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建设项目技术方案范文1
监理服务技术方案
一、项目概述及要求
本项目负责提供四川省环境信息中心2021年环境信息化新建项目及部分应用系统升级改造（政府采购和非政府采购）的监理服务。根据2021年四川省信息化建设项目的主要技术规范及要求，供应商应提供全过程“五控、三管、一协调”的监理服务。按事前、事中和事后三阶段开展监理工作，针对质量控制、投资控制、进度控制、保密控制、信息安全控制、合同管理、信息管理、安全管理和协调工作等方面提出详细监理规划，并分别对系统集成建设方面提出监理人员配备方案，对项目相关的省统一采购内容（软件等）进行监理。
二、监理工作任务及目标
监理工作目标是按照2021年四川省环境信息化建设、软件项目的要求以及相关的国际、国家和行业的监理标准，结合各系统项目的建设特点，对信息系统进行包含项目规划编制、招标、项目详细设计、项目实施和项目验收及质保期五个阶段的全过程监理，确保项目按期、高质、高效地完成，并顺利通过验收。
（一）项目拟制阶段
1. 充分运用监理单位的咨询能力，在建设方案的编制阶段根据业主的需求为业主单位提供相应的咨询服务。
2. 协助业主单位完成项目建设方案编制及建设方案的评审工作。
3. 协助业主单位收集项目资料、整理归纳项目文档。
（二）项目招标阶段
1.协助业主单位明确项目需求，确定项目建设目标。
2.促使业主单位、承建单位所签订的建设合同在技术、经济上合理有效，符合国家法律法规。
（三）项目设计阶段
1.推动业主单位、承建单位对项目需求和设计进行规范化的技术描述，为项目实施提供优化的设计方案。
2.促使项目计划、设计方案满足项目需求，符合相关的法律、法规和标准，并与项目建设合同相符，具有可验证性。
3.方案审核阶段，充分运用监理单位咨询能力，要求具有咨询能力的监理工程师配合业主或其指定的专家对承建单位的需求、设计、实施类方案进行质量把关。协助业主单位、承建单位消除设计文档在进入项目实施前可预见的缺陷。
（四）项目实施阶段
1.加强项目实施方案的合法性、合理性、与设计方案的符合性。
2.促使项目中所使用的产品和服务符合建设合同及国家相关法律、法规和标准。
3.明确项目实施计划，对于计划的调整应合理、受控。
4.促使项目实施过程满足建设合同的要求，并与项目设计方案、项目计划相符。
5.促使项目文档统一、规范，建立符合业主方要求的项目文档管理体系。
6.网络及安全类项目实施期间，要求具有信息安全测评能力的监理工程师对项目设计和实施方案进行内审，协助第三方测评机构完成规定的等级保护测评工作。
7.软件研发类项目实施期间，要求具有软件测评能力的监理工程师督促承建单位进行软件自测，协助第三方测评单位对软件功能及性能完成第三方软件测评工作。
（五）项目验收及质保期阶段
1.明确项目测试验收方案（验收目标、责任双方、验收提交清单、验收标准、验收方式、验收环境等）的符合性及可行性。
2.促使项目的最终功能和性能符合建设合同、法律法规和标准的要求。
3.协助承建单位所提供的项目各阶段形成的技术、管理文档的内容和种类符合相关标准。
4.对项目终验结束后质保期内业主单位反馈的问题督促承建方整改落实。
三、监理工作范围
项目实施范围为四川省环境信息中心2021年环境信息化新建项目及部分应用系统升级改造项目（政府采购和非政府采购）。
四、项目监理总体要求
根据2021年四川省环境信息化建设、软件项目主要技术规范及要求，信息项目、软件项目建设监理受业主方委托，代表业主方的利益，依法对本项目的全过程进行监督管理。监理方应严格按照国家电子政务管理办法、业主方和承建方签订的合同、信息系统项目监理规范及环保行业和计算机技术相关国家标准开展监理工作。
根据本项目及项目内各系统建设的特点，监理应全程开展以下工作：
五控制：
质量控制—硬件设备采购进货、软件开发及测试和验收。
进度控制—采取总体项目进度管理方式，从整体协助业主进行项目推进管理；对每个分项进行甘特图管理，对每个分项之间交互界面进行控制衔接管理；及时对照进度计划进行进度分析，及时纠偏。
投资控制—硬件设备采购进货、软件开发投资及项目施工投资。
变更控制—施工过程中进行变更管理。
保密控制—建设过程中，全程人员、信息、系统的保密管理。
三管理：
合同管理—采购、施工、系统集成及软件开发等合同管理。
信息管理—投资控制管理、设备控制管理、施工管理及软件管理。
安全管理—项目的施工安全管理，系统的信息安全管理两部分。
一协调：
采用现场和会议方式进行协调，实施业主、承建方和监理的三方协调制度。
监理机构应按事前、事中和事后三过程开展监理工作。
（一）项目前期监理要求
协助业主和承建单位对项目需求和设计进行规范化的技术描述，为项目实施提供优化的设计方案；
协助并配合业主进行采购项目需求论证阶段工作的进行，使采购满足项目需求、符合相关的法律、法规和标准；
通过项目管理思路，建立整体项目计划，方案满足项目需求、符合相关的法律、法规和标准，并与项目建设合同相符，具有里程碑可验证性；
协助业主，审核承建方技术方案，满足项目整体需求，并与项目建设合同相符。
（二）项目中期监理要求
加强项目实施方案的审核，确保其合法性、合理性、与设计方案的符合性；
加强各子项目质量控制，确保项目中所使用的产品和服务、软件开发符合建设合同及国家相关法律、法规和标准；
监督项目实施过程，指定具有相关专业能力和资质的监理工程师驻场监理，确保满足建设合同的要求，并与项目设计方案、项目计划相符。
明确项目实施计划及进度，及时对计划进行调整，确保项目进度和整体进度相符合；
把握项目中投资、质量、进度的变更，规范项目变更流程；
对项目实施过程涉密部分，全程进行保密管理；
推动业主、各承建方之间的关系协调。
（三）项目后期监理要求
明确项目测试验收方案的符合性（验收目标、责任双方、验收提交清单、验收标准、验收方式、验收环境等）及可行性；
明确项目的最终功能和性能符合建设合同、法律、法规和标准的要求；协助业主进行各分项的验收工作；
保证承建单位提供的项目各阶段形成的技术、管理文档的内容和种类符合相关标准；
监理机构应针对质量控制、投资控制、进度控制、知识产权控制、信息安全控制、合同管理、文档管理和协调工作等方面提出详细监理规划并分别针对系统集成建设方面提出监理人员配备方案，并对项目相关的采购内容（软件等）进行监理。
五、监理具体要求
监理要与测评保持协调配合，并对监理工作内容进行负责。监理工作包含但不限于以下内容：
（一）项目招标前期阶段监理工作内容
方案控制
项目招标前期阶段的方案控制内容如下：
（1）监理机构应协助业主单位完成项目建设方案编制及建设方案的评审工作。
（2）监理机构应协助业主单位收集项目资料、整理归纳项目文档。
（3）监理机构应协助并配合业主进行采购项目需求论证阶段工作的进行，使采购满足项目需求、符合相关的法律、法规和标准。
（二）项目招标阶段监理工作内容
1.质量控制
项目招标阶段的质量控制内容如下：
（1）监理机构应了解业主单位的业务需求，并将其作为监理工作的依据之一；
（2）监理机构应对招标技术需求的下列内容提出监理意见（输出监理意见）：
技术和质量的要求；
项目所涉及的主要产品和服务的要求；
投标单位资格的要求；
验收方法、接受准则；
时间进度的要求；
2.进度控制
项目招标阶段的进度控制内容如下：
（1）监理机构参与业主单位招标前的准备工作，协助业主单位编制本项目的工作计划。工作计划应包含如下内容：
项目建设内容；
组织管理；
项目建设的准备工作；
总包、分包方式；
项目建设的阶段划分及验收；
质量管理计划；
（2）监理机构应分析项目的内容及过程，应对项目进度提出监理意见；
（3）监理机构对招标书中项目进度安排及项目进度控制措施提出监理意见；
（4）监理机构应对本阶段的工作进度提出监理意见；
（5）监理机构应要求对项目合同中涉及的产品和服务的提供时间做出说明，并对业主单位的安排提出监理意见。
3.投资控制
项目招标阶段的投资控制内容如下：
（1）监理机构应协助业主单位根据项目的目标、范围和功能界定提出意见，并提出项目预算的合理性；
（2）监理机构应协助业主单位根据项目预算，在招标技术需求中对项目的目标、范围、内容和产品及服务的技术要求做出明确说明。
4.合同管理
项目招标阶段的合同管理内容如下：
（1）监理机构应参与建设合同的签订过程，在建设合同中应明确要求承建单位接受监理机构的监理；
（2）监理机构应建议业主单位在建设合同中明确规定项目所包含的功能、技术要求、测试标准、验收要求和质量责任；
（3）监理机构应建议业主单位在建设合同中明确项目阶段划分及其质量和进度要求，并以此作为项目阶段性付款的依据。
5.信息管理
项目招标阶段的信息管理内容如下：
（1）监理机构应与业主单位及相关单位建立信息沟通机制，保持各方对项目目标、范围和业务需求等理解的一致性；
（2）监理机构应向业主单位提供与项目建设有关的法律、法规和标准等信息；
（3）监理机构应妥善管理项目招标阶段所产生的与监理相关的文档资料，包括需求说明、招投标文件和监理文档等；
（4）监理机构应向业主单位和承建单位明确应提交的文档要求。
6.项目招标阶段的协调
项目招标阶段的协调内容如下：
（1）监理机构应与业主单位确定相互间工作协调的机制；
（2）项目合同签订后，业主单位与承建单位有关项目的协调工作由监理机构按照业主单位要求进行。
7.产出物要求
监理成果物要求包括但不限于：监理周报、会议纪要、合同审核意见、项目联系单、各环节监理意见、沟通机制、文档要求等。
（三）项目设计阶段监理工作内容
1.质量控制
（1）监理机构应建议业主单位和承建单位充分考虑目标系统与现有系统的兼容性和互操作性；
（2）监理机构应审核设计文件与项目需求的符合性；项目关键技术的实现方法、流程及技术保障措施的合理性；项目实施的质量保证措施的可行性、合理性及其文档的完整性；
（3）监理机构应协助业主单位组织专业人员初审项目设计方案，审核后，签署监理审核意见。
2.进度控制
（1）承建单位提交项目进度计划报审表后，应审核项目进度计划的可行性、合理性和各阶段工作成果的判定依据及其可操作性，审核后签署监理审核意见；
（2）监理机构应根据承建单位项目进度计划，确定阶段性进度监督、控制的措施及方法，作为监理细则的内容。
3.投资控制
（1）监理机构应依据招投标文件、建设合同，审核项目计划、设计方案中所说明的建设目标、范围、内容、产品和服务，对可能的投资变化，向采购人提出监理意见；
（2）监理机构应控制设计变更，变更应由三方达成共识，并做备忘录。
4.合同管理
（1）监理机构应及时处理采购人或承建单位合同变更的申请，协助保持合同、协议及其附件内容的实效性、一致性；
（2）监理机构应及时会同采购人和承建单位对合同的变更做备忘录。
5.信息管理
（1）监理机构应与业主单位、承建单位建立信息沟通机制，并要求各方在项目工作中贯彻执行；
（2）监理机构应对设计阶段三方共同参与的过程和活动做项目备忘录并由三方签认；
（3）监理机构应要求业主单位和承建单位妥善保管有关的文档资料；
（4）监理机构应妥善保管项目设计阶段的文档，如项目计划、设计方案及监理文档，并监督检查项目文档的时效性和可用性；
（5）监理机构应对项目中各方提出保密要求的信息实施保密，尊重各方的知识产权。
6.协调
（1）监理机构应与采购人、承建单位确定设计阶段的协调形式和方法，如监理例会和专题会议等，并在项目过程中执行；
（2）监理机构应协调采购人调动适当的资源，配合承建单位完成设计前期的调研工作；
（3）监理机构应对设计阶段出现的变更提出监理意见，协调采购人和承建单位达成一致；
（4）监理机构应对协调结果做备忘录。
7.产出物要求
监理成果物要求包括但不限于：监理周报、会议纪要、设计文档类监理审核意见、监理工作联系函、监理通知单、项目备忘录。
（四）项目实施阶段监理工作内容
1.质量控制
（1）监理机构应审核承建单位提交的质量管理计划申报表并签署意见；
（2）监理机构应组织采购人、承建单位召开项目实施准备会议，做出会议纪要，并经三方签认；
（3）监理机构应组织审核承建单位提交的实施方案从实施方案与法律、法规和标准的符合性；实施方案的合理性和可行性；实施方案与合同、设计方案和实施计划的符合性；项目实施的组织机构和人员配置是否满足项目建设需求等方面把关出具监理审核意见；
（4）监理机构对承建单位提供的产品及服务进行验收，对验收结果作记录，并经三方签认；
（5）监理机构应检查承建单位项目实施状况、人员与实施方案的一致性；
（6）监理机构应执行阶段性质量监督和控制，并做监理日志；
（7）监理机构应及时处理承建单位提交的关键环节的实施申请，审核其合理性后签认并报采购人批准；
（8）监理机构应审核项目变更申请，保证项目总体不受影响；
（9）监理机构应处理实施项目出现的各种质量事故；
（10）监理机构应在实施过程中，如发现存在重大质量隐患，应及时向承建单位签发停工令，并报采购人。
2.进度控制
（1）监理机构应审核承建单位提交的项目实施计划的合理性及实施计划报审表，并签署审核意见；
（2）监理机构应审核承建单位提交的开工申请，并检查项目准备情况，签发开工令报采购人签认，通知承建单位开始实施项目；
（3）监理机构应审核承建单位提交的阶段性进度计划报审表；
（4）监理机构应定期检查项目的实施进度情况，确保实际进度与计划的一致性，并及时处理项目延期申请；
（5）监理机构应审查进度纠偏措施的合理性、可行性，签发监理通知单，报采购人，并要求承建单位按计划进行修改。
3.投资控制
（1）监理机构应审核承建单位提交的项目阶段性报告和付款申请，签发项目款支付意见，报采购人签认；
（2）监理机构应审查项目的质量、进度和投资等方面的变更，并做项目备忘录；
（3）监理机构应及时处理各种索赔申请。
4.合同管理
（1）监理机构应监督合同执行情况，定期向承建单位、采购人提交监理报告；
（2）监理机构应根据实际情况，参考变更文件及其他有关资料，按照建设合同的有关条款，对项目变更范围、内容、实施难度以及变更的投资和工期做出评估，处理项目实施中的各种变更并报采购人批准；
（3）监理机构应及时协调合同纠纷，公正地调查分析，提出监理意见。
5.信息管理
（1）监理机构应妥善管理实施阶段中所产生的开工令、停工令、监理通知、监理日志和项目备忘录等资料；
（2）监理机构应对项目实施阶段三方共同参与的过程和活动做项目备忘录，并由三方确认；
（3）监理机构应监督采购人和承建单位按照既定的要求编制和管理项目文档。
6.协调
（1）监理机构应与采购人和承建单位共同建立实施阶段协调的机制；
（2）监理机构应及时组织专题会议，解决专项问题，做出会议纪要，并提交采购人和承建单位；
（3）监理机构应协调采购人和承建单位对项目变更的范围和内容等达成一致性；
（4）监理机构应协调采购人和承建单位对索赔意见达成一致；
（5）监理机构应协调采购人配合承建单位的项目实施。
7.产出物要求
监理成果物要求包括但不限于：开工令、复工令、停工令、项目款支付证书、监理周报、会议纪要、监理月报、实施文档类监理审核意见、监理工作联系函、监理通知单、项目备忘录、设施设备验货台账、设备加电检查记录、专项项目监理报告等。
（五）项目验收阶段监理的工作内容
1.质量控制
（1）监理机构应及时处理承建单位提交的初验申请，审核初验的必备条件，签认后报采购人签认；
（2）监理机构应协助采购人审核承建单位验收计划及方案，明确验收目标、各方责任、验收内容、验收标准、验收方式和验收结果等内容，审核后签署意见；
（3）监理机构应协助采购人对初验中发现的质量问题进行评估，并确定整改要求和验收方式；以监理通知单告知承建单位。必要时组织重验；
（4）监理机构应敦促承建单位根据整改要求提出整改方案，并监督整改过程；
（5）监理机构应与采购人和承建单位共同对初验结果进行确认，并共同签署初验合格报告；
（6）监理机构应监督系统的试运行；敦促承建单位解决试运行出现的各种质量问题；
（7）监理机构应协助采购人组织项目验收；
（8）监理机构应对项目中的关键性技术指标，要求承建单位出具第三方测试机构的测试报告，第三方测试机构应由采购人和监理机构同意；
（9）监理机构应督促承建单位完成项目实施方案中确定的培训，并对培训进行评估。
2.进度控制
（1）监理机构应对验收阶段进度安排提出监理意见；
（2）监理机构应审核承建单位初验、终验和项目整改计划的可行性，并以通知单的形式告知采购人和承建单位；
（3）监理机构应要求采购人和承建单位以初验合格报告作为启动试运行的依据，以终验报告作为项目验收结束的依据。
3.投资控制
（1）监理机构应审核承建单位提交的阶段性付款申请，并根据合同规定签发项目支付意见；
（2）监理机构应协助采购人进行项目结算。
4.合同管理
（1）监理机构应及时向采购人、承建单位通报建设合同、协议及相关变更所规定项目内容的执行情况，提出监理意见；
（2）监理机构应协助采购人和承建单位签署其他补充协议。
5.信息管理
（1）监理机构应管理项目验收阶段文档；
（2）监理机构应敦促采购人、承建单位按照事先约定，编制、签署和妥善保存验收阶段的项目文档；
（3）监理机构应督促采购人、承建单位及时整理项目文档；
（4）监理机构应整理与项目有关的全部监理文档，并提交采购人。
6.协调
（1）监理机构应协调采购人和承建单位在验收计划、验收目标、验收范围、验收内容、验收方法和验收标准等方面的一致性，填报项目备忘录，并经三方签认；
（2）监理机构应协调采购人配合验收阶段的工作；
（3）监理机构应及时填报验收阶段的项目备忘录，并经三方签认；
（4）监理机构应协助采购人和承建单位完成项目文档整理归档和移交工作。
7.产出物要求
监理成果物要求包括但不限于：复工令、停工令、项目款支付证书、监理周报、会议纪要、监理月报、实施文档类监理审核意见、监理工作联系函、监理通知单、项目备忘录、设施设备验货台账、设备加电检查记录、专项项目监理报告、测试记录、初验报告、试运行报告、完工移交书、项目竣工报告。
（六）售后服务要求
在规定的项目质量保修期限内，负责检查项目质量状况，组织鉴定质量问题责任，督促责任单位维修或整改。
六、监理团队要求
要求监理单位具有较强的实力，并能统揽全局，能有效地组织、协调、监管项目实施过程中各方面的工作，使本项目质量达到一流水平，工期得到保证，成本得到控制。
要求针对2021年四川省环境信息化项目设立总监1名，总监代表1名，长驻现场监理工程师1名，文档管理员1名，各项目集中调研、开发测试、阶段性验收准备时应增加驻场人数，确保满足各项目同时推进的要求。
现场服务的项目总监和长驻现场监理工程师需和投标文件响应一致，接受业主单位考勤管理，不得更换，如出现不可抗力原因需更换的，必须向采购人提交书面申请，并详细说明更换的原因、替代人员的资质等，经采购人书面同意后，方可更换。
1、项目监理部须编制监理规划，应包含目标规划、动态控制措施、监理纪律守则和人员的定岗、职责等；根据建设方确定的项目分组情况，配置固定专门的监理人员。
2、参加项目的总监必须具备五年以上监理工作经验，并具有高级项目管理执业资格。
3、项目监理部及其人员需自行配备交通、通信、生活、办公、检测等设备、设施或仪表，以确保监理工作的顺利实施。
4、项目监理部须协助业主收集、整理、归纳项目资料，并且形成电子文档。
5、从事项目监理活动能遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则。
6、监理单位应根据项目情况，制定适宜的表格来加强对设计、实施、验收的控制力度，包括但不限于如下方面：
针对关键环节，制定项目进度计划详表，在监理规划中报送；
监理周报、月报；
主要工作量记录表，在监理月报中报送；
安全情况记录表，在监理周报中报送；
其它现场验收表格。
建设项目技术方案范文2
关键词：技术改造项目；设备方案；调整
中图分类号：F273.1 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）07-0-01
工艺设备方案是技术改造项目建设方案的重要组成部分。在项目立项后的各个阶段，工艺设备方案均有可能出现调整，不仅影响项目的正常审批流程，也影响项目实施进程。常见的调整主要有调增工艺设备、调减工艺设备、改变工艺设备性能指标、大幅度调整设备购置经费、设备的整合与分拆。
一、调增工艺设备
调增工艺设备的情况主要有增加某种新的设备或增加某种设备的数量，其调整原因有：(1)生产任务、生产工艺的变化。在拟定建设方案的项目建议书阶段，某些项目的生产任务、工艺方案尚未完全确定。随着设计的深入，生产任务逐步落实、工艺方案逐步明确，可能出现项目立项申报时未考虑到工艺要求。在现有和已申报的设备均不满足要求情况下，必须新增相应的工艺设备。如某项目可行性研究阶段才提出要对产品的质心进行测量，而建设单位不具备质心测量设备。又如，某项目建议书按传统的干法加工工艺申报了配套的设备，可行性研究阶段经深入论证拟采用技术更为先进的湿法加工工艺，相应增加湿法加工设备。(2)前期申报漏项。项目建议书阶段，由于对产品或工艺认识不够透彻，可能出现应该配置的工艺设备被遗漏的情况，需在后续阶段通过调增设备予以补救。
二、调减工艺设备
调减工艺设备的情况包括减少某一种设备数量和取消购置某种设备，其调整原因主要有：(1)生产任务、生产工艺的变化。项目建议书中拟定的建设方案只能依据建设单位申报时基本明确的生产任务和工艺要求。生产任务的变化可能使建设单位不再承担某些具体任务，生产工艺的改进使配套工艺设备相应调整，从而使原拟配置的部分设备不再必要。如，某厂根据以往的任务分工在项目建议书中申报了电连接器专用检测设备，可行性研究阶段该任务明确取消，专用检测设备的购置只能随之搁浅。又如，前文提及的湿法加工工艺替代干法加工工艺，取消原申报的干法加工设备。(2)通过其他渠道购置设备。技术改造项目审批过程历时较长，在此过程中建设单位可能申报其他的技术改造项目。为确保某些工艺设备尽早获得批复，建设单位可能在多个项目中反复申报该设备，从而导致多个项目中批复同种设备的情况。在该设备数量满足需求的情况下，建设单位往往选择在某项目中取消设备或调减设备数量。
三、改变工艺设备性能指标
工艺设备的主要性能指标与其承担的加工(试验、检测)等任务紧密相关，一旦其加工对象的性能调整，主要性能指标需同步调整，以与任务匹配。工艺设备的指标直接关系到项目投资，技术指标以满足任务需求为基本原则，适当考虑余量。如，项目建议书中某高温箱高温指标为800℃，可行性研究阶段任务要求提高到1150℃，设备的指标和购置费用均相应提高。
工艺设备主要指标也存在下调情况，主要原因有：工艺要求变化；建议书阶段指标定得过高。如，某冲击台根据项目建议书阶段的任务确定指标为300g，可行性研究阶段任务要求降低为200g，在300g的设备无明确需求的情况下，下调设备指标，以节省投资。由于项目建议书阶段调研不充分，对工艺要求和设备指标的理解不够透彻，某些指标要求可能拔得过高，甚至没有厂家能生产出满足该要求的设备。在此情况下，也只能降低指标、选购满足工艺需求的设备。
四、大幅度调整设备购置经费
工艺设备的价格总是不断变化的，在项目建设周期内均会有一定幅度的调整。技术改造项目中工艺设备购置经费出现大幅度调整的原因主要有三个方面。(1)工艺设备指标调整。工艺设备主要指标的调整势必引起设备购置经费的调整，如前文提及的高温箱，指标提升，经费增加。(2)前期调研不充分。在项目建议书阶段，对于某些工艺设备的调研未落到实处，设备价格仅根据类似设备的价格推测或采用公开渠道的报价，而这些价格均可能与实际购置价格偏差过大。如，某软件公开报价为100万元，厂家给予优惠后实际成交价格仅15万元。(3)设备的评估价格过低。在项目建议书阶段，出于保证有效投资规模的考虑，有些设备申报的价格偏高。评估公司在控制投资规模时会压缩设备投资，存在某些设备投资压缩过多的情况。在满足工艺要求的前提下，后续阶段的建设方案中必须增加该设备的经费。此外，非标设备原材料价格波动也可能导致设备价格大幅调整。
五、设备的整合与分拆
设备的整合是指将多台套设备功能合并，组成一套功能完整的设备；或将某设备的功能适当扩展，使其兼有其他设备的功能。如，多台电子测试设备集成为一套功能完整的测试系统，由集成商负责系统设计与调试。
设备的分拆是指将原拟组成成套设备的子系统(或部件、组件)分拆为功能独立的设备。分拆后各设备可承担独自的功能，又可与其他设备组合使用完成原成套设备的功能。成套设备拆分主要原因是各组成部分实际采购自不同的生产厂家。如某应变测试系统可分拆为大应变测设备、小应变测试设备，分别择优选购。
总之，政府投资的技术改造项目审批严格，项目前期咨询、设计各阶段均应充分认识设备方案调整的原因，在市场调研和工艺分析的基础上逐步完善方案，避免方案过多调整，为项目顺利实施创造条件。
参考文献：
建设项目技术方案范文3
【关键词】建设项目 工程造价 控制
一、引言
建设项目工程造价控制贯穿于工程项目建设的整个过程中，为达到所建工程用最少的支出获得最优的经济和社会效益，建设项目造价人员应秉承全过程造价管理与控制的理念，依次从项目可行性研究报告的投资估算、初步设计阶段的设计概算、施工图阶段的施工图预算、交易阶段的合同价确定、项目施工阶段的工程结算和竣工验收阶段的竣工结算与决算六个环节，进行建设项目全过程工程造价控制。
工程造价具有动态性，一个建设项目从决策到竣工验收，建设周期一般都会比较长，不确定因素很多且不断变化，影响实际工程造价。工程造价控制应围绕投资控制、质量控制和进度控制三大主要目标，从项目决策阶段、设计阶段、交易阶段、施工阶段和竣工阶段五个阶段加强动态控制，合理确定各阶段工程造价目标值，实时收集各阶段实际发生数据，准确判断实际值是否偏离目标值，及时采取必要措施确保工程造价目标的实现。
二、建设项目各阶段工程造价控制措施与方法
在建设项目决策阶段、设计阶段、交易阶段、施工阶段和竣工阶段，应高效利用资源，及时采取措施，充分运用技术、经济、合同等多种控制方法。在合理确定建设项目预期造价的基础上，确保实际工程造价不偏离预期造价确定的误差标准，使建设项目工程造价不超过批准的投资限额，进行层层控制，把初步设计和总概算控制在批准的可行性研究报告和投资估算之内，把施工图设计和施工图预算控制在批准的初步设计和总概算之内，把施工承包合同价控制在施工图预算之内，把竣工结算和决算控制在施工承包合同价内。
（一）决策阶段工程造价控制
决策阶段作为项目建设的初始阶段，是工程造价控制的首要环节和最重要的阶段，决策阶段工作质量的优劣代表着项目的决断和投资方案的选择是否科学和最佳。根据相关研究，决策阶段工作对建设项目总投资的影响达到70%左右，对投资效益的影响更是达到80%左右。因此在决策阶段应力求做到科学合理决策，为后续各个阶段的工程造价控制工作奠定良好基础。
1.重视项目可行性研究。建设项目可行性研究是一种前期对拟建项目所作的全面技术经济分析论证，为后续科学投资决策、建设资金筹措、编制设计文件、签订合同或协议、政府审批和项目组织实施提供客观、系统、全面的依据，达到论证技术是否先进适用、经济上是否盈利和建设是否可行的目的。项目可行性研究能够使投资者的决策不是盲目依靠经验和感觉，而是用科学的手段预测建设项目未来的投资收益状况和风险水平，进而有序科学地进行资金筹集。因此，为达到项目可行性研究对建设项目的技术、经济、社会、环境效益的科学分析，应认真做好建设项目市场调查分析、可选择方案对比分析、风险性分析、财务评价分析和投资估算等工作。
2.准确编写投资估算。作为建设项目可行性研究报告的重要组成部分，投资估算是分析研究建设项目经济效益的重要依据。作为一种投资限额，它控制着下一阶段设计阶段的初步设计概算，是向银行贷款和进行资金筹集的依据。建设项目投资估算面临着设计方案较粗略、技术条件伸缩性大、不可预见因素较多等特点，估算工作涉及面广、政策性强，主要采用静态投资估算方法，精确度低，在受到种种条件限制、考虑欠成熟和全面的情况下，投资估算难度较大。因此，要求投资估算人员经验丰富、业务素质高，具备较强的技术经济分析水平，充分参与前期调研工作，掌握准确完善的编制资料。
（二）建设项目设计阶段工程造价控制
建设项目设计作为项目施工的重要依据，是对建设项目构想具体描述实施和全面规划的过程，关系到如何处理技术和经济的问题，是工程造价控制的关键。设计阶段是最能体现人类创造性思维，将人类智慧与物质技术条件有机结合的阶段，是从技术和经济上对建设项目作出全面安排的阶段。一般工业与民用建筑建设项目可分为初步设计和施工图设计两个阶段来具体实施，施工图预算可根据施工图设计进行编制，最终可计算出工程造价，因此，设计阶段对建设项目工程造价控制有直接影响。
1.对设计方案进行优选。为在设计方案招标评选中获得最优秀的设计方案，应坚持建设项目既要满足现阶段功能水平要求又要兼顾长远设计功能要求，既要满足使用者要求又要尽可能减少资金投入，既要满足达到使用中项目功能水平又要满足在项目全寿命周期中工程造价最低，从可选设计方案中选择技术和经济最为科学合理的设计方案。对设计方案进行优选主要是通过对比分析各方案的技术经济指标来实现，根据不同类型建筑使用目的和功能要求确定评价指标。
在运用综合评价法优选设计方案时，首先应科学合理地对照使用目的和功能要求设置相应的技术经济评价指标并赋予各指标权重，然后邀请行业相关专家按照各设计方案满足评价指标的情况给予相应分值，最后确立各评价指标得分汇总最高方案为最优方案。在采用静态评价法优选设计方案时，不考虑资金增值的情况下，以建设费用和生产M用之和最低的设计方案为最优方案。在采用动态评价法优选设计方案时，按照确立的投资收益率计算各设计方案的净现值，净现值最大的方案为最优方案。
建设项目技术方案范文4
一、学校建设项目概况
(一)项目名称
(二)项目的承办单位
(三)承担可行性研究工作的单位情况
(四)项目的主管部门
(五)项目建设内容、规模、目标
(六)项目建设地点
二、项目承担单位的基本情况和财务状况
包括所有制性质、主营业务、近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行
信用等级、项目负责人基本情况及主要股东的概况
第二部分 学校建设项目建设背景、必要性
这一部分主要应说明项目发起的背景、投资的必要性、投资理由及项目开展的支撑性条件等等。
一、学校建设项目建设背景
(一)国家或行业发展规划
(二)项目发起人以及发起缘由
(三)……
二、学校建设项目建设必要性
国内外现状和技术发展趋势，对产业发展的作用与影响，产业关联度分析，市场分析;
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、学校建设项目建设可行性
(一)经济可行性
(二)政策可行性
(三)技术可行性
(四)模式可行性
(五)组织和人力资源可行性
第三部分 学校建设项目优势
一、组织优势
二、技术优势
涉及成果来源及知识产权情况、已完成的研究开发工作及中试情况和鉴定年限、技术或工艺特点
以及与现有技术或工艺比较所具有的优势、该项技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用等。
三、市场优势
四、模式优势
五、其他优势
第四部分 学校建设项目产品规划
一、学校建设项目产品产能规划方案
二、学校建设项目产品工艺规划方案
(一)工艺设备选型
(二)工艺先进性说明
(三)工艺流程
三、学校建设项目产品营销规划方案
(一)营销战略规划
(二)营销模式
(三)促销策略
……
第五部分 学校建设项目建设规划
一、学校建设项目建设地
(一)学校建设项目建设地地理位置
(二)学校建设项目建设地自然情况
(三)学校建设项目建设地资源情况
(四)学校建设项目建设地经济情况
(五)学校建设项目建设地人口情况
二、学校建设项目土建总规
(一)项目厂址及厂房建设
(二)土建总图布置
(三)场内外运输
(四)项目土建及配套工程
(五)项目土建及配套工程造价
(六)项目其他辅助工程
三、学校建设项目建设环境保护方案
四、学校建设项目建设节能方案方案
五、学校建设项目建设消防方案
六、学校建设项目建设生产劳动安全方案
七、各项建设条件落实情况
包括环境保护、资源综合利用、节能措施、原材料供应及外部配套条件落实情况等;其中节能分析
章节按照《国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》(发改投资[XX]
2787号)要求进行编写。
第六部分 学校建设项目组织实施情况
一、学校建设项目组织
(一)组织形式
(二)工作制度
二、学校建设项目劳动定员和人员培训
(一)劳动定员
(二)年总工资和职工年平均工资估算
(三)人员培训及费用估算
三、学校建设项目实施的各阶段
(一)建立项目实施管理机构
(二)资金筹集安排
(三)技术获得与转让
(四)勘察设计和设备订货
(五)施工准备
(六)施工和生产准备
(七)竣工验收
四、学校建设项目实施进度表
第七部分 学校建设项目财务评价分析
一、学校建设项目总投资估算
二、学校建设项目资金筹措
一个建设项目所需要的投资资金，可以从多个来源渠道获得。项目可行性研究阶段，资金筹措工
作是根据对建设项目固定资产投资估算和流动资金估算的结果，研究落实资金的来源渠道和筹措方式
从中选择条件优惠的资金。可行性研究报告中，应对每一种来源渠道的资金及其筹措方式逐一论述。
并附有必要的计算表格和附件。可行性研究中，应对下列内容加以说明：
(一)资金来源
(二)项目筹资方案
三、学校建设项目投资使用计划
(一)投资使用计划
(二)借款偿还计划
四、项目财务评价说明&财务测算假定
(一)计算依据及相关说明
(二)项目测算基本设定
五、学校建设项目总成本费用估算
(一)直接成本
(二)工资及福利费用
(三)折旧及摊销
(四)工资及福利费用
(五)修理费
(六)财务费用
(七)其他费用
(八)财务费用
(九)总成本费用
六、销售收入、销售税金及附加和增值税估算
(一)销售收入
(二)销售税金及附加
(三)增值税
(四)销售收入、销售税金及附加和增值税估算
七、损益及利润分配估算
八、现金流估算
(一)项目投资现金流估算
(二)项目资本金现金流估算
九、不确定性分析
在对建设项目进行评价时，所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性，将来
的实际情况可能与此有出入，这对项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险，就要分析不
确定性因素对项目经济评价指标的影响，以确定项目的可靠性，这就是不确定性分析。
根据分析内容和侧重面不同，不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可
行性研究中，一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可视项目情况而定。
(一)盈亏平衡分析
(二)敏感性分析
第八部分 学校建设项目财务效益、经济和社会效益评价
一、财务效益评价
内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估。
二、经济效益评价
(一)经济费用效益或费用效果分析
(二)行业影响分析
(三)区域经济影响分析
(四)宏观经济影响分析
三、社会效益评价
(一)社会影响效果分析
(二)社会适应性分析
(三)社会风险及对策分析
第九部分 资金申请报告附件
企业营业执照
企业经营状况相关文件(损益表、资产负债表、现金流量表)
银行出具的贷款承诺(省级分行以上)文件或已签订的贷款协议或合同;
地方、部门配套资金及其它资金来源证明文件;
技术来源及技术先进性的有关证明文件;
环境保护部门出具的环境影响评价文件的审批意见;
节能、土地、规划等必要文件;
项目核准或备案文件(在有效期内且未满两年);
建设项目技术方案范文5
我国的医疗机构是由一系列开展疾病诊断、治疗活动的卫生机构构成的。医院、卫生院是我国医疗机构的主要形式，此外，还有疗养院、门诊部、诊所、卫生所(室)以及急救站等，共同构成了我国的医疗机构。
随着医疗卫生体制改革和社会医疗保险制度改革的深入开展，卫生系统的信息化建设步伐也进一步加，医院信息系统已成医院必不可少的基础设施与技术环境。医院信息化建设是一个漫长的探索过程，它必须在应用过程中不断完善、不断更新、不断充实。
【目录】
第一部分 基层医疗机构信息化建设项目背景信息
一、基层医疗机构信息化建设项目概况
(一)项目名称
(二)项目的承办单位
(三)承担可行性研究工作的单位情况
(四)项目的主管部门
(五)项目建设内容、规模、目标
(六)项目建设地点
二、项目承担单位的基本情况和财务状况
包括所有制性质、主营业务、近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级、项目负责人基本情况及主要股东的概况
第二部分 基层医疗机构信息化建设项目建设背景、必要性
这一部分主要应说明项目发起的背景、投资的必要性、投资理由及项目开展的支撑性条件等等。
一、基层医疗机构信息化建设项目建设背景
二、基层医疗机构信息化建设项目建设必要性
(一)国内外基层医疗机构信息化建设项目现状
(二)国内外基层医疗机构信息化建设技术发展趋势
(三)基层医疗机构信息化建设对产业发展的作用与影响
(四)产业关联度分析
(五)基层医疗机构信息化建设市场分析
三、基层医疗机构信息化建设项目建设可行性
(一)经济可行性
(二)政策可行性
(三)技术可行性
(四)模式可行性
(五)组织和人力资源可行性
第三部分 基层医疗机构信息化建设项目优势
一、组织优势
二、技术优势
涉及成果来源及知识产权情况、已完成的研究开发工作及中试情况和鉴定年限、技术或工艺特点以及与现有技术或工艺比较所具有的优势、该项技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用等。
三、市场优势
四、模式优势
五、其他优势
第四部分 基层医疗机构信息化建设项目产品规划
一、基层医疗机构信息化建设项目产品产能规划方案
二、基层医疗机构信息化建设项目产品工艺规划方案
(一)工艺设备选型
(二)工艺先进性说明
(三)工艺流程
三、基层医疗机构信息化建设项目产品营销规划方案
(一)营销战略规划
(二)营销模式
(三)促销策略
……
第五部分 基层医疗机构信息化建设项目建设规划
一、基层医疗机构信息化建设项目建设地
(一)基层医疗机构信息化建设项目建设地地理位置
(二)基层医疗机构信息化建设项目建设地自然情况
(三)基层医疗机构信息化建设项目建设地资源情况
(四)基层医疗机构信息化建设项目建设地经济情况
(五)基层医疗机构信息化建设项目建设地人口情况
二、基层医疗机构信息化建设项目土建总规
(一)项目厂址及厂房建设
(二)土建总图布置
(三)场内外运输
(四)项目土建及配套工程
(五)项目土建及配套工程造价
(六)项目其他辅助工程
三、基层医疗机构信息化建设项目建设环境保护方案
四、基层医疗机构信息化建设项目建设节能方案方案
五、基层医疗机构信息化建设项目建设消防方案
六、基层医疗机构信息化建设项目建设生产劳动安全方案
七、各项建设条件落实情况
包括环境保护、资源综合利用、节能措施、原材料供应及外部配套条件落实情况等;其中节能分析章节按照《国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》(发改投资[2019]2787号)要求进行编写。
第六部分 基层医疗机构信息化建设项目组织实施情况
一、基层医疗机构信息化建设项目组织
(一)组织形式
(二)工作制度
二、基层医疗机构信息化建设项目劳动定员和人员培训
(一)劳动定员
(二)年总工资和职工年平均工资估算
(三)人员培训及费用估算
三、基层医疗机构信息化建设项目实施的各阶段
(一)建立项目实施管理机构
(二)资金筹集安排
(三)技术获得与转让
(四)勘察设计和设备订货
(五)施工准备
(六)施工和生产准备
(七)竣工验收
四、基层医疗机构信息化建设项目实施进度表
第七部分 基层医疗机构信息化建设项目财务评价分析
一、基层医疗机构信息化建设项目总投资估算
(一)直接成本
(二)工资及福利费用
(三)折旧及摊销
(四)工资及福利费用
(五)修理费
(六)财务费用
(七)其他费用
(八)财务费用
(九)总成本费用
六、销售收入、销售税金及附加和增值税估算
(一)销售收入
(二)销售税金及附加
(三)增值税
(四)销售收入、销售税金及附加和增值税估算
七、损益及利润分配估算
八、现金流估算
(一)项目投资现金流估算
(二)项目资本金现金流估算
九、不确定性分析
在对建设项目进行评价时，所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性，将来的实际情况可能与此有出入，这对项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险，就要分析不确定性因素对项目经济评价指标的影响，以确定项目的可靠性，这就是不确定性分析。
根据分析内容和侧重面不同，不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可视项目情况而定。
(一)盈亏平衡分析
(二)敏感性分析
第八部分 基层医疗机构信息化建设项目财务效益、经济和社会效益评价
一、财务效益评价
内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估。
二、经济效益评价
(一)经济费用效益或费用效果分析
(二)行业影响分析
(三)区域经济影响分析
(四)宏观经济影响分析
三、社会效益评价
(一)社会影响效果分析
(二)社会适应性分析
(三)社会风险及对策分析
第九部分 资金申请报告附件
企业营业执照
企业经营状况相关文件(损益表、资产负债表、现金流量表)
银行出具的贷款承诺(省级分行以上)文件或已签订的贷款协议或合同;
地方、部门配套资金及其它资金来源证明文件;
技术来源及技术先进性的有关证明文件;
环境保护部门出具的环境影响评价文件的审批意见;
节能、土地、规划等必要文件;
建设项目技术方案范文6
关键词：项目管理；企业管理；主导思路
一、项目管理中存在的问题
1.管理人员的专业知识缺乏，难以胜任岗位要求。
工程建设综合指挥办公室应由各类工程管理和专业技术人员组成，其成员一般是工程建设项目专家库的人员。在落实中，由于各级各单位缺少懂专业的工程管理人员，综合指挥办公室的许多成员是从各相关单位抽调的人员组成。这些人员或多或少不了解基本的工程专业技术，不懂基本的项目管理知识和工程建设法规，因此在工程建设中出现许多人为的失误。例如：不严格论证设计方案，随意编造设计概算，随意变更设计内容。
2.综合指挥机构级别低，组织协调工作难度大。
市级住建部门，抽组建设单位有关人员组成工程建设项目综合指挥办公室，代替建设单位组织大型工程项目建设的一系列组织协调活动。在落实中，有些单位把综合指挥机构设置在使用单位，不但造成工程管理协调难度大，而且干扰建设集中精力抓好中心工作。综合指挥机构设在使用单位，综合指挥机构与使用单位的职责分工混乱。这种模式下，综合指挥机构与使用单位的下属机构，综合指挥机构的业务工作仍按以前的行政隶属关系进行审批。使用单位的领导对综合指挥机的业务工作行政干预太大，综合指挥机构的专业化管理优势很难发挥。
3.综合指挥项目管理责权不明，综合指挥机构发挥作用欠缺。
综合指挥工程建设项目管理实行负责人登记签字和终身负责制度。工程建设综合指挥项目部负责人是工程建设项目管理的第一责任人，其他人员按照分工和有关规定承担相应的责任。同时，《办法》还规定：综合指挥工程建设项目建设计划和经费逐级下达至工程建设项目综合指挥办公室；任何单位和个人不得挪用和截留程经费。工程建设项目综合指挥项目部按照工程建设项目建设进度和合同约定，申领、支付工程进度款。在落实中，项目部不签订工程建设项目综合指挥责任书，没有实行负责人登记签字和终身负责制度。甚至有些单位把工程建设计划和经费逐级下达至使用单位，工程建设经费由使用单位领导审批支付，造成综合指挥机构受制于使用单位，无法有效控制建设规模和标准。综合指挥机构既没有履行职责的责任，也缺少发挥作用的权力。
4.综合指挥机构介入时机太迟，项目管理的关键环节失控。
综合指挥工程建设项目工程设计任务书批复以后，工程建设管理部门向工程建设项目综合指挥办公室下达建设任务。综合指挥办公室组建工程建设综合指挥项目部，签订工程项目建设责任书，对工程建设项目实施综合管理。在落实中，组建综合指挥项目部，实施项目的建设管理工作严重滞后；甚至个别单位在工程建设项目施工时，才组织工程建设项目的建设管理工作。工程建设项目总体规划设计方案和建筑设计方案的论证与评估、勘察设计阶段的质量管理与造价控制和施工监理招标由使用单位组织。这些工作是工程建设项目管理的关键环节，专业技术性非常强，决定整个项目管理的成败。
5.综合指挥项目管理缺少评估制度，不利于项目管理的激励和监督。
对在工程建设项目建设管理工作中做出突出贡献的单位和个人，依据廉政纪律的有关规定，给予奖励。违反本办法，因管理不当，造成工程建设项目建设经费严重超支，或者发生严重工程质量问题，或者发生工程安全责任事故，或者利用职务之便谋取不当利益的，对相关单位和个人给予批评和处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
二、改进工程建设项目管理的措施
1.尽快建立专家库。
用专家库的方式对项目管理的专业骨干进行管理，除综合指挥办公室相对固定少数人外，其他技术骨干平时分散在各自单位，组建项目部时再抽组集中，这既有利于培养和保留专业技术骨干，又布利于干部在本单位和建设项目部都能发挥作用。建设项目部负责人和工程技术负责人必须从专家库中选取。
2.严格界定综合指挥机构的级别。
综合指挥机构设在城建（市级住建局），有利于综合指挥机构独立履行综合指挥管理职责，充分发挥综合指挥机构专业化管理的优势。严禁在使用单位设立综合指挥机构。对使用单位来说，基本没有组织大型工程建设的经验和能力，既不能抓好大型工程建设项目的管理，也会在不同程度上干扰了单位抓好中心工作的建设和发展。
3.严格履行综合指挥机构职责，规范综合指挥管理业务工作。
综合指挥办公室向使用单位签订项目建设责任书。工程建设项目建设管理中，严格落实负责人签字和终身负责制度。初步设计、建筑方案图、重要设计变更和工程移交等4个关键节点必须征询使用单位意见并签字。工程建设项目的建设经费逐级下达至综合指挥办公室，严禁下达给用单位。工程建设项目建设管理中的业务工作，严格按照工程建设管理相关法规组织实施。
4.把握实施综合指挥的时机，严控项目建设管理的关键环节。
工程建设项目工程设计任务书批复以后，综合指挥办公室及时组建综合指挥项目部，实施建设项目的建设管理工作。工程设计任务书批复后，建设规模和投资额度均已明确，基本具备建设条件；而且后续的初步设计编制、规划设计方案和建筑方案的论证、勘察设计阶段的质量管理和造价控制、施工监理招标等前期，是整个建设项目的关键环节，专业技术性非常强，由综合指挥办公室负责更有优势、更能控制好项目管理的关键环节。
5.尽快推行建设项目评估制。
工程建设项建设管理，要尽快推行建设项目评估制，提高项目建设方案的科学合理性，确保工程建设的质量和效益。通过建立、实行评估制度，形成决策跟踪反馈、调控纠错和责任追究机制，可以最大限度地避免因前期论证不充分、方案设计术合理、管理程序不规范等造成的损失。
参考文献
