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气候变化经济学导论范文1
一、政府规制是低碳经济发展的关键因素
（一）政府在职责决定其在低碳经济发展中的重要性
低碳经济概念的提出是基于工业革命后由于大量化石资源的消耗导致的以温室效应为突出体现的气候灾难，最早出自2003年英国政府发表的能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》，该报告提出要以低碳能源、低碳技术为核心的经济发展模式，替代当前的化石能源发展模式。
谢进、张坤民、潘家华、邵伟等专家从不同的角度阐释了低碳经济的内涵。尽管各位专家对低碳经济的表述不尽一致，但是其核心就是发展低能耗、低排放、低污染的经济模式，利用清洁能源，保护生态，促进社会和谐发展。我国“十二五”规划也明确提出要发展“资源节约型、环境友好型”的社会，这一目标的实现也正是低碳经济的目标所在。
联合国气候委员会认为，气候变化的后果是不可逆转的，就全球而言，气候问题已经迫在眉睫。今年1月1日，欧盟强行推出了航空碳排放税，一石激起千层浪，大家在纷纷发表意见反对、抵制航空碳排放税的同时，更需要引起我们深层面的思考，一是让我们清醒地意识到，减少碳排放是一个全球问题，不是一个地区、更不是那个个体的行为。二是非常明确地让我们看到，在温室气体排放方面，尽管我国的历史排放和人均排放均较一些发达国家低，但作为温室气体排放大国，中国承受的国际压力仍在不断增大，在全球化气候变暖的紧迫形势下，政府必须作为低碳经济发展的重要主体。
经济发展战略是一个国家社会长期的、全面的发展规划，必须要政府进行顶层设计。当今社会，政府承担着推动社会生产力发展，并承担着稳定和巩固社会经济基础的重要职责，尤其是在作为发展中国家的中国，中国改革开放30年来，社会生产力水平、经济发展的速度和规模令世界瞩目，但与西方发达国家相比，我们的市场发育程度还不高，政府在经济社会发展中的作用非常明显，虽然中国政府正在努力地转变政府职能、转变工作方式。但是，无论在市场经济运转过程中，还是在人们的意识形态领域，政府的影响作用是无可替代的，低碳经济的发展没有政府的支持和推动是不可能实现的。
从我国经济发展的现状来看，我们近几十年的经济高速发展是以高消耗、高排放、高污染为代价的，低碳经济发展必然面临着人们传统生产和消费观念的转变问题，也必然面临着来自高能耗利益主体的阻力。政府由于其掌握着大量的资源和广泛的权力，其在社会和经济发展模式转变中的作用是无可比拟的，如何处理经济发展和节能减排的关系是政府在低碳经济发展中必须的选择。
（二）经济外部性要求政府规制
发展低碳经济是全球问题，低碳经济的发展成果全人类共享，无论是社会产品与社会服务的提供者，还是社会产品与社会服务的消费者都是低碳经济发展的主体，也是低碳经济发展的受益者，但是，无论是社会产品与服务的提供者还是消费者个体又都不可能自觉主动地选择低碳生产行为和低碳消费行为，这是由私人主体的性质决定的。
社会产品与社会服务的生产者之间在选择低碳经济发展模式时面临着投入与享有低碳经济发展成果之间的博弈，在从高消耗、高排放的经济发展模式转变为低碳经济发展模式的过程中需要大量的投入，并且需要以减少经济利益和经济发展速度为代价。如果都没有对低碳经济进行增加投入，各方虽然都没有享受到低碳经济发展所带来的良好生态环境和生活质量，但是从个体利益看也没有任何损失；如果都对低碳经济发展进行相应的投入，各方都能在增加投资的前提下共享低碳经济发展带来的福利；如果一方进行低碳经济发展的投资而其他方没有相应的投入，那么就会出现大家一起享有这部分投入所带来的生态环境的改变。这种现象的出现，在经济学上通常称为“搭便车”，由于在低碳经济发展的过程中，大量的存在“搭便车”行为，导致各经济主体也不会主动地选择为低碳经济埋单，个体的企业如此，各个地区之间为了局部利益和眼前利益也是如此。
可以看出，由于市场经济主体行为的利益驱动性，低碳经济发展必然要求有能够驾驭和平衡各利益主体的主导者来对低碳经济发展进行顶层设计和行为规制，这一主导者只能是政府。政府既可以通过行政手段也可以通过经济手段对经济活动主体的行为进行规制。政府规制通常可以有两种基本手段，一是政府以行政命令手段对企业进行强制性的行为控制，比如近几年在全国范围内进行的关闭小火电、小化工等行为，以保证政府在较为合理的条件和范畴内承担治理污染的公共支出；二是政府通过经济手段鼓励和引导市场经济主体理性地选择低碳经济发展模式，比如政府通过征收排污税建立“谁污染，谁负责”的规制原则、通过修订资源税、开征环境税等绿色税制抑制污染和资源浪费，并对所得税、增值税和消费税等进行相应调整以鼓励企业实行“减量化、再利用和资源化”行为，将由环境污染和资源消耗形成的社会成本反映到商品和服务中去，通过改变生产企业的成本收益对比制定一系列可供选择的方式供企业和引导企业进行低碳经济的理性选择。
二、政府规制行为选择
低碳经济的参与者既有作为重要主体的政府，还有社会产品与服务的生产者和消费者，同时，由于低碳经济发展涉及到经济发展的模式转化，与经济发展水平和一个国家的长期发展规划密切相关，政府规制行为必须处理好各方面的关系，因此，低碳经济发展中的政府规制必须进行科学选择。
（一）政府规制行为要考虑经济发展的客观环境
低碳经济发展是全球问题，联合国政府间气候变化专门委员会通过艰难谈判，于1992年5月9日通过《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC，简称《公约》）。1997年12月于日本京都通过了《公约》的第一个附加协议，即《京都议定书》（简称《议定书》）。《议定书》把市场机制作为解决二氧化碳为代表的温室气体减排问题的新路径，即把二氧化碳排放权作为一种商品，从而形成了二氧化碳排放权的交易，简称碳交易。
从《京都议定书》来看，我国在减少碳排放上的压力是巨大的，在认识到我国碳排放现状的前提下，必须明确的是，发达国家在过去很长时间的发展过程中，以牺牲环境和生态为代价取得了今天经济的高度发达，也经历了“先污染、后治理”的历程，同时，又在发出减少碳排放倡议的同时，将污染严重的行业通过市场手段转移到了包括中国在内的发展中国家，致使发展中国家一方面面临着经济增长的压力，另一方面在全球气候变化的严峻形势下，不得不选择以低消耗、低排放为核心的低碳经济。
低碳经济发展是一个永久的工程，政府在发展低碳经济的过程中必须立足于社会发展的现状，充分考虑本国实际，制定出一个符合本国经济与社会发展客观情况的、符合本国人民长远利益、整体利益的低碳经济发展规划。
（二）政府规制行为应以制度设计为主
政府、企业、消费者等都是低碳经济发展的参与者，政府在进行行为规制的过程中应避免将发展低碳经济变成政府一厢情愿的事情，企业、非政府组织、消费者在低碳经济发展中扮演着不同的角色、起着不同的作用。
对企业来讲，发展低碳经济既是挑战也是机遇，发展低碳经济必然要求调整产业结构，调整经济增长方式，对于高能耗、高污染的企业来讲，其本身随着资源的枯竭也面临着经济增长的转型，在发展低碳经济的背景下，有理性的企业应该看到正是转变增长方式的催化剂，使其在资源枯竭到来之前未雨绸缪。在同时，政府也可以做好教育宣传工作，让企业更好地认识到发展低碳经济是其义不容辞的社会责任。
从消费者来讲，其消费行为的选择从理性上应该是倾向于低碳经济模式，选择绿色消费，但是从其生活现状考虑，消费成本的高低和消费的方便程度也是非常重要的问题。在全民素质不断提高的今天，如果在成本与方便程度上能够让消费者接受的话，相信公民会将低碳生活作为理性的选择。
政府在低碳经济发展中有着无可替代的作用，但其规制的定位应立足于制度设计，在这个过程中，政府角色既不能缺位，也不能越位、错位，必须要避免过度干预市场的行为。虽然政府规制对于低碳经济发展至关重要，但是市场有其自身的规律性，如果政府事必躬亲、事无巨细地直接参与市场经济活动，必然会破坏正常的经济秩序，结果不可避免地造成市场配置资源基础性作用的低效率，对低碳经济发展来说有害无益，政府应通过建立健全系统而有效的制度来规范和引导市场经济各主体理性地选择生产行为和消费行为。
（三）政府规制行为自身的低碳经济选择
政府在低碳经济发展中的示范效应通过两个方面体现：
其一，政府在行政过程中是否遵循了低碳经济发展优先的原则。政府的行政行为本身应当将低碳经济作为当地经济发展的首要因素，从宏观和中观层面上引导社会经济活动的其他主体选择低碳经济发展模式。政府在低碳经济发展方面的行政行为包括两个层面。一是作为管理者的政府行政。作为管理者的政府行政行为，指政府在制定地方经济发展规划方面所体现的低碳经济发展理念。经济发展规划包括产业政策规划、经济发展目标规划等涉及中长期利益的一系列问题，作为管理者的政府在进行规划过程中，在多大程度上体现低碳经济的理念，必将对当地的低碳经济发展产生非常重要的影响。二是作为监督者的政府行为，政府是市场经济发展最重要的监督者，政府对于不利于低碳经济发展的行为的态度直接影响低碳经济的发展，也会对其他的市场主体产生极大的影响。地方政府在追逐GDP的过程中对污染事件视而不见、听而不闻，不仅说明了政府没有履行经济发展监督者的职责，同时也严重影响了政府在公众中的公信力。
其二，作为普通市场主体的政府行为对低碳经济的影响。政府既是市场经济发展规则的制定者，又是社会产品和社会服务的消费者，作为消费者的政府行为对整个社会选择低碳经济模式的影响非常之大。低碳经济在我国还算是新生事物，在倡导公众转变生活方式、选择低碳生活的过程中，政府消费本身是否选择低碳方式，对公众低碳生活的选择有着教育、引导作用。因此，低碳经济应该首先从政府做起，将低碳生活的理念落实到具体的政府生活行为上。
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⑤王俊豪．《政府规制经济学导论》，2001
气候变化经济学导论范文2
关键词：碳排放 碳计量 生产项目 农户行为
中图分类号：X82 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）08-0248-04
在全球化的低碳经济趋势下，农业低碳化越来越受到关注。低碳农业是农业产前、产中、产后全过程温室气体减排（王昀，2008），是农产品从“摇篮到坟墓”低碳化的生产过程（许广月，2010）；是农业生产和经营中排放最少的温室气体，同时获得最大收益（翁伯琦，2010）；是全世界应对能源枯竭和气候变暖的一种全新农业形态，它在农业生产领域产生了巨大的影响（赵其国，2010）。适应了全球碳减排潮流，响应了国家推进生态文明建设的号召，是农业可持续发展的必然选择。有利于转变农业经济增长方式，提高农产品质量安全水平和市场竞争力，对于促进农业增效、农村经济与社会协调发展和农民增收具有重大的现实意义。
农业在气候变化中扮演着重要角色，也是碳排放的重要领域。农业生产活动具有普遍性和广泛性，农业生产主体具有分散性和差异性。我国特有的农业度决定了我国农业碳排放来自千千万万个农户，由每一户农户不同的生产项目的碳排放所构成。关于农户层面低碳农业生产方式，漆雁斌、陈卫洪（2010）较早开展了研究，他们以农业总产值为被解释变量，以化肥施用量、农机总动力为解释变量，建立了我国低碳农业发展影响因素的回归模型，结果表明化肥对我国农业产值的影响占主导地位。董谦等（2011）研究了主要投入要素对河北省农业产值的影响，她们在解释变量中增加了农膜、柴油、农药使用量，发现影响最大的是农膜使用量。而杜华章（2011）对1990-2008年江苏省和2008年江苏省52个县（市）农业增加值与化肥、农膜、柴油、农药、农机数据建立模型后发现，在时间序列分析中，对农业增加值贡献最大的是柴油使用量，其次是农机总动力，而化肥施用量起负作用，这与漆雁斌、陈卫洪和董谦等的研究差异明显。姚延婷、陈万明（2010）选取农机、化肥、电力、柴油、灌溉五种碳排放途径，采用灰色关联分析法计算了农业总产值与上述因素的关联度；发现对农业总产值影响最大的是农村用电量，其次是农机总动力、柴油和化肥使用量，影响最小的是有效灌溉面积。
Ernesto（2008）以加纳为例，通过分析不同作物种植策略选择模式下土壤净碳汇和农民的经济效益，且以此为基础确认了最优的农作物种植模式，以期达到生态效益和经济效益的双赢。West（2002）将农田投入换算成能量，并进一步折算出每项投入造成的碳排放系数，提出了衡量新管理措施下农田生态系统对大气二氧化碳排放贡献多少的方程，即相对净碳排放方程。Michael Popp（2011）在分析和测算农业碳效应的基础上，探讨了农业应对碳补偿政策的策略。
因此，当前从农户角度计算碳排放量并分析对比生产结构的研究还很少。故本研究试图核算典型农户各个生产项目的碳排放量，比较不同农户行为模式下生产的碳排放量，分析影响碳排放的因素。为促进陕西地区农业低碳生产，提供一定的有效可靠的数据，为中国的农村可持续发展提供一定的参考价值。
一、农户层面碳排放分析框架和计量方法
1.分析框架
本研究小组通过多次预调研、调研，结合以往的研究成果，咨询相关专家，对陕西省泾阳县云阳镇滑里村农户生产经营项目进行调查分析，以农户碳排放计量为基础，基于生产投入视角，把生产项目主要分为粮食作物种植、经济作物种植、经济林果种植、养殖业四大类。粮食作物，主要包括小麦、玉米，其碳排放量主要从施肥、农药、灌溉、翻耕、秸秆处理、人工投入六个方面进行分析。经济作物，主要是蔬菜，具体有西红柿、白菜、芹菜、菜花等，其碳排放量在粮食作物种植的碳排放计量的基础上，加上设施投入和地膜覆盖。经济林果，其碳排放量在粮食作物种植的碳排放计量的基础上，加上落叶枝干的处理方式。养殖业，包括家畜和家禽的养殖，碳排放主要从肠道发酵、粪便处理以及人工投入三个方面来分析和核算。
2.计量方法
对于农户生产经营项目碳排放的核算，每一项目的碳排放不尽相同，尽可能采用IPCC的研究方法，同时采用了一些现有的国内外学者的研究成果。
针对农户经营项目排放量的计算，以农户碳效应分析框架为基础，其具体的核算公式为E=∑Ei=∑Ti*∮i，式中E为项目碳排放总量，Ei为投入类型i的碳排放量，Ti为第i种碳源的使用量，∮i为第i种碳源的碳排放系数。为了方便研究分析，本研究对碳排放量统一换算成标准碳。关于农户项目用地和投入来源于调研分析，关于各种投入的碳排放系数见表2。
动物肠道发酵温室气体排放是动物在正常代谢过程中，寄生在生物体内的微生物分解消化饲料是产生的甲烷等气体，主要是从口、鼻、直肠排出体外的甲烷气体（韦秀丽，2013）。肠道发酵碳排放通过将不同类型牲畜数量（Nij ）乘以相应肠道发酵温室气体排放系数δij获得，牲畜饲养量数据来源于实际调查或统计年鉴资料。温室气体系数参考了省级温室气体清单编制指南，相关数据见表3。
畜牧业反刍动物瘤胃发酵和畜禽粪便处理过程产生的CH4及粪便还田利用过程中的NO2直接或间接排放，已成为农业温室气体的主要来源（Olesen J E.，2006）。粪便管理产生的温室气体是畜牧业温室气体主要包括CH4和NO2，在核算过程中分别将不同类型牲畜数量Ni乘粪便管理排放的CH4和NO2的CO2当量，以西北黄土高原地区为例，省级温室气体排放指南相关排放系数整理为表4。
二、案例农户碳排放计量与比较分析
1.滑里村农户生产经营情况
滑里村位于云阳镇，由滑里、仝家、雷家、东华云、西华云、互助六个村民小组。有520余户，2210人，全村面积4000余亩，耕地3400亩，以养殖业和劳务输出为主导，靠多种经营收入。其中，水果1400亩，以桃为主；粮食900亩，以小麦、玉米为主；蔬菜1100亩，其中温室大棚菜300余亩、陆地蔬菜700余亩。全村农业生产总值1300万元，养殖业养奶牛800多头，生猪3000多头，蛋鸡20万只，鹌鹑10万余只，奶山羊1000多只，产值1000多万元，2015年农民人均收入9600元。目前，滑里村的种植业、养殖业发展基本采取高投入、高产出的高碳型模式。经济作物种植技术主要是地膜种植和大棚种植。地膜种植成本和收益相对于大棚种植都较低。生产过程中肥料和药品的使用方面，绝大部分使用化肥和农药，极少数进行了粪肥的施用。因为经济作物收入可观，为了产量的提高，农民不惜付出化肥价格逐年提高的成本，经济作物种植施用了大量的化肥。为了保证产品质量，农药使用量同样较高。养殖业主要为规模化养殖，分布于村边居住区之外，采取散养和笼养的养殖方式，养殖业垃圾堆放于养殖场周边，没有使用污染物处理相关技术。
2.案例选择与描述
通过对泾阳县云阳镇滑里村的调查研究，发现种植业存在三类典型农户生产经营，分别为粮食种植、蔬菜种植、桃树种植。鉴于此，在每种类别中各取一家典型农户进行剖析。此外，该村还存在养殖业、种植业兼业农户生产经营，根据农户禀赋的相似性，选取了一家“粮食种植+养羊”典型农户作为案例进行剖析。
案例农户的生产资源信息（见表5）。根据农户主体经营项目的不同和农户禀赋的相似，分别选取以粮食种植为主的FZD农户、以蔬菜种植为主的YXF农户、以桃树种植为主的PZL农户和以“粮食种植+养羊”为主的TJZ农户。
FZD，48岁，女，初中文化程度，泾阳县云阳镇滑里村东滑云人，家中5口人，其中有一个老人，一人务农，三人外出务工。她主要经营了8亩土地，主要种植粮食，6月份至8月份种植玉米，9月份至次年6月份种植小麦。为了提高粮食产量和质量，FZD加大化肥和农药的投入，对土地及时进行翻耕和灌溉，加强人工管理的同时，租用消耗柴油的农用机械进行施肥、翻耕、灌溉等，农药的喷洒也用到了小型电机。
YXF，57岁，男，初中文化程度，泾阳县云阳镇滑里村东滑云人，家中9口人，务农人员有两人，外出务工人员有四人。经营了9亩土地，用于种植蔬菜。为了提高质量和产量，建起了大棚。大棚内种植了经济作物，主要是蔬菜，包括菜花和洋葱等。一年种植两茬，第一茬在过完春节开春以后种植，具有生长期短、成熟早、见效快，且耐低温、抗病的优势。第二茬一般在秋季，这段时间蔬菜市场价格较高、经济效益比较可观，能有效解决露地栽培后期市场供应问题。为了提高蔬菜的质量和产量，该农户注重地膜及棚膜的投入，地膜一茬一换，棚膜两年一换；此外，农药和化肥投入以及灌溉量都很大。
PZL，59岁，男，小学文化，泾阳县云阳镇滑里村仝家村人，家中有6口人，两位老人，其余四人皆务农。经营了12亩桃林。为了提高产量，化肥、农药的投入量大；为了提高果品质量，增强土壤肥力，翻耕力度和灌溉量大；人工投入（修剪枝叶、套袋等）力度大。
TJZ，70岁，男，小学文化，泾阳县云阳镇滑里村雷家村人，家中5口人，一个未成年人正在念书，两口年轻人进城打工，老两口务农。除经营了8亩土地用于粮食种植外，在自己院落里养殖了两头奶山羊。羊粪除了为粮食施肥外，还用于自家沼气的原料和动力。机械和柴油的使用量大，小麦的收割、玉米的播种、土地的翻耕、化肥的施用、农药的喷洒以及灌溉都租用或使用了消耗柴油的机器。
3.结果分析
3.1案例农户生产项目碳排放分析比较
从案例农户生产项目碳排放量（见表6）来看，FZD、YXF、PZL和TJZ碳排放总量分别是3344.928kg，2578.744kg，4770.376kg和2735.778kg。从单个生产项目来看，PZL桃树种植和FZD粮食种植为主要的碳排放源，TJZ“粮食种植+养羊”比FZD单一粮食种植碳排放量少。很大程度上归结于养殖粪肥的使用抵消了化肥的碳排放量，因而“粮食种植+养羊”总的碳排放量少于单一粮食种植的碳排放量。而从单位面积生产项目碳排放量来看，FZD单一粮食种植碳排放量最高，PZL桃树种植碳排放量次之，YXF蔬菜种植碳排放量小于FZD粮食种植和PZL桃树种植碳排放量，TJZ粮食种植和养羊的碳排放量相近。
3.2案例农户生产投入碳排放结构分析
从案例农户生产投入碳排放结构（见表7）来看，化肥投入、柴油以及翻耕是FZD最重要的碳排放源，分别找碳排放总量的71.6%、16.7%和5.0%。YXF最主要的碳排放源是农膜投入、化肥投入和农药投入，分别占碳排放总量的52.8%、31.3%和4.8%。PZL主要碳排放源为化肥投入、农药投入和翻耕，分别占碳排放总量的77.1%、13.9%和5.3%。TJZ碳排放源最多，共8个，最主要的是化肥投入、柴油、羊肠道发酵和翻耕，分别占碳排放总量的45.8%、24.3%、17.2%和6.1%。化肥投入、农药投入、翻耕、柴油的碳排放占极大比重，是共同的碳排放源。由此可以看出，在促进发展低碳生产行为过程中，农户存在很大潜力，转变农户的生产行为极为重要。此外，灌溉、人工投入虽然所占比重较小，但这些行为所产生的碳排放也不容忽视。
三、结论与建议
本研究基于农户生产项目碳排放分析框架和计量方法，以典型农户案例剖析的方法对农户生产项目的碳排放进行分析，取得如下几点结论：
1.四个典型案例农户的碳排放量测算分析说明碳排放量因农户生产项目不同而差异明显，粮食种植和经济林果种植碳排放量较大，单一粮食种植比“粮食种植+养殖业”模式碳排放量大。
2.经济作物（如蔬菜）种植碳排放量相对小，特别是使用塑料大棚的种植方式，有效地控制了农户生产项目碳排放总量。
3.农户不合理的行为模式可极大增加碳排放量，如过量的化肥投入、过度的柴油施用、大量翻耕等，影响农户生产的低碳水平。
4.灌溉、人工投入虽然在农户生产投入碳排放结构中所占比重较小，但这些行为所产生的碳排放量也不容忽视。
根据以上研究结论，我们得出以下促进减排的政策启示。第一，树立低碳经济意识，切实转变农业发展方式。我们必须摒弃传统发展思维和发展模式，彻底改变重开发轻节约、重速度轻效益，片面追求GDP增长、忽视资源和环境的倾向，加快推进低碳农业发展。第二，降低化肥、农药使用强度，提高其利用效率。应以节肥、节药为突破口，推广应用节约型农业技术。我们要运用农业、物理及生物防治技术，减少农药使用量，提高农药利用率；同时，进一步加大测土配方施肥覆盖面，提高化肥使用效率，从源头上减少农业碳排放。第三，强化科技创新，提高农业生产低碳化的科技引领和技术支撑能力。我们要加大科技攻关和技术组装配套集成力度，不断研发和推广低碳农业技术。第四，政府可以加强规划指导的同时，完善相关政策和法规等保障措施。建议将可持续发展低碳排放农业项目归纳到国家中长期发展规划中去，相关领域的专家和主管部门制定专门的法规和政策，从而明确我国低碳农业可持续发展的目标及各部门的政策导向，同时由相关部门负责相关协调组织工作，将其取得的效果和成绩纳入绩效考核中去。国家相关部门应研究和制定出相应补贴和奖励制度来鼓励农民和企业施行减量投入，同时为取得社会的认可度和关注度，可以颁布相关的减量认证标志及建立制度。
参考文献
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