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环卫服务实施方案范文1
一、指导思想
全区环卫系统将积极贯彻党的十精神和省委、市委决策部署，贯彻落实党的群众路线，按照区委、区政府的工作要求，紧紧围绕“四区四高地”建设，提高全局意识、服务意识、责任意识、纪律意识、创新意识，服务于全区的社会、经济和生态文明建设，着力改善民生福祉，加强基本公共服务体系建设。加强工作组织，实现稳中求进、转中求好、难中有为，促进环卫作业效能和环卫管理科学化水平继续提高，促使城区环境卫生和城市生态环境进一步提高。
二、工作目标
以生态文明城市建设和“打造最干净、最整洁城市”为总目标，紧紧围绕全区建设“历史文化保护示范区、高端服务经济集聚区、文旅融合发展创新区、和谐社会建设样板区”的总定位，进一步加强环卫工作的精细化、网格化、机械化、信息化、长效化管理，切实引领环卫队伍健康稳健发展，切实做好全区日常环境卫生维护和重大活动、重大任务的保障服务，切实做好重大环境整治提升城市环境质量。进一步加强工作组织，加强体系完善，认真落实城市环境综合整治和“省城市管理示范路”、“省城市管理示范社区”、市“最干净社区”、以及“美丽”等系列创建活动，以城市突击整治与长效管理相结合，推进城市环境的继续提升。进一步加强统筹安排，加强规范管理，组织环卫事实工程建设，以改造建设和护养相结合，提高全区环卫运营能力和应急响应水平。进一步加强机制建设，加强队伍建设，提升全区环卫行业服务工作能力与保障水平，积极开展垃圾分类推广活动，积极组织“市容环卫杯”创先争优劳动竞赛，积极营造“比、学、赶、争、超”的浓厚氛围，以队伍建设与管理干部培养相结合，推进全区环卫队伍的稳定发展。
三、主要措施
（一）齐心协力，切实加强环卫保洁日常基础管理。继续推进全覆盖精细化保洁作业，完善跟踪考核监管模式，不断提升卫生保洁、垃圾房（桶、箱）维护、公厕管理、中转站运转、环卫设施设备作业管理水平。进一步做好辖区内生活垃圾日产日清，及时清运无主建筑垃圾，及时消除道路、街巷、新村保洁死角。完善环卫日常管理台帐资料，加强环卫信息化建设，做好环卫作业信息统计、录入、动态管理等信息化网络建设。环境卫生作为最基础的城市管理主要内容之一，动态性特别强，加强对作业质量监管显得更为重要，在考核制度上，既要做到3个环卫服务片基本面的内容、标准、方法的基本统一，实现公平性、透明性和实效性。在纵深系统上逐步建立局、环卫所、街道城管科、社区卫生干事等“四位一体”的环境卫生保洁监督考核机制，制定全区环卫系统任务明确、分工清晰、标准统一、考评透明的综合性考核制度，形成快速反应的高效整改体系。制定《区环境卫生管理考核办法》，明确职责，由街道城管科和社区做好对保洁员配备到岗情况、日常保洁状况检查和督促整改，对于有物业管理的市场化保洁老住宅小区，探索由物业公司按照第三方监督模式，对小区卫生难点和保洁动态情况组织日常检查。环卫所做好保洁公司的周整改、月点评工作，局环卫处根据社区、街道和环卫所的检查情况组织月度考核和季度考核工作，建立局机关、环卫所、街道城管科、社区“四位一体”的日常保洁考核体系，从而形成有序的动态控制基础保洁工作体系。同时，环卫系统要发挥街道、社区的协调职能，搭建“大城管”平台，形成职能部门、街道、社区、物业、保洁公司多部门公共参与城市环境卫生管理的机制，在街道层面形成环境卫生和城市管理的月度工作例会制度和协调机制，通过争先创优的荣誉和物质奖项调动各方面的主观能动性，推进社会管理体系积极支持和参与环卫工作，创建环境卫生齐抓共管的新局面。
（二）攻坚克难，努力加快推进环卫基础设施建设。全年全区计划新、改建19座公共卫生间及新建2座环卫工人休息点、12座城区招标公共卫生间以及1座环卫工人休息点大修；计划建设收集亭250座，对4座转运站进行升级改造、2座转运站设备设施大修，提升与完善垃圾收集、运转功能。其中，平江环卫所要对星桥巷、保健路、古巷巷、大新巷、北仓街、大新桥巷等处6个公共卫生间的翻建以及碧凤坊、东环路2处环卫工人休息点实施大修和蒋庙前1处环卫工人休息点的改建，对挹秀中转站组织改建以及80个垃圾收集亭建设。沧浪环卫所要组织实施位于双塔菜场、大河浜、红板桥、杀猪弄、盛家带、瓣莲巷、红庙西、宋家坟、界石浜东等9座公共卫生间改建和市桥头公共卫生间的大修，计划在相王弄新建1处环卫工人休息点，组织宏葑中转站的升级改造和70座垃圾收集亭建设。金阊环卫所要组织实施广济公园公共卫生间的翻建、花园绿地公共卫生间的移建以及10座公共卫生间的大修，组织实施何山中转站的移建、清塘运转站的改建以及新庄和谈家巷2座转运站的大修。局环卫处和各环卫所在工程程序上将严格把关，严格执行《招标投标法》和《政府采购法》有关规定，严格按照市市容市政管理局《关于印发<进一步规范市容市政系统政府采购（工程招标）工作意见>的通知》（苏容政发[2012年74号]）相关规定，落实《2014年市区环卫基础设施建设、设备采购及垃圾收运系统优化实施意见》（苏容政发[2014年25号]）相关要求，制定相应的实施方案。各环卫所班子对相应服务片的环卫事实工程集体研究，根据工程内容制定环卫事实工程月度实施计划、工筹表和形象进度计划。实施过程中按照安全、进度、文明、质量的总体要求，在制度上力求完善，在经费上厉行节约，合理安排，确保财政资金在环卫设施事实工程建设方面高效、合理、节约使用。区环卫处要主动配合市条线部门加强对环卫基础设施工程实施过程中的初步方案预审和论证、设计图纸审核、招标文件审核、工程进度推进、竣工验收等环节上加强监管，促进工程遵照质量标准，有效提升环卫基础设施设备档次，确保打造环卫基础设施精品工程。
对环卫设备采购和使用要加强监管，落实市主管部门有关规定，制定垃圾运输车辆等环卫设备资产使用监管办法，督促各个环卫所加强设备设施的日常规范化管理。同时，要注重环卫硬件设施的运行护养。对垃圾转运站、车队、工人休息点等环卫设施加强护养管理和检查监督，要抓好道路、街巷和小区的垃圾箱、垃圾亭、垃圾房的日常管理，创造整洁的环卫设施环境，引导居民爱惜环境、觉养成良好卫生习惯。力争把亮点做得更亮，进一步把环卫作为全国品牌的公共卫生间管理打得更响，成为文明城市建设的一支奇葩，从从业人员的素质、业务技能、勤劳吃苦精神等多个方面，督促养护公司加强人员管理，确保养护情况全天候处于整洁、清洁的稳定状态。
（三）完善模式，继续加大环卫运作机制创新。一是运作体制上，逐步通过制度建设、效能监察、后勤保障等多管齐下的措施手段推进队伍和行业建设。在管理人才方面，有计划地招聘引进技术和管理人才，补充到环卫管理队伍中，改善基层环卫所管理人员“青黄不接”的现状，以管理求效能。同时，逐步提高环卫一线工人的待遇和福利，确保队伍的稳定性，以求环境秩序的长治久安、常态稳定。针对区环卫的新生团队——环卫机械化作业所，原为全国叫得响的环卫品牌之一，加强管理是重头戏。结合其运行设备部分国外进口、科技含量相对较高的情况，以及三班运转的作业和管理模式，对管理团队人员自身的素质、技能、管理经验、管理水平都要求较高，薪酬和福利方面加强调查研究，实现专业化与效能化。同时，局机关环卫处加强力量，做好对机务所的监管和服务工作。二是目标管理上，要通过签订目标责任书、加强综合检查、季度和年度考评，进一步强化环卫基层单位的职能管理。由区局对4个环卫所签订《目标管理责任书》，明确各环卫岗位职能以及业务开展、队伍建设、安全生产、事实工程建设、环卫资产管理、环卫经济发展等方面全年的目标任务，环卫所对各个管理站、车队、特管站等基层部门也要采用目标责任书的形式加强管理，落实岗位职能，明确工作任务，强化效能建设，以不定时综合检查，节前检查和季度考评、年度考评相结合的办法，推进目标实现。按照目标完成情况发放绩效考核工资，对发生重大安全事故责任等重大问题和严重违纪行为要按照有关规定采取一票否决制。
（四）公开透明，进一步加强环卫作业市场化保洁招标管理。2014年是环卫市场化保洁招标年度，严格按照《招标投标法》和市市容市政管理局与市财政局制定的《2014年城区环卫作业管理指导意见》的要求组织环卫作业招标工作，将制定区《2014年区环卫作业管理实施细则》，区政府成立区环卫招标领导小组，区住建市容部门要组织好环卫所共同探索更加合理高效的作业模式，按照市指导意见精神，有条件的地区实现主次干道与街巷新村保洁“无缝对接”，在“以块招标”试点的基础上，逐步实现街巷保洁与主次干道合并“以块”划分标段的管理方式。金阊、平江、沧浪等3个环卫所要联合相关街道和社区做好实际保洁面积的核算，根据城市建设和城市改造项目的情况，准确核减或者增加实际保洁面积。各所做好标段划分，做好部分主次道路、街巷新村保洁及公共卫生间等本底资料，根据主次干道和街巷新村的人流量、保洁难度以及公共卫生间的客流量、用水、用电等进行经费测算，提前做好前期基础性工作，为市场化招标早计划、早打算、早预算资金、早落实经费。局环卫处要注重招标程序和流程管理，及早起草制定招标方案，根据区人大城建环保工委、政协古城保护（城建委）、区财政局、区审计局、区纪委监察局等有关部门的论证审查意见，进行完善后通过市条线部门审核，报请区政府批准，然后落实实施，确保招标工作程序合法、流程严谨、公开透明、务实高效。
（五）狠抓落实，深入开展城市环境卫生管理创建活动。一是开展城市环境综合整治。按照全区的实施方案，加强组织，狠抓落实，着力解决城市环境薄弱地段脏乱差问题，努力实现规范化、精细化和长效化。积极参与“省城市示范路”、“省城市管理示范社区”等创建活动，争取将三香路、大公园社区打造为全省的标杆，力争辖区不断呈现新亮点，通过创建标杆带动全区的市容环境卫生管理水平不断提高。二是美丽示范街道创建活动。通过加强检查、督促整改、树立标杆、推广经验等多种方式推进城市管理下移，继续推进警城联动，努力探索街道层面建立偷倒垃圾执法监督机制，解决市容环境卫生管理的难点，争取市容环境取得提升。三是开展“最干净社区”创建。日常管理工作中，区环卫处要发动街道城管科、社区积极开展和组织好创建工作，每2个月组织一次“最干净社区”上报评比，争取广大社区居民积极参与，开展不同形式的环境整治，组织保洁公司做好清理和清运配合工作。加强申报的初审、督促整改等工作，通过创建消除小区种菜、乱堆杂物等现象，引导居民养成良好的习惯，提高公共卫生意识。
（六）精心策划，全面做好居民生活垃圾分类推广工作。全区全年计划在37个新村小区建设垃圾分类亭250座，各个街道要组织社区统筹安排垃圾亭的选址和建设工作，加强对群众宣传，通过现场会、座谈会、居民代表表态会、个别居民沟通等多种层次和多种途径的宣传，以取得居民对分类垃圾亭选址与建设的理解和支持，自觉维护垃圾分类设施的环境卫生。各街道要组织社区开展垃圾分类大型宣传活动，主动与主流媒体对接，通过群众喜闻乐道的宣传形式和垃圾宣传内容，普及垃圾分类常识，提高分类质量。要站在公益角度，把居民生活垃圾分类工作当做一项提高社会文明程度、保护城市生态环境的综合性工程来抓，局环卫处要策划好区层面的垃圾分类知识普及和创建宣传工作，联合区环保局、区教育局等相关部门推广垃圾分类工作。市局将引进第三方机构对全区实施垃圾分类的住宅小区和单位组织检查考核，局环卫处要做好协调配合工作，积极参与检查考核的组织工作。各个环卫所要加快收运体系网络建设，通过与街道、社区相互配合，全方位、多角度、深入持久地开展多种形式垃圾分类知识和垃圾分类操作宣传引导，拓展分类试点，引导居民自觉进行垃圾分类，形成垃圾分类放桶、分类收运、分类储存、分类处置的完整流程体系，建立检查和考核制度，力求垃圾分类硬件建设与运行管理同步提高。
（七）注重检查，尽力加强环境卫生安全生产工作。局环卫处要在季度、重要节假日前等组织专项安全检查，建立安全检查台账。各环卫所班子要高度重视环卫安全管理，安全生产实施“一岗双责”，要从提高安全意识、制定安全培训计划、完善检查制度、建立整改机制、增加防范手段、加快事故处置等多方面、全方位加强管理，完善台帐制度，建立月度和季度检查制度，控制和降低事故率。同时，局环卫处和各环卫所要对参与辖区环卫作业的单位加强监督，督促企业加强安全管理，尤其引导企业加强对环卫工人安全生产的培训和常态化检查安全，减少环卫作业事故率；督促企业加强对环卫工人集体宿舍用电、用汽等防火防灾安全检查，及时消除安全隐患。
同时，要加强安全生产环卫重点部位的管理工作。一是垃圾运输车辆的静态和动态管理。环卫所自身加强运输车队和清洁服务公司的车辆日常维修、洗刷护理管理以及规范驾驶、提升技能等驾驶员队伍管理。对外包公司的车辆和对外出租车辆要从车辆、人员两方面加强日常检查、督促整改，抓好合同管理。严谨车辆“带病”作业，严谨驾驶员“带病”作业，通过加强车辆管理，改变和提升环卫的作业形象和行业的素质形象。二是要加强垃圾转运站和垃圾收归集点的安全生产管理。各环卫所要做好日常运行维护和安全生产工作，日查日改，建立检查与整改台账。
（八）夯实基础，持续加强环卫队伍管理。区环卫处要加强内部建设，明确目标任务和工作分工，带动环卫所练内功、塑形象。要保持常年绝大多数工作时间奋斗在街巷新村、主次干道的一线，以主人翁的态度对待城市环境卫生管理工作，创造洁净的城市的环境，以辛勤的劳动换取区市民百姓的满意。同时，要加强对环卫所的业务管理，从流程和程序管理、环节和节点管理、考核和总结管理等逐步完善工作体制。辖区4个环卫所要加强内部基础管理，班子成员要讲团结、讲大局、讲奉献，形成以所长为班子核心的凝聚力和领导力。环卫所班子成员要站在环卫长远发展的角度培养管理团队和管理干部。要从严和规范内部管理，从工作方面，所班子和中层管理干部要一起开会研究每月的工作重点，做到每月制定计划，落实具体时间、人员和检查推进机制，加强效能建设，以任务考验人，以工作锻炼人。同时，要积极开展创先争优“市容环卫杯”劳动竞赛活动。不断推进工作向纵深开展，及早制定配套评比标准和奖励办法，继续建立和完善激励机制。各环卫所要在不同层面、不同形式争取更多的环卫一线人员参加劳动竞赛活动，通过劳动竞赛，激发更多环卫工人爱岗位、争先进的工作激情，并通过劳动竞赛规范和提升环卫工人的岗位技能以及环卫企业的管理水平。另外，环卫所要制定年度教育培训计划，从法律法规、工作纪律、岗位技能、安全生产等对全体员工组织培训学习。并要求相关市场化作业单位组织各自的环卫工人开展培训，提高工人规范操作的岗位意识。同时，要加强检查和督促市场化作业公司加强对自身环卫工人作业队伍的管理，从用工合同签订、养老保险等三金缴纳、工人加班工资执行情况等企业合法情况加强检查，督促企业规范化发展，促进行业的健康持续发展。
环卫服务实施方案范文2
为确保资产和债权债务清理清查工作高效、有序推进，我县成立了以县政府分管副县长为组长、县财政局长和县审计局长为副组长的领导小组，形成三个专项工作小组，以各涉改乡（镇）2019年10月31日账上数据为基数，对涉改的16个乡（镇）全面展开清理清查工作。一是切实明确清理清查内容。按照相关工作要求，我县清理清查内容主要包括现金、银行存款、各种应收款和预付账款、存货等流动资产，对外投资、固定资产、在建工程、无形资产等非流动资产以及重点负债（各种应付款和预收账款）等方面。二是严格执行清理清查程序。按照清理清查工作相关程序，我县先将涉及行政区划调整改革的乡（镇）国有资产全部进行冻结，并严格按规定对流动资产、无形资产、在建工程以及房屋、土地、车辆、办公设备及家具、文物陈列品、低值易耗品、易携带资产等进行清理盘点、出具审计报告，编制账册目录，确保不遗漏，不虚增。三是聘请会计师事务所开展清理清查。聘请会计师事务所对各乡（镇）固定资产管理、往来债权债务、银行存款、会计账务等方面进行了全面清理和清查，截至2019年10月31日，未发现单位资产提供抵押、对外投资、担保、出租、出借资产情况。
（二）国有资产移交情况。
一是移交程序履行情况。要求各移交乡（镇）在移交前对纸质及电子会计档案和固定资产的准确性、完整性、安全性等进行检查，经确认符合移交条件后方可进行移交，移接交双方均在移接交清册上签字确认并加盖双方单位公章。二是固定资产移交情况。土地、房屋等不可移动、不可拆除的固定资产，由移交乡（镇）统一移交给接收乡（镇）（乡不可移动、不可拆除的固定资产整体移交给青云镇）；电脑、打印机、办公桌椅等可移动固定资产，根据单位人员变动情况，在保障每一名职工有基本办公设备的前提下合理调配资产；移交乡（镇）便民服务中心的固定资产整体移交给接收乡（镇），便民服务中心大厅及办公设备保留在原办公地点；移交乡（镇）厨房用具整体移交给接收乡（镇）（乡的厨房用具整体移交给青云镇）。三是管理权限及档案资料移交情况。乡、乡、水晶乡、乡、乡、乡、乡所辖行政区划内的学校、卫生院等管理权限整体移交给接收乡（镇）。其他档案资料移交参照会计档案移交方法执行，乡所辖行政区划内的学校、卫生院等管理权限以及档案资料统一整体移交给青云镇。
针对乡（镇）合并后出现的办公室、住房、食堂等用房紧张的问题，县财政为全县17个乡（镇）安排经费450万元，用于办公室、住房、食堂及洗澡间的维修改造，改善乡（镇）办公、生活条件。
（三）资产、债权债务及财务移交情况。
截至2019年12月31日，我县乡（镇）固定资产原值4007万元，累计折旧1463万元，固定资产净值2544万元。其中，公务用车31辆。2020年3月，涉改乡（镇）已全部完成资产、债权债务及财务移交工作。具体移交情况如下：
（一）我县购买服务工作推进情况
1.政府购买服务工作基本情况
由于公共服务体系和制度建设不断推进，公共服务提供主体和提供方式逐步多样化，初步形成了政府主导、社会参与、公办民办并举的公共服务供给模式。同时，与人民群众日益增长的公共服务需求相比，迫切需要政府进一步强化公共服务职能，创新公共服务供给模式，有效动员社会力量，构建多层次、多方式的公共服务供给体系，提供更加方便、快捷、优质、高效的公共服务。政府向社会力量购买服务，就是通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费。购买主体按照政府采购法的有关规定，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式确定承接主体。与政府购买服务相关的采购限额标准、公开招标数额标准、采购方式审核、信息公开、质疑投诉等按照政府采购相关法律制度规定执行。购买主体及时向社会公告购买内容、规模、对承接主体的资质要求和应提交的相关材料等相关信息。
2.政府购买服务工作开展情况。
政府购买公共服务就是指政府将原来由政府直接举办的、为社会发展和人民生活提供服务的事项交给有资质的社会组织来完成，并根据社会组织提供服务的数量和质量，按照一定的标准进行评估后支付服务费用，这是一种“政府采购、项目补贴、定向投资、贷款贴息”的新型政府提供公共服务的方式。
（1）政府购买公共服务,建设服务型政府的重要环节。购买公共环境卫生服务则是构建公共环境卫生服务体系的组成部分。为不断优化我县旅游环境和投资环境，深入开展城乡环境综合整治工作，推进环卫规模化，集中化、市场化进程，提高环境卫生管理水平和作业质量，改变我县环卫行业“既当裁判又当运动员”难以建立长效机制的局面，我县从2012年8月开始对环卫工作实施了市场化运作。从近几年来看，我县积极开展向社会力量购买服务的探索，取得了良好效果，在政策指导、经费保障、工作机制等方面积累了不少好的做法和经验。
（2）机关事业单位编外用工是一种相对在编职工的一种统称。主要以车辆驾驶、安保门卫、保洁、协辅警等专业技术、后勤管理、辅助管理类岗位为主。2017年制定了《县机关事业单位编外用工实行政府购买服务实施方案》（松委办[2017]160号），2018年编外用工实施政府购买服务后，按照从严从紧的原则核定2018年全县机关事业单位编外用工指标895个。从分布情况看，全县共有56个机关事业单位使用了编外人员，占全部机关事业单位的59%，其中卫生系统编外人员50人，政法系统145人，教育系统509人，乡镇政府67人，其他机关单位124人，分别占6%、16%、57%、7%、14%；从实际用工情况看，目前全县共使用编外人员782人，其中卫生系统编外人员35人，政法系统137人，教育系统446人，乡镇政府67人，其他机关单位97人，分别占5%、18%、57%、9%、13%；从年龄结构看，50岁以上17人（均为男性），占2%；30—50岁491人，占66%；30岁以下234人，占32%；从参保情况看，全部参加社会保险，占编外用工100%；从审批情况看，经人事编制部门批准的879人，财政拨款814人，单位自聘65人，分别占编外用工总数93%、7%；从经费支付渠道看，财政拨款使用4122万元。
（3）政府履职所需辅事项，为认真履行财政基本建设管理职能，按照《财政投资评审管理规定》要求，由财政按照《政府采购法》及相关规定，委托相关招标机构，通过公开招标确定社会中介机构，建立政府投资项目编制及审核特聘机构库，将所有政府投资建设项目预、决（结）算编制及审核服务都必须在特聘机构库中选择承担主体。
（二）政府购买服务工作取得的成效。
经过近几年购买政府服务工作情况来看，我县购买社会服务工作取得以下成效：
1.便于管理和监督
通过市场化运作可以建立竞争退出机制，建立一套完整的监督管理考核制度，一是环境卫生服务明确作业时间、区域、标准，达到全覆盖、全天候保洁。现正向各乡镇进一步推行市场化运作。力争近几年内逐步实现我县213国道沿线乡镇全覆盖。二是通过政府购买服务解决机关事业单位编外用工需求，从用工源头上杜绝单位使用编外人员的随意性和自主性，由政府统一购买服务实施劳务派遣，维护了劳动者的合法权益，预防领导干部，纠正机关不良风气。
2.节约经费、提高服务质量。
市场化运作后通过对企业的成本核算和合理利润核算、通过财政预算保障各项经费、可以避免重复的投入而达不到效果，减少因突击整治产生的费用。环卫市场化运作后，环卫公司可以依托平台，积极拓展业务，环卫保洁可以向社区、单位延伸。无论是公共场所卫生和单位内部卫生，乃至整个县城的环境卫生水平都得到提高。使我县卫生水平有了很大的提高。县城周边环境更加卫生。严格按照《县人民政府关于委托中介机构开展政府性投资项目竣工结算审核的实施细则》，扎实开展政府性投资项目结算审核工作，狠抓政府性投资项目管理，进一步落实项目建设事前监督，控制项目建设事中变更工作，服务项目建设事后管理工作，提高政府资金投资效益和使用效益。
（三）下一步工作措施。
1.加强对政府购买社会力量购买服务实施工作的组织指导，严格资金监管、监察、审计等，大力宣传政府向社会购买社会力量购买服务工作的目的、意义、目标和相关要求，做好政策解读、加强舆论引导，主动回应群众关切、充分调动社会参与的积极性。
2.推进服务业市场化要逐步建立健全机制和方式，放开服务市场准入，形成政府主导、社会参与、公办民办并举的公共服务供给模式，制定政府购买服务指导目录，规范申报、预算、采购、监管等流程。
环卫服务实施方案范文3
根据市城管委《市市容环境综合整治实施方案》文件要求，在2013年部分主要道路、出入口等区域市容环境综合整治的基础上，按照《中华人民共和国城市容貌标准》的要求，继续分步实施“全面提升美化临街既有建筑、着力改善老旧住宅区整体环境、大力实施大绿化工程、全面开展环境卫生整治、全面整修主次道路和市政设施、实施畅通工程和规范交通秩序、全面完善城市公共设施、全面整治各类农贸市场、实施城市出入口专项整治、改造提升核心商业街和广场、着力打造长江和青弋江沿岸特色节点、持续开展6项专项治理”等12项综合整治任务。
二、进一步优化城市管理考核方式
依据市委、市政府《关于进一步加强城市管理的实施意见》、《市城市管理考评办法（试行）》及《考评标准》，加大对各县区、市直相关部门城市管理督查考核力度。同时结合实际，从考核主体、被考核单位、考核内容、组织形式上对《市城市管理考评办法》及《考评标准》修订或调整，使考核工作更加科学、公平、高效。
三、加大环卫设施建设，筑牢城市管理基础
环境卫生管理是城市管理工作的基础，生活垃圾分类、收集、运输、处理水平决定了一个城市的管理水平，我局将进一步提高我市环卫设施建设的投入，提高环卫机械化作业率，主要道路机械化清扫率要大于65%，城市生活垃圾无害化处理率要大于96%。
（一）全面推进餐厨废弃物处理设施建设。在学习借鉴先进城市经验的基础上，积极推进我市项目建设进度，2014年，确保开工建设餐厨废弃物资源利用和无害化处理设施建设。
（二）加大环卫设施投入力度。继续坚持“以奖代补”政策，以购置大型生活垃圾压缩设备、道路清洗设备、电瓶生活垃圾收集车为主要贴补对象，提高全市环卫机械化作业水平。
（三）认真完成省政府下达清洁工程任务。根据省政府下达的任务，我市继续实施农村清洁工程，2014年完成无为县牛埠镇等七个乡镇生活垃圾中转站、压缩车、收集车及其他环卫设施建设。
（四）建设城南垃圾焚烧厂项目。按照符合城市总体规划及城市环境卫生专业规划，充分考虑当地的生物质资源分布和合理的运输半径，在区域范围内选址建设生活垃圾焚烧项目。
四、保持查处违法建设高压态势，维护社会公平正义
继续加大查违工作宣传，集中打击违建重点区域，周密部署拆违工作方案，强力推动拆违工作的进程，确保违建“零增长”、“零补偿”；对拟拆迁的地块，执行“先拆违、后拆迁”的工作要求，不让违建户有机可乘，维护社会公平正义。对在预防和查处违法建设过程中工作不力的政府部门和工作人员以及有、违纪、违法人员将按《市市区预防和查处违法建设办法》及相关法律、法规追究其责任。
五、开展“三线三边”环境整治工作
根据市委办、市政府办《关于开展全市“三线三边”环境治理工作的意见》文件精神，按照省市两级总体部署，明确责任，加大宣传，健全工作推进机制，全面开展广告标牌和铁路沿线环境治理行动。
六、规范管理城市夜景亮化
根据新修订的《市城市发展总体规划》，在原有亮化管理规范性文件的基础上，结合实际，出台《市城市夜景亮化总体规划》和《市城市夜景亮化管理办法》。
七、完善制度，不断提升网格化管理水平
按照“管理重心下移、及时发现问题、快速解决问题”的工作思路，进一步推广弋江区“责任到块，目标精细，考核过硬，教育经常”的网格化管理模式，确保单元网格内市容执法队员、市容监督员、卫生保洁员，在网格内各负其责、各司其职，共同担负单元网格区内市容市貌工作任务。不断完善监督考评制度，加大对责任网格、单元网格管理情况的明查暗访，检查单元网格内执法队员在岗及开展工作情况，真正落实“路上要有人，有人要管事”的监督考核体制。
八、疏通并举，合理选点，规范摊点群管理
结合实际，按照“实事求是、疏通并举、从严控制”的原则，严格遵循“主次干道和重要场所严禁，居民小区和背街小巷规范、不脏不乱”的要求，合理设立摊群点。在经营设施上，做到垃圾桶统一配置；在管理上，推行经营业主自治管理，选举摊群长和业主委员会；在人员安置上，尽量照顾下岗、失业等困难人员；在环境秩序上，统一签订规范经营保证书，明确环境卫生管理要求；在监管上，明确执法队员定人定岗管理责任，取缔摊群点以外的流动摊贩，对重点路段定点守控，杜绝固定门面经营户出店经营行为，定期开展摊群点管理专项督查。
九、启动渣土运输车辆全密闭运输试点工作
组织开展渣土运输车辆全密闭运输前期调研工作，论证调研《市建筑垃圾全密闭运输实施办法》政策实施的可行性，出台《市建筑垃圾全密闭运输实施办法》。
十、加强自身建设，提升城管队伍整体素质
（一）深入开展党的群众路线教育实践活动和“双联系”活动。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以领导班子和领导干部为重点，切实加强广大党员、干部群众观点和党的群众路线教育，加大共建帮扶力度，认真做好“双联系”工作。坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，着力解决“”方面存的突出问题，推动作风进一步转变；着力解决关系群众的切身利益问题，推动党群干群关系进一步密切；着力解决群众反映强烈的不正之风问题，推动为民务实清廉形象进一步树立；着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，推动基层基础进一步夯实；着力解决党员干部宗旨意识淡化问题，推动群众观念进一步强化。认真组织开展学习教育听取意见环节、查摆问题开展批评环节、整改落实、建章立制环节，切实通过开展党的群众路线教育实践活动作为推动城市管理各项工作的重要动力，确保教育实践活动取得实实在在的成效。
（二）加强思想理论和领导班子建设。认真学习贯彻党的十精神，进一步落实中心组学习制度，提高领导干部理论素养；进一步加强学习型机关建设，提升全局干部职工思想政治水平，理清发展思路，指导解决城市管理方面各类矛盾和问题;坚持民主集中制，强化领导班子建设,增强班子整体战斗力，提高领导和决策水平。
（三）加强党风廉政建设。突出领导班子、基层和机关重点部位和关键环节三个层面，严格落实党风廉政建设责任制，深入开展警示教育和岗位廉政教育，积极推进城管系统惩防体系建设。
（四）加强干部职工队伍建设。抓好机关干部队伍建设，明确责任，提高效率，确保部门职能落实到位、岗位职责落实到人；建立、健全市容城管系统督查问责机制，对各区局、驻街中队的城市管理工作实施分级督查；加大业务培训力度，严格作风纪律，强化考评监管，提升综合素质和执法效能；积极推进网上执法办案系统，要规范执法程序，实施全方位的执法综合考评。抓好全市环卫作业队伍的规范化建设，加强环卫人员业务培训和安全教育。
（五）加强行风政风建设。加强机关作风建设，强化依法行政、科学决策、规范作为、文明办公，积极推进政务公开，改进行政许可工作，实施办公电子化，及时反映工作信息，提高规范化水平和机关工作效能；加强与人大代表、政协委员和社会各界的沟通，认真办理议提案，做好办理工作，积极为民排忧解难。以主题教育实践活动为抓手，增强机关人员职业自豪感。扎实推进社会公德、职业道德、个人品德建设，积极开展学习型机关创建活动，提升全局精神文明建设水平。进一步发挥工青妇等群团作用，调动一切积极因素，为实现全年工作目标提供强大推动力。
（六）推进执法机关法制化建设。切实加强法律、法规应用培训工作，着力提高执法队伍依法执法能力。严格案件审核把关，紧贴当前执法工作面临的实际情况，深入研究法律、法规适用问题，为全局执法工作提供保障。
（七）加强党的基层组织建设。坚持抓基层、打基础，认真抓好“”制度的落实，加强党员思想、作风建设，发挥党员先锋模范作用。认真做好新党员的培养发展工作，增强党的基层组织的生机和活力。
（八）加强接待处理工作。全面贯彻落实《条例》，畅通渠道，健全制度，规范接访工作，维护秩序，致力解决群众问题，为我局各项工作的有序开展供给了强有力的保障。
（九）加强政务公开工作力度。规范政府信息公开程序及属性，建立健全相关制度，加大政务公开宣传力度，切实让政务工作透明化、制度化、规范化。
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一、指导思想
坚持以党的十、十八届三中全会精神为指导，充分发挥执法单位的职能作用，以促进公正廉洁执法为目的，以专项活动为载体，以执法办案为抓手，集中查办一批“人情案”、“关系案”、“金钱案”，着力解决人民群众反映强烈的、社会广泛关注的执法活动中存在的突出问题，切实提升全局执法人员执法为民的能力，进一步营造廉洁执法的社会环境。
二、目标任务
通过全面开展专项治理活动，使执法为民意识进一步增强，执法公信力进一步提升，违法违规问题得到有效遏制，反腐倡廉工作进一步加强。专项活动中，重点解决执法不公、执法不严、执法不廉、执法不公开、执法水平不高和案结事不了等问题；着力解决执法不规范，执法行为随意性大等问题；紧紧围绕容易出现问题的执法岗位和关键环节，健全执法制度，规范执法程序，强化执法管理，以公开促公正，以制度保廉洁，努力让人民群众从每一起执法案件中感受到公平正义。
三、组织领导
区城管局成立城市管理领域查处“人情案”、“关系案”、“金钱案”等问题专项活动领导小组，由单位主要负责人任组长，分管负责人为副组长，各科室、执法大队、滨湖办、环卫服务中心、文管办主要负责人为成员；专项行动领导小组负责专项活动的组织开展、推进落实和举报受理查处；领导小组下设办公室具体负责协调专项活动推进，各二级机构、各科室确定一名专项活动联络员，配合办公室开展专项活动，确保活动顺利进行。
各二级机构也要成立相应的领导小组，负责专项活动的组织领导。
四、方法步骤
开展查处“人情案”、“关系案”、“金钱案”专项活动共分为五个阶段，从5月下旬开始到8月底结束。
第一阶段，动员部署（5月20日-5月31日）。动员部署专项行动，学习市政法委关于开展查处“人情案”、“关系案”、“金钱案”等问题专项活动的通知，制定活动方案，查摆问题；各二级机构、各科室结合各自工作实际，做好专项活动前期准备，制定具体工作计划，明确任务，落实责任。
第二阶段，学习教育（6月1日-6月10日）。加强教育培训，使执法人员充分认识到开展专项活动的目的意义，增强活动主动性、积极性。结合群众路线教育实践活动，认真学习省、市、区有关预防腐败、廉洁从政的文件精神；组织开展执法人员廉洁自律、规范执法、务实为民教育培训和理想信念、工作作风等专题教育活动，进一步提升执法人员宗旨意识、服务意识和法治观念；开展典型案例教育，赴警示教育基地，开展警示教育活动。通过开展一系列的专题教育、培训，使得广大城管执法人员树立正确的人生观、世界观、价值观，牢固树立严格规范执法、执法为民的理念。
第三阶段，查摆查办（6月11日-7月1日）。在前期动员部署和教育培训活动的基础上，各二级机构、局机关各科室、结合日常监管、执法工作实际，围绕“权力”运行，查找所在部门的风险源点。各二级机构、各科室主要负责人及工作人员要结合自身工作实际开展自查，同时，科室、大队、滨湖办、环卫中心、文管办之间开展问题互查互帮，从中排查“人情案”、“关系案”、“金钱案”案件线索，发现一起，查处一起。行政许可事项做到高效、便民，既不人为提高标准，也不人为降低标准，杜绝吃、拿、卡、要；行政执法实现“四个标准化”即工作职责（角色分工）的标准化、执法程序的标准化、案件处罚的标准化、考核考评的标准化。通过高效的运转机制、规范的执法流程、严格的处罚程序、合理的自由裁量以及司法强制的有力支撑，不断提高城管执法队伍的整体素养；对于在执法过程中暂扣的物品或者行政处罚中没收的物品建立登记上报制度，各二级机构每周将暂扣或者没收的物品建立清单，上报到局执法科；对群众举报、媒体曝光的事项，做到件件有查处，事事有档案。局设立专项活动举报电话和邮箱，在网站公开受理群众举报线索，做到有案必查，以查办案件的力度、质量、效率和效果，体现和提升专项行动的成效。
第四阶段，建立完善制度（7月2日-7月31日）。各二级机构、局机关各科室要结合前期活动开展发现的问题，结合部门工作实际，完善各项工作制度，坚决堵塞城市管理领域发生各类“人情案”、“关系案”、“金钱案”的制度漏洞。同时，要围绕行政许可、行政处罚、执法检查等环节进一步建立健全相关制度：一是执法活动公开制度，对较大金额的行政处罚以及违法建设问题的查处等案件的内容、依据、结果进行公开；二是执法监督制度，进一步完善行政处罚案件的群众公议制度；运用微博等自媒体进一步拓宽外部对执法活动的监督渠道；完善执法活动内部报告、审查、信息共享监督机制，强化重大行政处罚案件集体审议制度；三是执法责任制度，按照分级、分类的工作意见，明确执法责任科室、责任人员和责任边界，进一步落实执法工作责任，实行执法责任终身负责制和责任倒查追究制；四是审批（核）责任制度，审批（核）事项具体承办科室工作人员及科室主要责任人要对审批（核）事项依法依规严肃认真把关，并对审批（核）事项的真实性、合法性以及审批（核）意见的准确性、合法性负责；五是廉洁办事制度，建立向社会公开执法纪律和执法质量承诺制，对所有审批环节、执法环节等工作事项，执法人员务必廉洁自律，不接受任何吃、请、送，建立个人廉洁档案，作为评先评优及提拔任用重要依据。
第五阶段，总结检查（8月1日-8月31日）。各二级机构、局机关各科室要对专项活动开展情况进行总结回顾，形成书面总结报告，总结报告于8月15日前报局专项活动领导小组办公室。领导小组将对专项活动开展得力的部门予以表彰，对敷衍了事、不按要求开展专项活动的部门予以通报批评并督促其及时整改。同时，对发现有“人情案”、“关系案”、“金钱案”未得到查处的，监督查处到位，并追究有关人员的责任。
五、相关工作要求
（一）高度重视，抓好落实。各二级机构、局机关各科室要充分认识此次专项活动重大意义，各部门负责人作为领导小组成员，要统筹安排好专项活动事项与日常工作，明确任务，抓好落实，及时报送各类材料，确保专项活动顺利展开。
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##年目标绩效考核工作推进大会上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习党的十和县委十二届四次全体会议精神，总结上半年成绩，对标找差，部署下半年工作，动员全系统干部职工认清形势，与时俱进，创新思路，提质克难，奋力冲刺下半年，全面完成和超额完成全年目标任务。刚才，物管科、信息中心、执法大队、环卫处进行了大会发言，他们的发言思路清晰，目标明确，措施实在，值得大家学习借鉴。下面，我讲三个方面的问题。
一、上半年主要工作回顾
1.“大城管”体制机制进一步建立。制订了海安县城市综合管理委员会《领导分工》、《议事规则》、《城管委成员单位工作职责》等规范性文件，明确了城管委内部运行机制体制。城管委办公室每月对县城区各相关部门、两区、街道、社区城市管理工作情况进行督查考核，每月点评检查情况和案件处置情况，并将各单位月度考核排名情况报县四套班子负责人和县纪委、县委组织部，在县数字城管网站、《海安城管》内刊公布。上半年，数字城管共受理各类城市管理案件19075件，按期结案率62%，结案率93%。案件数、按时结案率、结案率均呈逐月上升趋势，从3月份的50%上升至6月份的77%。相对集中行政处罚权向建制镇延伸工作取得进展，今年可望在墩头、白甸、曲塘、李堡四个市级中心镇先行实施到位。
2.市容秩序进一步规范。上半年，共整改店外经营500多处、流动摊点1000多起，清理条幅300余处，清理乱张贴窗花300余处，没收K牌210块。立案查处市容违法案件计184件。拆除违法建设199处、近6000平方米，立案23起。拆除破损、违法户外广告324块、10000多平方米，查处非法闯和载客电动小三轮车1000辆。加大了县城区21个运土点和15个拆迁区域的监管力度，查处运输车辆泄漏抛撒、车轮带泥行驶污染道路、占道浇筑混凝土、随意倾倒建筑垃圾127起。拟定了《海安县户外广告管理办法》，已上报县政府审批后实施。市容管理示范路创建工作起步较早，新华西路店招店牌提挡升级工作有序推进。下发了《关于开展区镇市容管理示范路、达标路创建活动的通知》，对曲塘、李堡等8个镇的创建工作进行了指导。
3.环卫作业模式进一步优化。全面接管开发区、高新区建成区范围内主次干道和河道保洁工作，共接管道路102条、 679.2万平方米，河道14条、83.3万平方米，组建了开发区、高新区环卫作业所和河道管理所，“一把扫帚扫全城”的“大环卫”格局初步形成。采购了垃圾压缩中转车4辆、多功能洗扫车6辆、高压冲洗车3辆、电动垃圾清运车15辆、电动垃圾收集车20辆、作业维修车4辆，环卫作业机械化程度进一步提升。强化了夜间、节假日、上下班高峰期和环境卫生问题频发区域、有偿服务单位的清扫保洁、垃圾清运工作，圆满完成了32次重大活动环境卫生保障工作。
4.物业管理基础进一步夯实。制定了《县城规划区老旧小区整治改造和推进基本物业服务实施方案》，启动了老旧小区绿化、停车泊位改造和基本物业服务全覆盖工作。指导两区和住建局积极组建物业服务总公司，启动了物业110服务中心和海城物业管理有限公司筹建工作，制订了《农民安置房基本物业服务办法》。归集住宅专项维修资金2100多万元，累计达1.42亿元，上半年使用近40万元。对5个新建小区进行了物业管理招投标，收缴履约保证金8.2万元，累计达86万元，前期物业招投标率达100%。开展新颁布实施的《江苏省物业管理条例》宣传培训工作，每月对物管小区进行检查考核，积极开展物管小区创优工作。联合相关单位，大力度推进中大街综合整治工作，取得了较好的效果。
5.队伍形象进一步提升。积极推行行政指导工作制度，做到服务优先，提示在前，用服务的方式解决70%的问题，用管理的方式解决20%的问题，用执法的方式解决10%的问题。在县城区规划设置季节性西瓜摊点29处，较好地解决了瓜农卖瓜难、市民买瓜难问题。办理行政许可732件。严格遵守行政处罚事项网上运行操作流程及要求，坚持每月通案制度，每月评查25份案卷，并形成案卷质量分析报告。开辟城管服务热线12319，利用城管官方微博，接受市民投诉和咨询。完成“12345”任务单1>:请记住我站域名/<78件，网上回帖89件， 局长信箱10件，县纪委交办单2件。承办人大代表、政协委员建议、提案23件，满意率达100%。以“我的岗位我负责，我的形象你放心 ”主题教育活动为抓手，开展作风效能、队容风纪整顿，形成周通报23期，月通报5期，城管民声23期。通过专题片、展板、宣传栏、大型公益广告、微博、短信、市民体验、服务手册等形式多样的宣传活动，拉近了市民与城管的距离，城市管理的氛围日趋和谐。
回顾上半年的工作，在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到城市管理工作中还存在许多突出的问题，面临较大的困难和挑战。主要表现在：一是城市管理体制还不够顺畅。城市管理工作横向协调的难度依然较大，各职能部门城市管理的积极性还需进一步激发，属地管理责任还需进一步落实，城管进社区工作还需进一步深入。二是城市精细化长效管理措施还不够扎实。一些严重影响市容、市民反映强烈的热点难点问题和重点地段的市容“顽症”仍未能得到真正攻克，规划查处、渣土管理、户外广告设置等重点领域监管的力度需要进一步加强，市容管理示范路、窗口区域的管理水平需要进一步提升，前几年打造的城市管理亮点需要进一步放大。三是城管执法应急处置机制执行还不够有力。双休日、重大节假日城区市容秩序管理的组织程度需要进一步强化，早中晚错时管理仍有人员不到位、时间不到位、管理不到位的现象，数字城管对城市管理问题的及时发现机制还不够健全，派遣案件的数量特别是质量还需进一步提升。四是县政府交给我局的重点中心工作、重点突破性工作完成情况不够理想。特别是招商引资、招才引智等工作脱幅较大，维稳、挂钩帮扶、五城同创、12345办理、社会管理创新、小区管理、扬尘治理等工作也存在一定的差距，导致我局上半年的目标绩效考核得分排名居后。五是城管执法队伍的综合素质还须进一步提升，个别同志主动发现问题、主动解决问题的意识不强，工作的艺术、技巧和处理复杂问题的能力、攻坚克难的办法还需进一步锤炼，极个别同志的言行举止与城管执法人员的身份还不相般配，大局意识、团队精神还需要进一步确立。六是督查考核机制还不够完善。极少数同志工作拖拉，作风漂浮，巡查时走马观花，发现问题时熟视无睹，遇到困难时束手无策，拖了整个单位的后退。个别单位还存在“摊分”现象，严重影响了其他同志的工作积极性。七是社会对城管的认识存在偏见，市民对城市管理意识也较为欠缺，城管工作处于风口浪尖，需要进一步规范自己的行为，加大宣传的力度，树立正面的典型，为城市管理工作创造良好的氛围。
同志们，总结成绩和经验，是为了鼓舞士气，坚定信心，增添做好下半年各项工作的决心和勇气；找出问题和差距，是为了居安思危，迎难而上，提振海安城管人的精气神，确保完成和超额完成全年目标任务。对这些问题，我们要以实事求是的态度、追求完美的境界、抓铁有痕的气魄、创新高效的作风，下大决心认真加以解决。
二、下半年主要工作安排
围绕今年目标任务，下半年我们主要要做好以下三个方面的工作：
1.继续完善“大城管”体制机制。一是进一步明确城市管理各职能部门和两区的城市管理职责，继续推动管理和执法重心下移，强化属地管理，真正形成“两级政府、三级管理、四级网络”的“大城管”格局。二是充分发挥数字城管平台作用，并与县政府效能电子监察平网，提高信息采集数量和质量，确保每月日均上报案件不少于200条，按时结案率不低于95%。三是加强与城管委各成员单位尤其是住建、公安、建管、工商、两区等单位的沟通与协调，正常联席会议制度，按月公布并分析案件办理情况。四是积极研究两区城管执法中队的运行模式，整合资源，形成合力，构建县城区内城管执法整体联动机制。五是稳步推进相对集中行政处罚权向建制镇延伸工作，年内完成曲塘、李堡、墩头、白甸四个市级重点中心镇城管中队组建工作。六是深化落实市容环卫责任区制度，积极推进有偿代管工作，建立和完善社区城管工作站，并正常开展工作，着力构建“城管+社区+商户+物业”的城市共建共管机制。七是按照市局要求积极组建城管志愿者队伍，人数不少于1000人，并正常开展活动。
2.强力开展城市环境综合整治大行动。一是大力整治城区户外广告。坚决拆除未经批准、影响安全、有碍观瞻、长期闲置的大型户外广告，清理破损、空白广告，继续实施城区店招牌匾提档升级工程，严格控制中心城区店庆、促销宣传活动，全面清理城区“牛皮癣”和商业条幅广告，净化城市视觉空间。同时，在住宅小区合理设置小广告张贴栏，积极探索建立便民服务网站，方便市民生活。二是重拳整治渣土运输和处置管理。所有建设工地必须硬化进出口道路、设置过水池和冲洗设施、安装监控设施，所有运输车辆必须先批后运、适量装载、净车出场，严禁带泥上路、沿途抛洒、乱倾乱倒现象发生，80%的车辆安装GPS和高压密闭系统。三是严肃查禁违法建设。对房地产开发、二三产建设等大型工程和住宅小区、城中村、房屋征收区域等实行全天候严密监控，对违法建设露头就打，并严禁二次重建现象发生。推行违法建设有奖举报制度，加强与两区、街道社区、物业公司的沟通联系，建立健全防违控违的公众参与机制。四是全面整治城区防洪体系内水环境。彻底清除所有河道内有碍观瞻、影响水体的水生植物和河岸垃圾、违章搭建，组建河道作业管理所实施精细化长效管理，打造水清、岸绿、地净的城市水环境。同时，不断加大环卫机械化投入力度，优化环卫作业模式，狠抓职工技能培训，提高中心城区和两区环卫作业精细化水平。五是扎实整治小区居住环境。加快推进县城老旧小区停车泊位改造和基本物业服务落实工作，完成物业110服务中心组建和海环物业公司改制重 组工作，指导两区和住建局组建物业服务企业，提升老旧小区和安置小区物业服务水平。深入做好中大街综合整治工作，确保达到整治目标，成为样板工程。六是继续开展城区交通秩序专项整治。加强人力客运三轮车营运管理和非动车停放秩序管理，进一步加大禁行车辆闯的查处力度，并进行长效管理。七是积极开展各类创建活动。按照“突出重点，打造亮点，攻克难点，全面提升”的要求，全力推进优秀管理城市、城市管理示范社区、城市管理示范路、物业管理优秀小区创建工作，确保通过江苏省优秀管理城市一星级标准验收，创建市级城市管理示范社区1个、市级市容管理示范路1条、省优以上物业管理小区1个、市优物业管理小区3个，指导各区镇做好示范、达标路创建工作，高标准做好文明城市和卫生城市复检工作。
3.高度重视目标绩效考核工作。一要掌握考核要求。对目标绩效考核内容、标准、得分点、失分点、加分点要全面掌握，熟透于心，不放过每一个细小的环节，不在任何细小环节上出差错。要眼观六路，耳听八方，既要加强与各考核部门、考核人的联系与沟通，寻求得分路径，规避失分环节，又要瞄准县级机关各部门的考核得分情况，不做井底之蛙、自大夜郎。总之，要做明白人，不当糊涂官。二要突出重点。招商引资、招才引智是目标绩效考核的重中之重，事关我局在全县的排名位次和职工的切身利益。重点工作要重点做，要举全局之力，所有单位、所有同志都以第一人称的姿态高度重视、关注、参与双招双引工作，综合科、办公室更要发挥主力军作用，率先完成招商引资、招才引智任务。要发扬盯粘抢的精神，利用一切有效关系，捕捉每一次机会，只要有一线希望都要以十倍的努力积极跟进、紧抓不放，不达目的誓不罢休。三要主攻难点。中大街整治是目标绩效考核的难中之难，县委县政府主要领导高度重视，要求把中大街作为小区整治的试点工程、样板工程，只许成功不许失败，为此也给予了大量的人力、物力、财力的支持，物业科要集中精力，群策群力，逢山开山，逢水架桥，千方百计完成县委县政府交给我们的任务。老旧小区改造、基本物业服务全覆盖以及房屋征收、渣土整治、飞灰填埋场建设等工作也都是目标绩效考核的难点工作，相关单位要对标准差，采取措施，一着不让，扎实推进。四要兼顾一般。目标绩效考核的其他工作、局年初安排的主要工作以及临时交办的各项工作，也都要统筹兼顾，出色完成，特别是上半年的一些失分项目更要认真反思，吸取教训，亡羊补牢，迎头赶上，绝不能有一丝一毫的疏忽大意。五要只争朝夕。要牢固树立时间就是绩效、时间就是面子、时间就是分数、时间就是金钱的观念，以志在必得的信念、奋发有为的精神和“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，全面推进各项工作的快落实、快推进、快到位，以优异的成绩为不平凡的2013年画上一个圆满的句号，以崭新的面貌迎接值得期待的2014年。
三、严肃纪律，整顿作风，全力打造社会公认、人民满意的城管执法队伍
1.查摆问题。各单位要继续深入开展“我的岗位我负责，我的形象你放心”主题实践活动，对存在的问题进行“八查八看”：一查党性，看自己是否按照要求，处处起先锋模范作用；二查思想，看自己是否树立起正确的人生观、价值观；三查纪律，看自己是否自觉遵守组织纪律；四查作风，看自己是否创新思路，真抓实干，讲究效率，把工作落到实处；五查职责，看自己是否认真履行职责，严格执行岗位责任制，积极完成本职工作；六查自律，看自己是否依法办事、廉洁自律，有无执法不公和吃、拿、卡、要行为；七查举止，看自己是否举止端庄，执法文明，注重队容风纪，维护队伍形象；八查制度，看本单位制订的规章制度是否可行，是否具有可操作性。对自身问题要做到不回避、不掩饰、不护短、有什么问题解决什么问题，力争全面整改到位。
2.提高素养。各级领导干部特别是科室负责人、一线的中队长、作业所长既要抓业务，更要带队伍。这两年我局新进了不少同志，给我们的队伍注入了生机活力，使我们的城市管理工作后继有人，但年轻同志刚进入社会，思想活跃，思路开阔，有的还不尽成熟，需要我们给予正确的引导和培养。要善于发现一些苗头性、倾向性的思想问题，从言谈举止上见微知著。要经常性地开展谈心活动，引导同志们树立正确的人生观、世界观、价值观，做到不让每一位同志掉队，让每一位同志都能健康快乐地成长。全体同志都要像爱护自己的眼睛一样爱护我们的团队，勤于思考，忠于法律，规范行为，堂堂正正地做事，清清白白地做人，做到凡是有利于城管事业的事情及时干、果敢干、放手干，凡是不利于城管事业的事情，坚决不干。
3.勤于学习。现在我们有不少同志存在业务恐慌的问题，对工作中存在的问题熟视无睹，对遇到的困难束手无策，不会做群众工作，不会解难题，不会办案件，不会写材料，动手能力较低。这就需要我们大兴学习之风，要多向书本学习，多向网络学习，多向老同志学习，多向先进同志学习，多在实践中学习锻炼，不断丰富自己的知识面，熟练掌握城管法律法规，提高自己的管理执法能力，要尽快地都能独当一面地开展工作。
4.敢于担当。所有同志在难题面前都要敢闯敢试、敢为人先，在矛盾面前都要敢抓敢管、敢于碰硬。特别是各级领导干部，不愿担当就不该当干部，不敢担当就不配当干部，不会担当就不能当干部。如果没有一点闯的精神，没有一点冒险的精神，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。要少说“不能办”，多想“怎么办”，要主动扛大旗、挑重担、承责任。在工作中，各级领导干部要雷厉风行地抓，理直气壮地管，决不懈怠、决不退缩，如果该说的话不说、该干的事不干、该负的责不负，遇到困难绕道走、碰到矛盾踢皮球、面对歪风往后退，就是不忠、就是失职，就会错失机遇、贻误事业、带坏风气。要以敬畏之心、感恩之心对待群众，把激情、智慧和才干倾注到为民造福上，多做打基础、利长远、惠百姓的实事，多办顺民意、解民忧、增民利的好事，通过全体城管干部职工的“辛苦指数”，提升人民群众的“幸福指数”，增加海安城管的“形象指数”。
环卫服务实施方案范文6
一、加强价格监管，营造有利于经济平稳较快发展的价格环境
经济发展需要一个好的投资环境，价格收费环境的优劣，更进一步影响着区域经济的发展，我局在优化经济发展环境上，注重对企业的服务、注重对乱收费的治理，营造一个好的投资和消费环境，服务地方经济的发展。
（一）严格收费许可证制度，加大收费年审力度。从三月份开始，我们在市财政局的配合下，对全市166家收费单位进行全面细致的收费年度审验，及时取消国家规定停收的收费项目，规范行政事业单位收费行为。对个别单位扩大范围收费、提高标准收费等乱收费情况，按《价格违法行为行政处罚规定》进行处罚，进一步规范了收费行为。
（二）强化经营服务性收费管理，保障消费者合法权益。结合2010年经营服务价格监审证的年度审验，对全市30多个经营服务单位收费政策执行情况进行审验规范，明确乡镇建管、环卫等收费标准，使经营服务收费达到规定明确、项目规范、标准清楚、收费合理。
二、充分发挥职能作用，强化价格服务力度
为适应新形势、新要求，我局在价格监管上，坚持与时俱进，转变观念，加大服务力度，为市域经济健康发展做贡献。
（一）大力开展价格公共服务活动。我局坚持“始于企业需要，终于企业满意”的服务理念，积极主动为企业排忧解难，为企业发展服务。一是开展涉企收费清理，从源头治乱，优化企业发展环境。按省物价局、省监察厅等十六部门开展治理和规范涉企收费工作的通知精神，要求涉企收费的单位（包括社会团体）对实施收费的情况进行自查。同时继续做好涉企收费登记制度，凡进企业收费的单位必须严格亮证收费，实行收费登记，有效扼制向企业乱伸手、乱收费的现象。二是加强移民安置建设工程建筑材料价格监管。今年以来，我局为服务移民安置工程建设，防止建筑材料价格不合理上涨，我局承担了全市移民建筑材料价格监管的重任，局领导多次带领相关科室深入到砖场、沙场等进行市场价格调查，召开相关企业、移民安置乡镇物价管理检查站等座谈会，对市域内建材生产企业、销售企业进行政策宣传。在移民安置建设工程启动之初，及时下发了《市物价局关于保持移民安置工程建设主要建材价格基本稳定的通知》，并组织专班，到企业、生产厂家、建设工地巡查，督导相关企业严格执行价格政策，对个别违纪行为进行告诫、提醒。耐心细致的工作，保证了我市移民工程建材价格、货运价格的基本稳定。三是切实解决企业发展中存在的问题。为保证我市工业生产企业的用气需求，我局多次主动与华润燃气有限公司协商，启动外采lng，以缓解我市气源紧张状态。为了减少工商用户和企业的矛盾，我局几次主持召开了供气企业和用户的协调座谈会，广泛征求用户的意见和建议，本着互利双赢、和谐统一的原则，保证了居民生活用气，满足了工业生产的需求。
（二）加强涉农价费监管，促进农民增产增收。一是实施涉农收费“阳光工程”，广泛推行涉农价费公示制度，在每个行政村设立涉农收费公示栏，把推行和完善涉农价费公示作为服务社会主义新农村建设，维护农民利益的一件大事来抓。今年5月，我局联合市经管局，印制《2010年涉农收费价格和收费明白卡》1万余份，将全市涉及对农民收费的公安、民政、农业等10个单位30项对农民的收费进行公示，供广大农民群众掌握并监督收费部门的收费行为。二是落实粮食最低收购价政策。国家公布小麦、稻谷等粮食最低收购价格政策后，我局及时与有关部门联系，及时公布了五部门提高粮食最低收购价格的政策，引导农民积极销售粮食及调整粮食作物种植意向，增加农民收入。
三、落实资源环境价格改革方案，促进经济结构调整和节能减排
结构调整和节能减排，需要加快推进资源环境改革，使价格能充分反映资源稀缺程度、供求关系，环保收费能合理补偿成本。为此，我们主要做了以下几方面的工作。一是今年上半年，根据国家和省规定，两次调整成品油销售价格，制定了旅客运输价格与燃油价格联动的旅客运输价格，较好地稳定了客运市场价格。二是调整天然气工商业用户气价。根据国家发改委上调陆上天然气出厂基准价格和省局规范口径，我局经请示市政府，报省局批准，从7月1日起，调整了我市天然气工商业用户销售价格；启动了外采lng销售价格，保证了我市工商业用户需求，减少了电力资源的消耗，达到了节能减排的目的。三是调整江汉油田自来水销售价格。我局根据电力价格、工资成本、水资源费等不断上涨实际，在严格审核三年来的供水成本，走访调查相关用户，召开价格听证会广集民智的基础上，调整了江汉油田自来水销售价格，并对水价分类进行了明确，对油田内外职工及居民实行同一水价，更加有利于水资源的节约和利用。三是环卫收费改革逐步深入。在对部分区镇处环卫服务收费情况调查的基础上，明确了我市区镇处环卫服务收费标准，将有力支持我市乡镇环卫事业的发展，切实提高环境卫生管理整体水平。作为垃圾处理费改革的全国6个试点县市之一，我们积极协调，对垃圾处理费代收方式和收费标准进行了认真的调查和测算，已将方案上报市政府。 ■ 相关文章：
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四、关注社会热点价格问题，维护人民群众切身利益
上半年，我们紧扣社会反映强烈的热点、难点问题，在疏导价格矛盾、协调关系上下功夫，充分发挥了顺民意、化民怨、解民难的作用。一是规范教育收费。全面贯彻落实义务教育免费政策，对为学生提供服务的其他收费也作了明确规定，规范普通高中学费标准，严格三限招生政策，对今年春季课本资料费本着多退少补的原则进行了审核结帐，有效减少了“一边减免，一边乱收费”的现象；对民办教育举办的学历收费标准进行了审核，对非学历教育的民办学校进行了备案管理，使民办教育收费逐步走向规范化。三是积极参与医药卫生体制改革，着力规范医药价格行为。我们积极发挥职能作用，认真做好医改中的价格协调工作，多次参加医改的调研和座谈，提出我们的意见和建议。认真落实国家基本药物价格方案，分两次公布了湖北省基本药物集中招标采购零售价格，同时，采取有效措施，组织巡查组，加强对基本药物的价格监管，保证国家惠民政策落到实处。对市直医院申报的11个药物制剂价格进行审核，平均降价幅度为5.7%，可以减轻患者负担近50万元。三是审核医保网络服务费。对城镇居民和新农合医保网络服务费进行了审核，降低了收费标准，明确规定停止收取实施国家基本药物制度试点工作单位医保网络服务费，切实减轻了医疗机构、零售药店的负担。
五、加强市场价格监管，维护市场公平竞争
我们按省物价局和我局工作安排，拓展领域，创新方法，价格监管服务实现了新突破。一是加强价格行政执法。全力开展价格收费专项检查，今年上半年，开展了教育医疗服务药品、行业协会、涉农涉企收费专项和重点检查，共查处价格违法案件15件，查出价格违法金额172.99万元，实施经济制裁131万元，其中没收违法所得28万元，对各种价格违法行为依法进行严处，促进了价格收费秩序的进一步规范。二是广泛开展重点工程和市场价格巡查。今年上半年移民建设工程全面展开，为保持移民工程建筑材料价格的稳定，我们组织专班，对钢材、水泥、红砖等建材销售价格进行监测、监管，每天按要求上报红砖、青砖等销售价格，对违价苗头进行提醒、告诫，将违法行为消灭在萌芽状态。在重大节假日期间坚持市场巡查制度，对客运市场、大型超市、农贸市场等进行集中巡查，对发现的问题，要求立即进行整改，有效地维护了价格秩序，保障人民群众生活正常运行。特别是在迎“迎文化周，创五个文明”的活动中，我们主动做好活动期间的市场价格监管，维护市场价格秩序的稳定，保证市民良好的生活、消费环境。三是规范市场价格行为。以建立规范的市场价格秩序、营造和谐的价费环境为目标，在全市55条客运线路，463辆客运车辆，24个客运站开展明码标价整顿规范工作，全面实行明码标价，将客运票价制成公示牌在醒目场所公示，以明码标价为基础，积极推行价格诚信建设，营造浓厚的社会诚信范围，构建和谐的客运市场，推动潜江文明建设。四是价格诉求渠道更加畅通。今年上半年，我们实现了12358价格举报电话与省局联网运行，按照“八个”强化的要求，群众举报诉求渠道更加便捷，受理、反馈更加及时，群众得价格收费权益得到有效地保护，违法行为受到严厉打击。今年上半年，价格举报中心受理群众举报投诉、咨询57件，查办违法金额27910元，办结 55件，办结率、回复率基本达到了100%。
六、做好价格基础工作，强化物价队伍建设
今年上半年，我们注重锻造一支高素质的干部队伍，夯实价格基础工作，切实提高价格工作水平，有效推动了物价工作上水平、上台阶。
（一）强化市场价格的监测预警工作。加大价格监测分析工作，及时监测市场物价变动信息，分析物价动态和走势，为市委、市政府价格决策提供及时准确的信息，今年上半年重点加强了对基本药物价格执行情况、牲猪价格、农作物种子等价格监测，形成监测分析报告15篇。
（二）加强农本调查和成本监审工作。指导农调户及时准确记录调查登记本，完善农产品成本调查资料；对定调价费成本监审严格按程度进行，合理、合法核实成本，为科学合理制定价格和加强价格管理提供了重要依据；以《湖北省涉案财物价格鉴定条例》颁布实施为契机，多次主动和公安、检察院、法院等部门进行座谈协商、征求意见，确保涉案财物价格鉴定在法律法规框架下开展工作，提高鉴证结论的公信力。
（三）队伍建设取得新的成效。今年在市委和市政府大力支持下，我局机构建设日益完善，成本监审分局、价格监督检查分局转为行政机构，“三定方案”的实施，人员调整到位，机构改革的顺利完成更加有利于全局工作的顺利开展。
（四）“城乡互联，结对共建”工作扎实开展。今年我局在高石碑老堤村和渔淌村开展驻村工作，并由市委组织派驻一名年青干部到老堤村担任第一书记。半年来，我们深入所驻村、组，走访调查，共同探讨村级班子建设、村集体经济发展之路，加强基础设施建设的投入，投入资金3万余元，为农民解决生活中的实际困难，受到了村民的好评。
（五）积极开展“作风建设年活动”，严格按市作风建设活动领导小组办公室规定的步骤，结合我局工作实际，制定具体可行的实施方案，努力做到讲政治提高责任意识，讲纪律提高服从意识，讲作风提高有为意识，讲效率提高机关效能，树立物价队伍良好形象。 【2】 ■ 相关文章：
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七、下半年工作打算
下半年，我局将一如继往，认真贯彻全省物价工作会议和全市三级干部会议精神，按照“推动科学发展，建设中部强市”的总体要求，把“为构建和谐社会服务，为推动发展转型服务，为稳定市场价格秩序服务，为保障人民群众利益服务”作为工作宗旨，以加强市场价格监管调控、解决民生价格问题为重点，开拓创新，争先创优，为全市经济社会发展营造良好的价格环境、提供优质价格服务。重点抓好以下五个方面：
（一）继续加大对市场商品价格的监测和监督检查力度，确保全市商品价格平稳运行。全面落实各项价格改革措施，从严控制出台调价项目，进一步完善价格管理。加强对市场商品价格的定期监测、巡查，坚决查处价格欺诈、价格串通、哄抬价格等不正当价格行为，确保市场价格稳定。
（二）加大对乱收费行为的监督检查力度，认真解决好民生价格收费问题。继续规范教育收费，彻底解决学校乱收费问题；认真落实医疗服务价格改革方案，规范医院收费，缓解群众看病贵问题；积极开展农资价格和涉农收费专项检查，落实惠农价格政策；认真完成省价格主管部门统一安排的各项专项检查和重点检查工作任务，为全市经济社会又快又好发展营造良好价格环境；认真做好价格举报案件查处工作，化解因价格问题引起的各种矛盾，努力促进社会和谐稳定。
（三）以“价格公共服务”和“价格诚信建设”两项活动为载体，不断提高价格服务工作水平。完善收费单位公示，规范明码标价，推进明码实价，全面推进“价格服务进万家活动”，推动价格诚信建设活动向纵深发展。加强价格认证和调查研究工作，编发《潜江物价》，及时上报价格政务信息，为市委、市政府决策和各项中心工作提供及时的价格服务。
（四）以创建“五型”机关为目标，进一步转变工作作风。以学习实践科学发展观活动为主线，深入开展创先争优活动，建设 “学习型、创新型、服务型、廉洁型、和谐型”五型机关，不断加强行业作风建设。集中力量抓落实，转变作风搞服务，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、勤政为民、清正廉洁、公正执法的价格工作队伍，全面提高价格工作水平。
（五）密切关注“三农”价格，切实维护农民利益。要认真落实国家的强农惠农价格政策；加强农产品生产成本调查，为政府价格决策提供依据，促进农村改革发展；加强涉农价费监督检查，维护农民切身利益。
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