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农村道路交通管理范文1
关键词：泾源县 农村公路 硬化 养护 管理 安全
农村公路是关系到农民群众的生产、生活，关系到农村经济社会发展，关系到全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础设施。加快农村公路建设，既是全面落实科学发展观的必然要求，也是建设社会主义新农村的重要内容；既是改善农村生产和生活条件，发展农村经济、解决“三农”问题的前提，也是增加农民收入的有效途径；既是扩大内需、拉动经济发展的重要举措，也是促进经济社会全面协调可持续发展的重要条件；既是构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系的重要组成部分，也是实现交通又快又好发展的重要基础。目前，泾源县已实现通行政村的公路硬化，有的乡镇甚至组级路也实现了硬化。“十一五”期间，泾源县大规模开展农村公路建设攻坚战，共完成农村公路建设投资2亿元，先后修建沥青水泥公路352.4公里，沙砾公路104.2公里，全县110个村有96个村通上了沥青水泥路，彻底改善了沿线群众的出行条件。但硬化后的乡村公路养护、管理和安全问题，又是当前交通部门和地方各级人民政府十分关注和亟待解决的问题。
一、硬化后的乡村公路在养护、管理
近年来，泾源县交通和乡镇建设局探索切实可行的养护模式，采取多样化养护办法，使农村a公路列养率达到100%，农村公路养护质量逐年提高。一是转变和调整养护生产管理模式，不断完善农村公路养护运行机制。采取两级承包养护模式，县道及重点乡道由公路养护管理机构各公路站养护，村道由村委会或村民个人就近承包养护，逐步加大村委会、村民个人承包养护农村公路的里程，极大地调动了村民参与农村公路养护管理的积极性。二是实施企业化管理，强化计量支付管理工作。对各公路站列养的县乡道依据《宁夏公路养护工程（小修保养）合同通用条款》，细化、量化考核办法，分解养护任务，实行定额考核，计量支付，当月兑现。签订《养护生产合同》、《养护承包合同》使养护管理工作标准化、制度化。三是加强公路巡查排险和公路病害处治工作。认真贯彻执行新《公路养护技术规范》和各项公路技术标准，以提升路况质量为突破口，大力开展“保优升良，降次灭差”活动，春季集中恢复路况，秋季强化预防抢险工作，注重预防性养护，加大水毁处治力度，确保公路安全畅通。四是全面推行养护质量追踪管理，在精细上下功夫。采取沥青路面“圆坑方补”、热油灌缝，稳定路况延长路面使用寿命的预防性养护和对新接养路段精心养护，对正常使用路段重点养护，对待改建路段尽力养护的“三阶段”养护。五是加强桥梁、涵洞检测监控力度，落实《桥梁养护工程师制度》。对出现桥梁涵洞断板、断梁、坑洞等情况的危桥，及时设置醒目齐全的标志。同时按照责任主体，对县道上的危桥及时向公路管理局报告，乡村道上的危桥向地方政府报告。
二、乡村道路交通管理的现状
一是道路状况差。道路交通科技含量低下，路面窄、坡陡、弯道半径小，这些乡村道路只能满足行人和小型拖拉机通行需求。二是农村机动车和驾驶员增长迅猛。农村以非客运车辆为主且非法载客现象较为严重，造成交通安全形势十分严峻。三是警力严重不足，乡村道路的交通事实上存在着管理真空。就目前拥有的警力而言，不但承担着全县的交通管理工作，还要肩负扶贫、综治、计划生育和社会治安等其他工作。因此，对于许多乡村道路的管理是力不从心，鞭长莫及，导致长期处于失管、失控的状态。
三、农村道路交通的管理对策
首先，应将乡村道路规划、设计、建设和管理纳入法制轨道。乡村公路硬化成水泥路后，机动车辆驾驶人员一定要牢固树立安全意识，把安全行车放在第一位，千万不能开“英雄车”。同时，交通安全管理部门也不能忽视乡村公路的交通安全，应将其纳入管理范围。在路边设置交通安全警示标志，限制行车速度，严禁超载，严禁货车从事客运等等。此外，还应重视开辟农村专用集贸场地，避免在马路上赶集。只有遏制了交通事故的发生，乡村水泥路给农民带来的便利和实惠才是完美的。
其次，加强以《道路交通安全法》为龙头的交通安全法律、法规的宣传力度。在开展宣传教育活动中，强调宣传对象的针对性，宣传内容的实用性，宣传方式的多样性，使交通安全宣传教育工作焕发出新的生机与活力。同时，将交通安全纳入素质教育，依托新闻媒介，通过宣传工作，传播交通安全知识，营造交通文明氛围，优化交通环境。
第三，建立各级政府交通安全管理责任制。必须依靠各级党委、政府进行综合治理，把道路交通安全工作责任落实到乡（镇）政府和村（居）委会，落实到各部门、各单位，并纳入到综合治理考核目标管理内容之列，使每个基层和部门领导时刻讲安全，经常管安全，形成一个人人讲安全、层层管安全的格局。
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一、加强组织领导，落实好责任。
为认真做好联合镇农村道路交通安全联系督导工作，贯彻落实好上级相关文件精神，使所联系的镇切实履行好属地监管责任，专门安排一名分管领导亲自抓，并落实一名工作人员具体负责日常联系工作，并制定了《县应急管理局2020年农村道路交通安全工作实施方案》。
二、加强督促检查，强化日常监督。
一是每月结合脱贫攻坚、禁毒工作等加强联合镇农村道路交通安全工作进行现场督促和指导。二是每月派专人不定时到联合镇主要对农村道路交通安全管理安排部署、农村道路交通安全日常监管、农村道路交通安全隐患排查、农村道路交通安全知识宣传教育、农村道路交通安全例会召开及道路交通违法行为整治等日常工作开展情况进行督导，同时对农村道路监管系统和农村道路交通安全管理平台手机APP系统推广应用等方面的使用情况进行督导，对潜在的隐患进行了细致深入的排查，及时消除隐患。三是配合镇、村和当地派出所开展农村道路交通安全路检路查，狠抓源头治理，落实好定点设卡检查和上路巡查常态化工作，加大道路交通违法行为的查处力度，严禁各种违章违法驾驶和带病驾驶，坚决杜绝各种道路交通事故的发生。
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首先我代表××乡党委、乡人民政府向各位领导在百忙之中莅临××检查指导道路交通安全工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢!××乡道路交通安全工作在各级各部门的正确领导下，园满地完成了1至3季度工作任务，做到无重特大交通事故发生。下面我就××乡道路交通安全工作向各位领导作个简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、基本情况
××地处昌宁县南大门，全乡总面积236.1平方公里，辖10个村民委员会168个村民小组25859人。辖区内省道“312”线横穿而过，全长20公里，乡村公路全长547公里。有机动车辆1456辆，驾驶员1415名。
近年来，由于乡村道路的不断改善及机动车数量的增加，随之交通事故不断上升，因交通事故造成人员伤亡、财产损失也增加，因此切实加强道路交通安全管理事关广大人民群众的切身利益。1年来，××乡努力减少道路交通管理工作的漏管失控面，把加强道路交通管理纳入我乡的一项重要内容来抓好、抓落实，坚决杜绝造成群死群伤的恶通事故，确保人民群众生命财产安全，促进了全乡经济和谐发展，为“创建平安××，构建和谐茶乡”做出了积极贡献。
二、主要作法
(一)、加强领导，成立机构，确保道路交通安全工作取得实效。为切实加强对道路交通安全工作的领导，确保工作工作顺利开展，成立由乡长任组长，分管交通的武装部长为副组长，派出所、综治、宣传及十个村主任为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室，由派出所所长白中仕同志兼任办公室主任，派出所民警为工作人员负责处理日常事务。各村也成立了相应的领导机构，切实加强对道路交通安全工作的组织领导，同时结合辖区道路交通安全情况，制定具体工作措施，明确工作职责和目标，细化分工，充分发挥联动机制作用，确保了工作的顺利开展，并取得了明显成效。
(二)、提高认识，切实担负起道路交通管理工作的重要责任。面对严峻的道路交通安全形势，××乡从深入实践科学发展观、坚持执政为民和服务“三农”的高度把思想统一到“创建平安××，构建和谐茶乡”的大局上来，切实转变观念，提高认识，积极研究解决农村道路交通安全的突出问题。为把道路交通管理工作抓好、抓实，将其列为重要议事日程。为真正把道路交通管理工作落到实处，明确责任，分别与各村、乡直各单位签定了《道路交通管理目标责任书》。在全乡范围推行兼职交通协管员制度，即由各村委会主任或支书担任辖区交通协管员，在派出所设置一名专职交通协管员，组织辖区道路交通安全工作，发动群众参与各种交通安全活动。驻派出所专职交通协管员和辖区兼职交通协管员在乡道路交通安全领导小组及派出所领导下开展工作。主要承担：一是按照交通安全宣传“五进”活动要求，定期组织群众学习交通安全法律法规和交通安全常识，发放交通安全宣传材料。二是排查登记辖区机动车和驾驶员基本情况及变动情况，清理登记辖区无牌证车辆和无证驾驶人员，督促无牌证车辆上牌落户和无证驾驶人员培训领证，行动中督促无牌证车辆上牌落户和无证驾驶人员;三是定期组织辖区驾驶员进行安全学习教育，传达有关道路交通安全管理要求。督促其学习道路交通安全法律师事务所法规和交通安全常识;四是对辖区道路危险路段进行排查，并同上级预防交通事故机构报告，协调有关治理事项;五是组织有关人员在赶集日、重大活动、传统节庆和婚丧嫁娶等聚众集中时段、地点，宣讲群众不乘坐拖拉机、低速汽车等安全无保障车辆;对于不听劝告的交通安全违法人员，及时通报公安交通管理部门或派出所进行查处;六是建立交通管理基础台帐。
(三)、加强道路交通安全的宣传教育力度，提高群众对交通安全重要性的认识。道路交通安全宣传教育是交通安全管理的长效机制、治本之策，在加强农村道路交通安全工作中，我乡结合法制宣传教育开展好道路交通宣传教育工作。不断增强广大群众的交通法制观念和交通安全意识。国庆前夕还对本辖区内的正三轮摩托、客车、货运车辆的驾驶人员进行交通安全教育培训，组织他们收看交通宣传光盘，××乡派出所所长领学了《道路交通安全法》，通过教育培训，提高了驾驶员的交通安全意识，为预防重特大交通事故的发生奠定了基础;为了预防外埠车辆在本辖区发生交通事故，我乡组织人员在云保线两侧张贴交通安全宣传画，各村、各乡直单位认真履行道路交通安全宣传教育职责，定期深系的村寨和学校开展交通安全专题辅导，讲解交通安全常识和法律法规知识，重点宣传货车、低速汽车、拖拉机和摩托车等违法载客的危害性，使交通安全宣传深入千家万户。2009年1至9月份，共出动车辆65驾次，人员163人次，出黑板报5期，张贴宣传标语2920条，深入到中小学进行宣传教育25场次,培训驾驶员177人次,形成全方位、多渠道、多形式的宣传攻势。通过宣传教育，达到了预期的目标。
(四)加强农村道路交通安全管控，深入推广“丘北经验”。各村、各单位进一步落实标本兼治、疏堵结合的措施，切实加强农村的道路交通安全管理工作，进一步完善农村地区道路交通安全“一盯一”、“一帮一”的长效监督管理机制，健全农村地区道路交通安全防控网络，结合全乡实际情况，推广“丘北经验”。依靠派出所、村委会等基层组织，对全乡低速车、拖拉机、货运车车主、驾驶人在农机安全生产专项清理整治行动基础上，进一步进行全面的清理排查，将经常从事违法载人营运的车辆及驾驶人纳入重点管理范围，详细登记造册，建立档案，实行“一盯一”、“一帮一”的“户籍化”管理制度，切实加强与农村道路交通安全监督员联系，并通过道路交通安全监督员加强对重点驾驶人的沟通联系、宣传教育和提示提醒等日常监管工作，真正将各项动态管控措施落实到具体的、活生生的社会群众及广大交通参与者身上。加强了农村道路监管工作，规范了农村道路路面行车秩序，有效推进了农村道路交通环境的和谐发展。
(五)、加大道路交通违章行为的查处力度，坚决杜绝重特大交通事故的发生，确保人民群众的生命财产安全。一是在交通管理工作中加强道路交通违章行为的查处力度，纠正交通违章行为。重点查处农用车、拖拉机违章载人，无机动车驾驶证驾车，驾车不戴安全帽、安全带等严重违章行为，坚持“教育为主、处罚为辅”相结合的原则，有效地减少了交通违章行为，大大的减少了交通事故的发生。二是加强对云保线路段和重点时段的巡查。积极开展道路交通秩序整治统一行动，对低速载货汽车、拖拉机载人、无证驾驶、无牌行驶、未进行年检车辆、酒后驾车、超限载人和违法接送学生等严重交通违法行为进行查纠。整治活动中，共出动警力78人次，警车18驾次，查纠低速载货汽车、拖拉机违法载人14起，处理交通违法人员15人。三是加大路检路查的执法力度。在云保线的路检路查工作中，严格按照“三严”的标准进行，即“严查、严管、严惩”，对七座以上的过往客运车辆逢车必查，坚决不放过一辆违法车辆，并对违法车辆上限处罚，为预防重特大交通事故打下了坚实的基础。四是净化道路交通秩序。在各有关部门的配合下开展“以路为市”治理，采取“守巡”相结合、日常管理与突出重点相结合的方式，对机动车乱停乱放等交通违法行为进行现场纠正，同时加大查处力度，从而加强规范道路停车秩序。五是建立农村道路交通安全防控网络及长效机制。认真落实兼职交通协管员制度，充分发挥兼职交通协管员人熟地熟的作用，调动其工作积极性和主动性，认真履行好交通管理工作，进一步夯实农村道路交通安全基础工作，增强农村道路交通安全防控力量和能力。
三、存在的问题及努力方向
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一、指导思想
以中国特色社会主义科学理论体系为指导，站在关注民生、构建和谐社会高度，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，按照建设“平安”、构建社会主义和谐社会总体要求，突出监管重点，开展标本兼治工作，管住源头，全面推进道路交通管理社会化综合治理，更好地为我镇经济社会发展创造安全畅通、和谐有序的道路交通环境。
二、工作目标
进一步加强农村道路交通管理基础工作，健全综合协调机制，改善农村道路交通安全设施建设，提高交通安全管理水平，杜绝镇农村道路交通重大交通违法行为的发生，客运车辆超员、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机违法载人、无证驾驶、无牌无证机动车违法上路行驶、摩托车超员及驾乘摩托车不带头盔等严重违法行为明显减少；建立长效机制，使道路通行秩序进一步好转，农村地区道路交通安全隐患明显减少，交通安全基础工作得到进一步增强。
三、组织领导
开展预防农村地区道路交通事故集中整治，预防重特大道路交通事故。派出所、罗次交警中队、农技推广服务中心及相关站所领导是集中整治的第一责任人，要加强对农村道路交通事故规律、特点的研究，及时向党委、政府提出意见和建议，把整治行动主动权置于党委、政府的坚强领导之下，确保集中整治工作的顺利进行。
四、工作重点
重点情况掌握：辖区内农村道路、机动车、驾驶人底数。
重点执法道路：全镇所有道路特别是乡村、山区公路。
重点整治的违法行为：客运车辆超员、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机违法载人、无证驾驶、无牌无证机动车违法上路行驶、摩托车超员及驾乘摩托车不带头盔等。
重点宣传教育群体：车主、驾驶人、农村中小学生以及集中出行的农村群众。
五、工作措施
（一）职责分工，形成合力，严厉查处严重交通违法行为。镇政府对派出所、罗次交警中队、农技推广服务中心、司法所、学校、村委会、村民小组等单位为进一步细化任务，明确目标，落实工作责任，着力解决好辖区农村道路交通安全中存在的突出问题和具体问题，采取有效措施，科学调整勤务，最大限度地将力量和装备向农村道路延伸，加大对农村道路的巡逻管控力度，扩大管控覆盖面，确保重点路段、重点时段有人员执勤和巡逻，派出所和交警中队加大对严重交通违法行为的查处力度，营造良好的交通秩序，严防重特大道路交通事故的发生。按照《云南省公安派出所全面参与道路交通安全管理暂行办法》的要求，派出所、罗次交警中队及相关部门相互配合，针对本辖区农村赶集日等群众集中出行的实际情况，在镇重点路段设立执勤点，加强路面秩序管理，严厉查处低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机违法载人、摩托车超员及驾乘摩托车不带头盔等严重交通的行为，及时消除安全隐患。镇政府成立预防农村道路交通事故领导机构，全面抓好农村道路交通安全隐患的排查工作，分析研判辖区交通安全形势，健全“四支队伍”，加强宣传教育工作；司法部门要有计划、有组织、有落实、积极地开展宣传教育工作；学校每学期集中对学生进行道路交通安全宣传教育；村委会和村民小组要在辖区内开展道路巡查及对本村机动车车辆调查摸底，登记造册，并积极开展宣传，教育、劝阻本辖区群众在公路上打场晒粮、乘坐拖拉机等违法行为。
（二）集中排查治理农村道路安全隐患。按照国务院统一部署和公安部、省、州、县上级部门的具体要求，组织相关部门，集中对农村道路安全隐患开展一次全面排查，特别是对交通安全设施和标志标线缺失严重，易发生事故的弯道、坡道等路段，要实施重点排查，确实做到底数清、情况明，不留死角和空档。对排查出的安全隐患逐一进行研究并提出治理方案和意见，并向党委、政府汇报。对一时难以治理的危险路段，采取增派人员、多次设置临时执勤点、设立标志等有效措施，加大管控力度；对正在整治的危险路段，加强对施工单位的安全监管，督促施工单位依法设置相应的警告标志，并要求派出所、交警中队、农技推广服务中心安排专门人员进行交通疏导指挥；进一步加强对镇三岔路口等交通经常性堵塞点的整治力度，及时采取针对性措施，消除隐患。
（三）强化农村地区道路交通安全源头管理。罗次交警中队和派出所以无牌无证低速载货汽车、三轮汽车和拖拉机、摩托车为重点，组织警力，深入辖区乡村道路，对低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机和摩托车登记和驾驶证申领情况进行全面摸底排查，彻底清理整治无牌无证机动车，建立长效机制，有效遏制无牌无证机动车违法上路行驶的现象。
（四）加强农村地区交通安全宣传教育。结合《云南省道路交通安全条例》进行宣传贯彻，针对农村集市等群众集中的时间、地点，深入到公路沿线的村庄、学校和交通安全隐患突出的村组，通过派出所、罗次交警中队、农技推广服务中心、司法所、学校、村委会、村民小组等部门组织向农民群众宣传乘坐低速载货汽车、三轮汽车和拖拉机的危险性，开展“拒绝乘坐存在安全隐患的车辆”等教育活动。充分利用各种宣传材料，建立宣传阵地，创办专门栏目，采取以案说法、曝光违法行为等形式，广泛宣传交通安全法律法规。“交通安全宣传队”要充实力量，结合本地道路交通事故特点，运用生动的宣传教育材料，深入农村开展宣传活动，让农民群众切实认识到拖拉机、低速载货汽车和三轮汽车违法载人的严重危害性，提高宣传实效。要在学校放假前、开学后，集中组织中小学生上交通安全课，提高学生的交通安全意识。
（五）认真总结，切实加强农村道路交通安全管理工作。认真总结本地区推广“丘北经验”工作的情况，分析农村地区交通安全的现状、存在的问题和差距，积极向党委、政府汇报，当好党委、政府的参谋助手，从解决农村群众出行难入手，疏堵并举，标本兼治，进一步加强农村地区道路交通安全管理。充分发挥村委会和各种社会力量的作用，落实和完善农村地区 “一盯一”、“一帮一”的监管办法，构建农村地区交通安全防控网络。
农村道路交通管理范文5
不久前报载:在北京、广州一些大城市出现了“路况好了,却车祸多了”的状况。仅2006年上半年，全国共发生交通事故190270起，造成41933人死亡、221838人受伤，直接财产损失7.1亿元。平均每天死亡二百多人的严峻局面，不能不引起人们的深思。
我国的交通事故具有以下一些特征：
（1）交通事故死亡率高。全世界60亿人口每年死亡5200万人，其中死于交通事故的50万人，占总死亡人数的1％，排在人类死亡原因的第10位。中国年交通事故死亡9万人，所占总死亡人数的百分比为1.5％。交通事故致死率是指交通事故死亡人数与交通事故伤亡总人数之比。国外的交通事故致死率大大低于我国。如日本的致死率为0.9％，美国的致死率为1.3％，我国的致死率平均为27.3％，位于31个国家中的第三位。
（2）交通违章愈来愈多，为逐利而不顾安全的实例愈来愈多，致使交通事故持续增长，并愈演愈烈。
（3）应急能力差。东京100％的交通事故能够得到及时有效的急救，因此，东京的交通事故致死率只有0.7％。据统计，交通事故在30分钟之内死亡的占85％。这意味着在30分钟之内得到及时有效的急救能够挽救大部分伤员的生命。我国每年死于交通事故的人数为9万，如果急救及时有效，可能少死6万人。
（4）交通事故每死3个人，有两个是违章驾驶所致。违章主要有超重、超载、超车和酒后驾车。据统计，在因违章造成交通事故死亡的司机中，16至40岁的年轻人占一半，其中主要是3年以下驾龄的司机。
（5）交通事故每死亡4个人有3个是交通“弱者”，司机的死亡率占13.4％，行人和骑自行车人占死亡人数的45％。而在国外，交通事故死亡的人主要是司机，法国占63.5％，意大利占55.5％，德国占61.4％，美国占52.4％。
（6）交通事故每死5个人，有4个死在郊区县。每死3个人有两个人死在高等级公路上。高等级公路每年死亡6万人，占死亡人数的67％。另外，我国交通事故每死亡8个人有7个死在路段中，而国外，每死两个人就有一个死在路口上。
面对我国机动车保有量的快速增长，在未来相当长的一定时期内，我国的道路交通事故将是一个需要严肃对待和认真思考的问题。
二、交通事故为何居高不下?
1.驾驶员整体素质下降
改革开放以来，我国汽车驾驶员队伍呈现多元化的明显特点。汽车驾驶员正从专职化走向大众化。近10年来，我国汽车驾驶员培训也出现了一些新特点。现有的汽车持证驾驶员中,既有通过严格专业训练培养出来的，也有短期“速成”的，更有通过“人情关系”弄来的。由于我国汽车驾驶员构成的复杂性和培训的“多样性”，使得我国汽车驾驶员整体素质不高的表现不胜枚举：
(1)争道抢行。
(2)。
(3)故意不让。
(4)开车斗气。
(5)以强凌弱。
(6)蓄意报复。
(7)乱行乱放。
(8)唯利是图。
(9)违章随意。
2.公民的安全意识淡薄
广大民众是道路交通的参与者。但诸多小城镇的部分居民和农村群众，对道路交通安全的认识与了解还很有限，这既与我国国民受教育的整体程度不高及广大农村的许多群众对汽车及其相关知识的了解不多有关，同时也与交通管理部门对道路交通安全知识的宣传力度不够及交通安全教育措施不力有关。从已发生的大量道路交通事故实例看，许多道路交通事故的产生就是因交通参与者不懂道路交通法规或交通安全意识淡薄所致。如行人因强行翻越交通护栏横穿马路、非机动车因违反交通规则强行闯红灯等,导致发生交通事故的例证极为普遍。
3.管理尚存薄弱环节
目前，我国原有的交通安全管理模式和规章制度己不能适应新的形势，而新的管理手段又没有及时形成。因此，有关部门在对承包、转包、租赁客车或跨省长途客运管理上，存在较大的漏洞。在一些特大事故中，从事公路运输企业的驾驶员占有一定比例;其次是个体运输户。他们发生事故的原因，主要是违章超速超载、病车出行。
随着市场经济的快速发展，我国的道路交通管理近几年出现了一些值得注意的新现象。比如由道路收费引起的超载运输，由车辆承包引起的疲劳驾驶，对行驶违章现象以罚代管等。这些新问题的产生，一方面反映出我国现有的道路交通管理法规存在着许多空白点，亟待交通管理部门充实、完善与提高;另一方面也反映出我国的道路交通管理在市场经济发展过程中正面临挑战，一些沿用多年的道路交通管理方式已表现出严重的不适应性。虽然上述问题正对我国道路交通安全构成严重戚协，但我国道路交通管理部门目前并未找到十分有效的管理对策。
4.管理体制政出多门
导致我国道路交通安全形势严峻的根源,在于道路交通安全管理体制。
(1)管理体制条块分割、政出多门:我国道路交通管理体制虽经多次调整与改革，但条块分割、政出多门的现象却始终未能得到有效、彻底地解决。目前，我国的道路交通安全所涉及的人、车、道路环境三要素分别由交通部、公安部、建设部、经贸委、农业部5个部门共同管理。由于各部门仅从各自管理的特定对象和范围出发制定相关的道路交通安全政策和法规，致使至今未能形成全国范围内统一、完整、科学的法规体系。这样既不能对全国道路交通安全进行全局考虑，也没有国家统一的道路交通安全策略框架，从而使各部门和地区各自为政，各行其事。
(2)缺乏统一的全国道路交通安全法规体系:由于目前涉及到对道路交通安全中人、车、道路环境3个基本要素进行管理的管理部门(交通部、公安部、建设部、经贸委、农业部)多，各个部门出台的道路交通安全的政策和法规缺乏权威性、统一性、规范性。因政出多门，道路交通安全法规中不仅有疏漏和重复，更严重的是政策和法规之间相互冲突。这种相互冲突既给基层交通管理部门增加了难度，又有损道路交通管理部门的形象。
(3)职能划分欠科学:按照我国现行道路交通安全管理职能的划分，目前道路交通安全管理的内容仅为公安交通部门的“交通秩序维护、交通事故处理、车辆安全检测、驾驶员考核、安全宣传教育”等，这实际上大大缩小了道路交通安全实际涵盖的内容与范围。从对道路交通安全管理的实际效果看，现行的道路交通安全管理职能的划分尚欠科学 。其问题主要为仅仅只在表面层次上就人、车、路的安全与管理来谈论道路交通安全，严重忽视了道路环境对道路交通安全的作用及人、车、路三者之间的相互联系与互动关系。
(4)管理越位现象严重：鉴于道路交通安全多部门管理的现实，涉及道路交通安全的各部门在本部门的相关政策、法规的制定和执行过程中均存在重本部门利益、轻社会效益的倾向。受利益驱使，一些管理部门在道路交通及安全管理中，对本部门有效益的事争着管，对本部门不利的事疏于管，从而加剧了道路交通安全管理中职责不清的混乱局面。
三、安全形势依然严峻
我国道路交通事故死亡人数持续上升的发展趋势及对其他相关资料的综合分析可知，在未来一定时期内，我国的道路交通安全形势将依然严峻。原因如下:
1.人车增多，事故发生概率大
目前我国机动车保有量已达5000万辆左右。随着我国社会经济的快速发展和汽车保有量的快速增加，使得人与汽车的关系将变得更加密切。人们在越来越频繁地接触和使用汽车的过程中，逐渐体会到汽车在给人们的工作、学习、生活等多方面带来方便的同时，也给人们的安全带来了一定的危险性。从数学概率论的角度讲，汽车在使用过程中发生道路交通事故是不可避免的。在我国现阶段民众交通安全意识整体不高及道路交通事故预防措施不完备的条件下，发生道路交通事故的概率将随着人车的增多而相应变大。
2.运量增长，事故将迅速增加
近10多年来，随着我国公路建设速度的加快及汽车运输快捷性、方便性的突出优点，汽车运输正成为我国中、短途距离客货运输的主要运输形式。一些工业化国家的发展历程表明:经济发展越快，道路客货运输量的增加速度也越快。这一特点在我国北京、上海、广东、江苏、浙江等一些经济比较发达的地区已得到较充分的体现。与此同时，随着我国公路运量的快速增长，道路交通密度的增大，道路交通事故正快速增加。
3.司机增多，驾驶员素质不高
由于驾驶员人数的迅速增长，尤其是非职业驾驶员越来越多，增加了交通安全管理的难度。据调查，在因驾驶员责任而造成的交通事故中，相当数量的个体驾驶员和新驾驶员盲目驾车，随意违章，最终导致事故发生。道路条件改善了，驾驶员的安全意识并没有增强。明知故犯、违反操作规程的现象随处可见。主要表现为:驾驶技术不精，缺乏良好的职业道德，安全意识淡薄，随意违章行车等，这也是我国近年道路交通事故居高不下的重要原因之一。
四、管理对策有的放矢
为了解决我国在道路交通安全管理方面存在的根本问题，使我国道路交通事故逐年上升的趋势得到有效控制，逐步降低我国道路交通事故伤亡人数和财产损失，必须尽快建立起与我国道路交通发展相适应的国家道路交通安全保障体系，形成整体有效、运转良好的交通安全管理机制。这是提高我国道路交通安全水平的基础。从我国目前道路交通安全的现状看，我国的道路交通安全保障体系建设应主要解决好组织保证、法律保证、资金保证及科学研究支持系统等。
为彻底消除多部门各自为政、政出多门的现象，我国的道路交通安全应统一规划、统一管理、统一目标,并纳入国家道路交通发展规划范畴，同时列为国家道路交通发展规划的一部分，确立明确的国家道路交通安全近期与中长期目标。为保证国家道路交通安全的近期与中长期目标得以落实，必须大力开展道路安全对策研究、道路交通安全技术研究等，并从组织、资金、人力等多方面予以保障和支持。
除了前述的尽快建立起与我国道路交通发展相适应的交通安全保障体系外，还需加快国家道路交通安全政策与法规体系建设。建立统一的国家道路交通安全政策和法规体系，既可保证国家道路交通安全管理的系统性和完备性，也可彻底消除目前事实上存在的多部门各自为政的混乱局面。要打破国家立法与执法机构高度集中统一的局面，实行立法与执法的有效分离。在保证统一立法的前提下，各部门可根据其管理职能分别执法。要尽快建立起有效的监督、检查机制，以纠正执法偏差，规范执法行为。
农村道路交通管理范文6
当前，我县农村地区道路交通安全主要存在以下问题：一是群众交通安全意识淡薄。主要是农村群众交通法制观念淡薄，安全意识和自我保护意识差，与复杂的农村路况、车况、通行状况之间的矛盾十分突出；二是道路交通安全隐患突出。我县80%以上的农村道路属于山区道路，道路依山而走，伴水而行，山大沟深，坡陡弯急，道路等级低，基础条件差，安全防护设施缺失，安全隐患大量存在，安全系数低，一旦发生事故，容易导致群死群伤。三是交通违法行为普遍。违章行驶、乱载乱拉现象普遍，农用车、低速载货汽车、摩托车违法载客现象严重，尤其是遇到过年过节、婚丧嫁娶，摩托车、农用车违规载人、摩托车超员、饮酒驾驶等导致的交通事故所占比例很大。
要充分认识当前我县农村道路交通安全的严峻形势，将农村道路交通安全工作作为农村的重要民生工程来抓，要站在保障群众生命财产安全的高度，切实增强做好农村道路交通安全工作的责任感和紧迫感，增添举措，全力以赴，确保农村道路交通安全综合治理工作取得实效。
要不断完善组织体系，充分调动各方面积极性，加快构建乡镇、农村道路交通安全工作管理网络。一要整合各方力量。由乡镇牵头，组织公安（派出所、交警中队）、农机站、行政村四个相关部门人员，整合力量，统筹管理，形成合力，扎实开展工作。二要认真履行职责。公安、交通、公路、农机、教育、安监等部门要围绕农村道路交通安全，切实履行职责，加强协调配合，形成群防、群控、群治的联防网络，不断强化农村道路交通安全监管。三要倡导村民自治。要引导群众参与，大力发展交通安全自律、自助、自治组织，充分发挥村规民约作用，将驾驶人教育监管纳入村民自治范畴，逐步形成自觉维护交通安全的良好民俗风尚。
具体操作中，我们要把握好以下几个方面：
抓好农村道路交通安全工作，预防和减少农村道路交通事故，是各级党委、政府的职责和使命。各乡镇、各有关部门一定要抢抓机遇，增强信心，突出重点，强化措施，切实抓好农村道路交通安全各项工作。
（一）抓住机遇，转变观念。各乡镇要抓住镇村联动的机会，大力开展乡镇集镇主要街道的改造，由原来粗放式的交通管理模式向精细化的交通管理模式转变。交警部门要深入开展调研，协助乡镇按照城市道路交通管理标准制定集镇交通规划，同时要将交通勤务安排向城区道路交通管理模式转变。
（二）加强隐患排治，改善通行条件。近年来，安监、交警、交通、公路等部门多次联合开展危险路段排查治理，形成了齐抓共管的良好工作机制，取得了明显的效果，这要继续坚持，形成长效机制，切实抓好。一要排查治理道路安全隐患。要组织专门力量，定期对农村道路组织开展安全隐患排查，落实治理责任和措施。特别对临水临崖、陡坡急弯等危险路段、事故多发路段，要采取必要的防护措施，确保车辆和行人安全通行。二要完善交通安全设施。要加大资金投入力度，逐步完善农村道路交通安全设施，着力打造“生命防护工程”。三要大力发展农村客运。要积极培育和发展农村交通客运市场，合理安排线路，逐步完善农村客运网络，满足广大人民群众的出行需求，从根本上杜绝农用车、低速载货汽车、摩托车、拖拉机违法载人等重大安全隐患。
（三）强化路面管控，整治交通秩序。交警部门要将交通管理力量逐步向农村道路延伸，严格落实“定人、定岗、定责”的责任制，全面整治农村道路通行秩序。一要突出整治交通违法行为。按照省市农村道路交通安全工作会议精神，要经常性的开展“大排查、大服务、大教育、大整治”活动，努力破解农村摩托车无牌、无证、无头盔“三无”，面包车车况不合格、驾驶人不守法、应急处置技能不掌握“三不”，农村接送学生车辆违法营运、违法超员载客、货车违法载人“三违”等突出问题。二要建立完善基础台账。要按照“一车一档、一人一档”的要求，组织农村道路交通安全协管员队伍，对该村人、车、路进行全面排查，尽快建立涵盖该村的车辆、驾驶人、道路隐患、宣传教育等内容的基础台账。
