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公路养护行业调研报告范文1
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【正文】
少数民族地区农村公路建设和管养调研报告
一、我区少数民族乡（镇）及民族村通村、通组公路及区域公路联结互通情况
我区有仰天湖、保和2个少数民族（瑶族）乡。其中仰天湖瑶族乡辖15个行政村、3个居委会、201个村民小组，总人口24290人，其中瑶族人口3667人，分布在大塘、金仙寨、桃源、天湖岭等村，占该乡总人口的14.9%。保和瑶族乡辖11个行政村、2个居委会、1个社区（南岭生态城社区），总人口21477人，其中瑶族人口2348人，分布在同心、仙鱼岭2个瑶族村，占该乡总人口的10.93％。此外，我区有鲁塘镇南溪村、太洞村、红星村，石盖塘街道枫木岭村、江口村等5个散居瑶族村。全区少数民族地区共有自然村（组）聚居区域（点）163个。
为加快全区少数民族地区通村、通组公路建设，区委、区政府高度重视，将公路建设列入重要议事日程，列入月度工作安排，对工作完成情况进行考核，建立了激励机制，成立了项目建设指挥部，由区级领导担任指挥长。同时，加大投资力度，采取财政拨款，银行贷款，向上级争取资金，“一事一议”等办法，多渠道筹集公路建设资金。财政先后按3.5-10万元/公里分不同的乡镇安排通村公路配套资金。公路建设沿线乡镇均成立协调机构，政府相关部门通力配合，为农村公路建设提供了良好的施工环境。
（一）通村公路建设情况。近年来，我区抢抓国家加大农村公路建设的历史机遇和政策机遇，通过国家拨付一部分，地方配套一部分，沿线筹措一部分等筹集建设资金，大力开展通乡通村公路建设。截止2019年底，全区少数民族地区共建成通乡通村公路271.7公里。
（二）通组公路建设情况。全区少数民族地区通村公路已于2009年全部完成硬化。2018年，启动了通组公路建设，全区25户100人以上的村民小组已通水泥（沥青）路。目前，全区共完成通组公路建设62.928公里，其中仰天湖瑶族乡完成19.406公里，保和瑶族乡完成12.581公里，鲁塘镇完成15.454公里，石盖塘街道完成15.487公里。
（三）公路联网线建设情况。目前，我区已建成永春至上茶园等5条共38.6公里公路。
二、目前在建项目情况、规划项目情况，相关项目争取和落实情况
（一）在建项目建设情况。目前在建项目主要有通组公路18.152公里，窄路加宽52.6公里。
（二）相关项目争取和落实情况。2004年以来，我区共争取通乡、通村、通组国家计划约309.583公里，补助资金约5960万元。
（三）规划项目有关情况。全区“十四五”交通运输发展规划目前正在制定中，相关数据尚未出来。
三、我区少数民族地区公路管理养护情况
目前，全区少数民族地区共有通乡、通村公路约271.7公里，通组公路约181.3公里。其中通乡、通村公路全部纳入日常养护，区道由公路部门养护；乡、村道则由乡村负责养护，公路部门按每公里乡道3000元、村道1000元给以补助，每年投入50万元养护资金。
为抓好少数民族地区农村公路管理养护工作，我区创新举措，完善精抓细管的常态化养护机制。遵循“统一领导、分级负责、因地制宜、全面养护、注重实效、保障畅通”原则，加大投入，规范公路养护管理，着力打造“畅、洁、绿、美、安、亮”“六位一体”的公路交通环境。
一是创新养护机制。建立健全农村公路养护长效机制，即“区为主体、分级负责、行业指导、部门协作、社会参与”，切实做到“有路必养”。建立了以区财政为主的养护资金保障体制，区配套养护经费纳入区财政预算，确保养护基本需求。全区少数民族地区均建立了农村公路管理机制，明确了工作职责、管养人员和工作经费。
二是创新养护模式。按照“服务外包、分级承养”的养护理念，积极推进农村公路养护市场化改革和专业化进程，我区广泛运用的“四种管养模式”（即：专业化队伍养护、承包养护、集中季节性养护、社会领养）取得显著成效，并在全市农村公路推广。
三是管护人员配套到位。形成了区有路政人员、乡有监督人员、村有护路员的三级护路体制，乡镇、村均制定了爱路护路的乡民约和村规民约，及时有效地制止和查处破坏农村公路路产路权的行为。
四、目前存在的困难问题和有关意见建议
（一）目前存的困难问题
1.自然村公路通达深度不够。目前，通组公路只到达25户100人以上的自然村，少于这一标准的自然村没有政策支持，同时部分村、组之间联网路和村庄内部道路国家也没有资金补助。仅靠村民自筹资金无法完成通组公路建设。
2.管养资金投入不足。随着道路里程的延伸，需投入的资金越来越多，相应的区财政的匹配额度越来越大。2018年，我区债务风险被列为一类风险预警地区，财政资金投入不得不进一步压缩，无法足额配套管养资金。
（二）意见和建议
1.加大少数民族地区公路建设和管养资金投入力度。为促进少数民族地区经济发展，建议省、市提高少数民族地区公路建设资金补助标准，安排专项民族地区公路建设发展资金并全额兜底，用于通往少数民族聚居区的公路建设，以解决群众行路难的问题。另外，由于区级财力有限，加上少数民族地区地处偏远，管护成本较高，建议省、市进一步提高对民族地区公路养护资金投入。
2.加大争资立项力度。突出连接公路、断头路、联网路、产业路建设，充分发挥现有公路网使用效率，为少数民族地区经济社会发展提供交通保障。
3.加强少数民族地区农村公路安保设施建设。北湖区少数民族地区位于西南高寒山区，农村公路弯多坡陡，临崖临水路段多，建议进一步完善不少数民族地区农村公路标志标牌设置，加强少数民族地区农村公路安保设施建设，确保通行安全。
4.加大少数民族地区农村公路大中修、灾毁项目资金支持力度。我区少数民族地区农村公路地处西南高寒山区，早晚温差大，雨水多，公路易受侵蚀、暴雨冲刷，损毁率高，公路使用寿命受影响，建议省市加大少数民族地区农村公路大中修及灾毁项目资金支持力度，及时修复受损公路。
公路养护行业调研报告范文2
高速公路作为社会经济发展的一项标志,在现代物质流通和市场运作中都占有重要的位置。我国高速公路建设虽然起步较晚,但发展速度非常迅速,带动了整个社会经济的发展。与此同时,高质量的高速公路养护也成为了当前公路规划与建设的重点,公路养护是高速公路能够安全、快捷提供物资运输、人员流动服务功能的有力保障。总览我国高速公路目前养护现状,分析养护过程中存在的问题,紧紧把握新时期公路养护的新要求,并积极探索有效的养护途径,对于提高我国高速公路的利用效率,保障高速公路的长远性使用,有着突出的时代意义。
1我国高速公路养护现状及问题
公路养护是高速公路得以有效长期使用的保证,我国高速公路经历了十几年的发展,已经形成了一定的养护管理体制。交通部在《公路养护与管理发展纲要》(-)中明确提出要加快培育和发展公路养护工程市场。从目前看来,我国高速公路养护还是沿用着传统的建设、养护、管理于一体的体制,这种生产、管理、监督于一体的公路管理模式,从积极的方面看有利于任务的协调和零空间作业,从消极的方面看,却由于管理权的过度集中,容易导致责权不分明,监督也容易失去力度,这就为高速公路的养护工作设置了障碍,带来许多养护管理过程中的问题,加之我国高速公路发展尚年轻,与国外较为成熟的法制化、社会化、专业化以及市场化的系统养护模式比还有很大差距。
过于责权一体化的体制,给高速公路养护管理带来了一些问题,主要包括以下几方面:首先,养护机制不完整,存在重建轻养状况。由于当前我国高速公路的建设往往是国家或省级政府部门统一规划建设,高计划性使得当前公路建设与养护都缺乏活力,表现出计划性质下的惰性,可以说当前高速公路工程建设与养护缺乏市场经济环境下应有的竞争性,导致公路养护不及时,质量低下等弊端的出现。其次,养护技术方面存在科技含量低现象,养护机械自动化水平偏低,新型养护设备的研发滞后,缺乏适应现代需要的系统性较好的公路养护模式,尽管养护部门也开始注重新材料在公路养护中的使用,但是往往因为缺乏核心技术不能得以很好的开发利用。另外还有个问题就是养护技术队伍层次水平不足,目前我国专门从事公路养护的专业技术人员比例较少,其中掌握新技术、新工艺的更是不多,在队伍管理上也显得零散,针对此类人员养护管理机构的规章制度和监管力度都很难得以顺利推行。
2新形势下高速公路养护的策略
新形势下,公路养护部门的职能和任务都发生着很大变化,为了更好地保障高速公路在现代交通业中的重要作用,养护部门应该适应新环境,本着可持续发展的理念,确立养护领域的服务理念,不仅将公路建设重点放在工程施工上,还要切实重视公路使用寿命的延长,将“有路就养,科学管理,技术为重”的养护理念贯穿养路管理的始终。这不但是新形势下高速公路养护的服务理念,更体现出对养护工作的要求,具体来讲就是要做好三个层面的工作:养护要及时,做到预防性养路;养护要系统,做到规划完整,责任明确;养护要科学,增加养路工程的科技含量,做好高速公路的“再建设”。针对当前我国高速公路养护管理存在的问题,公路养护部门应该适应新形势的需要,以崭新的服务理念作指导具体养护工作,采取有效的养护策略,提高公路养护的质量。
首先,规范机构设置和制度。一切工作的顺利开展,都需要以完善的机构设置和详尽的规章制度作为基础和保障,高速公路的养护也不例外。目前我国高速公路养护机构设置一般是在高速公路管理局下设线路管理处、专职养护处已经工程科等部门,这种设置有其自身优点,如处理突发事件时较为及时,资源调动与协调比较方便,但同时也存在着责任分化、养护成本过高等弊端。因此,提高高速公路养护的首要任务就是要规范机构设置,尤其是要建立人员精干、业务熟练、技术全面和高科技水平的养护队伍。与机构相配套的规章制度也需要进一步健全,完善高速公路巡查制度、保养制度、信息管理制度和量化考核制度,这样可以保证责任到人,评价有据,并能够激发工作人员的工作积极性。
其次,提高养护科技水平,增加工作的科技含量。公路养护也需要专门的技术依托,不是简单的修修补补,这一点我们要多借鉴国外先进的公路养护技术,并及时引进国外先进的技术设备充实到高速公路养护器材中。养护技术的改革主要是要摆脱以往较为落后的人力养护,走机械化、自动化养护的道路,比如使用先进的计算机监测系统协助检查并全天候监控公路状况,建立高速公路状况的动态数据库,如路面管理信息系统和桥梁管理信息系统等。
公路养护行业调研报告范文3
关键词：路桥工程项目；施工安全管理；人员；设备
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：
现代汽车科技的发展提高了行车速度及车辆载重量，因此公路建设设计标准也相应提高。为了满足现代公路交通需求，我国加快了路桥建设项目的脚步，以此缓解城市交通压力、提高公路通行能力面对路桥施工行业的巨大发展潜力，路桥施工企业应通过项目管理能力的强化提高企业市场竞争力、促进企业的健康发展。在路桥工程项目管理中，安全管理工作是项目管理的重要组成部分。安全管理工作的科学开展能够保障人机安全、减少事故处理成本，促进企业经济效益的提高。近年来路桥工程安全事故的时有发生也凸显了安全管理工作的重要性。
1、路桥工程项目施工安全事故因素及管理重点的分析
现代路桥工程建设安全事故调研报告指出，路桥工程施工安全事故中90%的安全事故是由于人为因素造成。施工企业的人力资源管理体系不健全、安全意识单薄、项目安全管理投入不足等因素是造成安全事故的主要原因。而且，路桥施工企业项目分包、企业近期利润与长期发展目标的不协调、施工项目过程中责权利的不统一也是造成路桥施工安全事故频发的重要因素。
2、路桥工程项目施工安全管理工作的强化
2.1树立“安全第一、预防为主”的管理方针。坚持“安全第一，预防为主”的思想观念，能不断增强施工过程全方位、全员的防范意识。这是抓好施工现场安全管理的核心。企业各级管理工作者、项目经理、作业人员要认真学习关于“隐患险于明火”、“防范胜于救灾”、“责任重于泰山”的重要指示，以高度的责任感，充分认识施工安全对企业、项目、个人的重要性。只有坚持“安全第一，预防为主”“安全生产、人人有责”的思想观念，以项目经理责任制为基础，现场标准化管理为重点，提高施工现场安全的防范意识， 才能从根本上确保施工安全生产。2.2 树立路桥工程施工安全管理意识，增加施工安全管理投入。现代路桥工程建设项目施工安全管理现状的调研指出，我国路桥施工企业安全管理意识的薄弱是造成安全事故频发的关键因素。为了提高路桥工程建设施工安全管理效果、保障人员设备的安全，路桥工程建设施工企业项目管理部门应牢固树立施工安全管理意识。针对施工安全管理工作对施工人员人身安全、设备安全以及企业综合市场竞争力构建的影响，建立健全的安全管理保障体系。根据路桥工程实际情况、安全管理设施情况加大安全防护设施投入。针对路桥工程建设项目中农民工缺乏安全意识、缺乏必要安全知识的现状，在工程开工前进行必要的安全培训工作。以人员安全管理意识的树立、安全防护设施的添置保障路桥工程建设施工中人员及设备的安全。
2.3 强化技术保障，预防安全事故的发生。路桥工程施工线长、工艺工序复杂、人员设备投入量大、受气候及地质等因素影响，施工过程中安全管理工作存在的诸多难点。路桥工程施工过程中交叉工序施工的特点也使得路桥工程建设施工中存在着较多的安全事故隐患为了减少路桥工程建设施工中安全隐患、预防路桥施工安全事故的发生，现代路桥工程施工企业应在工程开工前对施工图纸及技术文件进行深入的分析及探讨。针对工序衔接特点以及工程设计文件对施工工序进行优化。考虑工程所在地地址条件气候因素等对施工安全的影响设置安全防护装置。利用技术保障理论对施工过程中的专业技术人员、现场质检员、一线操作工人进行梯次培养，以安全管理内容为基础、以技术交底中影响施工安全的内容讲解为重点，提高施工人员的专业技术水平，预防技术因素引发的安全事故。
在路桥施工中，各工序的突况也易造成安全事故的发生。例如：设备出现故障后，非机修人员进行设备维修而引发人身安全事故等。针对这一问题，路桥施工企业应建立健全的应急处置方案及管理制度，严格要求项目参与人员岗位职责及安全管理条例的执行。
2.4明确部门、岗位安全责任制，促进路桥工程项目施工安全管理工作的开展。现代路桥工程建设项目安全事故的调研报告指出，由于安全生产责任制不明确而引发的安全事故占总事故的43%以上。根据这一调查结论，现代路桥施工企业应加强工程项目安全生产责任人的明确。同时，将路桥施工项目各工序各项工作内容中与安全管理相关内容进行分解以工程项目安全生产负责人为中心，分解落实安全管理目标及内容，使路桥工程建设施工中各部门负责人、各岗位及工序负责人了解自身岗位工作中的安全管理内容及目标。并通过奖惩制度的结合应用促进路桥工程项目施工安全管理工作的开展。
2.5强化现场安全管理。路桥施工中高空作业、重材料堆放等工作都要求路桥工程项目管理部加强现场安全的控制与管理。针对不同材料的需求，确定材料存放方式及管理方法。以施工进度为基础规划进场材料数量、减少材料存放带来的安全隐患。例如：路桥工程施工中钢筋堆放过程中，材料堆放处发生坍塌造成的安全事故。另外，针对路桥工程施工中可能出现的高空作业，施工项目部还应加强高空作业的监督与管理。通过设置高空防坠网、临边防护设施以及人员安全带的佩戴等现状管理工作，预防路桥工程项目安全事故的发生。
2.6严查施工安全隐患，预防安全事故的发生。在现代路桥工程建设施工中，施工安全管理与质量监控、进度控制有着至关重要的联系。路桥施工项目中的桥梁、涵洞、隧道的施工质量直接影响到施工过程中人员设备的安全。如果施工质量或技术控制不当引发塌方将造成重大的人员伤亡。因此，现代路桥工程建设施工中，必须加强施工安全隐患的监察。通过多方面工作的开展预防安全事故的发生。
3、强化施工设备控制与管理，预防安全事故的发生
在路桥工程建设施工中，由于设备误操作、非设备操作人员操作设备造成的安全事故时有发生。为了预防路桥工程建设项目施工中此类事件的发生，现代路桥工程项目管理部在进行设备操作人员招聘时必须注重对设备操作人员上岗证、操作技能、安全意识的考核。通过设备操作人员专业技能及安全意识的强化，预防设备操作安全事故的发生。另外，在路桥工程施工过程中还应加强对设备的控制与管理。严格设备养护规程、避免带病作业、严格专人操作，以科学的设备控制与管理预防安全事故的发生。
结束语
现代路桥工程建设项目施工安全管理工作的科学开展，对施工项目人员的人身安全、设备安全以及项目施工综合成本等都有着重要的意义。为了满足现代路桥工程建设安全管理需求，路桥工程项目管理部应加强安全管理意识的树立。通过全员安全管理意识的树立、强化，确保路桥工程项目建设过程中各岗位工作内容中安全相关内容的有效执行。结合路桥工程项目实际情况，建立并完善项目施工安全管理体系。以安全管理体系指导施工过程中的安全管理工作，预防安全事故的发生。
参考文献
公路养护行业调研报告范文4
关键词：高速公路营运企业 企业文化建设
中图分类号：U412文献标识码： A
党的十报告中指出，“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”可见，人类社会的可持续发展归根结底是自然生态系统的可持续发展问题。
广东云梧高速公路有限公司（以下简称“云梧公司”）于2003年组建成立，经营范围为云梧高速公路、云罗高速公路（云浮双凤至罗定滨）项目的投资（以自有资产投资）、运营、管理以及广云高速公路的委托管理，营运里程达到200.668公里。云梧、云罗和广云高速公路形成了打通广东西部腹地、构筑广东大珠江三角，连通祖国大西南的主干线，对完善广东省高速公路网络，加强大珠三角与大西南的经济联系将起到重要作用。同时，对促进肇庆市、云浮市的经济发展，促进全省区域协调发展，推动“珠三角”和“泛珠三角”区域合作与发展，支持国家开发大西南，都具有重要意义。
一、云梧公司营运整体情况
丘陵是云浮地区的主要地貌，多沿山地边缘发育，高丘陵海拔250米～450米之间，低丘陵海拔100米～250米之间。云梧高速与云罗高速均位处这一地形之中，从云浮市云城区河口镇开始，一路向西都是绵延起伏的群山，这里高低不平，沟壑纵横，地势错综复杂，属于典型的山岭重丘区。因地形关系，已开通路段共有隧道20座，单高边坡101处；同时云梧高速、云罗高速地处粤西山区，夏季高温、多雷雨，且每年10月至次年4月为多雾季节，这也给高速公路营运管理工作带来了较大的困难。因此，云梧高速和云罗高速呈现山岭重丘、云雾多、桥隧比例大、纵坡较大、边坡陡等特点。
云梧路段和云罗路段车流分布也极不平衡，节假日车流量远远高于日常水平，是日常的3.7倍。云梧路段和云罗路段均为我省连接广西的主要出省干道，车流也主要以小客车为主，小客车占了日常总车流量的45%；在实施重大节假日小客车免费通行政策后，云梧及云罗路段在最高峰时段，免费小客车占总车流的约87.52%。因此如何做好节假日保畅通、保安全工作也成为了我司与沿线相关部门共同关注的焦点。
开通四年来，云梧公司提炼出了“以养护为重点、以收费为中心、以路政为关键、以机电为支持”的工作思路，制定了适合本路段的工作制度、机制、预案，如建立交通事故简易程序委托处理机制，使轻微交通事故得到迅速、快捷的处理，避免了因轻微交通事故造成交通堵塞；建立重点路段驻点驻勤机制，有效地提高事故处置和救援能力，保证云梧高速良好的通行秩序以及道路的安全畅通；制定事故分流应急处置机制，确保在发生交通事故时能迅速、有序、有效地处理，将交通事故的损害降至最低。通过以上措施的有效组合，有力地保障了云梧高速的安全畅通，最大限度地保证了路费收入不受损失，维护了公司利益，提升了公司的管理水平和对外形象。2012年广东省省情调查研究中心出具了一份《2011年度广东省高速公路运营服务公众满意度调研报告》，从第三方的角度对全省建成运营的65条高速公路进行全面评价，云梧高速公路以93.3%的整体满意率名列第一名。
二、云梧公司企业文化内涵
云梧公司围绕“打造‘大西关’文明示范路”的总体目标，以“安全、有序”（对执行层）、“公正、透明”（对管理层）、 “廉洁、高效”（对决策层）为行动纲领，坚持“集约、和谐、创新、幸福”的管理理念，展示云梧人“求真、务实、开拓、进取、活力、开放”的精神面貌。
营运管理过程中，云梧公司着重突出“一个转变”，做好“两项服务”，立足“三个核心”，抓好“四个规范”，建立“五个标准”，完善云梧高速公路公共出行服务“六要素”，做好基础工作，突出重点，持之以恒，全心全意为员工和客户服务，从员工和客户的需求为出发点来提升人的幸福感，营造良好的生活和工作环境，为司乘人员提供优质的服务。
突出“一个转变”：即由粗放型管理向集约型管理的转变；提升管理创新能力及管理人员素质，实现资源节约及环境友好。
做好“两项服务”：即服务员工生活品质的提升；服务司乘人员安全便捷的出行。
立足“三个核心”：即从信息化、企业文化、管理体系三方面建设入手，着手打造企业核心竞争力。
抓好“四个规范”：一是规范交通秩序，减少分流；二是规范绿色通道管理，打击逃费；三是规范道路及机电养护管理，保证设施设备完好；四是规范公司运作，优化管理结构，实现职能转换。
建立“五个标准”：即结合职能转变，通过组织机构的整合优化，建立路况信息指标体系、收费服务指标体系、路政管理评价指标体系养护服务指标体系以及后勤服务评价指标体系五个标准化指标体系。
完善公共出行服务六要素：礼貌服务、限时服务、专业服务、咨询服务、救助服务、品质服务。
云梧公司生态文化的主要内涵和创新点是：一、从自然资本、人才资本、生产资本三方面入手，建立企业管理效能评价指标体系，衡量、调整、提高企业的综合竞争实力。二、从科技、服务、流程控制三方面入手，建立良好管理生态。三、融入“社区文化”的组织形式，以创建“号”“手”活动为切入点，建立和谐多彩的企业文化。四、创新“”管理理论来引导企业协调和可持续发展。
云梧公司充分发挥自己的资源优势，对社会需求、顾客需求、政府需求、员工需求、股东需求进行分析，积极探索运营管理亮点，不断提高营运管理水平，在广东的“大西关”，精心打造一条高标准、严要求的文明示范路，以“贯通一方命脉，造福一方百姓”为己任，充分实现省交通集团“构建和谐交通，延伸美好生活”的使命。
云梧公司的生态文化是一种以人为本的管理模式，它强调制度、机制、文化、技术、人才的统筹、协调、可持续发展，同时加强管理节点体系的建设，注重企业发展的整体性、协同性、循环性以及管理生态的动态调节，达到一种和谐共生、持续高效的状态。
三、云梧公司生态文化的建设过程
（一）从自然资本、人才资本、生产资本三方面入手，建立企业管理效能评价指标体系，打造“大西关”文明示范路。
1995年世界银行公布了一项衡量国家（地区）财富的新标准,从构成财富的三个来源即自然资本、人力资本、生产资本来计算。而作为一家高速公路运营企业来说，企业的综合竞争力也是企业发展最大的财富，因此云梧公司从企业的自然资本、生产资本、人才资本三个主要方面建立企业管理效能评价指标体系，衡量、调整、提高企业的综合竞争实力，使企业朝着健康向上的方向前进发展。
1.顺得天时，云梧高速占据厚重而独特的区位优势。
2008年时任广东省委书记同志到云浮进行专题调研时，将云浮喻为广东富庶文明的“大西关”，这一荣誉凸显了云浮地理位置的重要性，同时也为贯穿云浮大地、连接两广的交通运输大动脉――云梧高速增添了强烈的时代色彩。云梧高速位处广东的“西大门”，是粤西地区与广西连接的主要通道。经统计，目前经云梧高速前往广西的车流量约占云梧全线总车流量的50%。云梧高速的开通不仅让当地老百姓的旅游出行变得简单易行，更为当地人增加了收入，提供了脱贫致富的机会，对推动地域经济发展，缩小地区差距，改善当地交通运输环境具有重大的意义。2012年5月，广东卫视新闻栏目还专程为此来云梧高速进行实地采访报道。
云梧高速公路途径的郁南、罗定、新兴等地属于古代的南江流域，不仅是海陆丝绸之路的重要对接通道，也是广府文化与八桂文化的交接地带，其孕育了悠久而辉煌的南江文化。为进一步挖掘南江文化亮点，凸显地域特色，云梧公司积极走访沿线旅游单位，搜集南江文化发展的权威资料，深入实地，搜寻有浓厚南江文化烙印的古村落、古民居、“山歌”及民间古舞蹈“禾楼舞”等文化遗产的风采。同时与当地旅游局进行信息互通，精心设计和印制了南江文化与旅游资源相互融合的《云梧高速公路公共出行服务指引》，集企业宣传、咨询服务、旅游线路图、旅游信息于一体，免费派发给过往司乘人员，大力推介南江文化、沿线旅游风光、度假胜地和风土人情，引导社会公众勇于探寻、乐于发现南江文化的美，扩大云梧高速对南江文化的承载力，努力把云梧高速打造成别具特色的“南江文化景观旅游之路”。
2.承接地气，云梧公司拥有一批领先前沿的建设课题。
领先技术成就核心竞争，科研成果筑就精品之路。作为广东省唯一一条部省联合实施的勘察设计典型示范工程，同时也是广东省首批科技示范项目之一，云梧公司以“建设一条高标准的，安全、环保、舒适、和谐的，有自己特色的高速公路”的建设理念为指导思想，不断加强科研力量建设，积极、踏实开展双典型示范工程创建工作，为云梧高速的建设提供了强有力的支持。
云梧公司在建设过程中，结合山区高速公路的特点、难点，积极开展科研项目课题研究。通过对项目建设中采用的新工艺、新材料、新技术、新理念的运用、总结、提高和熔炼，经过几年坚持不懈地努力，课题项目进展顺利、硕果累累。云梧公司立项开展了近21项科研课题研究，共完成了专著6本、指南与标准9项、工法2项、国家级专利4项、软件登记2项、公开发表学术论文100多篇。同时各项研究成果已在工程实践中推广应用，实现了科研与实践的相结合。
云梧公司将科研工作作为工程建设的重要战场，通过壮大专业技术人才队伍，深化技术交流与合作，使得创新能力不断增强，并在一批关键技术取得了重大突破。2009年12月22日，云梧公司参与研究的《公路建设企业基于绿色项目管理》获得第十六届全国企业管理现代化创新成果二等奖。2010年4月8日在北京召开的“第五届全国公路科技创新高层论坛”上，云梧公司参与研究的《高速公路建设信息化管理技术研究及应用》喜获2009年度中国公路学会科学技术奖一等奖。2011年1月，云梧公司参与的《广东省高速公路环境友好型建设技术研究》课题荣获中国公路学会科学技术奖二等奖。2011年12月云梧公司参与的课题《山岭重丘区高速公路建设管理关键技术研究与应用》荣获中国公路学会科学技术奖一等奖。
3.共谋人和，云梧公司打造一支年轻、活力、多样的人才队伍。
云梧公司本着“环境决定习性”理念，培养员工“人格自尊、人格平等”的意识，鼓励“人才多元化”，突出“文化多样性”，重视员工职场规划，适度地给予员工引导和搭建便于他们展现特长的舞台。从2010年到2013年，云梧公司不断完善企业内部管理调研体系，开展了企业内部管理、党群工作、企业文化等方面的内部调研，以问卷调查、民主会议、代表见面会等形式收集员工意见，意见涉及薪酬福利、行政后勤、文体活动、设施设备等方面。这些措施既提高了公司的管理效能，又增强了员工队伍的凝聚力。
目前云梧公司在册员工平均年龄为29岁；本科以上占员工总数19.21%；中、高级职称占员工总数7%；员工中学科分布广泛，约有11个学科大类共41个子分类专业毕业生，基本涵盖了云梧公司业务发展的方方面面，公司整体人才储备呈现多样性。
同时，根据公司业务发展及安全生产管理网络的需要，在全体专兼职安全管理人员中均实行持证上岗。其中，有国家注册安全工程师3名，中级安全主任2名，初级安全主任42名，持班组长安全上岗证48名，持安全生产管理资格证人数占员工总数的16%。
（二）从科技、服务、流程控制三方面入手，建立良好管理生态，倡导生态管理理念。
在中华民族独有的处世观念里，其核心文化思想，为一“和”字。 “和”字，在《说文解字》中的解释为“顺也，谐也，不坚不柔也”。企业的发展也讲究和谐共生、和平共融，顺应社会的发展、顺应顾客需求的发展、顺应企业内部环境变化的发展，在发展中以“道法自然”的态度随着发展的态势，引导企业在变化中保持一种动态平衡，直至达到整体的和谐。
因此，云梧公司紧跟《交通运输“十二五”发展规划》的步伐，结合省交通厅提出的“用心服务、畅享交通”的主题理念，始终贯彻省交通集团“大责任”价值文化理念，还加强对社会各界对高速公路公共出行服务需求的调研，在营运管理中提出了生态管理的理念，探索企业和谐发展之道，让企业在发展中不断焕发出新生力，处处新意不断。
1.创新绿色环保技术，实现生态科技。
为了建设一条“高标准的、安全、环保、舒适、和谐的，有自己特色的高速公路”，云梧公司在建设阶段就不断加强科研力量建设，大胆引进和自主创新。在节能环保方面，云梧公司围绕“建设资源节约型、环境友好型公路”等可持续科学发展观，保护自然环境，使路线与自然环境和谐，打造节能环保型亮点工程。不仅如此，云梧公司还注重对沿线已有人文景观的保护，在施工过程中将利用收集的表土进行高速公路边坡的绿化施工，研究培植本地植物种子，充分利用原生植物进行边坡绿化，营造了“原生态”的高速公路绿化景观。在隧道施工中，云梧公司积极探索隧道施工管理，通过信息化管理进行动态控制，使40公里隧道单洞安全快速贯通。同时，隧道照明系统采用LED节能照明的专项设计，以新一代的LED照明替代高压钠灯，并采用了国内先进的隧道动态调光方案，既保证行车安全，又节省能源。
2.建立公共出行服务“六要素”和“四预”机制，实现“用心服务、畅享交通”。
生态管理重点在于加强我司公共出行服务“六要素”建设。高速公路的美在于能够为司乘人员提供便捷的出行服务，便捷的出行服务是提高司乘人员对高速公路的认同感的有力保证。一直以来，云梧公司都非常重视高速公路服务能力建设，秉承绿色生态管理理念，创造性地归纳出公共出行服务“六要素”，即文明服务、时效服务、专业服务、咨询服务、救助服务和创新服务，在这六个一级服务下再细分27个二级服务内容。整个“六要素”体系中涵括了道路保安全保畅通、信息化建设、坏车拯救、纠纷处理等等方面，有利于不断完善和提升云梧高速公共出行服务水平。通过全体员工的共同努力，出行服务水平得到司乘人员的一致好评。
与此同时，云梧公司建立了以“四预”机制为核心的高速公路保畅通管理体系，做好“预案、预测、预警、预告”。制定完善有效的应急保畅预案是保畅通工作的核心内容，是及时、有序、高效地开展应急保畅工作的重要保证。云梧公司根据本路段的实际情况，制定了《云梧公司保畅通工作方案》，各部门再根据各自业务范围对本部门的应急保畅预案进行细化.
车流量预测是预案制订及各项工作有序展开的前提和牢固基石。根据本路段历史车流情况及相邻路段车流量变化趋势为借鉴依据，可对即将到来的特定时段车流量数据及高峰时段等进行预测，根据预测数据，合理安排人力、物力，对重点时期、重点时段和重点区域给予重点关注。
“四预”各项既相互独立，各有侧重，又密不可分，相辅相成。在“四预”机制当中，准确预测是前提、科学预警是关键、及时预告是保证、响应预案是重点。在保畅通工作中，需要各部门、各单位打破条块壁垒，避免划地为牢、各自为政，在应急指挥领导小组的统一调度下，在各自的职责范围内积极开展工作的前提下，统一认识，目标明确，精诚团结，精心组织，相互配合，密切协作。同时建立各单位之间有效的信息沟通方式，加强信息的交流与传递，实现资源共享，协调一致地开展工作亦十分重要。云梧高速通过建立以“四预”机制为核心的高速公路保畅通管理体系，有效地保障了路段的安全畅通和通行费的稳定增长，重大节假日期间均未出现需要分流和免费放行的情况。
3.完善企业内部推动力体系和制动力体系，实现生态控制。
要持续有效地推动企业的不断发展，必须建立一套适应企业实际的动力体系，如管理制度、信息化建设、工作评价体系等。为此云梧公司在营运管理一开局就注重对公司内部管理的规范，根据公司组织架构修订完善了养护管理、收费管理、路政管理、人事管理、财务管理、综合管理等一系列业务管理制度，共编制制度164个，规范业务流程222个，设计业务表单347个；整合梳理了“广东云梧高速公路有限公司信息化系统体系”，里面包含了工程养护管理系统5个，收费路政管理系统11个，综合行政管理系统3个，目前该系统仍在不断的扩充中，将会形成一个高效、合理的信息化网络。与此同时，云梧公司不断扩充顾客服务评价体系，在外部顾客中进行服务状态、服务礼仪、设施配合、照明状况、卫生状况、道路畅通、快速通行、收费准确度等内容的调研，在内部员工中开展党风廉政建设、企业文化、企业管理、培训发展、劳动关系、工会工作、党群规划、计生工作、后勤工作等方面的满意度调查，全方位的提升公司整体管理水平。
云梧公司还加强安全生产基础基层工作。2011年6月，以建设“零事故班组”为目标，与云浮市安监局联合启动了安全班组建设活动，并不断推进活动的深入开展，充分发挥了班组在安全生产第一道防线的作用，同时也切实进一步提高班组一线的执行力和管理能力。
（三）融入“社区文化”的组织形式，以创建“号”“手”活动为切入点，建立和谐多彩的企业文化
在企业文化建设中，云梧公司引入了“社区文化”的组织形式，在公司范围内，根据员工特长和爱好，先后成立了摄影、网球、羽毛球、乒乓球、足球、篮球、象棋、舞蹈、歌唱等十几个兴趣小组，开展丰富多样的业务文化活动。通过这些自发的兴趣小组，将员工的工余时间组织起来，既让他们一展所长，给予员工一种积极、向上、拼搏的行为引导，同时也加强了员工之间非正式的沟通，促进企业内部的和谐氛围。
云梧公司针对青年员工有热情但又缺乏实操经验这一特点，搭建各类成长的平台，给他们提供充足的土壤和营养，注重给予员工启发、引导，充分调动他们的主观能动性。在2011年至2012年省交通集团开展的“南方最美、最新高速公路”评选活动中，我司员工自行创作、设计、编排、编导的《云梧通粤桂广东大西关》画册和公司宣传片让人眼前一亮，得到了上级的肯定。
云梧公司通过开展一系列富有成效的创争活动，不断加强生态文化建设，自始至终保持一种拼搏进取的创先争优态势，使公司上下保持饱满的精神状态，持续推进企业文化生态的健康、和谐、共生发展。通过“南方最美、最新高速公路”主题活动，积累和延伸出云梧公司的文化内涵和文化潜力；通过开展创建“巾帼文明岗”活动，调动女员工的创造性与积极性，推动企业女工工作有效有序地开展；以争创“青年文明号”为契机，不断引导青年员工岗位成才，强化人才培养；通过加强工会“六个家”的建设，给予员工集体的关爱；以创先争优主题活动入手，不断丰富云梧公司党群工作的活动内容和内涵，在员工中形成积极、奋进的精神力量，有效的推动企业持续发展。
富于活力的组织、充满创新精神的团队、多彩的展示舞台，让云梧公司在管理上不断有创新，有效地推动了营运管理水平的不断提高，得到了地方的认同，得到了上级的肯定，更大大增强了员工的幸福感，有员工说在公司感到最感动的是：“公司对员工的生活条件非常关心，对有能力的同志给予了相应平台施展能力及相应待遇。”幸福，就是云梧人在这里最真切的感受。
（四）创新“”管理理论来引导企业协调和可持续发展。
一栋高楼的建成，靠“”，即石头、砂子、水泥、水、钢筋等五样元素，作为企业管理来说，同样也离不开这五大元素，企业的制度如石头，保证企业有序化、规范化地持续运作，为企业发展提供不可或缺的支撑；企业的机制如砂子，能形成企业办事的行为准则和做事风格，也填补了制度与制度之间的衔接缝隙，保证企业各个业务能形成强有力的整体；企业的文化如水泥，是一种粘合剂，可以把员工紧紧地团结在一起，形成强大的向心力，使员工万众一心、步调一致，为实现目标而努力奋斗；企业中的员工如水，通过不同人在不同岗位的合理配比，使企业各项工作协调发展，从而实现组织目标；而企业所应用的各项科技手段就如钢筋，有的是信息系统、有的是管理体系，它们都保证了各类信息在企业内部的有效、快速传达，保证了关键节点的有序运作，使得企业在持续发展中始终保持旺盛的上升态势。
石头、砂子、水泥、水、钢筋必须达到一定的科学合理配比，方能让钢筋混凝土建筑能达到“固化的艺术”要求，保证了建筑物往更高、更安全、更美、更和谐地发展。这五大元素既是相互关联、也是相互制约，只强调其中一样，都会给建筑带来可怕的后果。这点用在企业的管理上也适用。制度、机制、文化、人才、科技都是企业发展所必须有的因素，而且相互之间也是相辅相成的作用，根据企业不同时期发展需求而不断调整相互之间的“配比”，达到一种和谐共存的状态，这也恰恰是生态管理的一种有效表现。
公路养护行业调研报告范文5
关键词：苗木花卉产业；发展；调研报告
中图分类号：S68 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）11-0-01
一、呼图壁县苗木花卉产业发展现状
呼图壁县东距新疆乌鲁木齐市76公里，312国道、201省道、乌奎高速公路、北疆铁路横贯全境，是乌昌核心经济圈的重要组成部分。
近年来，呼图壁县紧紧抓住国家支持新疆跨越式发展的历史机遇，按照州党委、政府“大干林业、干大林业”的工作要求，坚持“稳粮、减棉、扩苗、兴牧、上设施、增特色”产业结构调整思路，切实将加快林业发展作为推进农村经济结构优化升级和促进绿色生态呼图壁建设的重要举措，促进了优势突出、特色鲜明的苗木产业发展。目前，呼图壁县共有林地343万亩，森林覆盖率达到17.3%，基本农田林网化率达80.4%。已发展国有和个体种苗生产苗圃（基地）125处，总育苗面积10.4万亩，苗木品种200多种，苗木花卉生产、销售公司16家，苗木种植农民专业合作社37个，辐射带动6000户，19850人从事林木种苗花卉生产，年产各类林木成苗5亿株，年产值18亿元。全县形成了以常规树种、绿化苗木、花灌木、宿根花卉、经济林种苗为主的五大系列苗木产品，同时栽植名特优新品种，引进彩叶树种，欧美海棠、草本花卉、宿根花卉、木本花卉等多种名优品种，产品已遍及全疆48个县市及辽宁、河南、河北、青海、山东、吉林等12个省市，已成为新疆规模最大、品种最多的苗木生产集散基地，2012年9月29日成功建立新疆呼图壁国家级苗木交易市场。
二、呼图壁县苗木花卉产业发展的主要特点
呼图壁县苗木产业起步于上世纪七十年代末八十年代初，已有30多年的历史。经过30多年的发展呼图壁县的苗木花卉产业已经呈现出四大特点。
1.以政策为引导，加快推进规模化生产。多年以来，呼图壁县坚持把苗木花卉产业作为促进农村经济发展的支柱产业之一，予以大力培育，连续多年制定强农惠农政策，扶持苗木花卉产业发展，通过政府引导、政策倾斜、科技支持，全面提高了苗木花卉产业的规模化、专业化、标准化生产水平。
2.产业基地规模已然显现。目前，呼图壁县已建成国家级的苗木交易市场，是新疆规模最大、品种最全的林木种苗花卉集散地和生产基地，总面积达10.4万亩，形成了以常规树种、绿化苗木、花灌木、宿根花卉、经济林种苗为主的五大系列苗木产品，200多个品种，特色林木种苗花卉在全疆市场占有率达到46%，苗木销售遍布新疆全境以及西北各省区，是新疆知名的“苗木之乡”，先后被新疆维吾尔自治区、昌吉自治州列为苗木花卉生产重点县。
3.产业带动效益日益凸显。呼图壁县委、县人民政府把苗木花卉产业作为发展林业经济，促进农民增收和富民强县的重要产业来抓，全县有160个苗木种植大户和21个苗木花卉专业合作社，直接带动6000户农民从事林木种苗产业发展，年销售额达7.3亿元，苗木主产区农民人均年收入超过2万元。近年来，除本县苗木花卉销往新疆各地，并远销甘肃、内蒙、宁夏、山西、陕西、山东、河北、辽宁、黑龙江等12个省区外，还带动周边县市及疆内其他地区生产的苗木通过呼图壁县苗木交易市场平台销往新疆各地和西北地区，呼图壁已然成为全国性的苗木集散地之一。
4.产业发展实现“三化”。采用“行业协会+龙头企业+专业合作社+专业大户”的“四位一体”组织形式，组建苗木花卉专业合作社21个，建立苗木花卉基地8个，培养经纪人200名，同时还引进杭州五洋建设集团以企业化生产模式发展苗木花卉产业。通过加强对外交流、开展技术培训、提供信息服务、质量标准认证和参与市场营销等，逐渐形成集苗木花卉生产、承接绿化工程、农家乐旅游观光为一体的产业链条，苗木花卉产业迈上了“市场化、专业化、规模化”的“三化”之路。
三、呼图壁县苗木花卉产业发展存在的主要问题
1.产品同质化严重，缺乏优质品种。目前，呼图壁县苗木花卉生产已形成一定规模，但低水平重复生产较多，多数苗圃品种雷同，难以形成竞争力。苗木生产者缺乏先进种植理念和特种苗木经营思想，导致中小规格的苗木供过于求，大规格、新品种苗木则出现短缺。
2.管理不够科学、规范。呼图壁县少有较完整的、能够贯彻实施且行之有效的生产管理标准，不利于资源的合理应用，不利于苗木花卉商品化的形成。
3.缺乏科技支撑，花卉生产规模化程度不高。花卉产业具有科技含量高的特点，种苗的生产、繁殖、养护及新品种开发，都需要先进技术作为支撑，而呼图壁的高技术含量、高附加值的花卉产业发展滞后，产业规模小，专业化程度低，难以有效地参与市场竞争，严重阻碍了呼图壁苗木花卉产业的健康发展。
4.苗木花卉物流滞后。呼图壁县的苗木花卉销售物流主要由个体运输户承担，物流技术滞后，保鲜和运输设备落后。而我国苗木花卉产业的发展需要做到尽可能减少中间环节，节省时间，减少搬运装卸频率，降低损耗，节约成本。
四、对呼图壁县苗木花卉产业发展的建议
1.培育龙头企业，提升苗木市场主体档次。重点引进、扶持一批具有发展前景、特色鲜明、带动作用大、外向型的骨干苗木生产企业，利用呼图壁苗木的品牌优势和稳定的专业农户，形成苗木龙头企业加育苗大户的生产结构模式，实现产业的整体升级。
2.合理布局，规模发展。在呼图壁建设苗木培育、展示、交易、示范和物流配送为一体的产业发展体系，最终把呼图壁建成我国西北地区最大的苗木繁育生产基地和物流配送中心，以南北疆各地和西北各省区为主要市场，努力开拓华北、东北市场，同时积极向邻近周边国家发展，开辟广阔的国际市场。
