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水利工程建设监管范文1
关键词：水利工程；建设管理；问题；措施
中图分类号： TV 文献标识码： A
水利工程建设伴随着我国社会经济的发展，也取得了明显的进步。为了市场的需求相适应，和解决传统的水利工程建设管理模式弊端，国家及时出台了水利工程建设管理的改革措施，投资建设管理体系进一步的科学、完备，取得了较为显著的效果。
一、水利工程质量管理的重要性及任务
施工质量控制的主要任务,是要来确保工程质量事后控制和达到合同规定的标准通过建立健全有效的质量监督工作体系。明确工程终身负责制和质量追责制,加强监管力度;应加大各级主管部门对水利工程质量管理的监管、领导和巡查力度,明确相关项目负责人、部门领导、具体工作人员和工程技术人员的责任,全面落实工程质量追责制和工程质量终身负责制,按照水利规范和技术要求,出现质量问题,问责到人、严惩不待。
二、水利水电工程质量管理原则
水利水电工程项目作为民生之本有着自己的特点，其质量管理也具有自己的特点，应遵循一定的管理原则，主要有以下几个方面：
（一）、质量优先
首先应该把国家利益放在首位，从长远利益出发，不做损害国家和人们利益的决定。不管是什么项目都应当树立质量优先的理念。
（二）、事前控制
“隐患险于明火”，要善于发现潜在的质量问题，尽一切可能把质量问题消除在萌芽状态。这个原则应贯彻到整个工程项目的实施全过程中。
（三）、科学评价
建立以质量数据为原则的合理的评价体系，不能因为个人利害关系随意地对工程质量进行主观的片面的评价，切实做到公正科学的评价。
（四）、以人为本
人是工程的主体因素，要想提高工程的整体质量，管理者本人应当以身作则。 在整个管理过程中，合理把握人的工作质量，并有意识地提高人的质量优先意识，是提高质量管理者管理能力的重点。
三、强化水利工程建设管理的措施
所有水利工程都必须严格遵照和执行《水利工程建设程序管理暂行规定》和有关文件的要求,严把工程项目的立项、申报、审批、开工、竣工验收等重要关口,严格按程序办事不得越级、超范围审批,未获批准的项目不准开工。
（一）、施工准备阶段质量控制
审查承包人的质量保证体系和措施。审查承包人提交的施工组织设计、工程实施计划、施工技术措施、作业规程。审查、批准承包人提交的标准试验和工艺试验成果资料,确定工程质量控制指标、检验频率和检验方法。协助发包人向承包人移交原始基准点、基准线和基准高程的方位和数据,要求承包人对控制点进行复核和保护,并对承包人的施工定线进行检查。
（二）、工程施工阶段质量控制
在工程施工过程中,质量控制方法归纳为:试验、测量、巡视及旁站监督、程序管理、利用支付控制手段、指令文件、分部分项工程的开工检查和隐蔽工程的检查等方法。
1、试验
试验是工程质量控制的重要手段,其数据是评定工程质量的依据。对承包人试验室的监理内容包括:审核许可证明;试验室的规模是否满足要求;试验设备是否满足要求,设备状况,维护情况,是否有检审合格证;承包人的试验方案是否符合要求;监督承包人按期对设备进行检校,并向监理人提供合格检校证明;管理制度是否健全,可行。
2、测量
测量是施工正确计量、质量控制的重要手段和依据。审批承包人的测量方案,在测量工作开始前。监理人或重要部门认为对承包人的测量有必要时进行旁站监理。发现问题于审查承包人的测量成果时,进行联合复核或单独复核。施工前对高程控制及施工放样进行检查,严格控制;施工过程中及时纠正发现的偏差,随时注意控制;中间验收时,发现不符合要求如几何尺寸等时,指令承包人处理。在中间过程中计量的项目采用测量,应进行核实。对测量控制网,承包人引伸的施工测量控制网进行定期核实。
3、规定质量控制工作程序
工程开工前,监理人以书面文件的形式向承包人规定必须遵守的质量控制工作程序。承包人先进行自检,工序完工后,填报质量验收单,自检合格后,附上检查表格和各种试验及自检记录,监理人员对工序质量进行核查,如合格,则签发质量验收单,准许进行下道工序。
4、利用支付控制手段
如果承包人的工程质量达不到要求的标准,而又不按监理人的指示处理质量缺陷,监理人有权将相应部分款项从支付凭证中暂时扣除。当承包人拒绝或其他原因不能及时有效地处理质量事故或缺陷,监理人将建议发包人委托其他承包人进行处理,其费用将从承包人应得款项中扣除。
5、隐蔽工程的检查
经承包人的自检确认工程的隐蔽部位和隐蔽工程具备覆盖条件后的24h内,承包人应进行检查和监理人一同,通知应按规定的格式说明检查地点、内容和检查时间,并附有承包人必要的检查资料和自检记录。在监理人员确认质量符合施工承包合同《技术规范》要求,并签字在检验记录上之后,承包人才可以覆盖。
（三）、完工竣工阶段质量控制
在分部工程、单位工程或总体工程项目完工验收时进行测量检查。协助发包人或在发包人授权下进行工程各阶段完工验收;按水利部《水利水电施工质量评定规程》及本工程质量监督部门的要求,对承包人自评的各阶段质量评定等级进行复核;协助发包人编制竣工验收资料,并列席竣工验收会议。
（四）、责任到位
水利水电工程施工现场是一个多领导、多单位、多技术合作的整体，为了保证工程安全高效进行施工，就必须加强决策层、管理层、施工层、监理层间的相互配合，共同推动施工现场质量载体的正常运行。在施工前应根据工程的实际情况，划清各决策层、领导层、管理监督层的责任，落实各自的任务，明白自己应该做什么工作，从哪方面做，对工程应该负什么责任等。最终达到工程有人管、管得好、管得顺利，防止出现工程问题无人问津，相互推脱责任现象的发生，从而形成一个相互约束、相互协作、相互沟通的完整现场施工载体，形成实时动态的现场施工质量管理体系，保证和提高整个工程的现场施工质量水平。
（五）、提高员工的技能素质，确保施工的质量及安全
水利水电工程施工的质量，与施工人员的技能素质息息相关。许多水利水电工程施工事故的发生，都与一线工作人员自身技能素质不高而造成事故的发生密不可分。水利水电工程开工前在选取工作人员的时候，应做好把关，确保人员的专业素质，同时定期对工作人员进行培训，建立人才数据库。同时由安全管理部门加强对一线工作人员的安全意识选取，多方位规范一线操作人员的技能素质和安全意识。在施工期内定期开展所有员工的安全知识考试竞赛，将考核成绩纳入年底奖金的评比。大幅度宣传安全知识的重要性，与考试的奖惩制度，以获取所有员工的重视程度。以水利水电工程的角度迫使所有员工认识到了解、并遵守质量和安全管理施工，认识到施工的质量和安全的重要性。同时，以这种考评与绩效工资直接挂钩的形式，同样也是对员工的一种激励与约束强有力的手段。
总之，随着对水利水电工程建设管理的不断完善，以及参与人员技能素质和安全意识的增强，使得水利水电工程的质量能够有所提高，为为水利水电事业的发展提供强有力的管理保障。
参考文献
[1] 石自堂.水利工程管理[M].沈阳：中国水利水电出版社，2009，（8）
水利工程建设监管范文2
摘要：随着我国经济的发展和人口的增长，水利事业在国民经济中的命脉和基础产业地位愈加突出；水利事业的地位决定了水利基础设施重要性。因此，如何搞好水利基础设施建设项目管理，确保工程质量，促进我国经济发展是摆在我们每个水利人面前的一个重大课题。现就目前的水利工程管理工作做一下分析探讨。
关键词：水利工程；建设管理；关键环节
抓好水利工程管理，确保水利工程安全是保证水利工程正常运行、扩大再生产的关键。水利工程管理的好坏，直接关系到水利工程质量。
首先，要进一步解放思想，更新观念。改革开放的实践证明，先进的思想观念是发展水利事业的强大推动力。进取争先、自谋发展意识不强，就会妨碍工程管理，束缚水利事业的进一步发展。其次，要强化对水利工程管理的认识，切实加强水利工程管理。各管理单位首先必须建立健全管理机构，做到有管理房屋、有办公设备、有规章制度、有经济实体和相对稳定的管理人员；再次，要加强对财务的监管工作。管理单位必须有财务自，实行独立核算，自负盈亏，水行政主管部门要定期对财务管理进行审计。最后要认真学习水法规，进一步落实水利工程管理措施。水利工程管理工作应在水法规的正确指引下，广泛开展水利工程安全鉴定、大坝注册登记、病险水库除险加固、水利投入政策和水利项目社会经济评价等，使水利工程管理逐步走向法制化和规范化，确保水利工程安全运行。
1落实好项目法人责任制
项目法人责任制是我国投资建设领域建立社会主义市场经济的基础，是全面实行工程招投标制、建设监理制的可靠保证，是建立完善的工程项目管理体制的根本前提。项目法人制是龙头，是核心，如果项目法人责任制不落实，其它建设管理工作也将无法深入开展。我们认为，落实好项目法人制，一是要认真贯彻执行相关法律法规，针对目前水利建设多元化、多层次的投资体制，按照项目类别不同组建项目法人。二是要严格项目法人资质审查，在建设项目的项目建议书阶段就应明确项目法人，没有按规定要求组建项目法人的不进行项目的各项审批工作。三是要严格项目法人单位人员配备，不仅专业齐全，而且人员素质要高，有经验。
2开展好建设监理工作
建设监理的目的是提高工程建设项目管理的科学性与公开性，强调市场之间的合同关系及监督、制约与协调的机能，以提高工程建设管理水平和投资效益。通过监理的有效工作，从而保证投资方投资效益的发挥，同时也通过监理的监督，来保证承包商的利益不受损害，维护合同的严肃性。我省的水利建设监理工作已经有了很好发展，监理人员的数量、质量都在不断增长和提高，各项监理制度也正在不断完善，监理制在水利建设管理中的得到了充分的落实，但也存在一些不容忽视的问题，如监理人员老化、素质低、机构不完善、项目法人对监理工作不重视等。
为此，首先要继续加大监理人员培训力度，全面提高监理人员综合业务素质、技术水平和管理水平。监理工程师的培训学习要着重以下几个方面：通过学习《合同法》、《招标投标法》等工程建设有关的法律、法规和规章制度，能够熟练掌握并通晓建设监理法规体系。通过学习工程建设招标投标和合同管理等方面的知识，熟悉和掌握合同条款，通晓整个项目建设的合同文件体系。通过学习建设管理和行政管理知识，提高组织协调和应变能力，能够因人、因事、因时间、因空间、因环境、因目标的不同而采取不同的组织、管理方法和领导方式，使之与实际情况尽量保持协调，从而使监理工作真正有效果、有效率、有效益。通过学习经济知识，能够准确地分析资金使用计划和工程变更方案的技术经济比较，准确地对概预算和工程结算进行分析审核。
其次，监理公司要加强自身建设。监理工作属于服务行业，要牢固树立服务意识，摆正自己的位置；监理行为要控制在业主的授权范围内，要以合同为准则，坚持“合理、公平、公正”的原则。监理工程师要真正起到工程施工现场重要管理者的作用，在合同管理中占据主导地位。监理公司还要充分发挥专业技术人才密集，技术专业齐全的优势，增添必要的检测、试验设备，拓宽服务范围。三是“实行小业主，大监理”，推行全方位监理。推行“小业主，大监理”除了监理单位自身的努力外，最关键的是业主必须转变观念，充分相信和利用监理单位的工程管理优势和业务专长为工程建设服务。
四是建议水利部尽快出台监理规范、监理大纲、监理规划和监理细则的示范文本。还要出台监理取费标准、监理招标投标管理规定等政策性文件。这样才能进一步促进监理工作的规范动作，进一步规范监理市场，促进监理事业的健康发展。
3全面实行招标投标制
经过几年的努力，我省水利水电工程招标投标工作已经逐步走上了规范化、科学化的轨道。规范了招标投标行为，加大了监督管理的力度，保证了招标投标工作质量。今后招标投标工作应继续做好以下工作：一是尽量采取公开招标，严格限制邀请招标，保证优秀的施工企业中标。目前一些招标单位为保护地方的施工企业，排斥所辖地外的优秀施工企业，而多采取邀请招标，搞“暗箱操作”，严重破坏了招标工作“三公性”。因而采取公开招标是解决此问题的有效方法。二是加强标底编制和评标专家的保密性。在前一段的招标工作中曾出现过标底泄露和评标专家泄露等不正常现象，给招标工作造成了不良影响，为此，要进一步采取措施和大力度做好保密工作，同时，对违法违纪人员要进行查处，并给予响应的纪律处分，以至追究刑事责任。三是进一步完善招标程序，制定先进的评标办法。要积极吸取外行业和外省的先进经验，改进我省现有的招标程序和评标办法，使其更加合理和科学。
4逐步完善水利建设中介服务组织、规范市场，促进水利建设项目管理工作
我省水利建设市场中的咨询服务体系仍不够完善。目前，水利建设市场中仅有监理服务体系形成的较完善，其它如造价咨询、招标投标咨询等方面的中介组织基本上是空白，造成了项目法人单位和施工企业需要这方面服务时还只能找政府部门和设计单位，有许多不便，同时也不利建设市场规范运行。因此，应完善水利建设市场的中介服务组织，建议水利部尽快出台相应政策、制度等，规范中介组织的服务与管理。
水利工程建设监管范文3
关键词：水利工程建设 重要性问题创新 验收
中图分类号： TV 文献标识码： A
前言
随着社会经济的发展和水利改革的不断深化，我们必须进一步加强水利工程管理体制改，用新的治水思路指导水利工作，着力从依法规范项目法人职责、提高监理人员素质、建立健全施工图审查制度、整顿规范水利建筑市场、水利工程建设资金筹集等方面进行综合治理，才能够真正、有效地解决存在问题。保证水利工程管理工作健康、可持续发展。
1、水利工程建设管理的重要性
现如今，随着经济的发展，市场的不断开发，水利工程建设变得越来越重要，为了提高水利工程建设的质量和水平，就需要比较先进的水利工程建设管理方法，因此，水利工程建设管理在水利工程建设中具有重要的意义。提高水利工程建设管理，可以促进水利工程建设的质量水平，也是保证水利工程建设能够顺利运行的关键，具有非常重要的意义。本文从水利工程建设管理中存在的问题出发，提出了提高水利工程建设管理水平的创新思路。
2、水利工程建设管理中存在的问题
笔者通过多年的水利工程建设工作经验，并参考相关的资料，总结了如下水利工程建设管理中存在的问题：
2.1 管理人员水平低
现如今，很多工程单位，为了节约成本，雇佣的水利工程建设管理人员水平不高，工程单位想的是使用普通的管理人员可以节约劳务成本，但是普通的管理人员水平不高却严重影响了工程的质量，更严重的是耽误工期，导致项目不能顺利完成。
2.2 材料检验力度不够
材料管理是水利工程建设管理的重要环节。材料对于水利工程建设非常关键，如果材料不过关，那么将导致严重的质量问题，所以要对施工的材料进行严格的检查。现如今，很多单位为了贪图节约价格，便采用质量差一些的材料，实则事倍功半。
2.3资金投入管理不妥
水利工程的资金投入对于其工程建设的影响是至关重要的。然而目前很多单位对资金的投入管理都置若罔闻，没有严格的系统控制成本投入，造成了资金极大的浪费，也制约了水利工程建设的质量。
2.4对工程质量的监管不力
在我国目前的水利工程建设管理过程中，相关部门的工作范围狭窄，对施工的实时监督较滞后，且质量分析专业人员匮乏、人力不足，监管职责不明晰，这些问题都制约了水利工程质量检测工作的顺利进行。此外，相关项目的验收过程也不完善，很多企业被利益驱使，盲目追求过高的经济利益，忽视了成本的重要性，导致工程质量下降，水利工程寿命很短。
2.5验收工作不到位
在水利工程的后期，进行验收的时候，很多验收单位为了自己的利益，不按国家规定进行验收，验收力度不够，为水利工程项目以后的使用埋下了隐患，验收工作是一个很多的影响因素。
3、提高水利工程建设管理的创新思路
考虑到以上水利工程建设管理中存在的问题，认识到必须创新水利工程建设管理水平，发掘更多的创新方法，为以后的水利工程建设管理创造好的条件。以下为作者通过多年工作经验总结的水利工程建设管理创新方法：
3.1 加强管理人员整体素质
提高水利工程建设管理人员的整体素质要从以下方面着手：1）选拔优秀的管理人员；2）加强管理人员的培训工作；3）定期进行管理人员的考核工作。
3.2 创新材料检验方法
为了能更好的进行材料检验，必须创新思路，做到以下几步：1）充分了解原材料单位。水利工程建设过程中需要大量的原材料，所以要严格审查原材料的提供单位，购买单位的材料，必须要认清单位的合格证，要对单位进行各方面的调查，看是否是正规的厂家，该厂家的产品是否得到了认可。由此可见，对于原材料的供应单位必须要进行严格的核实。2）要对材料进行严格的检验。材料到单位后，质检人员要按照步骤合理的进行材料检验，对于材料的技术要求一条一条的进行核实，对于不合格的材料返回原厂家，进行更换或者整改，务必一定要做到合格材料入厂。对于材料的合格证，质量检验证都必须齐全。做到万无一失。3）加强材料的管理工作。水利工程施工中材料的需求量很大，很大材料前期购买，到后期才能使用，为了能够在使用材料的时候，不会影响材料的质量，必须要按照材料要求合理的进行管理。每种材料按类型分类，合理有序的进行管理。
3.3 创新资金管理分配方法
创新资金管理分配方法必须做到以下几点：1）严格管理建设成本。对于水利工程建设中的成本，必须进行严格的管理。安排专人进行管理，资金的用途都要安排好，同时对于资金的管理，可以采用比较先进的管理方式，比如资金管理系统，通过软件来进行管理，这样既科学又实效，大大提高了资金管理的水平，也为水利工程建设的顺利进行提高了支持。2）合理进行资金分配。资金的分配是水利建设管理的关键。劳务费用，材料费用等各类费用都要分配好，要进行前期的预算，并根据水利工程的实施，及时的调整资金分配，做到合理分配。
3.4 创新验收方法
验收单位必须在按照国家规定要求的前提下，制定验收文件，按照文件进行验收工作，验收工作要客观合理，加强质量管理体系，验收中要层层把关，保证施工单位的质量。对于验收中不合格的地方，要严格安装规定进行整改，直到合格为止。
3.5 整顿规范水利建筑市场
广泛融资建立有效的水利建设监督管理制衡机制，建立“同体”回避制度，同时规范工程分包管理；建立信用体系，加强行业自律；完善市场监管体系，加大对市场主体特别是项目法人监督力度；强化市场准入和清出制度，严格管理设计单位、监理单位和施工单位的资质，严格检验进场材料、产品、设备，防止不合格产品进入施工现场；健全工程项目质量管理制度，严格执行3项制度标准；全面推进3项制度的实施。
4 结束语
总之，水利工程建设管理作为水利工程建设的关键，必须要重视。加强水利工程建设管理水平，创新管理思路，监理与业主密切配合，措施扎实到位，施工单位积极响应配合，政府水利工程安全监督部门有效监督，在施工现场形成了一种对安全齐抓共管的良好局面。
参考文献
[1] 李迁，李江涛，盛昭瀚. 大型工程建设管理的方法论体系研究. 科学决策， 2009 .
水利工程建设监管范文4
关键词：经济新常态；水利水电工程；建设管理；完善
1经济新常态下的水利水电工程
1.1经济新常态概述
经济新常态即采取一种不同以往、平稳科学化的发展模式，推动我国经济的持续发展。自2010年我国成为全球GDP第二大国以后，经济的增长速度呈现走低态势，往年的粗犷式发展模式难以长久维持，在这一情况下，必须转变经济发展策略，走经济发展的新常态，节约资源、保护环境、平衡发展、提升质效，将产业效益发展到最大化，以实现经济的稳中求进。
1.2经济新常态下水利水电工程的发展
目前我国水利水电工程建设呈现高速增长的态势。水利工程本身就是一种除害兴利的工程，需要惠及民生、谋取福利。在经济新常态格局下，我国水利水电工程建设应在保障城乡居民饮水安全和推进水利工作的前提下，实现中小水利工程的改造、可持续发展，将质量放在工程建设首位，将质量看作生命和发展效益，推动我国水利工程走向优质时代。
2水利水电工程建设的不足之处
2.1整体规划设计不合理，资源无法合理利用
我国水利水电工程建设投资方向倾向于大工程，忽视了中小型水利工程的作用。2014年，我国吉林等地曾经出现一次严重的干旱灾害，导致经济效益严重受损，在河流流域的中小型水利水电工程没有起到应有的作用，导致沿岸的农业发展在遭遇恶劣自然灾害的时候不堪一击。与之相反的是，大型和超大型水利水电工程建设名列前茅。金沙江沿岸的25级水电大坝成为世界顶级的超大型水库群，不过，其整体的规划不够合理，水利工程基础薄弱，导致显绩慢、实效低[1]。
2.2生态保护形同虚设，环境破坏现象严重
片面追求经济效益导致很多水利水电工程以破坏环境为代价建设。在水库蓄水以后，随之而来的就是颗粒物迁移、水流泥沙堆积，原有的河床河道破坏严重。以黄河中上游的水利水电工程建设为例，上游蓄水导致下游水量减少，海水倒灌黄河三角洲湿地生态系统转向盐水生态系统，导致经济效益和环境效益大幅度降低，影响生态平衡，严重危害区域生态安全[2]。
2.3安全指标不达标，水利水电工程建设不符实际
调研不充分使很多中小型水利水电工程建设面临质量不合标的问题，在工程的建设结构布局和工程深度上很难达到现有的水利工程建设要求，加上很多施工单位单纯凭经验施工，缺乏对当地环境的考察和检验，导致不能充分分析工程建设中可能存在的问题，安全指标不达标，水利水电工程建设成型以后与建设图纸有较大的差异[3]。
3经济新常态下水利水电工程建设管理的完善策略
3.1保质保量严格管理，健全水利水电工程的管理
水利水电工程建设是关乎亿万国人福祉的基础建设，相关建设单位应当加强重视，提升建筑建设水平，推动水利工程建设的优质化发展。此外，相关工作部门应当严格考察，提升建设单位的准入门槛，严格把控施工计划，规定设计人员在做好调研后再进行水利工程项目设计，严重杜绝质量安全隐患，减少设计问题对后续水利建设产生的不良影响[4]。
3.2提升资源利用率，统筹规划合理布局
重视布局的合理性，加强中小型水利水电工程建设步伐，水利水电工程不应局限于城市周边，要不断加强基础水利设施和农田水利设施建设，用水利工程带动农业和经济的发展。当下，经济发展，能源紧张，水利水电工程建设要充分考察河流情况和周边地区经济发展状况，预估水电站建设完毕后会对当地产生的影响，避免过度兴建、盲目兴建。
3.3降低风险有效投资，提升工程的经济效益
为了达到最大的经济效益，需提升水利水电工程建设的技术水平和施工水平。施工单位应严格把关施工人员的工作水平，定期开展培训和知识更新，让其掌握必要的施工知识和安全管理知识，尽量规避水利水电工程建设中的潜在风险。此外，施工单位内部也要加强管理，严把质量关口，及时清偿不合规的建设材料，整改不合格的施工，尽量减少后续维护产生的费用，增加水利水电工程建设的长远利益。
3.4强化监督监管制度，规范建设市场
相关工作部门应当加强水利水电工程建设的监督和监管制度，提升水利输电工程监理工作的有效性，让监理工作真正落到实处，从根本上起到监督管理、规范市场的作用。提升监督管理的规范化和标准化，依章办事、按规检查，采取巡视、跟班或者抽查的形式检查，发现问题及时向施工单位反馈并限期整改，在整改完毕后还要进行二次核查。
水利工程建设监管范文5
关键词：水利工程；建设管理；现状分析；经济措施
随着我国社会主义市场经济的建立及发展，水利工程的技术施工正在面临着新的挑战。在水利事业的建立及发展的过程中，应该逐渐优化水利工程建设中的基本工作，从而不断提高水利工程技术应用的全面性发展。随着社会进程的逐渐深化，我国水利工程的建设及管理得到了全面性的优化，从而在根本意义上形成宏观性的监督及项目优化，通过项目招标以及服务体系的建立，提高技术人员的责任制，改善水利工程项目施工中的责任制，通过整个水利工程建设及管理现状的分析，以及问题的优化，为整个水利工程项目的建立及发提供充分性的保证。
1 水利工程建设管理的相关问题
在我国现阶段水利工程事业的建立及发展的过程中，虽然基本的制度形式充分的满足了市场经济的发展需求，但是责权不明的现象是较为突出的问题，从而在根本意义上造成了建设管理部门中的相关人员不明确的现象，而在现实水利工程工作的过程中，水利工程的建设及管理，政府部门的权力相对较大，却不承担任何责任形式。对于政府而言，水利工程从筹划、计划直到竣工验收的过程中项目的监管都是源于政府，可以发现政府是最高的权力拥有者。
2 水利工程建设过程中的基本现状
2.1 项目管理过程中缺少科学性
在现阶段水利工程的建立过程中，存在着很多项目法人采取委托招标公司进行招标的技术形式，但是对于招标单位而言，在整个公司资质以及人员素质管理的过程中，专业的招标人员素质相对较低，很容易使资质相对较低的施工企业进入到招标的过程中。在现阶段水利工程的项目立项过程中，应该建立全面性、科学性的研究性报告，但是在一些地区以及单位的水利管理过程中，并没有搞好水利资源、经济水平等项目的研究，在整个内容设计的过程中基本的方案存在着一定不充分的现象。在水利施工时，技术设备较为陈旧，工艺较为落后，导致整个水利工程的运行及成本费用逐渐增高，在根本意义上超出了实际项目设计中的承受能力。与此同时，在项目设计的过程中相关因素考虑的不够周全，导致整个设计的标准低于实际性的项目管理。
2.2 工程资金的管理不完善
而在水利工程施工的过程中，成本的控制决定着水利工程的整体性，同时也决定着项目管理中的重要性因素。在水利项目实施及管理的同时，人力、物力以及财力的消耗是整个过程中较为重要的阶段，工程量相对较大，影响因素也逐渐增多。但是，在整个施工的过程中存在地方配套、资金管理不完善等问题的制约，这种现象的出现在一定程度上消弱了群众水利建设的积极性，为整个水利工程的建设及发展带来了一定的制约性。
3 水利工程建设管理的基本建议
3.1 优化水利项目的前期准备工作
在水利工程项目准备工作的建立过程中，基本项目的建立关系到整个工程的建立中的成败。而随着社会主义市场经济的全面性发展，水利工程前期工作的开展不断深入，造成了工程设计不够深入的现象。因此，在现阶段水利工程项目优化的过程中，首先应该逐渐优化项目建设的准备工作，确保侦测工作的整体性质量，提高技术人员的项目设计，从而在根本意义上提高水利资源的处理水平。其次，应该选择信誉相对较高、施工质量较好的施工单位进行工程的准备，完善工程图纸的审查工作，强化水利工程的基本程序。保证项目控制的有效性以及工程项目的整体性，为整个水利使用的技术优化提供充分的保证。
3.2 优化水利工程处理中的项目招标
在现阶段水利工程的招标过程中，必须按照国家法律规定开展基本的项目流程，从而完善工程招标的制度。在招标的过程中应该选择有效的施工单位，才可以为水利工程质量的开展提供充分性的保证。首先，应该采取公开性的招标方式，让优秀的施工企业与投标单位相竞争，减低工程投资从而提高工程质量的整体性；其次，应该强化编制标底以及评标专家的保密性工作形式，在项目招标合同分析的过程中相关的工作人员应该认真编制招标文件，对于文件中的相关项目应该详细分析，而在施工的过程中也应该按照招标规则进行项目实施，最后，应该不断完善招标程序以及评价的办法，实现招标程序的规范性以及合理性，为水利工程的监理及发展提供充分性的保证。
3.3 优化工程建设中的质量建议
对于水利工程的项目施工而言，工程的质量是建设过程中较为重要的组成形式，从而确保水利工程建设的永恒性主题。因此，在现阶段水利工程施工时，应该严格的按照《水利工程质量管理规定》中的要求，进行完善性技术应用，完善建设单位的基本责任，优化人员的责任制，使整个工程的建设完善设备以及材料的质量处理。对于相关的技术施工人员，在项目优化的过程中应该完善基础设备，项目材料等质量性的问题应用，改善工程建设中的质量性问题，减少工程技术以及项目施工的质量问题。所以，在水利工程项目优化的过程中，应该坚持以合同的建立为基础，提高相关设备的应用能力，使专业的技术人员掌握最基本的技术应用形式，坚持以合同为主要理路线，实现多样化的质量保障体系。
4 结束语
总而言之，在现阶段我国社会主义市场经济的建立及发展的过程中，应该逐渐优化水利工程的项目实施，在项目招标的过程中建立科学的制度经济模式，工程的质量也应该实现科学化、规范化的项目处理形式。因此，在水利工程的施工过程中，应该逐渐优化前期的准备，提高质量化的项目管理，保证水利工程建设的全面性发展，提高技术人员的专业化素质，为整个项目施工的建立及发展提供充分性的保证。
参考文献
[1]邱本军.浅谈水利工程建设管理现状、问题及建议[A].云南省水利学会2014年度学术交流会论文集[C].云南省水利学会，2014，17.
[2]梁宏智.水利工程建设管理存在的问题及其建议[J].科技创新导报，2015，17：176.
水利工程建设监管范文6
关键词：水利；节水灌溉；管理
前言
当前社会大环境下，水资源的短缺已经日益严重，面对此问题，我们除了做好节约，更多的还是要依靠节水工厂以及节水灌溉来解决。最有效的办法就是修建水利设施，同时实施节水工程建设，改善生态环境，促进社会经济发展。。
1、加强节水灌溉工程建设的必要性
1.1、提高用水效率的需要
农业用水中的浪费问题严重。首先是基础设施不完善，自然降水没得到良好的利用，农村一直沿用传统的灌溉方式，浪费大，对现有水资源的利用不合理，缺乏节约意识，国家在节水灌溉方面的水利设施还无法满足节水需求。
1.2、促进农村建设的需要
节水灌溉工厂要求科学设计，统筹规划，并积极推广节水灌溉技术，保证农田在得到充足灌溉的同时达到节约用水的目的，满足作物对水、气、肥、热的综合要求。通过科学的节水灌溉不仅能提高农作物的产量和质量，还能降低成本，提高农产品的内在质量和市场竞争力，帮助农民增加收入，实现全民致富。
1.3、生态系统建设的需要
水利工程建设与生态环境保护看似是两个矛盾体，其实只要采取科学的措施，推进节水灌溉，就能在保证生态环境的同时完善水利基础设施建设。节水灌溉系统减少了农村用水量，维护了农村地区的自然环境；从源头节水，控制整体用水量，缓解水资源不足或下游地区的用水紧张；实施节水灌溉，有利于遏制农村、河道等地下水的恶性开采，减少地质灾害。
2、目前我国水利工程建设存在的问题
1）一些水利工程建设者为了追求利益最大化，盲目建设，导致工程的经济性、质量、社会效益等方面无法平衡。
2）工程管理不规范，重复建设，不完善建设，纠纷多，造成了规划无序、施工无质等隐患。
3）工程建设者忽视管理，粗化管理，一些资金短缺的地区在水利工程建设中时常违规建设，水利工程质量低，影响了后期使用，造成国有资产的大量流失。
4）新工程建设缓慢，老工程年久失修，由于工程建设管理和监理制度不健全，工程规划不合理，建设过程中出现纠纷未及时处理，拖延了施工进程，对农业生产和日常生活都造成了不好的影响；另外，老工程被忽视，无人管理，修复的工作无法落实，时间一长就失去了水利功能，造成公共资源浪费。这些都是我国在水利工程建设中常见的问题，我们在节水灌溉工程建设中，应积极吸取教训，在工程建设和管理中加强监管、健全体制，让节水灌溉的水利工程真正能为民所用。
3、全面加强对在建水利工程建设的管理
3.1、建立农田水利建设规划审批制度
不管是哪种工程项目，建设之前都应做好规划，尤其是水利工程这一特殊项目，提前科学规划有利于搞好工程建设、合理利用资源。如乡镇、村一级在拟建五万元以上的中小型水利工程时，如打井、建坝、拦河、修渠、排水、微滴灌等，都要先进行申报，再由村、乡、镇水利站报上级水利部门审批实施。
3.2、严格设计资质证制度和工程招投标制度
根据申报水利工程的规模，建立完善的设计单位资质认证制度，保证设计单位具备应有的设计资质，并能从事水利施工设计工作，不得使用无资质的单位参与施工设计。设计图纸必须加盖资质证章方能使用；所有审批的水利工程都必须经行政主管部门招标办招标。为提高竞争力，建设方应在三家以上具备相应资质的施工单位中选择，施工单位依据设计工程项目进行投标，让招投标制度得以实施，只有这样才能实现高规格的施工建设，并有利于规范施工管理。
3.3、重视水利节水灌溉工程的建设和投入
节水灌溉工程的主要使用对象是农户，我们应积极宣传节水灌溉，提高农户的节水灌溉意识，这才是让节水灌溉走向未来的必经之路。实践中，我们可以加强节水灌溉推广、宣传节水灌溉技术，促使全体人民都关注和认可节水灌溉工程，为节水灌溉提供良好的发展环境。提高节水灌溉工程的使用管理，运用水价、水权等经济手段，为农业灌溉用水进行有效的控制，减少低效益、膨胀型的用水需求，减少水资源的浪费，让农户们看到节水灌溉给自己带来的收益。最后，节水灌溉工程的建设要根据农村地区的实际情况而定，节水灌溉技术的复杂程度高，对社会、经济都有影响，在节水灌溉技术的推广应用中，如果盲目进行，农户看不到收益，感受不到实惠，就无法得到支持，就不能促进节水灌溉的推广应用。
3.4、加强工程设计质量管理
水利节水灌溉工程属于压力灌溉系统，要求具备较高的技术含量，这就使得工程设计参数的优劣直接影响工程系统的安全性、可操作性以及运行质量。为此，必须加强水利节水灌溉工程设计阶段的质量管理，在公平、公正、公开的设计招标基础上，优选具备资质的设计单位。工程设计人员要深入现场进行实地勘察，全面了解节水灌溉设备、管件、管材的规格型号，提高工程设计质量。同时，加大对初步设计的评审力度，避免因存在设计缺陷而引起施工过程中的设计变更，进而严重影响工程建设进度和成本控制。
4、节水灌溉工程发展的相应措施
4.1、落实节水灌溉技术的新发展
水利工程的建设不仅是为了防洪防涝，抗旱保收，还是为了保护生态环境，维护自然生态平衡。我们应积极推广新技术，如果节水灌溉技术无法满足农户的需求，他们还需要打井，开采更多的地下水进行灌溉，就没有实现节水灌溉的目的，也无法实现真正意义上的节水。农业节水涉及调整农业种植结构、调整农村经营方式及产业结构，还涉及到农民的切身利益。我们在建设初期，应考虑到农户方方面面的需求，针对实际情况，制定合理的建设计划，并选择和推广有利于节水灌溉工程持续发展的技术。
4.2、搞好中低产田节水灌溉
节水灌溉技术不能盲目引进，也不要只为了做形象工程不顾及农户的真实需求，我们必须因地制宜，科学地制定发展规划，选择适当的节水灌溉技术，尤其要重视农村中低产田的改造，扩大中低产田节水灌溉面积，向中低产田要效益，让农户得到真正的实惠，这样一来，耕地面积扩大了，社会经济的发展也会更加稳定。
4.3、提高农民自觉进行节水灌溉的意识
农户是节水灌溉工程的主要服务对象，提高农业用水效率，必须依靠农民的参与，所有先进的技术、优秀的基础设施工程，都要通过农户的使用才能实现价值和意义。农民永远是节水工程最终使用和受益者。加强农户的参与，加强农户的节水灌溉意识，既要让农民知道高效节水工程能增产增效，也要让他们知道，要想持续发展，持续受益，就要节省水资源，维持生态环境的平衡，这样才能长用长有，保持水的长期有效使用，让农户们知道，节水灌溉工程的建设就是为了实现自身的可持续发展，让农村真正富起来。先进的灌溉技术，要有严格的技术管理规程进行规范才能使工程正常运行。高效节水灌溉工程所在的农村地区，当地政府应加强使用节水灌溉工程的技术水平，还要求有专人负责，严格操作。在节水工程施工时就要选择有事业心、责任感强的技术人员对工程进行全面的了解和掌握，并不断、定期地对技术人员进行培训，让他们在面对新技术、新困难时也能运筹帷幄，保证节水工程的管理规范化、制度化。
5、结束语
节水灌溉水利工程的建设，是一项综合性强，且利国利民的项目，通过节水灌溉工程，农村地区可以有效充分地利用有限的水资源，并解决农业用水和农作物需水等一些实际问题，提高生产质量和效率，实现农作物高产高效。
参考文献：
[1]张扬，宋明芮，张俊生.强化管理是节水灌溉工程长期发挥效益的关键[J].河南水利与南水北调，2011，（18）
