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数字乡村建设解决方案范文1
抢先4G建设
福建省是信息消费大省之一，也是4G建设的先行者。当3G网络在国内方兴未艾，福建就已经抢先一步开始4G网络的布局。2011年3月，厦门被工业和信息化部选定为国内首批TD-LTE规模技术试验网试点建设城市;2012年9月，福州成为全国13个TD-LTE扩大规模试验试点城市之一;2013年5月，泉州被列为第16个LTE试点城市。
随着4G牌照的发放，福建4G建设的步伐越来越快。2013年12月，福建省《宽带发展中长期规划（2014-2020）》，《规划》指出，力争到2015年初步建成新一代信息基础设施，固定宽带家庭普及率达65%，3G以上用户普及率达45%，4G网络基本覆盖城乡，全省宽带发展超过东部平均水平，实现与小城镇、新农村、美丽乡村等工程规划对接，实现宽带网络与交通设施、大型场馆、新建园区等规划和建设有机衔接，勾勒出了“数字福建”的美好蓝图。
100G解决方案
为贯彻落实“数字福建”的部署，三大基础电信运营企业面临着加快推进4G建设的紧迫形势。为加快4G业务发展速度，福建移动首次启动100G省干建设项目。作为福建移动容量最大、承载业务最多、覆盖最全的4G干线传输网，本项目覆盖全省九个地市，要求系统具有高集成度、超强的多业务承载能力、单机10T以上的交叉容量且能够与10G、40G波道同系统同平台传输，多层级的保护能力，可靠的网络安全性。
凭借着新一代大容量100G解决方案领先的技术优势，以及长期致力于干线、本地网及城域网建设的经验，烽火通信成功携手福建移动开始该项目建设。烽火通信100G系统采用业内领先的第二代芯片工艺和纠错能力更强的软判决技术，集成度更高、功耗更低、传输距离更远，能够与10G、40G波道实现同系统同平台混传，无需额外新建网管、机架以及光放大设备，无需额外的线路光缆即可开通，高度归一化单盘，灵活指配端口业务类型，2M至100G的任意业务接入，交叉盘“7比2”保护，业务无损切换，完美的网络保护能力。本次烽火通信承接的福建移动2014年省干100G OTN工程项目的100G产品，具有单网网元数量最多、单波传输光放段数量最多，以及全国首例双层立体架构等特点。
烽火通信新一代大容量POTN产品，FONST 6000U60定位高端，适用国干、省干、城域核心等各网络层次，是业界最佳100G/100G+应用平台，单机交叉容量高达12.8T，可平滑升级至25.6T，扩展升级至100T以上，支持全颗粒交叉调度，系统面向未来设计，背板槽位带宽200G，可平滑升级至400G，满足未来超100G承载需求，为运营商构建大管道、灵活调度、统一交换的OTN/WDM传送解决方案，满足大数据时代网络承载需求。
突破建设困境
高质按时地完成省干网络建设，对于福建移动4G业务快速发展，早日实现“数字福建”具有重要意义。全新的产品技术，覆盖全省九个地市的建设规模，复杂的网络结构使得项目交付困难重重。项目启动后，烽火迅速组织了一支高效的交付团队，结合客户实际需求，对设备到货和出库、硬件安装和软件调试，以及系统联调等各环节进行合理分工，并严格按照工程调测方法及规范，把控项目实施质量。本次项目覆盖全省九个地市，36个站点，具有站点数量多且分散等特点，为应对开通期间台风、暴雨等灾害性天气，项目组积极和客户及施工单位多方沟通，提前规避风险，制定应急预案，确保项目总体计划有序进行。
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医疗云能解决什么问题？攻克癌症？不能！控制流行病？可以！
医疗云的核心在于建设一个覆盖范围广大的医疗信息平台，能够让来自不同地理位置的医疗数据互通互联，能够促进医疗资源在全社会共享，能够为医疗大数据提供一个基础平台。所以，医疗云不是让医疗水平变得更高，而是让医疗资源覆盖更广，为民众和患者带来切身的利益。
医疗云解决了医疗卫生行业应用存在两大的浪费，一是医疗资源利用率低，二是系统重复开发。这个很好理解：经济发展的不平衡，导致不同地区的医院硬件条件差异巨大，医疗设备利用率不高，更多需要这些资源的人无法享受这些服务；另一方面，医院之间的信息闭塞导致系统开发质量参差不齐，而且面对相同的需求重复开发。通过医疗云对软、硬件资源进行整合，对整个社会来说都是一个很好的事情。
但是，现有的医疗信息化建设不等于医疗云。现在，HIS（医院信息系统）和PACS（影像归档和通信系统）是医疗信息化建设的两个主要方面。对于医院来说，实施到这一步是可喜的，但对整个社会来说，仅实施到这一步尚不能形成合力。目前，电子病历还是业界谈论的热点，而云计算技术已经不仅仅是单个产品或者解决方案的层面。
现状：分散的系统和孤立的信息
实现医疗云的宏伟目标，首先要走出医疗信息化建设的第一步。但实际看来，目前医疗信息化建设呈现出一系列的问题：系统复杂，用户分散，标准不统一，专业人才匮乏。
过去，绝大部分医院的信息化建设还是闭门造车、各自为政。尽管实施了先进的电子病历、PACS，但这些数据仅限医院自己使用，医院和医院之间无法做到数据共享。如果说不同医院选用的系统不同，相互没有通用的数据接口，不具备数据互联互通、信息共享的基础，我们尚可理解，但更为最糟糕的是，有的医院由于软硬件配套不到位，连院内的共享都有问题。
私有云的建设能解决内部信息互通的问题，却无法改变对外的情况。医院之间的信息互通那么难吗？其实不然，对于目前的IT系统来说，硬件已经不是问题，主要还是软件方面的问题。从根本上说，是医疗云平台建设无标准可依。
鉴于这些现象，有的专家认为医疗信息化差异性太大，信息化过程太复杂，云计算无法支撑大医院的核心业务，而信息化水平偏低的小医院和乡村医院更无从顾及。
产业链上，服务商也仅仅处在尝试阶段，并没有可以普遍推广的模式。产业链的问题在于，不少所谓的医疗云解决方案，实质上依然是一套云计算IT基础设施，并没有触及医疗云的内涵。
医疗云是消除信息孤岛的有力武器，但目前最大问题是缺少顶层设计。
契机：“十二五”确立新医改信息化要求
在“十二五”规划中，国家提到了新医改信息化的要求：互联互通、保障医疗质量、降低成本，并且要求建立数据中心以及三级平台等。新医改提出来要互联互通，信息共享，给医疗云的建设带来一线曙光。然而，系统性的设计依然没有落地，比如各项标准的制定，相关法律法规的保障。尽管国家拨出大笔资金投资促进新医改，但在全国范围看却是杯水车薪。
不管怎样，现在进行医疗信息化建设已经会首先考虑信息共享的问题了。尽管医院的信息系统具备特殊性和复杂性，包括业务的复杂性，流程的复杂性，而且系统的规模也非常大——这些问题远远超出我们原来的设想，好在这些技术问题的攻关是服务商很容易就能做到的，只是过去并不知道朝哪个方向去做。
实践：国家引导建设医疗云产业链
实践中，顶层设计应该由国家来引导实施。比如国家3521工程的两个应用，健康档案和电子病历，是由国家卫生部做引导，建立一个数据结构标准，搭建一个数据平台。标准建立之后，后续开发的电子病历和健康档案的软件系统都要符合这个结构标准，这样就从一开始保证了互联互通。可以说，国家3521工程为医疗云大系统的建设奠定了基础。
目前在一些试点城市比如厦门，医院之间初步建立了健康档案和电子病历的共享。但是更多的人还无法享受这一便利，比如北京虽然基本普及了电子病历，但电子病历的共享还未实现。只要政府出面引导和推动，这个问题也很快会解决。
医疗云无法脱离医院的业务来建设，当前数字化医院的发展已经有章可循。从病人到医院就诊，电子病历就发挥核心作用。这个时候私有云的作用显现出来，所有的就诊流程均在医院的统一平台上进行操作。伴随就诊的过程，药物、医疗耗材等消耗都会在这个过程里进行自动采集，实现网络化、数字化的传输过程。同时，费用信息流伴随着病人的整个诊疗过程，自动记录，可以使用一卡通支付，甚至全程都不用现金。总体来说，医院内部的系统已经比较成熟。
医院之间形成的“信息孤岛”，主要还是指电子病历信息和医院诊疗信息不公开。出于对利益的考虑，有的医院不愿意共享这些信息，有的医院又迫切希望共享这些信息。所以大系统上需要国家的引导，医院来配合。现在走得比较靠前的医保工作是一个榜样，异地医保已经实现。当然，这其中有个关键问题要解决，就是如何保证医院的利益。
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山东朗朗教育科技股份有限公司专注于为学前教育提供整体解决方案。公司始创于2007年，致力于优质幼儿教育资源研发，推动优质幼教资源普及共享。公司拥有业界权威的专家阵容，结合当今世界著名的“High Scope”幼儿教育理念，研发产品包括幼儿园系列多元课程、交互式多媒体一体机、朗朗睿童活动区、家园共育系列等，从“线下”资源支持到“线上”资源畅享，建立了完整的产品生态，构筑了数字信息化的教育平台。
目前朗朗教育经销商数量超过400家，合作园所1.2万多家，一体机总量覆盖4万多间教室，覆盖的幼儿人数超过100万人，每年入园培训超过1.5万人次。2015年启动朗朗教育乡村幼儿园多媒体建设支助计划，简称“c计划”，使数量庞大的全国城郊、县区，以及乡镇幼儿园都能够享有现代科技带来的教育改革和行业红利，为广大乡镇园所解决了教育难、教材少、水平低的问题。
建设个性化、智能化体系
优质的产品和服务是企业核心竞争力的重要组成部分。经过9年的积淀，发展为拥有包括幼儿园系列多元课程、交互式多媒体一体机、朗朗睿童活动区、家园共育系列等的先进领导品牌。2016年，朗朗教育继续加大信息化建设，启动朗朗智能云平台计划，并在此基础上扩大系统营销渠道建设和投入，结合自身优势，对教育装备体系进一步优化提升。
与此同时，朗朗教育在产品研发方面优势突出：
一是拥有融贯世界著名“High Scope”的科学教育理念，将课程建立在幼儿兴趣的基础之上，真正从幼儿的角度出发开展课程开发。
二是拥有自主研发的优质资源，无论是线上的家园共育资源，还是线下的幼儿园课程，都是由朗朗教育产品中心研发团队精心研发，极力打造的拥有极高应用价值的产品。
三是建立了完整的产品体系和多元的课程体系，从多元课程体系到主题活动区角，从线上儿歌、游戏到朗朗云课，从家园共育到爱幼宝产品等，朗朗教育建立了完善全面的产品生态体系；以纸质图书和数字媒质呈现各类课程，涵盖目前国内幼儿园普遍开展的主要课程和大多数特色课程，构造了领先的多元化课程体系。
四是拥有强大的后备支持，数十位资深专家，200余精英成员组成公司强大的团队支撑，大专及本科以上学历超过全公司的95%；百余位专业讲师组成的团队，为全国市场提供免费教师培训服务及专业指导。
开启移动互联网幼教新时代
在“互联网+”国家战略带动下，朗朗教育颠覆传统幼教模式，在国内率先开启移动互联网幼教新时代。其全资子公司山东睿童互联信息科技有限公司陆续推出的“熊孩子”系列儿童教育产品和幼教启蒙系列App，内容涵盖幼儿全面发展的各个领域，实现家园共育无缝对接。今年，朗朗教育立足于品牌再造，响应国家政策，打造了海量学前教育视频、学习、互动资源线上数据库，并将线下资源进行全方位整合，以实现线上线下的无缝对接。
即便是在经济飞速发展的当下，我国的城乡差异依旧很大，朗朗教育自主研发的一体机通过标准化的内置课程体系却能够填平这种鸿沟，推动实现教育资源的公平配置。朗朗教育一体机的“多媒体互动教学课程软件”荣获国家社科基金“十二五”规划课题荣誉证书。
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【关键词】中小学、信息化、三通两平台
【中图分类号】G4【文献标识码】A【文章编号】1672-5158（2013）07-0358-02
引言
随着教育信息化进程的加快，世界各国都试图在未来的信息社会中让教育处于一个优势的位置，把教育信息化作为教育改革和推进教育跨越式发展的重要举措，作为民族发展的重要推动力。同时，教育能够提高国民的素质和改变贫困地区、欠发达地区干百万人民的命运，教育信息化在改变中、西部地区的经济落后面貌中发挥重要的作用。
2012年9月5日，全国教育信息化工作电视电话会议上提出将教育信息化作为国家信息化的战略重点优先部署，切实加快教育信息化进程。要明确发展导向，坚持育人为本、应用驱动，统筹兼顾、有序推进，优先保障农村和边远地区，加快缩小城乡、区域、校际间的“数字差距”。要推动“宽带网络校校通”；要推动“优质资源班班通”；要推动“网络学习空间人人通”。要建设教育资源和管理两大公共服务平台。[1]
中小学教育信息化建设的关键任务是三通两平台：宽带网络校校通、优质资源班班通、学习空间人人通、教育资源和管理两大公共服务平台。
一、 现状分析
中小学教育信息化东西部、发达地区和欠发达地区、城市和农村差异很大。在西部，大部分学校之间没有资源共享的渠道和平台，导致城区优质教学资源无法及时、有效的传递到师资力量差的乡村学校，从而加大了城乡学校之间的教学质量差距，无法满足教育的均衡发展。
大部分学校的日常工作管理仍处于老式的管理状态，没有电子化，流程化，数字化的OA办公管理系统，老师的工作效率得不到提高，学校领导的管理事倍功半。
同时，学生作为特殊的敏感群体，在读学生的人身安全保障及其重要，但校园安全隐患仍不容乐观，缺少现代化的安全管理体系。
如果仅靠教育系统投入中小学信息，整个工程需要巨额资金投入。而如何借助现有互联网资源，经济、高效的实现中小学教育信息化是值得我们思索的问题。下面从借助电信的教育行业信息化应用资源谈谈如何解决中小学教育信息化。
二、 设计原则
1、经济实用性
2、开放扩展性
3、方便快捷性
三、 解决方案
基于电信覆盖面广的互联网和信息化应用可快速实现区县中小学三通两平台的基础功能，能极大的降低欠发达地区，尤其农村中小学的建设难度和建设成本；可将教育资金节约用于教育终端投入。
1.校校通
各个学校可以通过中国电信10M/100M宽带网络接入互联网，基于互联网实现区县教委中心与各校之间的信息、资源能够及时、有效的传输，承载信息应用，实现宽带网络校校通；同时，各个学校可以通过互联网访问国家、省市数字教育公共资源服务平台、电信教育信息化平台以及社会教育资源。如（图1）所示：
区县教委可根据本地教育特点建设一个小型的数据中心，用于本地的教育管理应用平台、本地特色资源数据的建设和存储，与社会教育信息化资源形成互补。
采用互联网模式组网，区县教委数据中心不作为上网流量的中转节点，对于硬件设施的要求不高；同时，各个区县可根据经济情况分期分批逐步建设。
2.班班通
通过电信协同通信的多媒体会议功能，以直播、录播、点播方式，引入外部优秀的教学课件，弥补师资力量和教学资源的不足，提高整体教学水平，实现优质资源班班通。如（图2）所示：
①远程直播教学
利用电信协同通信的视频直播功能，通过中国电信宽带网络接入各个学校进行传输，采用高清摄像头对公开课等教学现场进行实时录像，视频信息通过电信协同通信平台实时传播到其他学校、班级，实现远程视频直播教学。
电信协同通信平台支持多达300方的视频会议，能够满足区县教委和中小学远程视频教学。教委中心和各个学校均可灵活组织多方视频会议，可以自己设定任意一方作为主会场，通过会议召集、会议控制、文档共享、应用共享、网页共享、电子白板、文档下载、会议议程/记录、投票等功能。
②录播、点播
利用协同通信视频会议的在线录制功能对学校公开课等教学视频录制；然后将将录制的视频上传到翼校通的资源服务器或教委自建的资源服务器上。各校老师和学生可以通过互联网随时访问资源服务器进行点播，实现远程视频录播、点播教学。
③教学资源和电子图书共享
通过翼校通平台，实现各班教学资源和电子图书共享，任何班级均能下载或点击观看平台上的优质课件和电子图书；老师还能通过翼校通平台的公共资源进行电子备课，考卷制定，大大丰富了老师的工作手段和方式，减轻老师备课工作量。
3.人人通
通过电信翼校通的个人平台、协同通信的群组通信、教育总机方便快捷实现学习空间人人通。
3.1 个人平台
学习社区空间：翼校通拥有老师、学生、家长三个平台，关注不同信息，通过翼校通的家校短信、家校微博、亲情电话实现老师、学生、家长之间的交流沟通和资源共享。
家校短信：教师可登录翼校通门户网站、通过手机客户端或手机短信等方式发送作业通知、学习成绩、日常表现、学校通知等教学相关内容的短信给家长，家长手机可接收、回复教师短信，也可以通过翼校通门户网站查看短信记录。
通过翼校通，学生到、离校时刷卡后，自动给家长手机发送报安信息，通知家长子女到、离校时间，方便家长随时随地掌握学生入校和离校时间，解决了家长对学生上学的安全忧虑。
家校微博：基于已有的家校组织关系，与家校信息、报安信息紧密协同，以微博的形式提供学校信息服务、教师与家长以及家长之间互动沟通服务。教师、家长及学生可以通过WEB 或手机客户端使用家校微博。
3.2 群组交流
通过协同通信的群组通信功能实现区县教委、学校、老师、学生之间及时沟通。通过灵活的群组操作，组建工作群组，即时看到对方在线状态、通信状态，进行群成员电话会议、短信群发、群内资料共享等。利于教师之间沟通方便班级/年级沟通3.3 教育总机
通过教育总机，可以有效、方便的解决领导，老师之间查号难的现状。为区县中小学及教委提供一个教育通信录，教委管理员可维护教育通信录的群组信息以及所有老师的通信录信息；同时可以提供手机客户端下载、维护及查询总机通信录、通信录内成员来电弹屏、人工转接等多种功能。
4.公共资源平台和教育管理平台
电信教育信息化应用平台可与国家公共资源平台和教育管理平台进行资源互补。
4.1 电信教育公共资源平台
通过电信翼校通的资源共享服务器实现，资源共享服务器允许学校、老师、学生上传下载优质教学资源，同时还拥有中国电信已提供的全国名师名校的优质教学资源免费下载。
4.2 电信教育管理平台
通过翼校通的OA办公平台及校园管理系统实现通知公告，公文收发流程办理，邮件，教师管理，学籍管理等功能。并提供相应的手机客户端，方便学校教师随时随地移动办公。校园管理系统包含人事管理、学籍管理和资产管理平台等，完全满足学校的日常办公及管理需求。
四、 小结
充分利用运营商和社会的教育信息化应用快速搭建中小学“三通两平台”，实现宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通、教育资源和管理两大公共服务平台的基础功能，对教育资金有限的欠发达地区，尤其农村中小学，不失为一种经济、快捷的解决方案。
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【关键词】智慧城市；综合杆；智慧杆
1引言
“十四五”规划纲要提出，建设智慧城市和数字乡村，以数字化助推城乡发展和治理模式创新，全面提高运行效率和宜居度。当前，智慧城市的建设已在全国各地有序展开，而部署建立如5G基站、高清摄像头、电子警察等集约智能的设施是构成智慧城市体系架构的基础。广州、上海等大城市多以路灯立杆为载体，根据需求搭载无线通信、环境监测、信息、智慧交通等基础设施，将“综合杆”作为智慧城市建设的首要工程进行推动[1]。综合杆具有高度集约化、共享化和智慧化的特点，涉及多个专业，并需与多个政府管理部门对接，然而目前还未有针对综合杆的全国性标准和统一的建设管理法规，对传统的设计模式提出了新问题。
2综合杆的概念和建设现状
综合杆尚未有统一的名称，主要名称包括综合杆、智慧灯杆、智能综合杆等。广东省地方标准《智慧灯杆技术规范》（DBJ/T15-164-2019）将其命名为智慧灯杆，上海市地方标准《综合杆设施技术标准》（DG/TJ08-2362-2021）将其命名为综合杆，本文参照上海市标准，使用综合杆为本文名称。虽然综合杆的名称尚未统一，但其“多杆合一”的基本特征已然清晰：以城市路灯立杆为载体，根据需求选择搭载交通标牌、交通信号灯、电子警察、治安监控摄像机、无线通信基站、环境监测传感器、LED显示屏、公共广播、电动汽车充电桩等设备。搭载的设备可完成城市信息的感知、监测和收集，及时获得城市运行数据，并传送至“城市数据大脑”[2-4]。目前除一线城市外，综合杆在多个城市仅为了改善道路杆件林立、线网杂乱的现象而建立。从其功能而言，仅实现了设备的多杆件合一，但各设备的供电、控制系统、数据传输、线缆敷设等因管理部门的独立运营需求，又分散独立设置。在“智慧城市”所需数据融合和共享的前提下，建设时如仅考虑外观形式上的多杆合一，是不足以满足智慧城市建设发展需求的，还需考虑深层次的数据合一、供电合一、管理合一[5]。
3设计难点
3.1政策和标准缺失
虽然不少城市已制定“智慧城市”的建设规划，但更侧重从数据处理、应用场景和实现“一网统管”等方面提升城市数字化治理能力，具体到综合杆的设计，则尚未出台相关支持政策。如综合杆的设计范围、综合杆杆件设计标准、综合杆设施搭载的原则等，以上问题均为设计前置条件，若无政策支持，基本不可能统一市政、交通、电力等多方意见。即使通过与管理部门多次对接，逐步调研清晰设计需求，但因统一标准的缺失，同一道路的不同路段或者不同建设时期都会导致综合杆建设的差异，无法有效为“智慧大脑”提供跨层级、跨系统、跨地域的数据支持[6-7]。
3.2设计原则不明确
以往城市道路建设时，沿线机电设施一般仅涉及道路照明、智能交通和交通安全专业。各专业设计标准和设计目标明确单一，且互不制约。如道路照明专业只需参照路灯照明相关设计标准，并满足路灯管理部门要求的传输和控制等相关要求即可。当采用综合杆建设时，设计中面对的开放的、动态的、交织的因素异常增多，以道路照明专业为例，则存在一些设计难点。1）杆件点位布设原则是动态的传统道路照明专业只需参考《城市道路照明设计标准》（CJJ45-2015）的布设原则布设照明路灯。如采用综合杆，还需参考《城市道路交通设施设计规范》（GB50688-2011）对电子警察、监控摄像机等的布设要求、《道路交通信号灯设置与安装规范》（GB14886-2016）对交通标志标牌的布设要求。同时，综合杆搭载的Wi-Fi、公共广播等设备也具有对应的布设间距要求，以上各种约束导致道路照明专业无统一确定的杆件间距布设原则可遵循。各重要杆件的布设位置只能依赖设计流程中各专业人员动态反复调整后确定。因此，杆件布设的原则是动态、滞后、片面和不可概括的，是统筹满足各专业要求和交警等管理部门意见后的最大公约数。2）电源点位布设原则是动态的传统道路照明专业只需考虑沿线路灯的供电需求，进行箱式变电站的布设，因目前道路照明多使用低功率的LED灯具，电源供电范围可达1500m，且无需24h供电。如采用综合杆，相比于5G基站、新能源汽车充电桩等用电负荷的需求，道路照明负荷权重几乎可忽略。然而设计之初，因城市管理部门未参与工程，5G基站、新能源汽车充电桩等设施是否设置以及如何设置等问题，大多在项目的推进过程中逐步确定。即电源的布设点位也是动态的，一旦在工程推进过程中确定要增设如汽车充电桩等设备，则会导致供配电系统方案的整体调整，影响工程进度。3）设备配电原则是动态的传统道路照明专业只需考虑路灯配电，并在电源箱处预留交通安全设施接入回路。如采用综合杆，由于综合杆搭载设备种类繁多，如果各设备依旧自设电缆引电，比如同一杆件上的功率非常小的车牌抓拍摄像头、公安监控摄像头分别从电源箱处各自沿道路敷设电缆引电，一是电缆和管线资源浪费严重；二是综合杆电源仓内也没足够的空间；三是道路沿线箱体林立，影响城市美观。如果考虑统一配电，则因设备权属单位不同，各单位均要求配电箱体以及控制系统、电能计量独立，导致多线合一或多箱合一只能是美好的设想。
3.3设计流程高频往复，成果文件空前交叉
在以往城市道路建设时，机电设施专业多线程齐头并进，成果文件各自成稿。在采用综合杆时，各专业需在一张路线底图中进行设计工作，设计流程是单线程的，比如，道路照明专业完成照明杆件布设后，传递给智能交通专业。智能交通专业进行设计时，不可避免要调整杆件布设位置或间距，待其调整完成后，还需传递给道路照明专业核实调整。待以上两个专业往复对接核对后，后续还有交通安全专业、通信专业、监控信号等专业的按序加入，每一个专业的调整都会影响整体的布设，同时也需其他专业的配合。可见，综合杆上每增加一类设备，其设计复杂性和工作量将呈指数级增长。另外，综合杆设备供电和数据传输的统一性决定了各专业设计文件的共生性，无法有效拆分。若各专业设计文件编成一册，在文件编排上又可能会影响工程概预算分项、设备招投标、标段划分等工作。
3.4设计管理体系不成熟、综合性人才不足
城市道路建设通常由市政设计院进行设计工作，各设计院内部已建立起模块化、规范化的设计管理流程，并按照专业形成班组化的人员组织架构。班组化的人员结构，可在满足设计质量的要求下，有效缩短设计周期，适应城市建设的需要。但不同专业人员的班组架构也形成了天然的信息传递壁垒，必然导致信息传递的片面和低效。综合杆的设计需各专业的空前配合，信息需高频多次往复传递。班组化的组织架构已不能满足大量信息流畅传递的需求。在设计院内部，各专业都有对应的负责人、总工程师进行图纸的复核、审核等质量审查工作，签署名字并承担相应设计责任。由于综合杆需要将不同专业的设计成果编制成一册图纸，在设计界面、图纸编排、图纸审核签署等需要掌握各专业知识的综合性人员进行统筹和管控，在设计端也需要综合性的设计人员。
4解决措施
4.1制定政策保障
综合杆是智慧城市不可或缺的基础设施，一个城市若推进智慧城市的建设，必须制定综合杆建设的相关保障政策。在工程设计前期，建设或设计单位即可依策与市政、交通、电力、公安等相关部门进行有效沟通，明确综合杆件设备搭载需求、数据传输等相关设计目标，可极大缩短工程设计周期，减少变更，并建成适应城市发展所需的功能齐全、覆盖面广的综合杆设施。各地方可成立综合杆建设管理的职能部门，负责编制相关政策文件，制定综合杆建设需求和计划，协调各设施管理部门，统筹规划综合杆的建设布局，科学、合理、有序、有效地推进综合杆的建设。
4.2制定统一标准
不少厂家为了蹭热度，大肆宣传设备共杆就是综合杆。为了追求美观或节约成本，一次性将杆件的功能和搭载设备框定，后续如需增加设备，只能新增设杆件或采用抱箍安装的方式。为消除这一现象，应结合智慧城市建设需求制定综合杆件标准，对综合杆件的部件、样式、规格、装配和安装进行统一要求，规范灯杆的硬件接口，充分考虑综合杆件的可扩展性。在缺少统一设计标准的前提下，不同设计院在面对同一个城市道路综合杆设施设计工作时，只能通过经验整合或技术提炼完成综合杆的设计。经验和技术鸿沟不可避免会导致综合杆设计成果的差别，进而影响城市综合杆设施的统一性。因而，国家层面需制定设计标准，对综合杆设施的供配电、数据传输、防雷和接地系统、设施搭载原则等做出统一的要求，才能全范围更高效推进综合杆件的建设。
4.3设计院整合人员架构，培养总体性人才
在“一杆一设计”的设计需求下，设计院内部应整合人员架构，按照综合杆工程设计所需专业进行人员重整，建立起综合杆的专属设计团队。该人员体系可有效打破信息传递间的壁垒，在保证设计周期的前提下，大幅度减少图纸中的缺、漏、碰等错误。另外，设计院内部应着重培养掌握道路照明、智能交通、交通安全、通信传输等不同专业知识的综合性人才，可统筹设计界面、设计文件编制、成果汇报等内容。在设计软件上，可采用三维BIM协同作业模式，要求所有专业人员在同一个中心文件进行项目设计，提升整体设计效率，既解决各专业间设计冲突，亦不会造成图纸泄漏和信息丢失。
5结语
在“智慧城市”建设需求下，综合杆将作为一项系统性工程在全国范围内快速推进。本文通过与传统城市道路机电设计流程对比，剖析了综合杆设计中的难点，并提出了相应的解决措施，可为城市综合杆大范围建设提供一定借鉴。
参考文献
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[2]陈晨.多功能灯杆在城市道路建设中的应用[J].数字通信世界，2020（8）：2.
[3]肖辉，李文超，朱应昶，等.多功能智慧灯杆系统应用研究[J].照明工程学报，2019，30（4）：5.
[4]袁珍.基于5G的新一代智慧路灯设计方案[J].鄂州大学学报，2021，28（4）：2.
[5]陈希.基于智慧城市建设的城市综合杆设计与应用思考[J].光源与照明，2020（7）：4.
[6]吴春海.智慧灯杆的技术痛点与应对措施[J].照明工程学报，2019，30（4）：3.
数字乡村建设解决方案范文6
__市规划(测绘)局于20__年8月份成立,今年是建局第十一个年头。全局内设二室（办公室、监察室）五处(综合处、审批处、规管处、测管处、法规处)，下设五个分局(________分局)和两个直属事业单位(__市城乡规划编制中心、__市测绘院)。全局现有在编在册干部职工154人。
开展民主评议提案办理工作，对规划部门进一步提高提案办理质量和进一步提升城乡规划水平都有着重要的现实意义。根据《政协__市委员会关于开展民主评议提案办理工作的实施意见》（衢政协〔20__〕20号）的有关要求，现将市规划局20__年度提案办理情况和相关工作情况汇报如下：
一、20__年承办提案办理情况
根据今年市政府召开的“两会”建议提案交办会精神，今年我局共承办市政协六届二次会议政协委员提案30件，其中主办20件，协办10件，从交办到6月1日完成，用时30天。从“回头看”的情况来看，我局提案办理工作的按期办结率、与代表面商率等均达到100%，实现了办理速度快、问题解决好、办理效果好的“一快二好”目标。我们的主要做法有以下三点：
（一）高定位、明责任、快交办。局党委对提案办理工作高度重视，卢向东局长明确提出，提案的办理工作，不仅是政府工作的重要组成部分，而且是发扬社会主义民主、落实政治协商和民主监督的重要方面和实质内容，必须把提案办理工作提高到贯彻落实科学发展观、改善部门工作作风、提高工作效率、实现科学规划的高度上来认识，要本着对党和人民负责的态度，以高度的责任心和严肃细致的工作标准来对待办理工作，因此，每年“两会”建议提案交办会一结束，局党委都在第一时间召开会议，专门研究办理工作。在今年市政府召开的交办会上，卢向东局长即对每个提案的办理角度和办理要求用笔进行了圈注。交办会后的第二天上午，市规划局就召开党委会对办理目标、办理时限和办理要求进行明确。在办理目标上，明确提出要争取实现四个100%，即“按期办结率达到100%，与代表委员面商率达到100%，问题解决率达到100%，提案人对办理工作满意率达到100%”，争创办理工作先进单位；在办理时限上，明确要求各承办处室在半个月（5月15日前）完成提案书面答复，在一个月内（6月1日前）办结，并确定5月份为提案办理月。在办理程序上，明确要求提案答复稿必须经“四堂会审”，即承办单位办结的答复件，必须由承办单位的领导进行初审；再送交局办公室进行二审，对答复不符合要求的，局办公室及时提出修改意见，退回原承办单位重新办理；同时经局分管领导三审、局长四审后，才能以正式文件形式向委员答复。为求快求好，根据局办公室事先拟定下发的提案办理分工文件，党委会一结束，分管副局长就立即召开相关处室负责人会议，第一时间对提案进行交办。
（二）强沟通、重宣传、慎答复。为确保质量，市规划局要求各承办处室收到办理件后，办理人员要认真对提案的内容进行阅读、理解，吃透提案的内容实质，同时将办理工作和“效能提升年”活动、满意度提升行动进行有机结合，着力进行提案办理的工作创新。一是继续坚持“三个一”要求。即针对近几年办理工作中存在的“三多三少”（即走访次数较多，有意识全面宣传规划法规、政策和成果的相对较少；低头办理的较多，有意识将办理亮点向社会展示的相对较少；忙于答复的较多，联系实际举一反三，将好的提案运用到实际工作之中的相对较少，我们提出了"三个一"要求，即每个牵头领导至少走访一名以上代表，每个责任处室至少向代表作一次以上关于我市规划情况介绍，每个责任处室至少有一个承办件邀请办公室参与办理。这些要求在今年的提案办理中都得到较好落实。二是继续实施“两见面”和“两必访"制度。“两见面”是指承办时必须和建议提案人见一次面，答复稿完成后要再次和提案人见一次面。“两必访"是指对涉及到相关部门的提案，承办人不能敷衍了事，必须对相关单位进行走访；对反映问题型涉及许多当事人的提案，不凭空想像，必须深入基层、深入现场，对相关当事人进行走访。“两见面”主要还是为了提高面商率，但“两必访”则重点要加强与部门的协调和沟通。从“两见面”到“两必访”，使面商的对象从代表延伸到相关部门和相关利害人，确保了提案办理的视野更加开阔，内容更加全面。从回头看，这些举措是非常有效的。在办理协办件时，市规划局也按照承办件的标准、要求、程序认真进行答复，并主动抄送主办单位。三是谨慎填写a、b、c。对答复件a、b、c的填写，我们明确提出要“多填a、少写b、一般不写c”的要求，同时，我们也明确坚持可以不破法规破常规，但绝不可以既破常规又破法规，对于触犯法律底线，经反复解释仍无法取得委员理解的，我们也必须坚持原则。在今年我局承办20件主办件中，基本解决的、标注“a”的3件，部分解决或已列入解决计划、标注“b”的14件，因条件限制留作参考或不可行、标注“c”的也有3件。
（三）明重点，重转化，求实效。局办公室对今年承办的建议进行梳理分类，实行分类处理。一是对能解决的，及时解决。如徐燕飞等委员提出的政协第16号提案，其反映的“要提早谋划，充分开发我市的地下空间”问题，正是省政府和省建设厅今年主抓的重点项目，与我们的年度重点工作不谋而合。为加大这项工作力度，我们在配合市人防办加快编制《__市中心城区地下空间开发利用规划》的同时，积极争取并经市政府同意，于上半年启动了市区地下综合管线普查、整测和建库工程，为优化地下工程管线的规划、建设和管理打好基础。目前，市区地下综合管线普查、整测及建库实施方案已通过发改委立项，项目经费约673万元，今年已安排300万元，其他工作正有序推进。二是对于当前不能解决但长期来看可以解决的，明确解决方案。如对于王建村委员提出的《关于改造提升主城区商业街的建议》，我们在进行现场踏勘后，已建议政府对沿街立面进行分步整治，目前劳动路西侧的立面整治也已着手实施，上下街道路改造已列入市政府 工作计划；盛志荣委员“关于尽快拓宽市区荷花二路机动车道路的建议”，我们当即到现场进行踏勘，目前已建议相关部门在现状地形基础上对该道路进行拓宽改造，将机非混合车道宽度由原来的8米拓宽至14米，人行道保证至少2米宽度；姜涵委员第20号提案提出，要加强街区原址、原貌就地保护，对破损严重的建筑进行恢复性修缮；要利用街区内古建筑办古城博物馆，合理开发利用历史街区资源，发展古城文化旅游，我们认为建议很好，明确要在《水亭街区保护修建性详细规划》编制过程中予以采纳；王兆成等委员提出的《关于加快__慢行绿道系统规划和建设》、沈明委员《关于加强村庄规划建设的建议》（第141号）等等，其积极方面都已在我们的规划编制或规划管理中得到体现。三是对于客观条件不允许或法律规定不能解决的，全力做好解释。如徐志林委员建议在上街架设人行天桥（第412号）近年来多次有委员提起，我们也请相关专家进行了多次论证，但由于老城区用地空间不足、目前交通拥堵的主要因素是汽车和非机动车，以及对历史文化名城保护有不利影响等原因，我们提出了加强交通管理、减少上下街公交线路等办法解决，得到委员理解。又如李刚委员提出《修建办公用房，服务稳定社会》的提案（第331号）悉，经实地调查，教堂及附属用房面积2593平方米，一楼用于出租的面积为500多平方。如果在教堂建筑以外的公园里再建设教堂管理用房，既不符合城乡规划等相关法规，又将破坏现有的绿化和植被，影响公园景观，为此我局和市建设局明确“不宜在府山天主教堂区域内修建办公用房或其他建筑物”。
二、近年来提案反映突出问题的转化情况
近年来，我们每年都对提案反映集中的共性问题进行梳理、归类、分析，并纳入全局或专业处室整改计划。今年以来，我们针对去年委员反映比较多的城市交通问题、停车场问题、城市品质问题、逐项研究整改对策，并在年初工作计划上得以体现；今年受理承办件后，我们将今年委员关注的城市能级提升问题、森林城市创建问题、规划前瞻性问题及时补充进了今年的工作重点，并通过挂帅领战、挂图作战、一线督战等形式，确保委员的各项建议落到实处。
（一）今年以来开展的主要工作
1、以提高城市能级为目标，着力完善城乡规划体系。一是强化规划研究。紧紧围绕建设“两地三城”，实现富民强市的总要求，深入开展田园城市规划研究、机场搬迁后的城市发展研究、加快城中(郊)村建设的规划研究规划等研究；针对城市发展现状存在的问题和同类城市发展经验，进行了今后几年规划编制和规划完善项目的谋划；根据市政府要求，提出了市区土地出让建议方案，完成了国家森城市创建中市区重大绿化项目谋划，配合相关部门开展了机场搬迁选址，努力使更多的规划研究转化为实实在在的项目。同时，我局积极配合发改委等部门，做好事关__市未来经济社会长远发展的各类项目的谋划工作，使市区各类成熟的重点项目在第一时间得到定位，努力使规划部门在谋划项目、干好项目和服务项目上走在全市前列。此外，高度重视招商引资，新引进项目并已开工建设，目前实际到位资金9000万元。二是推进规划完善。在完成对去年编制的两大规划（即“两江两港”控规和城市综合交通规划）修改完善的基础上，根据市政府要求，年内重点安排了三大规划编制，即《西区二期控制规划》、《城北片区控制规划》和《衢化新城控制性详细规划》，努力为今后的城市拓展提前描绘蓝图，为城市综合体和旅游综合体等招商项目定位提供技术支持。通过竞争性谈判，三家单位都已在5月下旬确定设计单位，并有序开展规划编制，目前三个《规划》都已拿出初步方案。今年以来，我们还集中精力打了一场市区城中(郊)村布点规划和建设规划编制战役。目前城中(郊)村布点规划已经完成，城中(郊)村建设规划的修改完善工作可在6月底前基本完成。同时，我们积极配合市发改委编制好绿色产业集聚区核心区的建设规划，配合市开发区和高新园区做好园区发展等各项规划，努力为工业产业发展提供科学合理平台。三是加强项目设计。认真抓好城市重要节点、重要地段项目的景观设计，积极完善好东港公共服务核心区城市综合体项目的规划设计，审定好衢江中心区城市综合体项目的建筑设计方案，并积极配合有关部门做好西区市中心医院、文化艺术中心等重要公建项目的方案设计。
2、以控制性详细规划为指引，着力推进城乡规划实施。一是推行精细化管理。在全面、高效、优质完成市区重点项目和为民办实事各项工程规划服务的同时，以《__市城市规划总体规划》和新编制完成的《市区“两江两港”控制性规划》和《城市综合交通等规划》为依据，认真执行《浙江省城乡规划条例》，严格执行“一书三证”规划许可制度及我局制订完善的市区国有土地使用权出让规划条件出具办法、房地产项目阳台规划建筑面积计算办法等制度；全力做好“两南”改造、历史街区及古城墙保护的规划服务工作；继续加强地下空间开发利用的规划管理，对新开发建设的小区在规划设计条件中，明确规定地上和地下停车位的配置数量，特别是对人流集中的大型公建，明确必须要结合人防工程建设配足地下停车位（库），并明确不准移作他用。积极协助相关部门做好“两南”征收协调，完成了市区90㎡以下户型房屋进行统计并提出相关处理意见。二是推进“阳光规划”。作为阳光规划的一个重要平台---__城市展示馆建筑主体工程进展顺利，主体工程在5月初已经进入了全面开工建设阶段，馆内布展设计及施工一体化工程第一阶段邀请招标已在5月19日完成，目前正对布展中标的方案进行修改、完善。同时，我们认真总结近几年“阳光规划”的经验和不足，切实改进每个建设项目的阳光规划工作，努力提高“阳光规划”的针对性、实效性。三是强化依法行政。加强 行政诉讼、行政复议和维稳工作，及时化解矛盾纠纷，增进社会和谐。
3、以城乡统筹为目标，着力推进美丽乡村建设。指导各地在安排足够资金进行规划编制的同时，从宏观、中观和微观层面，切实提高规划的编制质量。今年以来下发了全市优秀村镇规划评选办法，组织专家对廿里镇、湖南镇、双桥乡、航埠镇、全旺镇等城镇总体规划编制进行技术指导，并组织开展了这些乡镇的总体规划会审和部分规划的审批上报工作。省政府帮助__的16350户农村困难群众的住房救助工作有序推进。加强了基层干部的规划知识培训，在6月份与市委组织部共同举办了全市乡镇长培训班，两批共100多位乡镇长在浙工大参加了乡镇长规划专题培训，省住建厅总规划师周日良了解情况后，主动为学员上了一堂生动的规划专业课。
4、以加强基础测绘和地理信息为支撑，全力推进“数字__”建设。数字__地理空间框架建设上月已通过国家测绘局验收，目前已与水利局等对接完成“数字__”公共平台应用示范系统的数据转换工作；市区地下综合管线普查、整测和建库工程进展有序，项目已正式通过发改委立项，项目经费约673万元，今年安排300万元。同时，测绘与地理信息行业管理继续加强，测绘服务水平继续提升。
（二）下半年工作要点
市委六届二次全会提出的全力推进“一个中心、两大战役”对城乡规划工作提出了新的更高的要求，同时也给规划部门发挥职能作用提供了广阔的施展空间。下半年，规划部门将紧紧抓住加快__崛起的历史性机遇，加大规划研究、完善规划体系、提升规划服务，大干下半年，努力发挥规划在推进“一个中心、两大战役”中的龙头作用。
一要加大规划研究。要围绕“一个中心、两大战役”，以重大战略性项目谋划、中心城市定位、城市功能区划、旅游产业培育、建设时序安排等为重点，切实加强各类城乡规划编制（修编）前的专题研究。当前重点要继续深化“田园城市”规划研究、机场搬迁后的城市发展研究、如何加快城市服务业发展的规划研究、如何实现城乡统筹特别是如何加快城中(郊)村建设的规划研究、城市老龄化时代到来的规划研究、汽车时代全面来临的规划研究和如何加快城市化步伐等规划研究，并努力通过超前规划谋划项目。要充分发挥和利用各部门和各类科研机构的研究成果，切实提高规划前期研究的深度和水平。
二要完善规划体系。要重新启动《__城市总体规划》报批，为城市建设与发展提供法律依据；要抓紧编制《西区二期控制规划》、《城北片区控制规划》和《衢化新城控制性详细规划》，为招引城市综合体及旅游综合体等大项目的谈判对接提供规划依据；要抓紧完成城市地下空间利用规划，尽早启动城市绿道网规划；抓紧修编完善市区城中村建设规划方案，并做好宣传和实施工作；要尽快启动地下管线普查工作，为完善地下综合管线规划打好基础；要充分运用“数字__”地理空间框架和规划管理信息系统等现代技术和手段，提高规划编制的质量和效率。同时要坚持和完善城市规划委员会工作制度，规范重大规划方案审议和审查方式，及时协调解决城市规划建设中的重大事项，提高协调效率和决策的科学性；要高度重视城市设计，着力提升城市品位。此外，要积极抓好今后几年特别是明年规划编制和完善项目的谋划工作。
三要强化规划服务。要在坚持集中统一的规划管理体制的基础上，全力做好涉及“一个中心、两大战役”的各项规划服务工作，特别是在下半年要主动协助各个主体进行项目的谋划和招商引资的谈判工作，积极引导、推动诸如高新技术产业、现代服务业和休闲旅游业等大项目，能按照城市总体规划在衢城入户实施，加快提升城市能级，增强__在四省边际中的集聚力和辐射力；另外要继续抓好城市展示馆的各项建设，按计划做好布展方案的主题提炼和内容的完善；抓好数字__地理信息框架的全方位宣传和推广工作，结合贯彻落实省政府关于加快地理信息产业发展的文件精神，做足、做深、做大规划测绘部门直接参与经济建设这篇文章。
三、需要市政协和政协委员关注或帮助的其他一些问题
