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县区人才工作调研报告范文1
一、调研目的
以科学发展观为指导，结合我办实际，重点解决好领导干部思想观念与科学发展观不符合不适应问题，如何提高全办办事效率问题，如何使信息产业工作更加有力地促进全市经济又好又快发展问题，如何进一步维护社会稳定、促进社会和谐问题，如何加强党建工作、加强党风廉政建设、增强凝聚力、发展和维护稳定能力等问题，以促进信息产业事业健康快速发展。
二、调研形式
本次调研主要采取领导专题调研、座谈调研和问卷调研三种形式。领导调研由办领导班子成员牵头带领有关科室深入基层调研；座谈调研邀请办机关干部群众代表、各县区信息产业办（信息中心）代表、服务对象代表结合年度工作总结会进行，面对面征求意见；问卷调研由办综合科印制问卷发放到基层单位及服务对象进行调查。
三、调研步骤
在学习活动中，要把调研工作贯穿于整个活动之中。专题调研要根据实践活动的开展情况分阶段进行，在不断调研、学习深化的基础上形成高质量的调研报告。
四、调研提纲
1、如何贯彻落实科学发展观，推进我市信息产业实现又好又快发展。
牵头领导：*主任
负责部门：办综合科
2、如何进一步加强信息产业系统党风廉政建设工作。
牵头领导：*主任
负责部门：办综合科
3、如何以科学发展为指导，提高全市无线电电磁环境保护与监测工作水平。
牵头领导：*调研员
负责部门：无线电稽查科、无线电监测站
4、如何以科学发展为指导，推进我市无线电工作管理机制创新。
牵头领导：*调研员
负责部门：无线电频率台站管理科、无线电监测站
5、如何整合人才与智力资源，推进我市信息产业科学发展
牵头领导：*副主任
负责部门：信息化推进管理科、电子政务网络管理中心
6、如何进一步推进全市电子政务服务体系建设
牵头领导：*副主任
负责部门：电子政务网络管理中心
五、调研要求
1、加强领导：
本次调研活动由办深入学习实践科学发展观活动领导小组统一安排组织，主要领导亲自指导，班子成员分别牵头领题，相关关科室、中心（站）具体负责，组成调研组。各调研组要按照要求，组织精干队伍，圆满完成各项调研任务，并有针对性开展对基层单位和服务对象的专题调研。
2、讲求质量：
各调研组要深入实际、深入基层、深入群众，广泛征求意见，尽量掌握第一手资料，在科学分析的基础上理出思路，形成报告。报告既要找准问题，又要提出解决方法，特别是要在探索从根本上解决问题，建立健全体制机制上建言献策，力求实事求是、言之有物，力戒形式主义、华而不实。
县区人才工作调研报告范文2
按照县委办公室的安排，县非公办对全县非公经济发展情况进行了调研，针对全县非公经济发展现状、存在的主要困难和问题进行了进一步了解和分析，提出了今后大力发展非公经济的思路与对策。现将调研情况报告如下：
一、我县非公经济发展状况与特点 (一)发展总量持续扩张。
当前，全县共有各类非公经济组织19890户(其中法人企业786户)，从业人员71000人，资产总额达到18亿元，法人工业企业按规模分：产值过亿元企业8户，过2000万元企业25户，过100万元企业76户，100万元以下489户。非公经济以矫健的发展态势活跃在我县工业、农业、建筑、交通运输、商贸流通、旅游、城乡发展基础设施建设七大产业领域，成为县域经济发展的主力军。
(二)主要经济指标稳步攀升。
20xx年，全县非公经济实现收入49.8亿元，同比增长19.5%;实现增加值29亿元，同比增长25%;完成工业产值 30.5亿元，同比增长23.2%。其它经济指标亦以较高增速超额完成市、县下达的非公经济发展年度目标任务，主要经济发展指标十一五期间年平均增长 18%以上。
(三)工业经济产销协调，产值稳中有增。
占全县工业主体的年产值100万元以上非公工业企业开足马力生产，奋力达产达效，综合开产率达98.7%，平均达产达效率为92.2%，产销率持续为96.3%，货款回收率为87.6%，四项主要运行指标实施情况良好，工业经济实现了量和质的同步提升。特别是建材、生化、冶金矿产、农产品加工、有机食品、装备制造等工业主导产业在产量(产值)增长，效益提高方面尤为突出。水泥、机砖、化工产品、硅钙、铁精粉、饮料酒、大米、面粉、膨润土、各类机械(钢构件)等工业主导产品产销协调、价格稳定、市场拓宽。
(四)规模企业运行态势良好。
占工业经济总量66%的20户规模企业运行态势持续良好。大秦汉、步步高升、盛华冶化、天汉科技、宏玮魔芋、汉南化工等骨干企业产值20xx年增幅同比超过50%，工业经济在规模企业的拉动下产值呈平稳、快速增长态势。
(五)重点项目建设进展不断创新高。
(六)产业结构不断优化。
(七)服务体系建设工作不断强化，步入规范。
20xx年年初，结合我县实际，非公办制订并下发了《关于进一步加强中小企业服务体系建设的实施意见》，以大力发展非公经济的创业辅导、人员培训、技术支持、信息咨询、融资担保、管理咨询、法律维权、组建专家顾问团、统计监测等10个具体工作入手，不断予以强化，服务体系建设工作收到成效。当前，我县中小企业非公经济服务体系建设工作总体运行较好，与省、市进一步接轨，开创了新局面，助推了非公经济发展。
二、存在的主要困难和问题 一是总量上特别是工业经济总量与本市工业大县(区)相比尚有差距，在全市平川县区处于较弱态势;二是工业产品尤其是主导产品高科技含量不是太高;三是融资依然有难度，具体表现在：银行贷款难，担保公司支撑作用不够明显，民间融资息高且风险较大;四是新办企业项目用地环节因种种原因不够顺畅;五是大企业专业技术人才与企业发展接轨有差距，人才引进特别是高精尖人才引进环境需进一步优化。
三、加快非公经济快速发展的建议和对策 今年一季度，我县非公经济发展形势依然良好，县委、县政府效能提高年、工业园区建设年、设立中小企业(非公经济)发展1000万元专项资金3项举措将为非公经济快速发展创造了更为优越的环境和条件。如何把非公经济再推向一个更高的发展台阶，提出以下建议和对策：
1、保增长，促使骨干工业企业满负荷生产，确保工业产值持续平衡较快增长。一是协调好企业生产要素，组织好企业生产，100万元以上骨干企业开产率达到 98%以上，达产达效率达到95%以上;二是运行质量稳定提高，货款回收率80%以上，亏损率稳定保持在零;三是积极引导企业开拓市场，挖掘潜力，提速增效;四是协调好、支持好信用担保机构运行，确保其为中小企业缓解融资难作用。
2、蓄后劲，着力抓好项目建设。招商引资与县内经济发展两轮驱动，年建设项目发展方面不断有新进展、新亮点。
3、抓重点，突出七大工业支柱产业。农产品加工、医药化工、建材、冶金、矿产、食品、装备制造业产值能力超过30亿元。 农产品加工产业：以双亚粮油公司，宏玮魔芋公司、永辉米业公为龙头,大力发展有机农产品深加工。20xx年，农产品加工业实现产值过5亿元;医药化工：以玉虎化工公司、天汉科技公司为龙头，着力推进医药化工产值继续攀升。20xx年，医药化工业实现产值过5亿元;建材产业：以水泥、新型墙材为产业重点，大力发展互补型、配套型、协作型、扩散型建材产业。20xx年建材业实现产值过8亿元;冶金矿产业：以铁精粉、硅钙为重点，精深加工与提速并举，矿产业实现产值过8亿元，20xx年有望突破性发展;食品业：以三酒为龙头，拉动食品产业突破发展。20xx年，食品产业实现产值过3亿元;装备制造业：以步步高机械加工有限公司、泰安金属构建公司为龙头，进一步做大做强这个工业产业。20xx年，装备制造业奋力完成产值过亿元，与全市装备制造产业接轨。
4、打基础，加大县域工业园区建设力度。以工业园区建设为契机，认真贯彻落实省、市中小企业促进局关于建设县域工业园区的政策和安排部署，按照打基础、扩规模、育企业、上水平的总体要求，进一步做好园区建设相关工作，打造出设施完善、产业突出、企业成长快、示范作用强的县域工业园区。
5、扩总量，放手发展、催生中小企业。加强中小企业的孵化器建设(创业基地、工业园区)和鼓励全民创业，持续扩张非公经济及工业经济总量。
6、上水平，走新型工业化道路。一是坚持正确的产业政策导向，引导工业各行各业快速、健康发展;二是实施培养发展人才计划，开展各种层次的培训，提高企业经营管理团队整体素质和管理水平;三是积极开展科技创新，走产学研结合，加快科技成果转化的路子，提升企业(产品)科技创新能力(注重引进新技术、开发新产品)，不断提高工业产值科技创新贡献率。
县区人才工作调研报告范文3
一、市各级农产品质量安全监管机构和监测机构现状
县（区）农产品质检中心（站）为辅的两级农产品质量监管和监测体系。建立了以市级农产品质检中心为主。
（一）市级农产品质量安全监管和检测机构逐步完善。市农产品质量安全检验检测中心在年月通过省计量和资质认证。中心内设办公室、绿色食品管理科、农产品质量安全监督科、化验检测科4个科室。现有职工23人。其中专业技术人员占65%以上，教授级高级职称2人，中级职称6人，初级职称6人。有农产品质量安全监管人员3人，主要对全市绿色食品、无公害农产品的生产进行监督管理。化验室面积700平方米，有气相色谱仪、液相色谱仪、原子吸收光谱仪、原子荧光光谱仪、紫外可见分光光度计等各种仪器设备47台套，可以对蔬菜、大米等农产品中有机磷、有机氯和重金属等64个参数的检测。按照省农产品质量监管局要求，于年初已开展对全市农产品生产基地、大型批发市场、大型超市的蔬菜残留进行监测。有农产品质量安全检测车一辆，可以机动的对全市生产基地，市场中的蔬菜进行检测。
（二）县（区）农产品质量安全检验检测中心（站）稳定发展。县农产品质检站有职工8人。其中专业技术人员占50%以上。中级职称2人，初级职称1人。有农产品质量安全监管人员1人。化验室面积200平方米，主要对县农产品生产基地、批发市场的蔬菜进行监测。县农产品质检站没有设立。
二、市农产品质量安全监管和监测体系建设存在问题
市农产品质量安全监管和监测体系不断完善，虽然。但从目前来看，许多与新形势下农产品质量安全发展不相适应的问题也逐渐凸显，亟待我去研究解决。
一是农产品质量安全监测机构不够健全。农产品质量安全检测队伍专业结构不够合理。而分析化学、植保、化验检测等方面的人才少，这与当前强调加强农产品质量安全监管和检测的新形势要求不适应。由于受经费不足等诸多因素的影响，农产品检测技术人员继续教育落实不够到位，更新知识难，存在与工作实际需要相脱节的现象。农产品检测仪器设备更新慢，缺乏质谱仪等先进仪器设备，不能很好的对农药参数进行定性。
二是农产品质量安全监管能力薄弱。市农产品质量安全监管体系尚处于起步阶段。缺乏独立专业执法机构，缺专业执法人员，缺执法装备，缺执法经费。造成农业行政执法能力低、水平低、权威低。农产品质量安全工作的经费投入不足。建立有效运行机制需要大量的经费投入，但目前市、县财政没有落实，配合不到位，致使农产品质量安全管理的各项措施难以有效、及时落实。检测设备陈旧、条件简陋，没有办案经费，缺乏必要的交通工具和取证、检测设备，检测能力不强，不适应农产品质量安全监测要求。要解决这些问题，每年需经费在120万元左右，而现在每年只有30万元，远远不能满足工作，造成很多工作内容无法实施。
三是农产品质量安全法食品安全法实施细则不完善。职责的界定不清导致农产品质量安全执法仍然不能形成日常性、常规性执法，严重制约了农产品质量安全法食品安全法有效实施，造成“出台前无法可依，出台后有法难依”
三、完善我市农产品质量安全监管和监测体系建设的思路和对策
需要各级各部门的共同重视和大力支持，农产品质量安全监管和监测体系建设是一项社会系统工程。必须坚持循序渐进、稳定和协调发展的原则，进一步理清工作思路，健全检测体系，切实开展好适应新形势农产品质量安全发展需要的社会化服务工作，真正为农业产业化发展和现代化建设提供高效、优质服务。完善农产品质量安全监管和检测体系建设总的思路是通过几年的努力，初步建立以市级农产品质检中心为主导，县区农产品质检站为骨干，农产品生产基地和大型市场速测点为补充的新型农产品质量安全监管体系。重点应把握好以下几点：
（一）加大普法宣传力度。
需要付出长期不懈的努力。采取灵活多样的方式方法，增强全社会农产品质量安全的法律意识。紧密结合法律贯彻实施中出现的问题，有针对性地做好解疑释难、宣传教育工作，使宣教活动常搞常新，切实提高农产品质量安全工作领导水平和监管行政执法能力。
（二）完善各项配套制度。
监管链条长、时间跨度大，农产品质量安全监管涉及农业产前、产中、产后全过程。需要一个完整、配套的法律法规体系作为支撑。要尽快出台已经起草的农产品质量安全检测机构考核办法农产品质量安全监督管理办法和《农业标准化管理办法》要加快研究制定《农产品质量安全法》实施细则，对《农产品质量安全法》中行为有要求的监督检查又必须实施的行政处罚和法律罚则中有明确规定的.都应当有规范性的操作性的规定，以便各方遵循、实施和对照检查，使法律进一步具体化，以确保各项规定具有可操作性。要通过加快立法，健全体系，使农产品质量安全各方面工作做到有法可依，有章可循创。
（三）要健全农产品质量安全监管机构
建设一支稳定的农产品监管队伍至关重要。农产品质量安全的行政管理、行政执法、检验检测、技术服务队伍建设中，控制好农产品质量。通过引进、培训等多种途径，充实技术力量，做到编制、人员、经费等到位，并切实提高其权威性。要将农产品质量安全执法作为农业行政执法的重要内容，加强执法力量，完善手段，规范执法行为，加大执法力度。通过整合资源，形成合力，实现数量与质量、安全与效益的有机统一和整体提升。
县区人才工作调研报告范文4
(一)制订了市社五年奋斗目标
为认真贯彻党的十七大精神，全面推进*市供销社改革与发展，今年在领导班子换届后，我们在充分调查研究的基础上，制定了《*市供销社五年(20*—2011年)奋斗目标》。《目标》明确了供销社今后五年的指导思想，提出了打造供销强社的基本思路，确定了实施推进“五项建设”的奋斗目标，即：全力推进城乡供销五张连锁网建设，全力推进大项目、大企业建设，全力推进基层“三社”建设，全力推进农村新型合作“三位一体”建设和全力推进和谐系统建设，并对五大工作任务进行了细化，拟定了具体的业务指标。到2011年，全系统销售收入将达55.53亿元，创办各类为农服务组织1555家以上，《目标》的制定，使全系统进一步明确了今后五年的奋斗目标和工作任务，对供销合作事业的持续稳定发展具有重要的作用。市供销社干部职工将通过五年的努力，努力把市供销社建设成为农村合作经济组织的带动力量、农村现代流通体系的主导力量、农业产业化经营的推动力量和农业社会化服务体系的骨干力量。
(二)现代流通网络建设加快推进
今年以来，我们立足流通加强服务，努力在全市范围内构建生产资料、生活资料、医药、废旧物资回收利用和农副产品购销连锁网络，重点培育“老大房”、“联盛”、“银河”、“华圣”、“华宇”等品牌连锁龙头企业，农村阵地逐步恢复，初步形成了适应农村需要的服务新格局。对供销社建设现代流通网络，市领导非常重视和支持，市委书记孙文友、市长马以及其他市领导多次到我系统的连锁企业进行调研，对供销社加快“新网建设”，推动我市现代服务业发展作出的贡献表示充分肯定。1-11月份，全系统已新建连锁网点284家，各类连锁经营网点达到1306家，其中生产资料网点398家，生活资料网点869家，医药网点39家。
(三)社有经济发展不断壮大
今年以来，市供销社以项目建设为抓手，全力推进大项目、大企业建设，不断巩固和壮大社有经济实力。据初步统计，市本级年内已确定13个投资项目，总投资7.66亿元，涵盖13个社有企业和基层社，实现了发展有抓手、经济有提升。今年市社不断调整产业发展方向，工作重心向优势企业、产业扩张前移，不断调整发展模式，加快企业机制创新，提高企业持续发展能力。今年1至11月，全市供销系统实现总经营收入35.12亿元，同比增长26.87%；实现利税1.15亿元，同比增长27.01%。其中市本级实现总经营收入32.00亿元，同比增长27.60%；实现利税1.*亿元，同比增长33.43%。截止目前，市本级已实际完成项目投资2.56亿元。
(四)基层供销社造血功能逐步增强
今年以来，各县区供销社加快基层社重组改造力度，市区重点提升了白雀供销社和和孚供销社两家示范性基层社，重组练市供销社为示范社。重组改造后的新型基层供销社结合“五张网络”建设，主动链接系统优势企业，巩固生产资料、生活资料、农副产品购销等传统业务，并结合当地农业实际和立足满足农民需求，通过创办市场机制新企业、开放办社引人才引资金等方式，努力向农产品加工、销售领域拓展新业务，不断增强基层社生命力。截止今年11月份，全系统已重组改造基层社28家。
(五)农村专业合作社建设量质并重
今年，我们在农村专业合作社新办和规范化运作取得一定成绩的基础上，加快了专业合作社量的积累与质的提升。专业合作社的建办与完善着重围绕我市的优势特色农产品来展开，积极推进农业产业化经营和品牌化建设，重点培育了一批示范性专业合作社。到11月份，全系统新创办专业合作社15家，总数达到75家。其中和孚中水龟鳖合作社、下昂精精生猪养殖合作社、东林锦峰龟鳖专业合作社被评定为市级示范性专业合作社，德清山伢儿早园笋专业合作社为省级示范性专业合作社，安吉家禽生产服务社为全国供销系统示范性专业合作社。为进一步提高农民的组织化程度，强化专业合作社的服务功能，吴兴区东林供销社还携手区域范围内的7家农民专业合作社共同组建我市首家农民专业合作社联合社，引导和促进了专业合作社更好、更快地发展。
(六)村级综合服务社日臻完善
村级综合服务社依照“功能多样化、经营连锁化”的路径，结合“千村示范、万村整治”、“千镇连锁超市、万村放心店”等工程的实施来完善和提升。重点加强村级综合服务社长效管理，提升综合服务社的服务功能。今年德清等县区供销社已出台了服务社长效管理制度及考核办法，为更好地发挥服务社在新农村中的积极作用提供制度保证。到今年11月，全系统新发展村级综合服务社19家，总数达到102家。
(七)农民技能培训力度加大
根据省供销社《关于进一步推进全省供销系统职业技能培训鉴定工作的意见》精神，围绕农业技术提升、新品农资农药推广、连锁经营和法律法规等方面有针对性地组织开展培训，努力提高农民科技素质，培养造就了一批觉悟高、懂科技、善经营的新型农民，促进了农业增效、农民增收。今年系统已组织各类培训班39期，培训人员2364多人，取得了良好效果。市农资公司、和孚供销社等也积极创办了农民培训学校，安吉县供销社、吴兴区供销社和南浔区供销社都陆续开展了农产品经纪人培训，培训人数达80名。
(八)“三位一体”新型合作经济试点有效推进
根据省委、省政府和省供销社要求，市供销社全力推进“三位一体”农村新型合作经济体系建设，并集中精力搞好安吉县供销社这个试点。今年6月，通过与安吉县委、县政府的多次沟通与对接，安吉县新农村示范园区建设暨农村合作“三位一体”建设工作万人动员大会顺利召开，对“三位一体”工作作了具体部署，下发了《安吉县关于全面推进农村合作“三位一体”建设工作的实施意见》，明确了安吉县“三位一体”建设的主要任务。7月26日，安吉县农村合作经济协会暨农信担保公司成立。专业合作社、种养殖大户、农副产品购销大户及农产品加工企业等99个单位加入了安吉农协。同时成立的农信担保公司主要为专业合作社、种养殖大户、农副产品购销大户提供贷款担保和其他信用服务。担保公司以县信用联社为协作银行，注册资金600万元，其中安吉县供销社出资355万元，县财政出资245万元。两个服务平台成立以来，已进入正常运行，“农信担保公司”已为“农协”会员担保发放贷款160万元。在探索发展好安吉“三位一体”试点工作的同时，市供销社正在积极争取市政府支持，组建市农信担保公司，辐射吴兴区、南浔区开展农信担保业务，为农民专业合作社发展提供服务。
(九)涉农企业努力寻找新的经济增长点
今年以来，系统各涉农企业一方面巩固传统业务，一方面结合现代农村产业发展特点，不断延伸深化产业发展链，实现投资多元化，培育企业新的经济增长点。安吉县农资公司牵头组建了农资商品应用技术示范园区，通过新品种子农药实验推广、专家全程技术指导、订单农业稳定销路、粮食加工增加价值等途径，大大提升了辐射效应和示范效应，已带动周边农户125户，水田面积4456亩，园区丰二优系列水稻亩产达648.2公斤，比对照田高20.7%。市农资公司计划在织里镇河西村租赁800亩土地、投资8000万元建造集餐饮娱乐、生态休闲为一体的现代生态农庄，为农村劳动力转移、推动农村经济发展探索了一条新路子，目前初步意向书已签订。
(十)村企结对服务新农村活动扎实深入
今年以来，市供销社在系统内广泛开展村企、村社结对服务新农村活动，充分发挥社有企业的平台作用，提升供销社服务新农村建设的水平。系统7家社有企业与结对村结签订了结对协议。系统浙北大厦、美的房地产公司分别捐赠10万元支持结对村基础设施建设；白雀供销社和紫源食品公司等企业也已为结对村开展开发现代农业、积极吸纳结对村的富余劳动力资源等帮扶活动；浙北大厦、老大房超市等连锁企业还主动与村里的专业合作社对接，对结对社的产品进入超市给予优先，其中浙北大厦已引进系统专业合作社20多个种类的农副产品，老大房超市的5个门店同时设立了农副产品专柜，为农民争取更多的方便与实惠。
县区人才工作调研报告范文5
第一条为推动我市科技进步和经济社会的加速发展，促进科学技术的普及和推广，促进科技人才的成长和提高，市人民政府设立**市自然科学优秀论文奖，每两年评选一次。
为保证评选工作的规范化、制度化，参照《浙江省自然科学优秀论文奖评选条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条**市自然科学优秀论文的评选，坚持学术水平和应用价值并重，以及公开、公平、择优的原则。
第三条**市自然科学优秀论文奖以精神奖励为主，物质奖励为辅。
第二章组织
第四条**市自然科学优秀论文奖评审委员会是本奖评选工作的领导机构(下称市评审委)。市评审委主任由市政府联系科协的副市长担任，成员由市有关部门的主要负责人组成。
第五条市评审委下设若干个专家评审组，由相关学科、专业领域中学术造诣高、公道正派的专家组成。专家评审组的成员不作固定，每次从专家库中选定。每个专家评审组人数不少于5人，其中至少3人应具有高级职称。专家评审组设组长、副组长各一名。
第六条市评审委下设办公室(简称市评审办)，负责市自然科学优秀论文奖评审的日常工作。办公室设在市科协，办公室主任由市科协分管该项工作的领导担任。
第三章申报
第七条凡在**市的科技工作者和自然科学学会会员的论文均可申报。与市外人员合作的论文，我市作者必须是第一作者。外市作者受我市有关单位委托，承担我市有关项目的研究成果也可以申报，但需提供委托方的证明。
第八条申报评选的论文必须是在市级以上公开出版刊物上发表的论文，或在省级以上学术会议上交流并被选入学会正式刊印论文集的论文。
第九条申报评选的论文要求论点明确、论据充分、论证可靠、结论准确、文字简炼、逻辑严密。凡属综述文章、考察调研报告、工艺文件、翻译文章及出版的书籍等均不列入申报。
第十条申报评选的时间应为该次评选年限范围的第一年1月1日至次年的12月31日。
第十一条申报评选的论文必须由第一作者提出申请，填写《**市自然科学优秀论文申报评审表》(一律用中文书写)，申报论文文种为中文(外文版的须翻译成中文)。市级自然科学学会会员的论文由所在学会汇总后统一向市评审办申报；县区自然科学学会会员的论文经县区科协汇总后统一向市评审办申报；没有参加自然科学学会的科技工作者论文可以送同一专业的自然科学学会或市级主管部门汇总后向市评审办申报；高校、省市科研单位科技人员的论文经所在单位推荐后直接向市评审办申报。
第十二条数人合作的论文，申报作者最多不超过5人，署名次序应与时一致；以协作组、课题组名义申报的论文，必须署主要完成人名字，人数不超过5人。
第四章标准
第十三条**市自然科学优秀论文奖设一等奖、二等奖和三等奖，设奖数量比为1：2：3，原则上一等奖设10篇，二等奖设20篇，三等奖设30篇。实际评奖数量根据申报论文质量情况具体确定，可以少于上述奖项数，但不能超过。
第十四条评奖标准：
(一)凡在理论上、学术上处国内先进、省内领先地位，对经济社会的发展能产生重大影响或产生重大经济社会效益的论文；在科学实验手段或技术上有重大革新或有发明创造的论文；对本学科发展有重大突破或在推动学科发展上有较大贡献的论文为一等奖。
(二)凡在某一研究领域中有创新的观点，其学术水平属省内先进、市内领先地位；或对经济社会的发展有较大影响的论文为二等奖。
(三)凡具有一定的学术理论观点，其水平属市内先进、行业领先地位；或有一定的推广价值，对经济社会的发展能产生一定影响的论文为三等奖。
第十五条在坚持评选标准的前提下，要兼顾工、农、医、理、综合交叉等学科的论文分布。对同一作者、同一研究领域的多篇论文，一般只可获一项奖。第一作者为40周岁以下(含40周岁，指时的年龄)青年科技工作者的，同等条件下应优先入选。
第五章评选
第十六条评选工作按专家评审组初评和市评审委终评两级进行。
第十七条专家评审组对论文进行评审，并对每篇论文进行评分(评分标准和办法由市评审办另行制定)。
第十八条市评审办根据各专家评审组对论文的评分情况，从高分到低分排序后向市评审委提出评奖建议。
第十九条市评审办向市评审委推荐一、二、三等奖建议论文时，应附下列材料：
(一)参评论文目录清单；
(二)专家评审组人员名单；
(三)专家评审组评分汇总表及推荐为一、二、三等奖论文的名单。
一等奖论文原则上须附检索报告。
第二十条市评审委对市评审办提出的评奖建议进行审定。
第二十一条市自然科学优秀论文拟奖作品应当在市级主要媒体公示，公示期一般为10天。任何单位和个人对市自然科学优秀论文奖拟奖作品有异议的，可以在公示期内向市评审办提出，由市评审办组织进行调查，并提出处理建议，报市评审委作出处理决定。
评选结果报市人民政府批准，并发文公告。
第六章奖励及经费
第二十二条评选工作经费和奖励经费由市政府拨款。一、二、三等奖的奖金额度由市评审委确定。
第二十三条市评审办向获奖者所在单位书面通报获奖结果，存入个人档案，作为论文作者考核、晋升、评定专业技术职称等的依据。
第七章纪律
第二十四条获奖者如有弄虚作假、剽窃他人成果的，一经查实，市评审办报请市评审委撤销获奖者有关奖励，收回证书和奖金，并通知其所在单位给予批评教育或行政处分。
第二十五条获奖者因著作权等引发的纠纷，按《中华人民共和国著作权法》等有关法律、法规的规定解决。
第二十六条参加评审工作的人员必须严格遵守评审纪律，认真执行评审标准，团结协作，秉公尽职，按时完成评审工作。
第二十七条评审人员如有等违反评审纪律的行为，一经发现立即给予其取消评审资格等处理。
第八章附则
县区人才工作调研报告范文6
摘 要 随着环境问题的日益严峻,开展环境绩效审计对促进建设资源节约型和环境友好型社会有着十分重要的作用。本文论述了绩效审计和环境绩效审计的定义,简要分析发展动因,着重研究目前环境绩效审计工作的发展及面临的问题,并提出几点改善措施。
关键词 绩效审计 环境绩效审计
随着经济社会不断发展,传统效益审计向绩效审计发展已经成为我国审计发展的大趋势。审计署在《2008年至2012年审计工作发展规划》中明确提出到2012年所有的审计项目都要开展绩效审计。由此可见,政府审计机关对绩效审计给予充分的重视,当前的主要问题已经不是是否开展绩效审计,而是如何开展绩效审计工作。要解决这个问题,首先需要确定绩效审计的定义。
一、绩效审计、环境绩效审计的定义
理论界经过几年的探讨,观点基本趋于一致,普遍认同绩效审计是经济性、效率性和效果性审计,即“3E”审计。近年来,随着人们对于社会公平和环境保护的日益重视,也不断地有学者提出“5E”审计,即增加公平性和环境性审计。
环境审计作为审计发展的一个重要分支,其中最值得关注的就是环境绩效审计。理论界目前对于环境绩效审计的定义并没有统一观点。以陈正兴(2001)、陈希晖和邢祥娟(2004)为代表的学者认为环境绩效审计是审计人员按照一定的标准,通过对被审单位或被审项目的环境经济活动进行检查,评价其资源开发利用、环境保护、生态循环状况和发展潜力的合理性、有效性,并对其效率和效果表示意见。
笔者在对比专家的观点后,认为有必要特别提出环境绩效审计作为一种新型环境管理工具,不仅能够对环境经济活动进行审查,更应该积极发挥对于环境管理制度的促进作用。通过对环保项目或资金实施环境绩效审计,从中发现管理体制上存在的问题,指导我国环境管理工作的进一步提高,成为一种可持续发展的,对其他环境管理工具再监督的管理工具。
环境绩效审计是环境审计的一部分,两者具有相同的本质和基本特征,但并非是环境审计和绩效审计的简单叠加(陈钰泓,2006)。
二、环境绩效审计的动因与范围
环境绩效审计作为一门独立的学科,除了具备环境审计的一般动因理论,还综合审计、环境经济学、环境工程学、法学、社会学等多门学科理论。笔者认为促进环境绩效审计发展的直接动因就是受托环境责任。环境绩效审计主要关注受托环境责任的效益性问题,与环境财务审计、环境合规性审计共同构成环境审计体系。
环境绩效审计的范围可以分为宏观性和微观性。在我国,国家审计机关作为开展环境绩效审计的主体,侧重点在宏观性环境管理,比如国家重点专项环保资金使用情况、效率审查,政府环境制度效果评价等。而社会审计组织和内部审计机构则主要关注微观层面。譬如企业日常运营中对环保政策的执行力度,治理环境产生的经济效益和社会效益的协调作用,从而为管理当局改善环境管理,提高环境业绩以及相关决策提供帮助。
三、环境绩效审计的发展
审计学会针对环境审计的调研报告显示,多数地方审计机关能够结合当地环保重点,有计划有针对性的开展环境绩效审计项目(中国审计学会调研组,2009)。例如的沙化治理等。不少地方将资金使用情况、制度法规执行情况融入到企业内部审计、预算执行审计中,作为重点考察项目。
近两年,理论界对于环境绩效审计的研究也加速发展。多数学者将具体的环保项目与环境绩效审计相结合,在实例中研究环境绩效审计的评价方法。北京市环境绩效审计标准研究项目(王如燕,2008),选取2004-2007年北京市19个县区数据构建环境优质评价模型。此外,笔者认为环境绩效评价也可以采取投入产出分析法,按照循环经济的减量化、再利用、资源化原则,将减排和低耗相结合,提高资源使用率。
四、环境绩效审计发展中的问题
尽管当前环境绩效审计已经开始得到政府、社会各界的重视,但在不断发展的过程中,也暴露出一些迫切需要解决的问题。主要包括以下几点:
1.目前对于加强环境保护工作以及环境审计对于环境管理工作的作用存在误区,仅仅认为加大资金投入,加强立法严格执法就可以从根本上解决问题。只关注到环境保护资金尤其是环保专项资金使用上的真实性和合规性,没有具体的分析资源和资金的利用效率,忽视其中存在的浪费情况。
2.环境绩效审计开展的范围仍然较窄,所占到整个绩效审计的比例较低。在已进行的审计项目上,绝大多数是国家专项环保资金的经济性、效率性审查,对环境保护的效益,环境政策的执行效果审计较少,对生态环境项目关注不够。
3.当前的审计人员,大多数是专业出身,基本具备审计财会等理论储备。但对于相关的环境保护知识,不熟悉不了解。审计人员在开展审计工作时,无法真正的了解审计项目的相关风险,也就无法对其进行识别、评估和控制。
4.地方环境绩效审计开展仍存在许多空白,尤其是经济欠发达地区,农村地区的环境保护没有引起足够的重视。地方审计对象数量大,审计任务繁重,从审计项目和审计人员的数量、投入资金力度等方面仍有很大的发展空间。
5.对环境绩效审计的评价方法,可能是审计人员自身对于环境绩效审计方法掌握不够全面,或是在面对环境项目的复杂多变,难以依靠经验做出正确判断,多数审计人员仍然倾向于优先选择传统审计方法。技术和方法的缺乏制约环境绩效审计的进一步发展。
6.被审单位尚未完全接受环境绩效审计,认识程度较低,难以在审计过程中有效配合有关人员,甚至可能存在拒绝提供有关环境资料,影响审计证据的充分性,阻碍环境绩效审计的深入发展。
五、几点改善措施
针对目前仍然存在的问题,笔者特提出以下几点促进我国环境绩效审计进一步发展的策略。
1.针对目前的环境形势,一方面要继续保持对环境保护的高投入,给予足够的资金保障。另一方面,势必要提高资金的使用效率,保证环境政策法规的适当性和及时性。
2.进一步加大对绩效审计、环境绩效审计的宣传推广力度,在全社会开展生态保护、节能减排活动,重视道德教育。尤其是在微观层面,使企业界充分认识到环境绩效审计对于促进经济发展的推动作用,开展环保不仅能够树立良好形象,积极的声誉效应也会反作用于企业效益。
3.加强对于专业人员队伍的建设,培养复合型审计人才。环境绩效审计人员的组成绝不仅仅是具备专业财会知识的审计师,更需要环保行业技术专家,尤其是能够多方面掌握环境经济学、环境工程相关领域的专家,复合型人才的培养和引进对于促进我国环境绩效审计的发展有着作积极用。
4.借鉴国外先进经验,积极开展联合审计和跟踪审计。环境污染早已超越国界,成为全世界共同面对的难题。加强环境绩效审计国际交流与合作,学习先进经验,适时开展国际联合审计。对关系到国计民生的大型环保项目、重大政策执行进行全程跟踪审计。重点检查企业执行相关政策的落实情况,查找、分析问题原因,提出完善一件,促进企业履行社会责任。
5.尽早构建环境绩效审计评价方法体系,制定我国环境绩效审计指南。当前我国环境绩效审计的方法研究多数仍停留在传统的审计方法,下一步要积极开展投入产出分析法、效益比率法等环境评价定量分析方法。鼓励结合实际行业、项目的创新型审计方法,促进制定可操作的环境绩效审计指南。
6.加快推行审计公告制度,建立审计责任制。通过及时将审计结果公开,提高政府机关的公信度和审计监督的权威性,一方面促进环境绩效审计在企业和公众中的影响力,另一方面,利用舆论压力督促被审单位改善环境管理方面的不足,有效落实审计建议,促进绩效审计顺利开展。
参考文献:
[1]陈正兴.环境审计.北京:中国审计出版社.2001:27-28.
[2]陈希晖,邢祥娟.论环境绩效审计.生态经济.2004(12).
[3]陈钰泓.环境绩效审计问题研究.成都:西南财经大学.2006.
