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保护土地资源措施范文1
关键词：土地资源 节约集约利用 意义 问题 措施
众所周知，土地资源是促进社会发展必不可少的一项关键资源，不论是农业的发展还是建筑行业的发展都离不开土地资源的使用，土地是衣食之源、民生之本、发展之基，是不可再生的宝贵资源。党的十指出，要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变。中央强调要毫不动摇坚持最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，坚定不移推进节约集约用地，优化土地利用结构，提高土地利用效率。
一、节约集约利用土地资源的重要意义
（一）实现土地资源效益的最大化
针对土地资源的利用来说，其最为主要的一个目的就是应该实现其自身价值和效益的最大化，这也是土地资源利用的一个根本要求所在，在这一点上来看，土地资源的节约集约化使用确实具备较为突出的作用，比如针对城市中日益短缺的土地资源，采取恰当的节约集约手段来提高其利用的最大化，利用合理的布局和规划来实现城市功能区的划分，进而提升其城市用地的最大化便能够更大程度上实现城市土地资源的效益，环节当前城市土地资源不足的现状，此外，合理的规划城市土地资源使用布局还能够在较大程度上提升城市居民的生活品质，这也是城市土地资源效益的一个重要表现方面，也是节约集约利用土地资源的一个表现形式。
（二）对于耕地资源具备较强的保护作用
耕地的作用不容忽视，保护耕地也是自古以来的一个根本政策和要求，尤其是随着当前耕地资源不断地被破坏和损失，这种耕地资源的保护意义更为突出，相关的政府部门也具备着较为明确的耕地资源管理和保护责任，在这一方面来看，采取恰当的节约集约化土地资源利用手段确实能够发挥耕地保护的作用，尤其是采取自上而下的政策保护手段更是能够在最大程度上实现耕地保护的效果，把节约集约利用土地资源的理念融入到相关的政策和法规当中去，就能够在较大程度上起到保护耕地资源的目的，有效地减少耕地资源的人为破坏，并且其对于耕地面积和所处区域的有效节约集约管理还能够在较大程度上便于提升相关管理单位对于耕地资源的了解，进而实现耕地资源的最大化保护和利用。
（三）有利于提升土地资源管理水平
一般说来，土地资源的管理是提高其利用价值的一个重要条件，但是反过来看，提升土地资源节约集约化利用水平也能够在较大程度上提升其管理的水平，这也是土地资源节约集约化利用的一个基本要求，只有实现了更好的管理才能够促使其利用水平的提升，因此，落实好土地资源节约集约化利用其本身在一定程度上就相当于提升了土地资源的管理水平，尤其是相关管理部门对于土地资源的掌握能够更加的清晰明确，也能够更加的把握好土地资源管理利用的重点问题所在，进而制定出最佳的土地资源管理和利用政策，确保土地资源的最佳管理和利用，实现效益的最大化。
二、节约集约利用土地资源中存在的问题
（一）土地的利用程度不高
针对整个土地资源节约集约利用现状来看，其中存在的问题还是比较多的，但是其最为主要的表现还是对于土地的利用程度不高，这也是土地资源节约集约利用效率较低的一个最根本问题所在，尤其是当前仍然盛行的粗放式土地利用模式更是导致了这种土地资源利用效率的低下。
（二）土地的开发潜力不足
对于当前我国的土地资源现状进行分析可以发现，在很多地区仍然存在较为明显的后备土地资源不足的问题，这也导致了未来土地资源利用受到限制，尤其是对于耕地资源来说这一点更为明显。
（三）闲置土地资源较多
基于土地资源的节约集约利用来看，提高其土地的利用效率还是需要针对现有的一些闲置土地进行充分的利用，但是就当前我国的土地资源现状来看，其中存在的闲置土地资源是比较多的，这些闲置土地资源的存在对于节约集约化利用水平的提高产生了重要的不良影响。
三、节约集约利用土地资源的措施
（一）合理规划土地资源
针对土地资源的节约集约利用来说，坚持节约用地，促进集约发展，必须突出规划引领，最为主要的一点措施就是应该优化当前土地资源的利用格局，针对现有的土地资源进行合理的规划设计，提升其利用的最大化效率，尤其是要注重土地资源的规划设计和经济发展的关系，结合当地的经济发展趋势和现状进行土地资源的规划设计，统筹考虑各方面的利益和影响，实现土地资源的效益最大化。具体来说，这种土地资源的节约集约化规划设计最为主要的就是针对土地资源所处环境所需要的具体土地类型以及土地的功能进行恰当的分配，进而在满足这些需求的同时实现土地资源的最优化规划设计。土地利用总体规划，是管理土地的总纲，是审批用地、控制规模和用途的依据，是实行土地用途管制的基础。要把推进节约集约用地作为土地利用的主要考核目标之一，严格土地用途管制，控制建设用地规模，统筹各类各业用地，优化用地结构与空间布局。同时，加强土地利用年度计划指标对土地供应总量、结构和布局的调控作用，促进土地要素与地方发展的匹配，不断提高土地使用效率，促进节约集约用地。
（二）深化落实耕地的保护
针对节约集约利用土地资源所特有的保护耕地作用，在今后的土地资源管理利用过程中也应该更好的实现这一目的的达成，具体来说，这种保护耕地目的的实现最为主要的就是要依靠相关耕地保护政策的制定和落实状况，而对于具体的保护机制来说，最为有效的就是责任制度的确定和落实，具体来说，这种责任制度的完善和落实应该重点把握好以下两点：（1）首先，针对现有的土地资源和耕地资源保护机制建立自上而下的管理责任和保护责任，并且在各个层级签订相关的保护责任书，针对其具体应该履行的保护责任和任务进行明确，尤其是对于耕地资源的保护目的和目标必须进行深化和细化，能够促使相关的管理人员明确自身的主要职责是什么，进而才能够促使其按照这一职责要求进行相应的管理，提高其耕地保护措施的有效性和针对性；（2）另外，在相关制度的支持下，还应该完善现有的惩罚力度，针对一些职责履行不到位或者是耕地资源破坏问题进行严厉打击，加大相应的执法力度，针对非法占用耕地资源的现象进行严厉打击，并且对于包庇或者管理不到位的相关管理人员给予相应的惩罚。宣城市政府2015年印发了《进一步加强耕地保护和国有土地出让收支管理的意见》一是进一步提高对耕地保护工作重要性的认识。宣城市地处皖南山区，耕地总量少，人均占有量低，耕地后备资源匮乏，土地供需矛盾突出，耕地的补充能力和保障能力提升空间有限。各级政府和相关部门必须充分认识耕地保护对维护粮食安全、生态安全和社会稳定的重要性和必要性，将保护耕地作为国土管理的首要任务，坚决落实最严格的耕地保护制度，坚持耕地保护优先、数量质量并重，确保耕地实有面积基本稳定，质量不下降。
二是进一步落实耕地保护目标责任制。宣城市各级政府主要负责人对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责，严格执行领导干部耕地保护离任审计制度，落实地方政府保护耕地的主体责任。按照《耕地保护目标责任书》的考核内容和指标，逐级签订耕地保护目标责任书，健全评价标准，试行耕地数量与质量考核并重。
三落实最严格的耕地保护制度。强化《宣城市土地利用总体规划（2006―2020年）》管控作用，严格保护耕地特别是基本农田，从严控制非农建设占用耕地，合理控制新增建设用地规模，切实保障国家和省重点项目、重要基础设施、皖南国际文化旅游示范区建设项目以及民生项目等建设用地。到2020年，宣城市耕地保有量不少于260499.72公顷，基本农田保护面积不低于224244.72公顷，城乡建设用地规模控制在83640公顷以内，新增建设用地占用耕地控制在8336.14公顷以内，土地整理复垦开发补充耕地义务量不少于8336.14公顷，人均城镇工矿用地控制在119.3平方米以内。
（三）合理利用闲置和低效土地资源
加强闲置土地资源的利用主要可以从以下几点入手：首先，针对现存的所有闲置土地资源进行有效全面的排查，并且做好相应的整理和分析，明确哪些闲置土地资源是不能够被使用的，而那些闲置土地资源能够最为简便的投入使用，为后续的土地资源利用提供充分的支持；其次，针对当前城市中现有的大量厂房闲置土地资源来说，其最为主要的一个利用措施就是通过改建、扩建或者重建的方式来更进一步的提升这些厂房的利用效率，尤其是针对其空间利用效率以及地下室的利用进行有效地规划，确保其具备较强的利用效益；最后，土地资源的循环利用也是提高闲置土地资源利用效率的一个重要方面，尤其是对于专项清理和重新整理开发来说意义更为明显，这也是土地资源集约化利用的一个基本要求所在。根据宣城市人民政府宣政秘（2015）56号文，宣城市对闲置土地认定标准是：一是未经原批准用地的人民政府批准，土地使用权人超过国有建设用地使用权出让合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满1年，未动工开发的国有建设用地；二是已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足1/3或者已投资额占总投资额不足25%，并且中止开发建设满1年的国有建设用地。宣城市闲置土地处置主要方式：
1、对因政府及政府有关部门原因造成的闲置土地，可采取如下处置方式
一是延长动工开发期限。签订补充协议，重新约定动工开发、竣工期限和违约责任。从补充协议约定的动工开发日期起，延长动工开发期限最长不得超过一年。二是调整土地用途、规划条件。按照新用途或者新规划条件重新办理相关用地手续，并按照新用途或者新规划条件核算、收缴或者退还土地价款。改变用途后的土地利用必须符合土地利用总体规划和城乡规划。三是协议有偿收回国有建设用地使用权。四是市、县国土资源主管部门还可以根据实际情况规定其他处置方式。
2、低效土地处置方式
对低效用地可参照闲置土地处置程序，责令采取限期开工建设、限期恢复生产、增资扩能、协议有偿收回、追究违约责任等方式督促利用。各责任主体要结合当地实际制定盘活闲置（低效）用地的具体措施和奖惩办法。
（四）完善土地资源节约集约利用的长效管理机制
坚持节约用地，促进集约发展，必须加强全程调控。加强全程调控、严把土地利用关口是节约集约用地的关键环节，要在认真实施规划管控、计划管理的基础上，积极探索创新，严格土地供应，完善健全供、批、用管理机制，多措并举、统筹协调，促进土地节约集约利用。对于土地资源的节约集约利用来说，其目的的达成并不是一个短时间内的工作，需要建立一个长效的管理机制，针对其整个的节约集约利用土地资源进行全面的监管，并且能够有效地提升其管理的水平，加强落实的效果，具体来说，这种长效管理机制的落实应该围绕着整个土地利用的全过程进行严格的控制，其主要的控制目标有以下几点：首先，在土地资源使用之前，针对需要审批的土地资源使用进行严格的审查，确保其对于土地资源使用的可行性和利用效率高低，针对其节约化和集约化利用程度进行严格审查，提高门槛，促使其土地资源的使用能够更大程度的体现出节约集约价值；宣城市认真执行《限制用地项目目录》、《禁止用地项目目录》、《国家建设用地标准》、《工业项目建设用地控制指标》和《安徽省建设用地使用标准》等，合理确定建设项目用地规模。对不符合产业政策、产能过剩、重复建设项目和未按规划履行相关审批或核准的项目，一律不予供地；对不符合土地利用总体规划和年度用地计划安排和国家、省用地标准的，必须及时调整和修改，核减用地规模，努力实现用地指标效益最大化；其次，针对土地资源使用过程进行实时的监管，有国土资源管理部门联合其它相关部门针对整个的土地使用状况进行监控，避免其在土地资源的使用过程中出现较大的浪费，尤其是针对其土地利用的方案进行严格的审查，确保其土地资源使用效益的最大化；宣城市严格执行省政府规定的开发区新建工业项目准入标准，并对各级开发区新建项目土地投资强度或预期亩均税收最低要求写入《国有建设用地使用权出让合同》。对单个工业项目规划用地面积超过100亩的，原则上采取一次性规划、分期供地，即按建设时序供地，以最大限度提高建设项目用地指标的利用率，防止企业圈地产生闲置和低效用地；针对其土地使用过程中存在的一些违法违规用地问题进行严厉的惩处，采取“零容忍”来加大打击力度，提高监督的实效性。
四、结束语
综上所述，针对土地资源进行有效地节约集约利用确实是今后土地资源使用最为主要的一种手段和利用方式，尤其是想对于土地资源的战略性发展地位来说，这种节约集约利用的意义更是较为明显，其不仅仅能够在较大程度上提升土地资源管理水平，针对所有的土地资源有一个较为细致准确的把握和管理，还能够从最根本上提升土地资源的利用效率，避免土地资源的浪费，尤其是对于耕地的保护作用更是比较显著的，此外，还能够充分的挖掘当前我国土地资源的一些潜力。发展是硬道理，节约是大战略。节约集约利用土地，是一项事关全局的长远战略任务，也是一项涉及面广、难度大、复杂艰巨的系统工程，需要社会各界和全体市民共同努力。但存方寸土，留予子孙耕。节约集约利用土地，功在当代、利在千秋，让我们积极行动起来，节约集约利用土地，转变土地利用方式，切实把节约集约用地贯穿于经济社会发展全过程，加快走出一条节约集约用地的新路子，努力开创宣城市国土资源管理工作新局面。
参考文献：
[1]林宪斋.节约集约利用土地资源推动河南经济发展方式转变[J].地域研究与开发，2010，06：115-118
保护土地资源措施范文2
关键词 土地管理 意义 问题 途径
中图分类号：TU981 文献标识码：A
土地是宝贵的不可再生资源，是人类赖以生存和发展的基础。我国虽然幅员辽阔，但人口众多，随着我国经济发展和城市化进程的较快，人地关系日益紧张。无论从政治、经济还是民生角度来讲，合理利用土地资源、加强土地管理，都是刻不容缓的头等大事。
1有效利用有限土地、加强土地管理的意义
（1）保障人类生存，促进社会发展
土地是不可再生资源，在人们社会活动和经济活动日益频繁的今天，对于土地的消耗程度也逐渐加大。如果不对土地资源合理利用并加强管理，就会导致土地资源数量越来越少、质量越来越差，发展到最后人类将失去生存与发展的物质基础。
（2）建设社会主义新农村，提高农民生活水平
农村经济要发展、农民要致富，必须依赖肥沃富饶的土地资源。如果不能加强土地管理，保护土地资源，那么“建设社会主义新农村”就只能成为一句口号，解决三农问题、解决全国粮食供给问题也将成为一句空话。只是合理保护和科学利用土地资源、提高农业生产的科技水平、提高土地使用效率，促进人与土地的可持续发展，才能从根本上提高农民的生活水平、推动农村的经济建设、保证全社会的和谐稳定。
（3）推动社会主义市场经济建设。土地资源作为市场的重要因素之一，其受保护程度和优化配置程度直接影响我国社会主义市场经济的完善与发展。通过深化土地使用制度改革，加快土地市场建设，能够促进我国市场经济的健康、稳定发展。
（4）维护社会稳定。农业的稳定，关系到整个社会的和谐稳定。耕地的数量与质量，直接关系到农作物的产量与质量，关系到六亿农民的安居乐业、关系到十三亿人口的温饱问题。因此，加强土地管理，是维护我国和谐发展、长治久安的关键。
2我国土地资源利用和管理中存在的问题
（1）土地利用粗放，没有对土地进行合理规划和科学使用，降低了土地的使用效率，造成土地资源浪费。
（2）在经济发展和城市化进程过程中，片面追求经济效益和基础设施建设，造成用地结构失衡，一方面导致大量农用土地被侵占，耕地面积变小，另一方面导致一些公路、建筑物、绿化地等利用效率不高，长期闲置造成浪费。
（3）土地市场混乱，非法圈地、私搭乱建、低价转让等现象时有发生。一些地方为了吸引投资，采取“以租代征”、未批先用等非法手段，影响了土地节约集约管理，使土地资源遭到严重破坏。
（4）相关法律法规不健全，执法力度不够、监察监管工作不到位、一些领导干部缺乏节约集约土地管理意识，对于土地的审批和使用不能随时监管、动态巡查，使土地管理陷入松散、被动的局面。
（5）土地利用效率低，耕地单位产量不高、土地开发复垦整理空间不足；建筑用地设计不合理、造成土地资源浪费。
3合理利用土地资源、加强土地管理的途径
（1）建立健全法律法规。要建立完善的政策制度，建立健全相关法律法规，为土地资源的合理利用与管理建立法律基础和政策保障。
首先，要采取相应的政治和经济手段，加强土地管理。强化节约和集约利用土地，严格执行土地保护政策和制度，坚决杜绝土地资源的滥用以及耕地乱占现象发生。
其次，要坚持土地统管政策，切实执行土地审批制度，从不同角度采取不同措施消除土地浪费现象，严厉打击破坏土地资源和资产的行为。
最后，要制定切实可行的措施，保护土地资源、促进土地节约，构建土地管理的法治环境。
（2）树立节约土地资源的工作理念。各级政府要站在全局的战略高度，把经济工作的重点集中在资源节约利用上，杜绝土地资源和资产的浪费，积极构建节约型社会。各级政府机关及下属企业要充分认识到土地资源的重要性以及当前土地危机的现实，加强土地法制建设，杜绝以地换效益、换利润、换政绩的行为。
（3）节约土地 集约经营。进一步研究和完善建筑用地的定额指标，严格执行土地利用总体规划，大力推广和实行土地的用途管制机制，严格审批各类开发区用地，避免侵占耕地和造成土地资源浪费。对于建筑用地侵占耕地的行为，要采取占用耕地补偿的措施，严格审查补充耕地方案和资金落实情况，开垦等同面积和质量的耕地作为补偿，并提高占用耕地的成本投入，保护耕地不受侵害。
（4）规范土地市场 打击违法行为。进一步深化土地使用制度改革，加大耕地保护力度，维护土地市场规范。
首先，要加强土地执法监察队伍建设，建立分管机制，做到各级单位各司其职、各负其责、权责明确；同时，要加强公安、司法、税务等部门的协同合作，清除土地管理中的腐败现象，维护土地管理的良好秩序：①对于违反土地调控政策、非法建筑和开采、浪费和破坏土地资源的行为，要做到执法必严、违法必究。②对于为了一己私欲，非法低价转让国有土地，破坏土地资源、侵害民众利益的行为，要追查到底、严肃处理。
其次，要制定统一的征地制度，维护农民的土地权益，激发农民保护耕地的主动性。
（5）提高土地利用效率。首先，加强农田建设，提高土地利用效率，增加农作物产量。深入开展土地整理复垦和开发，在原有耕地面积的基础上提高粮食产量，增加农民收入。在调整农作物产业结构的过程中，不能缩减耕地面积、破坏耕地质量，保护农用土地资源。其次，加强建筑用地管理，提高建筑容积率，加强对地下空间的利用和建筑立体空间的开发，争取用最少的土地，解决最多的问题。
（6）挖掘土地资源潜力，优化用地结构。首先，要定期普查存量建设用地资源，对于闲置用地进行整治和管理，充分利用闲置用地，提高土地利用效率。其次，要实现土地集约利用和管理，加强土地使用前的审批、建设中的管理和使用后监督工作，杜绝圈占土地、粗放用地现象。
4结语
总之，正视目前我国土地利用与管理中存在的问题，明确加强土地管理的意义，积极实施加强土地管理的相关措施，是维护我国社会稳定、促进经济发展的需求，也是构建和谐社会、实现持续发展的需求。因此，我们一定要坚定不移的走土地节约集约利用的道路，保护土地资源，加强土地管理。
参考文献
保护土地资源措施范文3
中图分类号：F301.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-0-01
目前，我国人口众多，人均土地占有量低，人地矛盾突出。另外，对土地资源的不合理开发利用，造成了土地的退化、水土流失、土地的闭置等问题。这不仅不利于土地功能的有效发挥，而且易破坏土地这个人类生存发展的支撑系统，在一定程度上威胁着我国的可持续发展。
在生态环境质量日趋恶化的今天，资源的持续开发与利用受到国际社会的普遍重视，其中尤其突出的是土地资源的持续开发与利用问题。土地资源持续利用是人口、环境与社会经济协调发展的前提和条件。 土地利用是指人类通过一定的行为，以土地为劳动对象。利用土地的特性来满足其自身需要的过程。人类利用土地来满足自身需要一方面是指利用土地，创造物质财富，以满足人类生产和生活的需要；另一方面是指改善生态环境，以满足人类生存的需要。土地资源的合理利用包含了土地开发、利用、整治和保护的四方面深刻内涵。利用是最终目的，开发是利用的基础，整治是利用的措施，保护是利用的战略。人类利用土地满足自身需要，一方面是指利用土地创造财富，以满足人类生产和生活的需要；另一方面是指改善环境，以满足人类生存的需要。所以土地可持续利用包含了土地开发、利用、整治和保护的深刻内涵。开发是人类首先通过一定的技术措施将一定的土地资源投入使用，并将其改变成可使用状态；利用是指土地开发后，利用土地的特性来满足某种生产和生活的需要；整治是指土地利用过程中，为了更好地满足人类对土地某一方面的要求，克服原来土地特性中的某些缺陷，对土地进行改良，如配方施肥、平整土地和水利设施配套等保护是指为了长期持续地利用土地防止土地质量劣化而丧失某些特性所采取的某种综合措施，以保持土地的综合生产能力。
在我国的土地实际利用过程中存在着许多的问题，首当其充的是城镇建设占地加剧，研究表明，城镇用地规模增长速度与城市常住人口增长速度之比即城镇用地系数1.12比较合理。然而我国1951年～1980年和 1981年～1995年的城镇用地系数分别高达1.31 和1.91。据对17个城市卫星监测数据表明，近十年来，城市城建区规模扩大都在60%以上。其次，土地闲置浪费严重。据统计，1997年全国闲置非农用地面积达1164.67平方干米，其中国家建设闲置土地占79.13%，集体用地闲置18.06%，农村建房用地闲置占2.8%，而各类开发区闲置工地占35%。同时，工地利用结构不合理，工地利用效率和效益水平低。据统计，我国工业用地占建设用地总量的比例高达 26%，超过工业发达国家美国 （7.3%）和香港地区 （4.95%），而城市道路、广场、绿地等公共设施用地水平很低。目前，我国城镇建设用地中40%以上属于低效利用。在农业用地结构方面，土地资源集中投入粮食等种植业中，造成土地综合利用效益低。据测算，在我国现有耕地中，各类低产田合计0.36亿公顷，占耕地总面积的27%，单位面积立地产出率水平低。除此之外由于工业生产上大量排放“三废”和农业生产上大量使用化肥、农药，造成土地生态环境不断恶化。历年固体工业废渣和生活垃圾堆存量分别达80多亿干克、60多亿千克，占地约12万公顷；而全国每年3800亿立方米农业灌溉用水中，就有1/3是来自被工业“三废”严重污染的江河湖泊。
面对上述的问题，为了保护好土地资源维护生态平衡，制定相应的对策是迫在眉睫的。在笔者看来，应该做到以下几点：
一是控制人口增长，缓解人地矛盾。在土地资源难以增加的情况下，控制人口增长是实现任第平衡的根本措施，为此，我们必须继续推行计划生育政策，尤其是做好农村地区的人口控制工作。
二是保护耕地，控制建设用地，包括加强耕地保护立法、划定耕地保护区、强化全民保护耕地的意识等。
三是加强农田基本建设，提高耕地生产力。通过农田水利建设、中低产田改造、促进农田装备的现代化等措施，兴建一批大型骨干调水灌溉工程，修复、更新和完善原有的水利设施，改造中低产田应以提高耕地质量等级，并且继续推进农业机械化进程，大力推广适合于不同土地类型和经营方式的实用机械，加大管道系统和大棚温室等固定设施在农田装备中的比重。
四是优化土地利用结构，调整布局，不仅要调整城市建设用地的结构，也要清理乡镇企业用地。并且促进农业生产的区域专业化。
五是强化宣传。 进一步促进土地资源可持续利用。首先，土地资源的可持续利用是一项综合性强、涉及全社会的系统工程，土地资源的可持续利用是国土资源管理的一项重要内容，是建设生态农业的根本措施。因此，必须加大宣传力度，使全社会充分认识到只有长期不断地坚持土地资源的可持续利用，才能解决人地矛盾，确保耕地总量不减少，才能有效防治水土流失，才能减轻水、旱、风、沙灾害，才能促进生态环境的改善，才能真正保持人类社会生存发展的物质基础—水土、植被资源，才能加速社会经济的发展。
参考文献 ：
[1]李新举.实用土地管理学[M].北京：中国农业科技出版社，2004.
[2]王经国.资源与环境概论[M].中国农业大学出版社，2000.
保护土地资源措施范文4
当前导致我国耕地数量急剧减少的因素较多，但最主要因素主要来自于农业生产和建设占地。随着我国产业结构的不断调整，大量耕地开始转向种植经济作物，同时一些不当耕作行为也导致耕地受到不同程度的损毁，从而导致耕地数量锐减。另外我国城市化建设进程加快，开发建设的盲目性导致大量耕地被占有，导致这些耕地永久性流失。
2加快推动土地合理开发利用实现土地可持续发展的具体措施
土地管理法合理利用土地和保护耕地作为我国的基本国策。所以为了实现土地资源的合理开发利用，对现有耕地进行有效的保护，我国需要加强对土地开发利用的管理，各地区需要针对自身土地资源的特点来对土地利用情况进行不断调整，采取切实可行的合理措施来确保土地资源可持续发展目标的实现。
2.1以改善生态环境为前提进行土地开发利用土地资源的可持续利用，需要以保护生态环境作为前提和基础，在保护中进行开发和利用，通过科学
合理的规划对土地进行利用，同时还要开发好土地后备资源。严禁在土地开发利用中对生态环境破坏的行为发生，一旦发现要坚决制止，对于违反相关法律法规的行为要依法进行惩处，从而实现土地的可持续发展。
2.2规范管理土地开发用地对于土地开发用地需要依法履行审查报批手续，这样不仅能够有效的确保土地开发用地管理的规范性，同时还能够为合理进行土地后备资源的开发利用奠定良好的基础。
2.3建立土地规划许可制度针对用地的不同，来对各类用地的规划许可制度细则进行制定和落实，从而确保各个区域内都能够按规划用途对土地资源进行合理利用，加强对各基本农田保护区的保护，同时还可以建立目标责任制，落实保护责任人，从而切实保护好基本农田。另外还要进一步加快推动土地使用制度的改革的深入，将土地有偿使用制度进行不断扩大，建立市场调节机制并进一步对其进行完善，强化土地资源管量，采用经济管理手段来强化土地利用合理化，提高土地利用的效益，确保土地利用综合效益的实现。
2.4科学合理实施土地的开发利用根据区域土地资源利用现状、社会经济条件发展水平以及土地利用和土地开发复垦整理的差异性，实事求是地体现地方特色，因时、因地、因需地制定出其各自的发展方向及发展重点，进一步优化土地利用，对土地资源不仅要进行外延的开发利用，而且要进行内涵的开发利用，不仅要把土地作为资源进行开发利用，面且要作为资产进行开发利用，不仅要对农用地进行开发，而且要对城镇用地进行开发，以科学的发展观和可持续发展要求因地制宜、高效合理开发土地资源。
2.5做好集体土地被征用后的管理保障农村集体经济组织稳定的收入，积极支持被征地农村集体经济组织从事开发经营、兴办企业和农民自主创业。要积极为民办实事办好事，千方百计筹措资金兴办实体，想方设法增加就业岗位，为失地农民提供就业机会，确保失地农民能有长期稳定的收入，才能妥善安置好失地农民。
3结语
保护土地资源措施范文5
关键词：土地资源；可持续利用；策略
土地资源是珍贵而稀缺的，所以要保证在长期的经济发展下，土地资源的数量和质量依旧不会受到负面影响，这也就是对土地资源的可持续使用了。本文主要针对土地资源可持续利用进行探讨。
1土地资源可持续利用的内涵
土地资源是其他资源和能源开发利用的基础，也是人类生存和各方面发展的基础，更是大自然生态系统中必要的组成部分，所以作为土地资源的可支配者，人类必须对土地资源加以保护。在实际的经济发展中，土地的利用和开发是必然的，但是要始终坚持一点，就是保证土地资源的生态平衡不要被打破，所以即使人们在保护自然并人工改造自然时，就要保证新建立的生态系统的组成成分及数量都是满足平衡要求的，总之要使生态系统看起来是平衡稳定可靠的。借助于土地资源，我国经济发展迅速，科技也有所进步，为了保证土地可持续利用，还要将高科技运用到土地利用上来，可以开发新的具有代替性的资源来保证土地资源能满足人口逐年激增的现状。土地资源利用率逐年降低，土地沙漠化、土地流失情况正逐年增多，这会对土地产出率造成负面影响，更会是土地资源使用失去可持续性。造成这一切的原因就是人们过分注重土地资源的开发和利用，却没有对使用过程进行科学管理，进而也就没有对土地资源浪费现象进行制止，更没有对土地资源退化作出相应的应急机制[1]。所以土地资源要实现可持续使用，相关部门还要对国内的每一寸土地进行科学管理，使其使用合理。
2我国土地资源的特点
主要有四方面：①土地总量大，人均占有量少。我国的陆地国土面积大约有960万km2，在全球所有的国家中，是土地资源持有量比较多的国家，仅次于俄罗斯和加拿大，但是我国的人口基数特别大，导致人均占有量还达不到世界平均水平，和人均占有量排名比较靠前的国家相比，中国的人均占有量更是少之又少。②我国土地资源虽然多，但是利用率最高的平原在其中所占的比例十分少，才占11.98%，再加上土地资源退化情况严重，平原中可持续使用的土地资源就更少了，在我国，土地资源中所占比例最大的就是山地和高原了，其中山地所占的比例比俄罗斯和加拿大山地比例还要大[2]。③我国各地区的地形地势有差异，气候也有不同，所以各地区的土地适宜性也有差别。④在这些可使用的土地中，土地资源的功能体现在多方面，其中对土地伤害程度最小的农耕土地资源所占的比例却非常小，平均分配到这么多的人口上，结果是少之又少。
3我国土地资源可持续理利用的对策
3.1控制人口增长，缓解人地矛盾
土地资源的总量是固定的，使用量是变动的，所以要保证土地资源使用不会出现饱和的现象，最根本的做法还是要控制住土地资源的使用主体，也就是人的数量。所以国家相关部门还要做好计划生育工作，尤其是农村，要将人口的自然增长率降低，这样人地矛盾自然就能得到有效缓解。
3.2保护耕地，控制建设用
地耕地对土地资源的损坏程度最低，所以还要保证耕地的数量和质量在长期内，不会出现太多的变化，所以国家有关部门要出台相关的法律政策，来减少城市扩张大范围使用耕地的现象。
3.3加强农田建设，提高耕地生产力
要保护耕地，还要加强农田的建设，使土地资源的利用率达到最高，所以当地政府可以针对本地耕地，出资兴建水利工程，出资支持科研院，使其有条件研究出农田质量改造技术，农田高效种植技术，以及先进农业机械设备[3]。
3.4优化土地利用结构，调整布局
我国土地资源的利用结构明显不合理，城市用地逐渐增多，农耕地逐渐减少，为了使土地可持续使用，还要对土地利用结构进行优化，使其平衡而合理。要将城市用地量控制住，政府要严格审批建设用地，对于城市中比较零散的闲置用地，要合理利用起来。对于乡镇企业用地，可以将企业地址迁移到一处，这样，闲置的用地也就实现了集约化，不会很零散，便于利用，还要打击圈地行为。对于农业用地，就是采取扶持措施，使土地资源使用率得到提高。
3.5开展土地整治，改善生态环境
特别关注土地流失、土地沙漠化比较严重的地方，或者有这两方面倾向的地方，加大植树造林力度，整治所有会破坏土地生态环境的企业，强制其采取环保措施，来保证生产企业周围的土地环境不会受到太大的负面影响，还要做好流域处的水土保护工作。
4结语
保护土地资源，使其实现可持续使用，是我们每一个人的责任，政府有关部门要肩负起责任，加强对土地资源开发利用方面的监督，也有责任采取各方面的措施，来保证土地资源得到合理利用。
参考文献
[1]曹霄琪.我国土地资源可持续利用对策研究[J].生产力研究，2010（14）：110~112.
[2]张健，濮励杰.中国中部典型地区土地资源可持续利用研究———以安徽省滁州市为例[J].中国土地科学，2011（05）：16~22.
[3]牛兰兰，丁国栋.北京市土地资源可持续利用研究[J].水土保持研究，2010（05）：175~179.
保护土地资源措施范文6
关键词：土地资源管理；超规划开发；问题；措施
1 我国城市土地资源管理的现状
当前，土地资源浪费的现象十分严重，忽视了城市的长远发展，在进行城市土地资源规划和利用时，仅仅以短期经济目标为出发点，没有贯彻和落实可持续发展的战略。我国城市土地资源管理体系还存在很多不足，有待进一步完善，土地资源配置政府宏观机制失控和市场机制失灵的现象时有发生，必须采取措施加以阻止。
1.1 城市用地紧张与土地浪费并存
随着城市化进程的推进，对于土地的需求越来越多，并且由此导致了城市道路堵塞、地皮紧张等问题。城市土地是非可再生的资源，当前土地资源浪费的现象也较为严重。在一些城市中，出现了征而不用、早征迟用以及多征少用的现象，导致了大面积的土地资源被浪费。人与土地之间的矛盾愈演愈烈，过多地重视经济效益的获得，扩张城市用地，不仅破坏了城市的生态系统，更使其自我更新的能力也随之下降。为了节约有限的土地资源，避免浪费现象的发生，在对土地资源进行管理的过程中，必须严格按照国家相关的政策和法规，充分管理和利用好现有的土地资源，从而推动社会的发展和时代的进步。
1.2 土地管理与城市发展规划步调不够一致
土地管理和城市发展规划是城市建设与发展的两个重要的方面。土地管理部门负责制定土地利用规划，而城市规划建设则由城市建设管理部门来负责。在管理权限划分上较为明确，然而两个部门之间在配合上还存在一定的问题，因此在实际执行的过程中，存在规划不协调的现象，导致管理的脱节，必然会对城市建设管理造成不良的影响，给城市的建设和发展带来阻力。
1.3 地方政府的目标和城市长期发展的目标存在不一致性
目前，一些地方政府在制定短期目标时，一味地以当地的经济利益和地方利益为中心，而忽视了城市长期发展的目标。一些污染高、占地广的企业虽然能够在短期内促进地方经济的发展，然而带来的危害却是巨大的，不仅造成了城市的污染，破坏当地的生态平衡，还极大地浪费了当地的土地资源和社会资源，使城市经过相当长的时间才能恢复原来的面貌，甚至造成不可逆转的破坏。同时，城市整体的建设规划也无法实行，造成巨大的浪费，严重阻碍城市发展的进程。
1.4 城市土地市场化运作尚有待规范化
从目前来看，我国的城市土地市场可分为三级。一级市场的土地使用者需要缴纳费用，即向政府缴纳出让金。二级市场涉及到取得土地使用权的个人、企业或者集体，交易方式为直接将土地或者在土地上所建的建筑投入市场。三级市场是指对土地使用权的支配，是基于二级市场的，并且需要满足一定的前提条件，即采取房屋产权交易的方式。比较来看，一级市场具有控制和垄断的意义，二级市场则相对较为灵活，也正因为如此二级市场的竞争较为激烈，交易者众多、交易频度高，在交易方式的选择上也比较灵活多变。需要注意的是，由于二、三级市场交易的灵活性，有些企业和个人在经济利益的驱使下，在城市土地资源的使用中仅从自身利益出发，缺乏科学性和合理性，导致一些混乱现象的出现，因此需要制定行之有效的规范，来规范土地资源的使用，推动城市经济发展。
2 土地资源管理的超规划问题分析
通过对我国的国情进行分析可知，一个地区的社会经济发展在很大程度上受到城乡之间的建设发展规划的影响。在城乡间的建设布局中，土地资源是重要的物质基础，并且与该地区的发展息息相关。超规划开发问题是我国土地资源管理中一个较为显著的问题。在我国的土地资源可利用面积日益减少的形势下，充分开发和利用现有土地资源，避免浪费，保护生态环境，具有非常现实的意义。此外，人们的生产和生活同土地资源的超规划问题也有着十分密切的联系。土地资源超规划问题影响了人们的居住环境和经济状况，并对社会的稳定和经济的发展造成一定的影响。
3 如何解决土地资源管理中超规划开发的问题
3.1 建立健全的土地资源管理制度
土地资源管理是一项系统而复杂的工作，因此需要制定严格而有效的管理制度，并确定管理的重点和核心。应落实责任制，避免出现权责不清的情况。土地资源管理对于国家的发展有着非常重要的意义，因此应加强政府的宏观调控作用，促进土地的可持续开发和利用，进一步完善调控体系。采取有效措施减少土地资源的损失，有效保护可用耕地。
3.2 加强土地资源开发利用的科学性
土地资源并非取之不尽用之不竭的，对于土地资源的管理也是十分复杂的，因此在开发和利用土地资源时，必须注重科学性和合理性，以推动可持续发展为前提，防止土地资源的浪费。首先，可以从提高技术方面入手，积极采用遥感技术、GPS定位系统等先进的技术。其次，从制度方面加以保障，严格预审制度，合理规划土地，提高土地的利用率。最后，在管理人员方面，转变旧的思想，培养与时俱进的精神和创新的能力，提高管理人员的综合素质和业务水平。
3.3 加大宣传力度，统一思想
土地资源是人类赖以生存的物质基础，更是农业发展的前提，与社会的发展和时代的进步息息相关，土地保护并非只是土地资源管理部门的工作，而是与每一个人都有着密切的联系。为树立土地保护的意识，全民参与爱护土地资源，必须加强土地资源保护的宣传力度，使人们从思想上意识到土地资源的重要性，并自觉地合理开发和利用土地。
3.4 吸取外来先进的经验
土地资源超规划管理的途径有很多，各国的管理方法也都各不相同。因此在实际管理中不妨从其他国家借鉴经验。然后根据我国实际情况，对其加以适度调整，形成适合我国国情的方法。
3.5 规范城市土地市场管理
首先，政府需要通过土地利用计划垄断一级土地市场的供给，运用政策影响土地供给价格。其次，应严格审验土地使用者的土地用途及土地规划；最后，把住产权登记关，审查土地转让是否符合土地出让合同规定。对于土地的三级市场及房地产交易与消费市场，为了确保消费者的利益，国家应建立一整套规范的监督机制，保障土地的可持续利用。
4 结束语
土地作为我国的珍稀资源，如果不进行科学合理的开发利用，将会成为制约我国经济发展的最大阻碍，从而影响我国未来社会的可持续发展。因此，对土地资源的超规划进行解决，是我国目前的首要任务。
参考文献
[1]周先易.土地资源管理中超规划开发的问题与应对措施[J].建筑・建材・装饰，2014（23）.
[2]蒲荣昆.土地资源管理中超规划开发问题及对策的研究[J].科技研究，2014，20（2）：143-144.
[3]李区芳，周琪钧，李区成.土地资源利用管理与经济可持续发展[J].新材料新装饰，2013（12）.
[4]张莹.土地资源管理中的超规划开发问题探析[J].科技创新与应用，2015（24）.
