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文物安全汇报范文1
一、详细制定工作计划
年初，该局认真分析总结文物工作情况，确定传承保护为工作主线，深化属地管理机制，完善县、乡（镇）、村三级管理网络，制定保护、修缮以及“四有”工作等计划，进一步推进我县文化遗产保护工作走上规范化、法制化轨道，为我县的文物保护管理工作奠定基础。
二、文物保护工作赢得较大突破
通过第三次全国文物普查，一些散落和遗忘在乡野的文物不断被发现，文物遗存总量大幅增加，文物保护工作难度在不断增强，文管办积极探索，努力使文物保护工作取得突破性进展。
（一）举办文物保护工作暨文保员培训班。
3月11日，举行文物保护工作暨文保员培训班。参加本次培训班的有省级文物保护单位所在乡镇（街道）的分管领导，县级以上文保单位所在地的业余文保员及乡镇文化员。文保员通过这次培训，更好地了解我县文物的分布情况，掌握文物保护的科学方法，充分认识保护文物工作的重要作用。培训后文管办还与业余文保员签订了责任书，扎实做好文物保护管理工作。
（二）第七批全国重点文物保护单位给予公布
2009年，根据国家文物局的要求，文管办深挖我县的文物资源内涵，克服时间紧、任务重、人员少的困难，将、、等3处拟审报第七批全国重点文物保护单位，历时3年，国务院于今年3月5日给予了公布。第七批全国重点文物保护单位是国务院在文化遗产保护工作方面做出的重大决策，对于继承和发扬民族优秀文化传统，弘扬爱国主义精神，提升国家文化软实力，建设文化遗产强国，都具有十分重要的意义。目前，县已有各级文物保护单位共有56处72点，基中，全国重点文保单位3处13点、省级文保单位6处8点，县级文物保护单位47处51点。
（三）编制全国重点文物保护单位如龙桥修缮方案
4月份，协助省古建院测绘人员到月山村进行如龙桥维修方案编制测绘，整理历史信息资料，落实测绘人员食宿等后勤工作。
（四）被公布为市首批文物慧民工程
5月份，被公布为市首批文物慧民工程。是香菇文化和廊桥文化的缩影，是境内雕刻工艺最细腻的古建筑，融合了浙南闽北两地传统建筑风格与手法，始建于南宋咸淳元年经历700多年风雨侵袭，现存建筑建筑系晚清光绪元年修建。是三县自古以来幸存下来独一无二完整的“菇神庙”，是世界香菇鼻祖和“香菇之源”的典型历史实物例证，具有很高的历史、艺术、科学价值。它是当地群众传承香菇文化的纽带，也是为中外游客讲述香菇文化的窗口。每年的香期和过桥节都会吸引许多游客到此求神祈福，这不仅满足了游客祈福平安的心愿，也广泛的传播了香菇文化，促进了当地文化的大发展大繁荣。
（五）文物修缮
（1）县级文物保护单位坑井吴氏宗祠进行修缮。坑井吴氏宗是县第三次全国文物普查新发现的文化遗产，明代建筑，具有较高的历史、科学、艺术价值。由于年久失修，整座建筑破败不堪，墙体倒塌，屋面梁架破烂，柱子、椽子、檩条要更换三分之一，板壁、地伏腐烂严重，对此，为保护唯一一处明代宗祠建筑，局领导高度重视，研究决定给予修缮。修缮工期为3-6月份。
（2）国保单位后坑桥屋面反抢修翻漏。4月份，接文化站文保员汇报，国家级文物保护单位后坑桥受台风侵袭，桥屋漏雨、瓦片脱落严重，我县立即组织相关人员赶到现场进行勘察，着手编制维修方案，落实施工人员，并向省局作了汇报。该工该程历时15天的时间完成了抢修工作，此项工作得到当地镇政府的高度重视和支持。
（六）宋式墓葬调查
6月13日，接省文物局和省考古所4位领导和专家的任务（举报），我县进士村有一穴宋代壁画墓被盗掘，要我们进行寻找，接到任务时身感压力重大，立即与大济村书记进行联系，研究寻找方案，分析可能存在的山坡，最终雇用4位当地村民，兵分两路进行寻找，历时一周，走了不知多少路，找遍了大济的风水宝地，结果，还是没有找到，非常遗憾。此事，向省局汇报后结束了该工作。
（七）国家历史文化名村大济村保护工作
为了保护好大济村历史遗留下来的文物古迹，半年来，文管办从基础性的保护工作入手，做了大量的工作。自2006年1月《大济历史文化保护区保护规划》通过省人民政府审批后，先后对历史名村内的古建筑慎修堂、达得堂、怀德堂、光裕堂、一鉴园、聚德堂、庆德堂、树德堂吴氏宗祠等30余处文物点组织抢修。经过一系列抢修，大济村古民居的现状等到了很大的改善，较好的保护了历史原貌。目前还有一小部分建筑需要抢救维修，如担等文物点，上半年我县对其做了文物修缮预算编制。
（八）协助执法大队进行文物执法活动
上半年对省级文保单位和县级文保单位竹中窑址执法活动，调查取证，出具相关执法依据。
（九）文物安全工作常抓不懈
为贯彻落实《省文物局转发国家文物局关于开展文物系统安全大检查的通知》、《省文物局转发国家文物局关于加强汛期文物安全工作的紧急通知》《市文化广电新闻出版局关于印发安全生产大检查大整治专项行动实施方案的通知》文件精神,县文管办精心安排，认真组织，在全县范围内开展文物安全大检查，全面排查和彻底整治文物安全隐患，落实安全责任，堵塞安全监管漏洞，强化安全保护措施，坚决预防和遏制文物安全事故发生，确保了文物安全与稳定。
半年来，县牢固树立“安全无小事”的意识，不定期开展文物安全巡查工作，组织人员到濛洲、松源、举水、、、隆宫、五大堡、荷地等各文保单位所在乡镇，开展拉网式安全巡查，重点检查各文物保护单位的安全情况，对可能存在文物安全风险进行分析评估，及时做好记录，提出整改意见，消除安全隐患。特别是针省级以上文保单位和国家级历史名村大济以及《中国世界文化遗产预备名单》如龙桥、半路亭桥、咏归桥等单位进行检查，要求各乡镇街道切实保护好文物本体和周边环境，加强汛期文物安全排查工作。文物安全大检查不但检查文物本体，而且还检查了文保单位的保护范围和建设控制地带的保护情况。
三、密切配合，服务经济社会发展大局
6月份，根据土管局、镇政府和镇政府的要求，文管办工作人员对大比、约80亩地，地块约300亩的土地资源开发整理进行文物调查，确保我县土地开发和文化遗产保护利用协同发展。
四、扩大宣传，营造氛围，提高群众文物保护意识
文物安全汇报范文2
年3月，我担任区文物旅游局副局长以来，先后分管文物工作和旅游工作。在这个工作岗位上，在区委、区政府的正确领导下，与班子其他成员一道，我始终牢记使命，着力保护文物安全，以创建省、市项目带动、强力推进文物保护和旅游开发工作；坚持依法行政，突出项目建设、阵地建设、文物执法队伍建设和行风建设，为实现文物旅游事业的繁荣发展踏实工作，取得了一定成绩。现具体汇报如下：
一、工作完成情况
多年以来，本人认真调研旅游资源，为开发民俗旅游出思路，为旅游突破发展蓄势奠基；依法加强文物管理保护工作，确保文物安全无事故，促进文物旅游产业又好又快发展。
（一）文物保护工作。五年来，我配合局长以抓好基础设施建设为前提，
一是修建了周陵仿古围墙，维修和彩绘了周陵牌楼，对景区进行了绿化和整修，
二是申报《唐顺陵整体保护利用规划》并通过国家局评审。
三是参与编制了防洪防水方案；
四是积极参与编制规划大纲。
（二）依法加强文物管理，确保文物保护事业健康发展。
一是严格审批制度，加强对辖区取土场、砖瓦窑厂及基建工地的管理力度，要求其严格履行文物勘探手续，严格登记审批程序，确保审批全部符合政策法规要求；
二是加强对经营者的法规学习培训，每年举办培训不少于2期。对一些共性和容易忽视的问题的处理，组织经营者听证讨论，让经营者在接受处罚时受到教育；
三是创新管理，建立长效机制，发挥文物保护工作联合执法牵头作用。牵头建立了与公安、工商等相关部门联合执法机制，每年组织一至二次联合执法和专项检查，形成了一季一次细查，一月一次巡查，一周一次抽查的监管模式，此做法得到了省市主管部门的肯定。
（三）旅游开发工作。协助局长工作并抓好分管的旅游工作。
一是在全区开展旅游资源普查，在深入调查，广泛征求意见的基础上，编制了《旅游》图册；
二是结合“创优”任务指标体系，制定了创优工作实施方案并细化分解了任务提供给区委、区政府；
三是抢先主动编制秦遗址保护总体方案项目列入全国“100个大遗址”开发建设重点；
四是邀请省内外有资质的旅游规划设计单位策划制定全区旅游总体规划。
五是先后组织旅游项目，旅游商品参加了旅游推介会、西洽会、旅博会，在省市等节会制作了宣传册10000份，在各种节会上发放宣传推介。
在以上工作开展中：
一是积极向上级争取与相关部门协调沟通；
二是潜心思考提出策划创意；
三是主持并亲自参与项目编撰，制定方案，所有的项目背景、规模程度可以说了如指掌；
四是重大活动、执法检查亲自部署，带人参加。
二、个人履职情况
任职以来，我能够坚持以科学发展观为指导，认真履行岗位职责，团结文物旅游系统的干部职工兢兢业业，克难奋进，积极主动寻求发展空间，为文物旅游事业繁荣发展，突破发展，不断努力着。
（一）注重学习，着力提升工作水平和履职能力。全面学习领会大报告和届三中全会精神，重点学习掌握文化旅游产业政策法规。撰写的《历史文化名城保护的几点思考》在《城市规划》杂志中发表。
（二）抓工作重点，全力组织实施。为适应加快发展，突破发展的需要，近年我们自加压力，提出了依托一个载体，寻求三大突破，完成了工作的年度目标计划，并认真组织实施，年终各项考评指标均全面完成。今年，我们又提出了以科学发展观为指导，以“三为”主题实践活动为旗帜，认真贯彻区委届六次全会精神，以项目建设为抓手，以文物保护体系建设、旅游基础建设、干部队伍建设为重点，做好十项工作，从而推进文物旅游事业跨越式发展，旅游开发新突破的工作任务目标。凤凰台、周陵古建维修是我区也是全市一个较大的古建维修工程，从方案设计到报批开工建设，我多次到省市主管部门汇报，亲自到十几个部门咨询请教，提出了“操作不违规，工程不吃亏，维修不留遗憾”，使这项工程当年立项审批，当年招标开工，主体维修将于本月底结束。
三、树立公仆意识，勤政廉政
我出生在农村，先后在基层工作近20年，从事基层工作10年，传统的教育、艰苦的环境和不同的工作对象，使我能珍惜现在。尊崇干一行、爱一行，以淡泊名利、诚信为本为处事准则，不图名，不图利，在工作中不管遇到什么困难和问题斗能够勇于面对，而且尽最大努力解决，把自己的心尽到，把能出的力全部使出来，哪怕是受冷眼，受委屈也不轻易放弃。我深知，工作岗位不是权力，而是职责，工作的权力也是人民赋予的，设身处地要把工作做实，把事情做好。认认真真谋事，踏踏实实办事，老老实实做人。不贪不懒，洁身自好，严以律己，宽以待人。
一是管住自己和身边人，不该去的地方不去，不该做的事情不做；
二是在政策范围内尽量给同志们和服务对象办事解难，不给他们加负担，更不添麻烦；
三是没有利用职务之便从事经商活动牟取不正当利益；
文物安全汇报范文3
一、清丰县田野文物的基本状况
清丰县第三次全国文物普查共登记田野文物267处，其中复野文物52处，新登记田野文物215处，全国重点文物保护单位2处，省级文物保护单位4处，市级文物保护单位10处，县级文物保护单位5处，涵盖古遗址、古墓葬、古建筑、石刻和近现代重要史迹及代表性建筑等几个大类。
二、清丰县田野文物的保护现状
随着全县经济的快速发展，城镇化不断推进，新农村建设速度明显加快，文物保护与基本建设的矛盾日益突出，田野文物保护工作面临着新的挑战。
1、田野文物长期受自然界风吹、日晒、雨淋、物理、化学,风化、侵蚀、石体崩落等现象十分严重,特别是碑刻、造像等石刻文物其细部特征遭风化、碱化现象较严重。一些古建筑也因长期失修而出现渗漏现象。
2、田野文物因其分布较散,远离城镇不成规模,而且单一、零散地抛置于人烟稀少之地,前不着村后不见店,给保护管理工作带来了很大困难。一些文物犯罪分子为了谋取个人利益,不断对田野文物进行破坏性盗窃。一些边远地区的田野文物成了他们主要的盗窃目标。这些是田野文物遭破坏的主要根源。
3、由于人们对文物保护意识淡薄,缺乏一定的保护知识,认为文物是已故人用过的东西,发现或得到是不吉利的,会给自己带来晦气,甚至灾难,在生产劳动中对所出土的文物抛于野外或破坏掉。也有些群众纯属牟利,他们相互勾结盗挖、盗刨至使田野文物遭到一定程度的破坏。
4、大多数基建和施工单位文物保护意识淡薄，为了建设和生产所需，开工前从不向文物部门报告,开工中发现的文物有的遭破坏、弃丢、哄抢，让珍贵的文物不是遭破坏,就是被流失。虽然国家有明文规定：建设前必须向文物部门报告所建区域和建设面积。可这项制度在本地还没有形成气侯,多数单位和个人对文物部门在管理不管不问。这也是人为破坏田野文物的行为之一。
三、田野文物保护与利用的对策
鉴于田野文物所面临的自然和人为破坏、恶劣的生存环境，我们应多策并举，科学有效地做好田野文物的保护与利用工作。
1、科技支撑，做好技术防护。在过去的文物保护工作偏重于“死看硬守”的安全防范,而忽视了对文物的技防养护。今后，在保护与利用工作中，要进一步加强技术科研攻关,利用已掌握的科技文保手段制止田野文物继续风化、碱化现象。重视文保专业人才的培养。文物保护工作看似平凡、简单,实际上是一项复杂、细致且专业性强的基础工作,要改变忽视文物的科技保护观念,在培养文保人才上下功夫,虽然一些文保单位落实了专人看管员,但普遍年龄较大,要不就是村干部,这些人在看管起来,一是责任心不强,二是年老体弱,行动不便,发现问题不能及时汇报,使问题也得不到及时的处理。所以要在培养文保人才上下功夫,建立人才培训和交流的畅通渠道。提高文保队伍的整体素质。县级文物工作人员,主要工作是文物保护,在健全了“四有工作”的同时,经常下基层,要和文保人员打成一片,经常地走、看、察，也便于发挥出出自己的才智。只有这样常跑、常看、常汇报才能更好地保护好田野文物。
2、群策群力，做好人为防范。以文物宣传保护为主,调动各方面的积极因素,发挥广大群众在保护文物,打击犯罪方面的巨大作用,做到“守土有责”着眼“不留后患”。建立健全三级文物保护网络、减少一切人为因素的破坏。开展打击破坏田野文物的专项斗争,利用宣传车、广告、电视、普法讲座等形式进行宣传教育,提高广大群众的文物意识和法制观念。使爱护文物、保护文物、同破坏分子作斗争等行动日益成为群众的自觉自发行为。另外,选择固定日期为“全民文物保护行动日”,以此来提高全民对文物保护的意识。
文物安全汇报范文4
镇综合文化站挂牌正式成立以来，镇实际成立以老协会和文化站两个牌子成立一支乡文艺宣传队伍，各村组织一支宣传队伍，自筹资金购买设配和服装，每年活动开展得有声有色。2008年我镇加上专项资金投资26万元新建了综合文化站370余平方米；有多功能活动室，图书室，电子阅览室，值班室，办公室，储藏室，文化站坐西向东，远处看镇文化站几个大字醒目，近处看各种标牌上墙，室內看摆设整齐、制度上墙，卫生整洁，资料齐全。
二、综合文化站活动开展情况
1、免费开放
专职人员全面负责文化站工作，兼职人员负责值班，全天候对外免费开放，包括节假日。开放內容有：多功能活动室，电子阅览室，图书室，培训室，及文体器材。进镇政府大门就可以看到免费开放公示栏。
2、培训制度
首先是我们的队伍培训文艺宣传器材培训，打鼓和舞龙灯我们用了两天时间。新建两支文艺宣传队伍的培训，利用文化站阵地和镇政府场地实地培训了一天，效果很好。节前和临时演出培训，我们的宣传队伍长期利用文化站活动室阵地进行培训，文化站活动室阵地就是我们宣传队伍的家。其他培训我文化站內多次进行梨树管理培训，健康知识讲座，安全知识讲座等，坝坝舞培训。
最后是放电影工作
利用投影放电影也是一种开放工作，我乡新街建设好后将放电影场地重点放到人多的地方进行放影。
3、队伍建设和宣传活动
（1）、队伍建设
我镇队伍建设还是以两个牌子组织两支队伍的原则，实行老、中、青、少、幼相结合的文艺宣传队伍。小的愿意看老的表演，老的希望把小的拉到台上锻炼，这就构成了我们队伍的积极性和团结性。
宣传活动以文化需求的市场为主,我们的文艺宣传队伍仅仅靠镇党委政府和文化站的名义来进行宣传活动是远远达不到广大人民群众的精神文化需求，所以我们为了满足广大人民群众的精神文化需要，积极鼓励宣传队伍下乡。政府和文化站出资金和场地对队伍进行培训。我们的宣传队伍已经走出了。
三、综合文化站其他管理工作
文化市场管理；文化市场管理严格按照文化市场管理法规来规范市场，严格巡查制度。没有不良事件的发生。文化遗产保护；文物保护收集，我镇文物收集20余处，成功申报2处，其中省级文物1处，县级文物3处，文物点5处。非物质文化在大力收集中。农村广播；实行镇上分管领导开广播会，有计划生育、种植、养殖、安全、卫生等。村文化活动室管理；村文化活动室管理主要做农家书屋管理的培训工作和指导工作。
四、取得的成效
在组织实施综合文化站的各种工作中，不断和领导汇报工作时，长期以来相互增加对文化站工作的重视，逐渐增加文化站投入。在活动中广大人民群众知道需要精神文化就找我们的宣传队伍。自文化站成立以来我们创造了七支坚不可摧的文艺宣传队伍，极大的满足了广大人民群众的精神文化需求。培养了一批文艺宣传骨干，增加了队员范围，扩大了宣传队伍的影响力。
五、存在的问题
大量的文体活动属公益活动，需要强大的资金支持，体育活动最需要经费，所以此活动很少。还有文化站人员配备不够，往往手忙脚乱。还要加大各级政府的重视力度。
六、建议和要求
1、加大投入。
2、提高待遇。
文物安全汇报范文5
为贯彻落实潮州市人民政府办公室《关于认真贯彻实施突发事件应对规定的通知》精神和《潮州市突发事件应对规定》，进一步落实市文物旅游局加强应急管理工作的通知，加强和完善我所应急管理机制，提高应对突发事件的防范能力，有效预防和科学应对文物突发事件，确保属下各景区景点的安全，特制定本应急预案。
一、 文物突发事件应急领导小组
为贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、加强合作的原则，有效预防、及时处理和解决本单位文物保护工作的突发事件，兹成立潮州古城区文物管理所突发事件应急领导小组：
组长：苏利民
成员：陈国哲 刘楚珊 陈依璇 陈延生 刘泽文
己略黄公祠、许驸马府、海阳县儒学宫、凤凰塔、北阁佛灯各文物景点负责人兼任各文物保护单位应急领导小组组长，工作人员兼任组员和队员。
二、突发事件应急预案管理制度
1、建立统一的报警信息传递程序，安装“全球眼”视频监控实时监控景区景点的设防区域，确保在异常情况下提供录像资料的存储、回放等功能。
2、发生意外安全事件，值班人员应首先向所在景点的突发事件应急领导小组组长报告，组长在了解事件性质的情况下，立即向本所突发事件应急领导小组报告和向公安部门报案，按所应急领导小组和公安部门的指令采取处置措施。在紧急情况下，当事责任人应立即向景点所属公安部门（西马派出所2181777）报警（凡发生火灾必须先向119报警）。
3、景点应做到对预案中处置力量的具体部署，明确各岗位负责人的具体任务。一旦景区景点发生警情，值班人员立刻报告应急预案领导小组，并立即组织人员疏散（及灭火）工作，相关人员应于第一时间赶赴现场协助处理。
4、建立以领导小组为首的通信网络，通信系统应保持全面畅通，指令传递和信息反馈应做到及时。
5、定期演练，熟练掌握预案，提高整体应急反应能力，临危不乱，把加强应急预案管理工作放在第一位置。
6、定期对消防器材和安全报警系统进行养护及检查，保持各景点视频监控系统和防盗防火报警系统全天候不间断运转。
三、各类突发事件处置应急预案
1、自然灾害应急预案
我所应重视预防台风、水浸、火灾、蚁灾等突发事件，加强日常的监测防范工作和防灾器材的配置。领导小组应进行定期检查，发现问题及时解决。
在接到台风和降水的预警报告后，所内各股室应加强值班，组织人员检查和补充防灾器材物资，并对古建筑物可能受风受水的薄弱环节采取有效的防范措施。
各景点预警应急领导小组在自然灾害预警期间，应保持和所应急领导小组的联系，及时反映情况。所领导小组在自然灾害发生期间，应加强现场抗灾工作的指挥，尽可能降低破坏和损害的程度。
2、景点火灾事故应急预案
当遇到火灾事故发生时，景点值班人员或应急领导小组应立即报警，并组织疏散客人；利用就近消防设施进行灭火；阻止车辆和无关人员进入火灾现场，迅速清理火灾现场周围停放车辆，为消防车让出通道。火灾扑灭后，要全面检查，避免复燃，并做好火灾现场保护工作，协助公安消防部门对现场进行调查。
3、景点文物、展品丢失和损坏应急预案
（1）景点内文物或展品若发生被盗、丢失或人为因素造成严重损坏的，应即时向所应急领导小组报告。
（2）景点应急领导小组应及时组织人员保护现场，并于第一时间向所应急领导小组汇报及向公安部门报警。
（3）景点应急领导小组应协助所应急领导小组和公安部门分析事件原因，依法追究责任人责任。
4、景点开放期间发生安全突发事件应急预案
（1）当有严重人身伤害事件发生时，景点应急领导小组应立即向所领导小组报告，并协同公安、消防、卫生等相关部门立即实施疏散游客和救援行动，组织开展自救互救；所应急领导小组赶赴事发地进行指导和督查，迅速控制事态，妥善安置受影响游客，做好善后处理事宜，尽快恢复正常旅游秩序；
（2）若遇节假日客流高峰期，景点应急领导小组组长应落实专人在重点参观区域进行监督和疏导，维持现场秩序并及时反映情况。
文物安全汇报范文6
【关键字】文物；遗产；文物管理；文博
党的十报告指出，文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。文物事业作为社会主义文化事业的重要组成部分，是社会主义文化强国建设的重要支撑。承德作为文物资源大市，文物遗存众多，文化底蕴深厚，全市文物系统要认真学习贯彻党的十精神，坚持社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，坚持“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的文物工作方针，正确处理保护与利用的关系，始终把文物保护人民参与、文物保护成果人民共享作为文物工作的出发点和落脚点，勇于实践、勇于变革、勇于创新，全面推进文物保护利用和传承发展，为建设文化遗产强国、构建优秀传统文化传承体系奠定更为坚实的基础，为开创中国特色社会主义现代化建设新局面作出新贡献。
一、深入贯彻落实以文物保护为核心的工作方针
《文物保护法》第四条的规定，文物工作的方针是“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”。深刻理解和正确把握这个方针，就抓住了文物工作的要领，领悟了《文物保护法》的精神和灵魂。一方面，保护、抢救、利用、管理是整个文物工作的四项基本任务；另一方面，保护和抢救是核心和前提，利用是在合理范围内的利用，管理是工作的基本保障。因此，任何时候，任何情况下，都要坚持把文物本体和文物环境的保护、保存放在主要位置，坚持把文物保护作为文物工作的中心任务来抓。没有保护，就谈不上利用。而利用必须是合理的、科学的。要在实现有效保护的前提下，充分发挥文物在社会主义现代化建设中的作用。
为了突出强调保护为主的方针，《文物保护法》在总则中有针对性地规定：“各级人民政府应当重视文物保护，正确处理经济建设、社会发展与文物保护的关系，确保文物安全。基本建设、旅游开发必须遵守文物工作的方针，其活动不得对文物造成损害（第九条）。”此规定对我市来说更具有极其重要的指导意义。承德作为全国著名的旅游城市，具有丰富的旅游资源和深厚的文化底蕴。承德每年都要接待百万计的中外游客，特别是近几年我市制定了“全力构建国际旅游城市”的宏伟发展战略，以旅游作龙头带动其它产业持续发展，这就意味着文物保护工作决不能落后。近些年来，我市各届领导班子对全市的文物保护都给予了高度重视。针对避暑山庄而言，大规模的文物保护整治工作就有四次。第一次是1978年左右，从避暑山庄内搬出二六六医院等单位及居民住户100余户；第二次是1993年至1994年避暑山庄及其周围寺庙申报世界文化遗产，把承德避暑山庄直接推向全国乃至世界，取得圆满的成功。在此次申报过程中，避暑山庄内拆除非文物建筑23处，1.96万平方米；第三次是1999年至2000年我市开始的五片连动工程，对山庄东路宫墙外、两宫门之间重点保护区的违章建筑4.8万平方米进行拆迁改造，恢复清代原有风貌；第四次是2002年山庄内部再次实施整治，拆除了山庄动物园等非文物建筑2.5万平方米。这些工程的实施对避暑山庄的文物保护起到了极大的作用，同时，也以此促进了我市的经济发展战略目标的逐步实现。在今后的工作中，我们要更好地坚持“保护为主”的方针，争取把文物保护工作与承德的发展战略有机地更紧密地结合起来，在城市发展和建设中发挥更加积极的作用。
二、强化落实文物保护的具体措施
1、制定与《文物保护法》相关的法律配套体系，这是开展文物工作的前提。无论综合性或专门的文物法规和规章，都有自己研究调整的对象和范围。就以不可移动文物来说，类别不同，所处地理位置和环境不同，在保护管理方面需要规范的问题也就有所不同。因此，应从实际出发，调查研究，实事求是，有所针对性。2003年7月18日河北省人大常委会通过的《承德避暑山庄及周围寺庙保护管理条例》即是本着实事求是的原则，在起草前做了大量的调查研究，有针对性地对我市文物景区制定出保护措施，这就确保了承德避暑山庄——我国现存最大的皇家园林与联合国《保护世界文化和自然遗产公约》的相关要求有效衔接，突破性的具有有了自己的地方性文物保护法规，进一步解决我市文物保护与经济建设、与旅游开发之间日益增长的矛盾。因此，只有制定出更加明确、更加具体、更加完善细化的文物相关法律细则，才能有效保证文物遗产保护工作的贯彻与落实。
2、要建立健全有力的执法机构和队伍，这是开展文物保护工作的组织基础。新《文物保护法》的修订，使文物行政部门的管理范围有了很大的扩展，同时工作任务也更加繁重。文物部门既依法担负着重要的使命，又面临着亟待加强机构和队伍建设的难题。机构不健全、规格低、人员少、素质不高是文物主管部门无力依法行政、依法管理的最大原因所在。这种状况，在市、县一级较为普遍，少数省一级的文物行政机构也时有存在。
