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新农村振兴计划范文1
关键词：科技创新；一带一路；农村；新型城镇化
一、新型城镇化及“一带一路”内涵概述
城镇化是通向现代化的必经之路，是在工业发展到一定阶段后，农村人口转为城市人口，生产要素及特定产业类型在区域空间聚集。新型城镇化是党的十提出的重大经济社会发展战略，为区别于传统粗放型城镇化，中央经济工作会议提出“要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路”。［1］2015年3月27日，中国国家发展改革委、外交部和商务部在海南博鳌亚洲论坛上联合了《推动共建丝绸之路经济带和2l世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，该文件的颁布标志着“一带一路”战略的正式实施，根据《愿景与行动》，“一带一路”旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。2016年8月，主席在推进“一带一路”建设工作座谈会上，提出要聚焦“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”；“切实推进思想统一、规划落实、统筹协调、关键项目落地、金融创新、民心相通、舆论宣传、安全保障”。［2］伴随着“一带一路”战略的深入推进，“一带一路”沿线农村基础设施建设将更加完善，交通壁垒将逐步打通，工业化的发展、对外开放格局的扩大、对外贸易的增长将推动新型城镇化进一步发展。
二、“一带一路”沿线中国农村新型城镇化现状
“一带一路”沿线包括新疆、内蒙古、黑龙江、广西、云南、等18个省市。从地缘角度来讲，“一带一路”沿线农村多位于边疆地区，大多为少数民族同胞聚集地，受地理环境制约，大部分地区经济水平落后、可利用土地资源不多、农村基础设施建设落后、农副产品品种单一、经济贸易落后、农民文化水平较低且城镇化意识不强、特定区域内产业结构相似、服务业产值低、经济环境较为封闭、对外开放程度低、源远流长的区域传统文化萧条。受上述因素影响，除部分中东部经济发达地区外，“一带一路”沿线农村新型城镇化整体水平普遍较低。依据国家发展和改革委员会颁布的《国家新型城镇化报告2015》，2015年，我国城镇人口总量达到77116万人，城镇化率达到56.1%，然而的城镇化率仅为27.74%，广西城镇化率也仅为47.1%，［3］远远低于全国平均水平。
三、科技创新对于“一带一路”沿线农村新型城镇化的引领作用
科学技术是第一生产力，科技创新能够有效提高社会生产力及综合国力，是民族发展的动力和灵魂，实施科技创新驱动发展战略与我国社会经济政治文化发展息息相关。就科技创新与农村新型城镇化的关系而言，科技创新是农村新型城镇化的重要驱动力，经过三次科技与产业革命，伴随着现代工业的发展，世界各国城镇化速度日益增长，根据世界银行统计数据显示，截止2011年，日本城镇化率达到91.3%，韩国83.2%，美国82.4%，［4］。随着传统城镇化模式被新型城镇化取代，城镇化进程中“创新驱动”逐渐取代“要素驱动”，科技创新在优化产业发展、节约资源、保护生态环境、提升农副产品的科技含量值、创新服务产业、改善农村基础设施、保护传承优秀民族传统文化、提升农民文化水平及科技水平、扩大经贸往来等方面发挥着无可替代的作用。将科技创新融入到新型城镇化建设中能够促进我国城镇化全面均衡发展，更好的推动沿线农村区域经济协调发展，保障和发展民生，保护生态环境，传承沿线农村优秀历史文化遗产，为“一带一路”沿线农村注入新的经济活力，提高沿线农民就业率，促进沿线农村经济、社会、文化的可持续发展，与沿线其他国家及地区达成合作双赢。
四、科技创新驱动“一带一路”沿线农村新型城镇化途径
（一）实施产教融合战略，与沿线应用技术大学展开技术合作。在推进“一带一路”及新型城镇化的建设中，人的因素是最为重要的因素。经济的发展主要取决于人才的质量，由于受到地理位置及经济水平的制约，大部分沿线地区农村教育水平落后，人才培养质量较低，农民科技素养与文化水平不高。“一带一路”沿线农村的各级主管部门应积极搭建桥梁，与沿线应用技术大学开展农民职业技能及职业资格培训，提升农民的文化与技能水平，建立就业信息窗口，组织农民加入劳动力市场，使农民拥有一技之长，尽快适应城镇生活，在城镇中实现快速就业。“一带一路”沿线应用技术大学应明确自己服务地方经济发展，为地方培养应用型人才的办学宗旨，主动投入到沿线农村的城镇化建设中，将政产学研有效结合起来，调整已有专业，开设电子商务、沿线国家和地区小语种翻译、农业开发、物流、机电工程、网络工程、农产品加工等城镇化发展中急需的专业，为新型城镇化建设培养人才，为政府决策提供智力支持。
（二）构筑科技创新平台，带动农业产业升级，建构绿色城镇。作为科研工作的重要载体，构筑科技创新平台在新型城镇化中尤为重要，“一带一路”沿线各级行政部门、高校、科研院所、企业应形成合力，组建智库，整合各种优势资源，构筑科学规划与特色鲜明的科技创新平台。科技创新平台应聚焦于研发及利用可再生能源技术、新材料技术、节能环保技术来提高农村基础设施建设，改善农村水资源循环系统，强化垃圾处理系统，致力于新型城镇生态环境保护，构建绿色城镇，提高居民的居住环境及生活质量。同时科技创新平台应聚焦于研发新技术与新产品，提高农副产品科技含量，发展有机食品及绿色食品，将农产品绿色供应链产业化，促进品牌化经营，实现规模效益突破，增加农民收入。充分发挥科技智库的作用，促进农业科技供需对接，加大科技成果转化力度，结合“一带一路”沿线农村地域特色，发展生态循环农业，利用科技创新带动农业升级。
（三）打造具有区域特色的电子商务平台，提升城镇经济水平。目前，随着互联网+行动计划的全面实施，“互联网+”正逐步成为一种新的经济形态。对于经济环境相对封闭的“一带一路”沿线农村来说，基于互联网的电子商务不但为“一带一路”沿线经济欠发达农村注入了新的经济增长点，也为融入城镇的新农民提供了新的就业机会。“一带一路”沿线农村集合了许多优势产业及特色产品，然而，在传统经济模式下，受信息闭塞、交通落后等原因，大量优质产品滞销，优质资源得不到合理的开发与利用，随着“一带一路”沿线基础设施的改善，交通运输情况将大有改观，沿线农村应充分利用已有的电子商务平台，通过B2B及B2C等经营方式，推广区域内优势产品。与此同时，鼓励沿线农村打造具有区域特色的自有电子商务平台，提供多语种商品功能介绍，开展个性化产品定制，扩大经贸往来，将特色产品推销到沿线其他国家和地区。
（四）创建智慧特色小城镇，推广旅游休闲文化产业。创建智慧特色小镇的灵感来源于国外，19世纪70年代，一些发达国家农村地区的小城镇因其美丽的自然风光或文化特色吸引了大批游客前往旅游，如瑞士的达沃斯小镇，法国的普罗旺斯小镇等，旅游业直接促进了当地城镇经济的发展，促进了农业人口的转移，提高了农民的就业率。与国外特色小镇相似，“一带一路”沿线的农村大多具有独特的风土人情、悠久的历史文化积淀及优美的自然风光，非常适宜打造城镇休闲空间，发展旅游休闲文化产业。沿线的新城镇应充分利用互联网技术，创建智慧特色小城镇，通过拍摄宣传片，建设特色小镇智慧旅游信息门户，研发能够体现小镇特色的游戏软件，让更多的游客了解小镇的自然风光、民俗风情与历史文化，为游客提供个性化服务，充分运用诸如全息投影、VR等技术，使游客获得良好的旅游体验，从而扩大小镇的知名度。
（五）充分运用科学技术，保护传承发展非物质文化遗产。“一带一路”沿线农村多为少数民族聚集地，富含大量的非物质文化遗产，由于受到经济水平的制约及城镇化的发展，一些非文化遗产遭到损毁，部分技艺甚至失传。在城镇化发展过程中，沿线农村应该充分利用科学技术，对非物质文化遗产进行创新，如甘肃临夏砖雕通过计算机辅助设计对制备工艺进行改良，河南禹州钧瓷使用纳米级的铜元素对制作工艺和窑变工艺进行的创新等都是对非物质文化遗产传承的有效尝试。在进行技术创新的同时，为了避免城镇化进程中非物质文化遗产的遗失，数字技术应该被广泛采用，3D数字动画技术可以再现非物质文化遗产的制作与研发过程；立体扫描、全息拍摄等技术可以将非物质文化遗产的图文资料及动态过程长久保存于云盘中，只有充分保护传承非物质文化遗产，构建和谐精神家园，才能真正体现新型城镇化的内涵。
参考文献
［1］中央经济工作会议明确明年稳中求进总基调提出六大任务［N］.人民日报，2012—12—17.
［2］新华网.“一带一路”：打开的筑梦空间［EB/OL］.
［3］徐绍史.2015-国家新型城镇化报告［M］.北京：中国计划出版社，2016
新农村振兴计划范文2
关键词：城镇化；农村空心化，形成机理；空心村治理
中图分类号：F301.1 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）02-0058-02
随着城镇化进程的加快，在我国广大农村地区，农民由于各种原因离开其在农村的住宅，使农村村落出现部分宅基地的闲置或废弃，形成农村空心化现象（简称“空心村”）。当前不断加剧的农村空心化问题不仅已经成为我国农村土地流失的重要原因之一，造成了稀缺的土地资源的极大浪费，同时也破坏了农村地区的人居环境，对我国新农村建设和城镇化建设的健康运行的负面影响是巨大的。在中科院2012 年3 月份公布的《中国乡村发展研究报告—农村空心化及其整治策略》的报告中显示：我国农村空心化整治现状潜力约1.14 亿亩，实现城乡统筹发展的远景理论潜力约1.49 亿亩。《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020）》强调要稳步推进农村建设用地整治，加强对“空心村”用地的改造。
1 农村空心化的危害
农村空心化对社会经济发展具有严重的负面影响，综合表现在对农村社会经济的各个方面。
从土地资源利用的角度看，空心村现象造成了稀缺的土地资源的浪费，导致耕地资源的严重流失。在当前快速城镇化的时代背景下，虽然有数量众多的农村人口转移到城市，但其仍占有农村宅基地，使得农村住房建设用地面积有增无减。农村住宅的蔓延占用的多是耕作条件较好的耕地，大量房屋的建设势必对耕地红线带来威胁。这些布局分散、零碎的废弃闲置土地，给农村的基础设施建设也带来了极大的障碍。
从农村经济发展角度看，“空心村”现象从两个方面会对农村经济发展造成障碍：一是居民将大部分家庭收入用于提高住宅水平，从而使得农业生产投资和其他经营性生产方面的投资不足，对农户的后续发展形成制约；二是农村住宅格局分部散乱，使得村庄建设用地占地面积放大，致使公共基础设施建设难度增大，对农村经济的后续发展形成制约。
从农村社会关系角度看，农村空心化打破了原有村庄相对集中、亲缘临近的空间格局，导致各种社会关系的重构，甚至有的村庄逐渐成为“613870”部队（儿童、妇女和老人）为主的人口结构异化村庄，根据中国农业大学的一项专门调查的结果显示，目前全国农村留守人口有
8 700万人，其中包括留守儿童2 000万人、留守老人
2 000万人、留守妇女4 700万人。这种不均衡的留守人口结构制约着农村社会经济的长期发展。
2 农村空心化成因分析
①城市对农村人口的吸引。随着城镇化建设步伐的加快，农村人口大量涌向城市，知识农村一些房屋出现人去房空的现象。当前，我国农村建设相对城市建设的发展滞后，城市在基础设施建设、教育、医疗等生产生活各个方面，处于明显的优势地位，农村人口向城市的迁移难以避免。一些农民虽然放弃了农村生活，但是其农民的身份仍没有改变，农村原有房屋的产权也不能放弃，致使房屋空置，但具有权属主体。
②农村的交通便利。从自然条件和人居环境来说，一般农村的条件明显优于村内，对农户的生产和生活可以提供较多的便利，有利于车辆和农产品的进出，从而有利于发家致富。因此，许多农户更愿意到村庄的建造房屋，致使村内住宅闲置浪费。
③农村土地制度的约束。我国土地政策规定农村土地的承包经营期长达数十年，这一制度约束不仅导致了农村土地流转困难，也为村庄改造带来了障碍。土地对于农民不仅是生活来源，同时也担负着其基本保障的功能，而且还有可能包含着诸多潜在的发展机会。因此，农民对土地有着无法割舍的情节，土地流转意愿不强，尤其是宅基地的流转更为困难。
④农村建设用地规划的缺失。我国农村土地利用规划的缺失，地方政府没有开展空心村治理工作的硬性压力，使农村空心化的蔓延趋势缺少制约。一些地方虽有规划，但不适应农村发展的要求，或者形同虚设，甚至有的根本就没有规划，最终导致农村空心化趋势愈演愈烈，村内宅基地闲置浪费，向的扩展趋势不能得到有效控制，宅基地利用格局分散、零碎，新旧宅基地的规划问题交织在一起，更加重了空心村治理的难度。
⑤农村基层土地管理不力。由于农村基层管理人员素质参差不齐，以及土地法制意识有待提高，对当前农村宅基地管理工作的认识跟不上形势的发展要求，处理新问题、新情况的能力和措施都不足，比如对农村常见的违规建房、一户多处住宅的违规行为等没有采取有效的措施进行处理。当然，农民自身也存在较多的陈旧观念，比如离开农村在城镇有了稳定的生活之后，仍不愿放弃农村的原有住宅。
3 农村空心化治理面临的障碍
农村空心化的形成原因复杂多样，涉及生态环境、经济、经济等诸多因素，因此空心村的治理工作是一项复杂的系统工程，关乎当地社会经济发展、科技水平、相关法规政策和资金保障等各个方面，不仅是促进土地流转、提升土地价值和拉动内需的重要途径，也是保障耕地红线、提高农村土地资源配置效率和推进新农村建设的重要举措。这决定了当前我国农村空心化治理不能一蹴而就，必须充分认识到治理过程中可能遇到的各种困难。从社会经济因素的角度分析，主要存在以下三大障碍：
①治理资金障碍。当前，资金缺口已成为农村“空心村”治理面临的主要障碍因素之一。“空心村”治理不仅要拆除影响规划的建筑物，还要回收大量的废弃地并进行修复等，这都需要大量的资金支撑。但是，我国大部分农村地区经济发展水平较城镇地区落后，财政收入不；而农村集体经济组织的经济实力也不高，这些现状都限制了了农村基础设施建设投资来源的不足；作为农村经济发展主体的农民的筹资能力也不能满足“空心村”治理投资的需要。
②制度障碍。当前农村土地权属在《土地法》中有明确的规定：农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。然而，我国缺少针对农村宅基地的法律规定，仅在《土地法》中规定：“农村村民一户只能拥有一处宅基地。”此外，再无有关农村宅基地管理的正式文件。不仅缺少农村土地权属的制度规定，在农村宅基产权关系、分配、用地管理等方面也缺少相应的法规和指导性文件，导致无法对农村宅基地的废弃进行有限制和有效管理。对那些阻挠农村建设用地整理的个人和组织，也不能采取相应的处理和处罚。
③观念障碍。由于传统习俗的影响，在我国农村尤其是欠发达地区的农村，农民仍存在较强的本土观念，对宅基地的权属认识普遍欠缺，认为宅基地属于私有产权。由于这些观念的影响，大部分农户在获得新宅基地并建房之后，或者举家外迁之后，仍不放弃原有宅基地。此外，风水观念对农村空心化的形成也起到了推波助澜的作用，一些农民舍弃原有住宅，在村庄或路边建新房，以满足迷信思想，致使村庄房屋建设格局杂乱。
4 农村空心化治理措施
“空心村”治理是一项复杂的社会系统工程，由于其涉及因素众多，直接关乎农村千家万户的切身利益，不可能一蹴而就，应该采取切实可行的措施确保落到实处，使农民集体通过“空心村”的治理实现利益的提升，为农民创造舒适、文明、健康的生产生活环境，扎实推进新农村建设。
①政策支持。对于农村空心化治理的政策主要是围绕宅基地开展，表现为两个方面：一方面是制定鼓励空心村治理的扶持政策。通过村庄废弃地整理可以增加农村建设用地和耕地，经国土资源管理部门认定后，应对空心村治理主体予以相应的经济奖励；整理后的土地置换建设用地指标主要用于住房建设、危房改造以及农村公益事业；其余的置换指标可以实行市场转让，所得资金全部用于新农村建设；另一方面是创新农民宅基地用益物权保障的具体实现方式。在国家相关法律法规层面的约束下，根据农村时间，创新农村宅基地权属流转方式和所得利益的分配模式，探索宅基地流转置换办法和进程农民土地流转办法等。
②规划引导。由于空心村治理存在诸多现实困难，因此治理的过程控制尤为重要，而科学规划是过程管理的重要手段，以规划作为整合空心村废弃土地的统领，与新农村建设的合理布局相结合，本着“一次规划、有序实施”的原则，坚持高起点、高标准，推进成片改造。与之相对应，还要落实建设方案和村庄治理的过程控制策略。在村庄整体规划通过批准公布后，还要严格根据规划落实，保证其严肃性，逐步实施，最终实现空心村治理目标。
③社区推动。空心村治理的有效途径是把村庄建设成为具有完善的基础设施和公共服务系统、环境优美和用地集约的新型社区，而这些工作的顺利开展都离不开农村社区建设的有力支持和推动。具体的社区推动模式可以采取但并不限于强村兼并、强企带动、强镇集聚和项目吸纳等，通过这些模式有力的促进农村社区化的建设，以此使空心村改造走上自我治理之路。
④社会参与。仅凭农村自身的力量难以完成空心村治理，这就需要社会各方面力量的大力支持和广泛深入的参与，应当充分调动和发挥社会各方面力量的积极性，鼓励优势企业参与新农村建设尤其是企业驻地村庄的治理，具体的参与方式多种多样，比如利用农村闲置厂房、仓库、场院以及废弃校舍，扩建生产规模和车间吸纳农村剩余劳动力就业；对于那些条件成熟的城市郊区的农村、城中村可以进行高水平建设，以此树立典型；鼓励村庄之间的优势互补联合、若小村庄的撤并，进行集中治理和建设。
参考文献：
[1] 彭小云.空心村：空出5个北京城[J].国土资源导刊，2012，（7）.
新农村振兴计划范文3
大多数农村经济实力弱，各级政府理应增投入、给政策、多帮忙，围绕培养和使用两个方向，促各项措施进一步细化与落实。*启动“农村基层人才队伍振兴计划”，七大工程，每年7．5亿元投入，力度大，措施新。措施是根，投入是水，长流水才能灌出不老松。政府利用财政资金加大投入，也要引导全社会参与投入，保证投入机制的长期充足，唯此，新农村人才工程才能绿树常青。
面对人才培养这个新课题，农村自身更应积极主动，用好投入，用足政策。*8000余名村级团支书兼职村委会成员，基层组织受益，年轻干部成长，体现了主动性。北京门头沟自主聘用“农村白领”，不解决户口，也吸引了不少高学历者。消息虽小，传递出一个可贵的信号：在新农村建设中，一些有条件的地方完全可以自主探索人才培养引进方式，在优惠政策之外，想办法走出一条靠市场机制吸引人才的新路，最终迎来新农村建设与人才培养的良性循环。
本报西安4月26日电记者王乐文报道：由*省人事厅牵头制定的《*省“*”期间农村基层人才队伍振兴计划》日前正式实施。人事厅等相关部门出台了一系列优惠政策和保障措施，将吸纳数万名大学生在新农村建设中建功立业。
振兴计划包括七大工程：农村教师队伍建设工程；乡镇医疗卫生队伍建设工程；乡镇、街道办事处和基层法检队伍建设工程；乡镇农技队伍建设工程；支农、支教、支医工程；学历教育工程；农村实用人才建设工程。
七大工程实施后，大学生到农村服务的空间大大扩展。比如，每年可提供2000个岗位供师范专业毕业生选择，1800个岗位供医学专业毕业生选择，2100个岗位供法律及其他专业毕业生选择，1000个岗位供涉农专业毕业生选择。
*省人事厅厅长王绪刚说，*省政府成立了以常务副省长为组长，人事、财政、教育、卫生、农业、扶贫等部门参与的振兴计划领导小组和办事机构，人事厅等相关部门出台了一系列优惠政策和保障措施。
“农村基层人才振兴资金”的设立特别引人关注。这项资金由省财政每年出资5000万元，各市财政每年出资500万元以上，各县财政每年出资50万元以上设立，三级财政总投入达到7．5亿元以上。同时，还通过鼓励社会、个人捐款，争取国家补助，进行国际合作，建立多方筹措的振兴资金投入机制。
新农村振兴计划范文4
现阶段，我国正致力于社会主义新农村的建设与发展，其核心目的在于振兴农村经济，促进农村文化建设的发展，为广大农村居民营造健康、和谐、幸福、愉悦的生活环境，从根本上改变农村居民的生活现状，缩小城乡差别，实现全社会的均衡与协调发展，进而为推动社会主义和谐社会建设的发展，提供必要的保障.新农村建设是一项强调精神文明与物质文明并轨发展的综合性战略工程，无论是哪个层面的发展出现滞后活停顿，都直接影响到新农村建设的整体效果.群众性体育运动是精神文明建设的重要组成部分，它所具有的提升人们身心健康素质、丰富与活跃人们业余文化生活、促进社会交往、营造快乐、健康、愉悦的社会环境等突出的作用，在城市的精神文明建设中已得到充分的印证.在全民健身活动日益普及与发展的社会大背景下，农村居民对于体育内涵的理解与认知水平有所提高，参与体育活动的需求有所增强，这对于新农村体育运动的发展会产生积极的推动作用.但是，目前农村体育在发展体系的构建上还存有较为严重的缺失，具体体现为：体育基础设施匮乏、组织机构不健全、资金短缺、专业管理人才奇缺以及“劳动即体育”的认识观念普遍存在.这无疑会对农村群众体育运动的发展产生严重的制约与阻碍.鉴于此，为了实现农村群众体育运动的蓬勃发展，借助于新农村建设的有力助推，积极探讨新农村建设视域下的群众体育运动发展路径，具有极其重要的现实意义与实用价值.
2新农村建设的内涵
新农村建设是现阶段我国农村事业发展的核心目标，是实现我国社会均衡发展的战略决策.其核心内容是：针对当前我国社会所存在的城市与农村间的发展失衡、城乡差别较为明显、城乡矛盾较为突出的现实问题，在社会主义发展理论的引导下，遵循时展的规律，依据当前我国社会发展的主体目标，对农村的经济、政治、文化和社会等诸多方面进行全面的改造与建设，将农村建设成为经济繁荣、和谐文明、设施完善、环境优美的社会主义新农村，全面提升广大农村居民的社会幸福感，以便于为推动社会主义和谐社会的建设发展提供重要的保障.党在《十一五规划纲要建议》中，提出了以生产发展为中心，生活富裕为根本目的、乡风文明与村容整洁为重要标志，以实现管理民主为必要保障的社会主义新农村建设的发展目标.其中乡风文明是农村精神文明建设的基本要求，是农民整体素质的集中体现.乡风文明目标的实现，需要以教育、文化、卫生以及体育事业的蓬勃发展为保障.因此，积极探求新农村建设视域下的群众体育运动的发展路径，不仅是促进乡风文明发展的重要手段，同时，也是新农村建设与发展的必然诉求.
3新农村建设对农村群众性体育运动发展的促进作用
新农村建设战略决策的实施，开启了我国城乡一体化发展的均衡模式，不仅为农村经济建设的发展提供了政策与资源的保障，同时，也开创了农村精神文明建设发展的新局面，这无疑会对农村群众体育运动的发展起到积极的促进作用.首先，有助于提高社会关注程度.群众性体育运动作为精神文明建设的重要内容，理应在推动新农村建设的进程中扮演重要的角色、发挥重要的作用.然而，由于受历史条件与客观因素的综合影响，农村体育的发展举步维艰，致使农村群众体育运动的发展存在着严重的滞后性，已成为影响新农村建设发展的主要因素.针对于此，为了确保新农村建设的可持续发展，加强对农村群众体育运动发展现状的改善，就成为全社会必须加以高度重视并给予切实解决的现实性问题.其次，能够促进农村群众体育运动发展规划的制定与实施.新农村建设是一项综合性的发展战略，需要对各个发展环节进行科学有效的布局.群众性体育运动是新农村精神文明建设的重要内容之一，在整体的发展布局中占有重要的位置.因此，在全面推进社会主义新农村建设与发展的进程中，制定彰显适应性与实效性的农村群众体育运动发展规划，就成为必不可少的重要环节.第三，体育事业的发展以经济基础为保障，振兴农村经济是新农村建设的中心环节，由此而带来的经济条件的改善，会成为农村群众体育运动发展的动力源泉.同时，由于我国对体育发展的战略进行了全面的调整，群众体育已实现了与竞技体育的并重发展.而新农村建设所遵循的并重发展的原则，势必会对农村群众体育运动的发展创造条件，提供发展的契机.
4新农村建设视域下群众体育运动发展的途径
4.1积极挖掘农村的民间体育活动项目，用以充实群众体育活动的内容体系
我国农村地域广阔，广大农民勤劳淳朴，在长期的历史发展与社会实践活动中，创造了诸多独具特色的乡村体育活动项目.但是，由于经济发展的滞后，生活的贫困，这些蕴含淳朴民风的民间体育活动被淹没于辛苦的劳作与生计的艰辛之下.伴随着我国经济改革的发展，农民的生活水平得到有效的改善，尤其是在新农村建设的推动下，提高生活质量、丰富业余文化生活、增进社会幸福感，已成为广大农民全新的生活目标.因此，针对农村体育资源相对匮乏的现状，积极挖掘与整理农村的民间体育活动项目，用以充实农村群众体育活动的内容体系，开展因地制宜的体育娱乐活动，不仅有助于新农村群众体育运动的发展，同时，更能够实现对传统民间体育运动项目的继承与发展，这对于促进新农村体育文化建设的发展，具有重要的实用价值.
4.2加强城乡间的体育与文化交流，构建城乡一体化的体育发展模式
目前，城乡间群众体育运动发展的失衡现象是客观存在的，城市群众体育运动发展的资源优势极其明显.因此，鉴于新农村建设视域下的农村群众体育运动发展的迫切性，加强与城市间的体育与文化交流，构建城乡一体化的体育发展模式，就成为彰显实效性的重要途径.这就要求，首先，通过城乡间体育与文化的交流，能够为农村体育运动的发展提供全新的理念，使其在发展取向的确定上能够与社会发展的主流形式达成有机的迎合；其次，通过构建城乡一体化的体育发展模式，来实现城乡间的体育资源共享.针对农村群众体育在基础设施、资金保障、人力资源以及组织体系等做多方面所存在的缺失，可以通过组织开展志愿者活动，调动城市的社会资源来实现对农村群众体育运动发展的供给与援助；第三，通过构建城乡一体化的体育发展模式，采用资源援助与理念导入的方法来实现对较为偏远农村地区的体育传播，充分发挥“植被效应”的导向与辅助功能，实现对农村群众体育运动发展贫瘠地区的“开垦”与“植被”，这对于推动新农村建设视域下的农村群众体育运动的整体发展，具有重要的现实意义.
4.3制定政府调控下的资源配备优惠政策，促进农村体育基础设施建设的发展
在我国社会体育发展的整体布局中，农村群众体育运动的发展占有重要的地位，是推动与保障我国群众性体育运动实现均衡平稳发展的重中之重.因此，新农村建设视域下的农村群众体育运动的发展，国家政策的保障是不可或缺的必要条件.这就要求政府部门应充分发挥宏观调控的职能，制定出推动农村体育发展的优惠政策，确保相关资源的配备，用以支持与保障农村体育基础设施的建设.首先，要加大对农村体育的投资力度，用以改善农村体育基础设施匮乏的现状；其次，应制定相关的奖励政策，对农村群众体育运动发展的先进地区活乡村，给予物质奖励，用以进一步激发其群众体育运动发展的热潮；第三，应建立健全相关的检验制度，对农村群众体育运动的开展进行指导与督促.
4.4建立农村体育俱乐部，确立常态化的发展规划
新农村振兴计划范文5
【摘 要】 针对河北省农村发展存在的诸多问题，应借鉴战后日本新农村建设的经验，完善农业立法，加大政策支持的力度；通过国家财政，对农业进行全方位的补贴与扶持；重视农民的教育和培训，全面提高农业人员的素质。
【关键词】 日本农村建设；河北省；农村发展；借鉴；启示
河北省所在的燕赵大地地处中国的北方，自远古以来就是华夏民族的发源地之一，也一直是传统的农耕文化民族的活动区域。河北是个农业大省，农业经济在整河北省经济发展中具有举足轻重的地位。相比其他省份，河北省农业发展具备一定的优势因素，但随着发展的深入，阻碍农业发展的限制性因素也在日渐地凸显出来。为此，河北省急需找寻加快现代农业发展的新途径。
自第二次世界大战结束以来，日本的农业发展和农村建设经历了一个较长的历史进程，但同时这也是个充满着探索和曲折的不断学习、不断改革的历程。在过去的70多年中，日本农村从战后初期的贫困落后、破败不堪，逐步恢复战前水平进而走向更加繁荣，且真正实现了与城市的一体化格局。进入21世纪以来，日本更为注重追求农业和农村的可持续发展。日本在农村建设实践中积累的宝贵经验完全都可以为河北省农业发展所学习和借鉴。
一、日本三次新农村建设的概况
第二次世界大战之后的日本农村满目疮痍，农作物连年欠收，物资供给极度匮乏，通货膨胀极其严重，国民经济频临崩溃。为了扭转这一不利局面，日本政府从20世纪50年代中期开始，后又于60年代后期、70年代末进行了较为完整而全面的农村建设活动，主要成就是建立了覆盖全部农村地区的社会保障系统和与“三农”相关的法律法规体系。这些成就为日本的新农村发展保驾护航，一直持续到今天，使日本成为第一个在亚洲地区解决“三农”问题，实现农业和农村现代化的国家。
1956年，日本正式开始了战后新农村建设的探索之路，这也是日本解决“三农”问题的伊始，这一时期所实行的政策和措施有：首先，划定新农村建设的试验区，在区内依据成立的农业振兴协议，开展农业振兴工程；其次，规范农村工作的机制。广泛征求意见，集中众人智慧，同时中央政府积极牵头与各地方政府、商业团体，社会组织等进行共同磋商，制定农业发展计划并颁布实施；第三，政府主导加强资金方面的扶持，对农业经济采取特殊补贴。到1962年底，日本农村地区的各项基础设施得以建立，在此基础之上，政府又逐步开始推进农民的农业生产经营合作，使得原本零散的土地得到整体规划，促进了当地农民的整合，广大农民在农业生产和家园建设中的积极性和主动性不断提高。但是，首次尝试的最后5年―即1962年至1967年，由于发展程度推进过于迅猛，导致农村地区开始出现青壮年劳动力缺乏、机械化程度低、经营规模偏小、农民居住条件差，以及后续的社会保障条件不够，养老、医疗、教育、文化等保障和设施落后，矛盾突出。
为有效地解决上述问题，日本政府从1967年3月开始，制定了第二轮“经济社会发展计划”，这一计划的核心是重点发展地区经济产业，平衡地区、产业和人群之间的贫富差距，同时，积极适应经济全球化的冲击，加强竞争力，减小与国际对手的差距，减少环境污染。这一发展阶段的重点是积极推进“三农”现代化，并兼顾农村地区的生态环境，提出了“把农村建成具有魅力的舒畅生活空间”的目标。通过努力，至“经济社会发展计划”完成时，日本的农业生产总值由1967年的41661亿日元激增至1979年的115640亿日元，增幅高达177.6%；而1979年日本农村地区的人均纯收入也第一次超过了城市的工薪家庭，到20世纪70年代初期，日本已基本实现了农业的现代化。
20世纪70年代爆发的中东石油危机引起了全球经济衰退，严重依赖国外资源的日本首当其冲，蒙受了巨大损失。正值此时，长期存在的农村青壮年人口大量外流现象越发严重，农村建设和农业发展也面临着因为劳动力短缺而萎缩衰退的危机。为应对新的挑战，日本开始了广泛的“造村运动”，是为第三次农村建设运动。但经历经济大幅滑坡的日本政府，财力已然今非昔比，凭借庞大的资金支持而化解农村危机的途径已无法继续生效，而基于农民自发产生的造村运动恰好能在不需要政府提供大量资金和能源扶持的条件之下解决农村的进一步发展问题。在整个造村运动中，最具影响力、应用范围最广泛、效果最为显著的当属1979年开始提倡的被称之为“一村一品”的自发运动。“一村一品”运动，顾名思义，便是要充分发掘各个乡村自身所具备的独特潜力，其根本目标在于通过开发具有地方特色的农业经济，最终推动整个国民经济的提高。历时20余年的“造村运动”成效斐然，若单就基础设施而言，农村与城市亦不存在任何实质性的差别；同时，农民的收入逐年大幅提高。据统计，到了2002年，日本农村家庭以550万日元（约合4.4万美元）的年均收入远远地超过了城市中等收入家庭。
日本的新农村建设在经历了长时间、分阶段的推行之后，取得巨大成功，其城乡差距在不断缩小，农村环境和农民的生活质量得到了空前改善，农业基本实现了现代化。
二、河北省农业发展存在的问题
河北省作为中国北方的农业大省，改革开放尤其是进入21世纪以来，农业发展形势喜人，农村建设成就斐然。但是在取得巨大进步的同时，也不能忽视在发展中依旧伴随着很多不足与缺陷。因此，如何在全面建成小康社会的理论指导下，推进农业经济健康快速可持续地发展，构建社会主义新型农村，成为现阶段河北省所面临的主要任务和亟待解决的紧迫课题。综合近些年来的相关资料，可以总结出制约河北省农业经济发展的因素大致如下：
1、农业资源受到制约
由于自然条件等因素的影响，河北省的农业资源，尤其是土地和淡水资源相对较为匮乏。首先，从土地资源来看，全省的有效耕地已经由1996年的10346万亩下降为2009年的9843万亩，年均减少38.7万亩。进入新世纪以来，由于城市化、工业化进程的明显加快以及生态建设的需要，土地资源短缺的局面不仅没有得到缓解，反而在不断地恶化。其次，淡水资源的缺乏是河北省农业发展面临的另一个严峻的问题。2007年河北全省可用淡水资源总量为119.87亿立方米，年用水量却高达201.83亿立方米，其中仅农业用水一项便达到了155.75亿立方米，占总用量的近80%。为应对如此入不敷出之局面，河北省每年不得不超采地下水达40亿立方米。
2、农业市场受到制约
农业生产发展的前提在于扩大市场的需求，对于河北省农业发展而言，目前的局面极为不利：一方面，国内的农副产品市场供给已趋于饱和，绝大多数农业品的市场空间均已临近上限，发展空间极为有限；另一方面，由于受到生产力发展水平的限制，河北省能够用于出口的农副产品类型屈指可数，加之入世之后不断变换的国际贸易形势，加之西方国家所谓的贸易保护行径，使得中国尤其是河北省的农副产品很难在出口市场中搏得一席之地。
3、农业发展体制的制约
众所周知，农业经营管理模式的革新是整个农业经济现代化的关键所在。改革开放以来所实行的以土地承包为主要形式的农业发展模式，短期看来对于调动农民的生产积极性、发展农业经济收效显著，但从长远来看，此种分家分户、小规模、高成本的生产方式的弊端日益凸显。21世纪之后，种种迹象表明，此种经营发展模式已经潜力殆尽，长此以往势必最终阻碍农业进一步发展。因此，农业发展的当务之急是要把分散的小农有组织地合并到一起，适应市场经济和现代农业发展的要求，同时积极地推动改革和创新。
4、农业科技受到制约
科学技术是第一生产力。发展现代化农业需要科学技术的广泛参与和大力支持。但是就目前的情形而言，河北省的农业科技创新能力明显不足，农民的整体科技文化素质偏低。这是一个长时间的难题，加之现阶段河北省在农业研发机制和农业科技推广体系还不健全，农业的科技市场也发育很晚，短时间内很难有突破性的进展。
5、资金投入受到制约
资金的投入是产业发展的前提，任何形式的发展都不能离开资金的支持。目前的农业发展，主要的投资主体是农民本身。但是农业作为弱质产业而言，回报率相对较低，且周期漫长，同时农民群众的收入增长较之城市而言也过于缓慢，因此，单纯依靠农民对农业产业进行投资是靠不住的。且河北省的财政状况连年吃紧，可用于农业产业的投资比较有限，以至于全省农业发展中资金的供需矛盾非常尖锐。
三、日本新农村建设的经验对河北省的启示
笔者认为，日本的农村建设对于河北省能够借鉴和引用的主要启示包括：完善农业立法，加大政策支持的力度；通过国家财政，对农业进行全方位的补贴与扶持；重视农民的教育和培训，全面提高农业人员的素质。
首先，在农业发展进程中，政府的主导作用应该放在首位且需要得到充分发挥；同时，为了使得新农村建设拥有切实保障，相关的立法也需同时跟进，做到有法可依。社会主义新农村建设的宗旨在于提高广大农民收入、提升农民群众的生活水平。要绘制这一宏伟蓝图，政府需要担负起重要的领导责任，在农村建设的推进过程中，日本政府共出台30多部相关法律与法令，使得其与农业发展息息相关的各个领域均得到了切实的法律和政策保障。二战之后日本的农业恢复与发展之所以能够取得举世瞩目的成就，关键就是在于政府恰当且正确地履行了其义务，将农业发展所需仰赖的各项机制不断健全，从而使得农业的发展和农村的建设事业均能得到切实有效地保障。
其次，从国家和省的层面而言，需要加强对农业的扶持力度。农业经济的发展、农村设施的建设和农民收入的增加被视为我国社会主义新农村建设的三个重点所在，其中农民收入的增加是一切问题的核心。由于收入渠道过于单一、思想相对保守等因素的制约，河北省农民的平均收入在全国位列下游。反观当年的日本政府，采取多种措施促使农业收入多元化。不仅如此，日本在农民增收这一方面成功经验较为明显，τ诤颖笔《言，可借鉴的方式相对较多，例如：因地制宜地发展当地特色农业，不仅能够吸引更多的消费者，创造更多的工作机会，还能大幅提高农民的收入来源；增加农业的科技水平和农民的受教育水平，不断推进农业创新等。
第三，政府需要主导农民加强团结互助，逐步建立完善的农业合作组织。由于生产经营模式的缘故，中国传统的农户经营无论规模和组织均无法单独抵御市场经济所带来的风险。基于此，日本农协的成功经验可以得到借鉴：首先初步建立起以合作为基础的农业经营体，在此种农业经营体的基础之上逐步过渡到更大规模的农民合作经济组织，最后将这些组织进行横向联合建立起全国性的农业合作组织。目前，农业的规模化经营在河北省内不少地区已初具雏形，因此更需政府及时引导，将目前仍较为分散的合作组织有机地整合为一个整体，以提高农民群众对抗各种风险的能力，最终达到增产增收之目的。
第四，就培养农民自发、自立与自强的信心和决心而言，农民的整体素质需要得到加强，以促进先进科技和知识的传播与推广。因此，当务之急在于大力发展农村素质与职业化教育。日本农民的素质之高、技术之精湛为世界各国所望尘莫及，取得如此优异成就的核心在于日本自进行新农村建设以来，以高等学校、科研院所为龙头，以各式各样的农协组织为培训机构，自下而上，在其全国范围内普及农业科普知识，同时又注重对农村基层干部的培养。相比之下，河北省的农民群众无论在文化素质、科技素质还是人文素质等方面的知识和储备都远远不及日本，因此其措施和手法亦可以为我所用：政府牵头采取切实可行的措施引进人才、留住人才，用人才推进科技与农业生产的发展。
最后，在进行新农村建设的同时，必须体现人民民主之原则，坚持农民的广泛参与。日本新农村建设的前期实践活动与当前河北省农村发展的现状极为相似：在日本的第一和第二次新农村建设进程中，政府出台的相关政策以及对于农业发展的中长期规划，均坚持了其一贯的自下而上的原则，在倾听民众心声、征询农民意见的基础上，掌握广大群众之所求，进而将政策逐步引导至对群众利益有利的方向上来。河北省拥有着广袤而辽阔的农村地区，且各地差异明显，因此更需充分倾听当地农民的意见，把握人民的核心利益所在，将解决群众最为关心的问题作为一切工作的出发点和落脚点。
四、结语
第二次世界大战之后的日本，可谓民生凋敝、百废待兴，其政府针对当时的社会矛盾而展开的三次大规模新农村建设，收效均极为显著。中国作为与日本隔海相望的邻邦，日本农村建设的成功经验具有极为实用的借鉴意义，以农业经济为主的河北省乃至整个华北地区均可以效仿日本，循序渐进地、有条不紊地推动科技与农业的有机结合，以求农业经营管理机制的不断改进，农业生产力得到充分发展，最终达到增加农民收入、改善农村面貌的目标。
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新农村振兴计划范文6
我来*工作后,这是第一次参加省人才领导小组会议。听了情况介绍和大家的发言,通过这段时间的工作和调研,感到我省高度重视人才工作。省委提出把人才兴业作为重要战略,充分发挥全省科教基础好、人均受教育程度高的优势,围绕省委、省政府中心工作,实施一系列举措,人才工作取得了明显成效。
现在,我省正处在增强发展基础、积聚发展能量、转变增长方式、加快振兴步伐的关键阶段。下个月将召开省九次党代会,对未来五年的发展进行安排和部署。我们要紧紧抓住中央实施振兴老工业基地战略的机遇,立足加快发展,坚持科学发展,做到和谐发展,努力扩大总量、优化结构、提高效益、增强活力,实现又好又快发展,争取更好更快发展。
振兴*,关键在人。几年来,我们始终把人才工作作为关系*振兴发展全局的重要举措来抓,摆上突出位置,组织、人事等有关部门做了大量卓有成效的工作,大力推动人才工作创新,实施人才服务农村发展、志愿者服务中小企业发展等一系列人才工作项目,为振兴*老工业基地做出了积极贡献。人才是第一资源。振兴*老工业基地,必须培养和造就一支宏大的高素质的人才队伍,支撑、保障和推动发展。在新的形势下,实现新的发展,我们要充分发挥知识资本和人才资源在推动发展、加快振兴中的主导作用。总的要求是:贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,人才先行,紧紧围绕振兴*老工业基地和构建和谐*中心任务,以培养创新型、创业型和技能型人才以及紧缺急需人才为重点,建立完善的人才资源队伍、政策支撑体系和工作体制机制,努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好局面,为经济社会发展提供有力的人才保障。按照这一总体要求,人才工作要紧紧围绕经济建设这个中心,牢牢把握全省发展大局,统筹安排,突出重点,集中力量抓好以下几项工作:
一是围绕重点产业发展,实施一批重大人才项目。振兴老工业基地,我们要坚持走新型工业化道路,壮大支柱产业,发展优势产业,培育特色产业,建设具有较强自主创新能力和市场竞争力的新型产业基地。这既为各类人才提供了施展才华的广阔空间,也是人才工作的主战场。我省科教优势明显,拥有一大批科技领军人才和原创性科技成果,这是我们调整优化结构和推动加快发展的重要力量。但我省现有科研成果转化率和产业化水平还相对较低。围绕促进科技与经济紧密结合,要以人才为纽带,以项目为载体,实施一批重点人才项目计划,包括刚才汇报的“产业科技创新团队建设”项目,推动技术创新和产品创新。通过人才培养、重点建设工程和重大科技专项等,促进更多的优秀人才脱颖而出,推动更多的科技成果转化为现实生产力。
二是围绕解决“三农”问题,进一步强化人才支撑。发展农业生产、解决“三农”问题、推进新农村建设,关系我省发展全局,也关系国家粮食安全大局,这是我省发展的长期重要任务,也是振兴*老工业基地必须突破的重大问题。今年,我们要全力抓好稳定增加粮食生产,争取再获丰收;优先发展畜牧业,抓好标准化牧业小区建设和良种扩繁等;加快发展农业产业化经营和农产品加工业,推动千家万户的农民进入千变万化的大市场,提高农业生产的组织化、市场化程度,实现资源效益的最大化;大力发展劳务经济,大规模转移农村富余劳动力,大幅度增加非农收入;扎实推进新农村建设等五项工作,这是当前一个时期解决我省“三农”问题的主要任务。完成这些任务,必须依靠科技,充分发挥人才的作用。实施“人才服务社会主义新农村建设行动计划”、“人才服务现代农业发展”、“一村一名大学生计划”等项目,目的就是加大人才智力资源对农村的支持,推动农业生产发展。人才工作要向农业和农村延伸,围绕农业增产增效和农民增收致富,推广一批先进适用增产技术,搞好农村富余劳动力转移培训,加强对新农村建设试点的指导,在教育、医疗、科技等方面加强扶持。
三是围绕促进民营经济腾飞和服务业跨越发展,大力培养创业人才。民营经济和服务业是我省发展的重点,也是潜力和希望所在。促进民营经济腾飞,推动服务业跨越发展,需要大批创业人才和优秀企业家。作为老工业基地,过去我们的人才主要集中在国企、大专院校、科研机构和机关事业单位。要转变观念,转换机制,让更多的人才到民营企业去兴业、创业、干事业。要加强政策引导,鼓励机关干部、科研单位的人才领办、创办企业或到民营企业工作,选派一批懂经营、懂金融、懂技术、懂法律的高素质人才到民营企业服务。企业发展的核心是企业家,要把培养、培训和培育结合起来,重点实施“万户小企业、万名小老板”培育计划,建立一批创业辅导基地,启动千户成长型企业培育工程,培养高素质的企业家和创业人才团队。既要强化人才支持,也要组织开展银企对接。加强对现代物流、商贸、金融、信息等方面的人才培养,促进服务业发展。
