会、专题讲座、现场观摩和讲评等形式，对管理人员、养护作业人员进行专业化的培训，使他们能掌握农村公路管理养护的政策、技术规范、养护作业的施工操作和养护标准等，提高管理人员的管理能力和养护人员的操作水平，保证通村公路管养质量。
三是要落实规范化管理措施。由于农村公路建设标准低，设施不完善的问题较为突出，必须更加注重完善必要的配套设施。要按照以人为本、科学化、国际化的原则，加大标志标识系统建设力度，确保本地人、省亲绅士、投资商、游客、外国朋友都能看得懂，不迷路，并在此基础上展示农村公路文化，树立公路形象。要加大危桥险路排查、检测力度，尤其要在弯道、陡坡等特殊地段及学校、村庄，增设必要的警示标志，提高安全通行能力。要结合新农村建设、农村环境综合整治、农村公路环境综合整治、“多城同创”等工作，推进公路绿化美化建设，做到绿化与美化、生态效益与经济效益相结合，增强公路的抗灾能力，改善路容景观。市交通运输局要在总结公路配套设施及景观建设经验教训的基础上，积极借鉴外地做法，就现有农村公路及今后新建公路路肩、绿带、绿林的改造和建设，牵头制定市农村公路景观建设实施方案，市住建、农业、林业等部门要予以积极配合。要加强路政管理和超限治理，充实管理力量，加大源头治理力度，依法严厉打击超限运输行为，尤其是通村公路路面等级低，负荷能力较差，要通过完善限高限宽设施，严防超限超载车辆驶入，确保良好的通行环境。
农村公路绿化实施方案范文6
在《公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划》中披露，未来将通过多种渠道，加大信息化的资金投入。按照《公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划》目标，未来我国的干线公路网重要路段和内河干线航道重要航段监测覆盖率达到70%以上，重点营业性运输装备监测覆盖率达到100%。此外，我国部省两级公路、航道、港口、营运车辆、船舶等行业核心的基础性、战略性数据库将100%建成。高速公路的信息化建设主要是信息化设备投入，包括停车收费系统、财务系统、监督系统、机电系统等投入。”根据交通运输部规划，“十二五”期间，全国高速公路停车收费系统的平均覆盖率达到60%。
随着宁夏省交通运输体制改革的不断深入，交通运输事业快速发展，行业，根据自身业务需求建设了大量的信息系统，积累了大量的信息资源，对提高工作效率、强化行业监管、增强决策能力起到了一定的作用。
宁夏公路管理局监控通信维修中心是伴随着我区高速公路不断发展成长起来的。成立多年来，积极适应现代化公路管理设施的维修管理水平，充分发挥各种应用软件开发工具语言和机电设备的维护技术，为全区通行费征收管理工作创造了良好的征收环境和技术保障。
宁夏交通信息监控中心坚守着“一流管理，制度为纲；一流服务，诚信为本；一流人才，技术为母；一流业绩，创新为先”的先进理念；坚信“为信息化交通保驾护航，开拓交通信息资源运营及维护，向交通行业提供全方位、高效、优质的信息服务及技术应用支持”的服务理念。以优质完善的技术、准确全面的信息服务、诚信的态度积极回报社会。中心集软件研发、信息化工程建设、信息资源运营维护为一体的专业化队伍。要保证工作的顺利开展，如期实现本中心的目标，应将以下几点作为工作的着力点:
一、建立交通信息资源数据库，整合、开发信息资源，形成面向社会的政府公众信息服务网
在交通厅党委的正确领导下，我省建立了以政务内网、政务外网和相关数据库为基本架构的交通电子政务枢纽框架。实现了政务信息化，内部办公自动化、电子化、网络化。实现了交通厅机关办公自动化内网、外网及交通行业专网三网完全物理隔离，确保了电子政务系统安全、稳定运行。
作为政府交通信息平台宁夏交通信息网承载了信息共享交换枢纽、数据分析处理中心、数据应用支持平台、公众信息服务窗口、交通资源展示空间等重要的作用。
网站政务信息栏目设置：涉及政务信息公开的栏目有公开组织机构、交通概况、行业管理、科技教育、交通专讯、政工之窗、统计资料、区内外交通新闻、政务公告、招标公告、政策法规共11个栏目。网站在线办事（服务）栏目设置主要有出行指南栏目，提供汽车、列车与航班的时刻表和航班次信息情况，采取手动更新数据，或者链接相关网站的形式；网站公众参与栏目设置：主要开通了厅长信箱、意见信箱栏目、BBS留言本、论坛，便于公众进行政策查询、咨询、投诉、了解民意，为公众和厅机关及领导之间架起沟通的桥梁；解答公众提出的热点、难点问题，实现了网上意见建议征集和互动交流。为更好的充分的发挥政府网站的作用[1]，实现资源的最大化利用要求我们做到以下几点：
（1）坚持面向社会，为公众服务，政府网站除了为行业管理提供信息外，还成为越来越多的应用信息系统的载体，为行业和社会提供便捷、友好的信息服务。政府网站既是信息内容提供者（ICP），也是应用服务提供者（ASP）。政府网站将从信息窗口、信息门户向信息平台过渡。
（2）整合现有信息资源，优化资源配置。
目前，交通行业已经形成了针对由于交通专业性而形成的“信息孤岛”和“信息烟囱”进行信息化整合的共识。加快交通信息资源整合与服务工程建设，搭建包括公路管理、运输管理等在内的省级数据整合与交换平台，完成交通综合运行分析、公路建设市场信用管理、路网管理和应急处置、公众出行信息服务等系统的建设，为全省交通信息化发展提供强大支撑，为方便群众出行提供全方位信息服务，通过统一规划理顺信息化建设中的各种关系，规范行为，合理布局，减少不必要的重复建设，使各业务管理数据集与公路基础数据库实现无缝联结，数据共享。为更深层次的综合交通业务应用提供全面的数据基础[2]。
二、坚持应用软件自主开发，加大软件研发工作力度，打造研发与应用一体化的强势技术
下表为我省公路应用系统的研发概况：
时间 项目名称
2007年 公路路政管理系统
公路GPS车辆定位系统
2008年 公路地理信息系统
公众出行服务子系统
公路养护业务管理系统
公路桥梁安全管理系统
超限运输联网跟踪系统
2009年 公路排水管理子系统
公路绿化管理子系统
公路路况信息系统
公路计划管理子系统
公路工程管理子系统
农村公路管理系统
2010年 公路信息资源数据管理平台
省级公路信息资源整合平台
建立专业的开发队伍，坚持政务应用软件的自主开发，不但节约了投资，而且针对厅机关的实际情况开发的软件更加贴近实际，能够做到边开发，边应用，边完善，逐步在厅机关推广，有力地促进了电子政务工作的开展。目前开展“宁夏公路工程计量支付审批系统”研发工作、推广升级“宁夏交通运输厅办公自动化OA系统”、推广应用“宁夏公路建设市场诚信信息管理系统”是我们的工作重点。
（1）支付审批系统
近些年来，我国省交通基础设施建设发展速度非常快，一些主干线的高等级公路情况复杂，投资大、工序多、管理难度大，对公路的建设、监理、施工也都提出了很高的要求。实施管理信息化，能对建设投资进行有效的控制与管理。在工程建设项目管理中计量支付是其核心业务，计量支付管理信息系统的技术实现了业主、监理、承包商三方在网络环境下协同工作对工程计量支付的有效管理、“动态”管理；主要体现在① 改变以往全部由人工计算审核完成计量业务的传统模式到计算机辅助实现（CAI）的模式，使计量支付工作更加准确及时，使计量工作变得简单明提高了计量人员的工作效率、避免了超计、漏计现象的发生提高了准确率。②避免超前计量，提高资金的使用效率③责权分明实现了岗位责任制[3]。
（2）自动化OA系统
加快推进交通电子政务，实现部省交通部门办公自动化、电子化、网络化交通部已经把加快 "三网一库"（政府交通部门办公业务网、办公业务资源网、公众信息资源网、电子信息资源库）的建设与完善作为今年的工作要点，把办公自动化作为电子政务和信息化工作的切入点
OA是OFFICE AUTOMATION的缩写，本意为利用技术的手段提高办公的效率，进而实现办公的自动化处理。OA从最初的以大规模采用复印机等办公设备为标志的初级阶段，发展到今天的以运用网络和计算机为标志的现阶段，对办公方式的改变和效率的提高起到了积极的促进作用。 OA软件解决日常管理规范化、增加可控性、提高运转效率的基本问题，范围涉及日常行政管理、各种事项的审批、办公资源的管理、多人多部门的协同办公、以及各种信息的沟通与传递。概括的说，OA软件更集中关注于日常办公的效率和可控性，是提高整体运转能力不可缺少的软件工具。中心致力于在全省推广自动办公系统让全所职工更加熟悉网上办公程序，掌握操作技能，灵活运用办公自动化系统处理日常事务，进一步推进办公自动化水平，实现文件传输网络化，建立和完善各个职能部门之间的沟通和信息共享机制，建立协同工作的环境，以高效地协同工作，提高工作效率。使OA系统能够更好的为我省的交通信息管理事业发展服务。
（3）公路建设市场诚信信息管理系统
为推进公路建设市场信用体系建设，进一步营造公平、公正、诚实、守信的市场环境，2009年底，交通运输部连续了《公路建设市场信用信息管理办法》（交公路发〔2009〕731号）和《公路施工企业信用评价规则》（交公路发〔2009〕733号）两个关于信用管理的文件。在交通运输部《公路建设市场信用信息管理办法》的基础上，交通运输厅结合我区公路建设市场实际情况制定了《宁夏公路建设市场信用信息管理实施细则》，《实施细则》共6章35条，主要明确了各有关职能部门的信用信息管理职责、信用信息的主要内容、信用信息征集与的相关规定、信用评价结果的应用办法等。《实施细则》的施行，对加强我区公路建设市场信用信息管理，规范公路建设从业单位和从业人员的市场行为，营造诚实守信的市场环境，提供了有效地制度保障。
建立全区公路建设市场信用信息管理系统，实现全行业信息共建共享，规范全行业信用信息管理工作，统一信用评价标准和方法。发挥新闻媒体的作用，加强宣传舆论的引导，强化对工程建设领域的社会监督。在厅政府网站开通“工程建设领域突出问题专项治理工作”专题，发挥网站信息公开主渠道作用，及时治理工作动态和信息。
三、做好全区公路机电设备维护服与备品备件管理工作。
公路的机电养护在高速公路日常运营管理中起着举足轻重的作用, 在当前的高速公路收费模式中，的是机电系统将一直占据高速公路收费营运的核心，因此应有效、及时的对设备进行维修维护并做好备品备件的管理工作。这关系到全线公路的网络稳定连接、收费管理的正常运行以及公路的畅通。要实现对这些机电设备的故障及时、有效的解决，定期对设备进行保养与检测，及时排除隐患。主要做到以下四点一是组织技术人员对全区公路机电设备进行定期的巡检、调查，提出备品备件需求计划，制定维护、维修、更新实施方案；二是及时对部分收费站老化机电设备进行升级改造，优化系统功能；三是定期对高速沿线情报板和外场摄像机进行安全检查，确保监控图像清晰稳定，信息正常；四是积极配合公路管理局对各分局、收费站相关技术人员开展日常业务技能培训，提高站级机电设备维护工作水平[4]。
鉴于高速公路的快速发展和机电设备种类繁多,仅仅依靠人工检测和评定已经远远跟不上高速公路管理的需要。为了适应新时期公路机电养护的迫切需求，宁夏在2007年实施了公路机电设备维护信息管理系统该项目获得宁夏交通运输厅科技项目资金支持，项目的成功实施，提高了宁夏公路机电维护管理工作水平，降低了公路机电维护成本，为公路收费系统稳定运行提供了强有力技术保障
传统的人工养护维修系统存在多种隐患与不足之处主要包括①对维修维护工作进展情况不易掌握 ②故障反映不及时 ③收费站对设备运行情况不了解④不能实现备品备件的仓储量的有效控制 ⑤易造成维护管理工作的脱节 。公路机电设备维护信息管理系统包括三部分，收费站现场设备的管理，中心仓库的备品备件管理，中心设备管理及收费站现场设备管理。该系统要实现的功能包括：备品备件出入库，故障报修，维修维护记录，报表统计等等。该系统的实施与传统的人工维护管理相比减少人为的工作量，提高了维修维护的效率，更好的保证设备的完好率。加强了收费站与设备部对设备状况的沟通，提高了设备维修维护的效率，为收费运营工作的顺利开展提供了有力的保障。
结束语
在信息时代，信息技术的高度发展所引发的一场经济革命。公路管理信息系统发展是必然趋势，不断完善中心的软硬件进行科学的管理，在保证完成既定的任务向交通行业提供全方位、高效、优质的信息服务及技术应用支持”同时，我们应该继续努力探索的信息管理系统发展的长效管理和维护机机制，对我省的交通运输业提供有力的服务与管理保障。
参考文献：
[1]张素芬.关于河北省交通运输信息化发展的思考.河北省交通通信管理局；
[2]关于印发《宁夏交通运输厅公路工程建设领域突出问题专项治理分工安排》的通知，宁交办发[2009]70号；
[3]宁夏公路管理局信息化建设发展规划，局规划统计处；
