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村级增收计划范文1
关键词：增值税；税收筹划；企业
中图分类号：F810.42 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）30-0023-02
增值税税收筹划，是指在全面理解和把握增值税税法中各项条款的基础上，结合纳税主体的具体条件，借助税法提供的优惠条款及其他税收筹划空间，筹划不同增值税纳税方案，并在多种可选择的纳税方案中，选择最优方案，以达到减轻税负乃至整体税收利润最大化的一种管理活动。企业进行增值税的税收筹划总是在一定法律环境下，以一定企业经营活动为背景制定的，有着明显的时效性及针对性。
一、目前中国企业增值税税收筹划中存在的问题
（一）对增值税税收筹划认识的观念不强
很多企业对于增值税的认识有一定误区，他们觉得增值税是一种价外税，企业仅是代收代缴客户的增值税。大家对于增值税的筹划理论、规律及筹划方法也往往缺乏重视，缺少一个科学、理论的指导，企业的增值税筹划易走上歧路，致使纳税人错用方法，滑向“偷税”与“漏税”的深渊。税收应在阳光下筹划，增值税筹划亦是如此。在大多数企业观点中，少缴增值税即能减少的企业税负，但这是错误的，依据现行税收法规，城建税和教育费附加是根据增值税应纳税额附征的，应纳增值税额的降低，一定会引起城建税和教育费附加税额的降低。不过这两项税额的降低，定然增加的企业的利润总额，致使企业所得税增加。并在许多情形下，增值税额的降低会带动企业所得税的增加。可知增值税的税收筹划，其结果往往不能直接体现在企业税负的结果。我们应加强对增值税税收筹划的了解。
（二）对税收筹划方法的选择不够重视
税收筹划方法选择的失误往往来源于对增值税筹划认识的偏差。对增值税进行筹划其目的不能仅仅是为了获得企业“节税收益”。但是很多企业目前对增值税的筹划方法还是仅仅停留在如何少交增值税，却没有综合整个生产经营活动来考虑。能否使用增值税发票会限制税收筹划方案的实施，原因是企业能否开据增值税专用发票会直接影响其产品的销售，导致企业需考虑是否使用该方案。可见，税收筹划方案的正确选择相当重要。企业运用税收筹划能否促进其经营规模的扩大和税后利润增长；能否符合企业经营发展目标的要求；能否降低运营成本；能否被税务机关认可等，都是评价增值税筹划方法是否成功的重要标准。但一些企业在进行选择纳税筹划方法时，仅从方案能否降低企业总体税负的角度出发，致使其方案看似是有效且合理的，但在企业生产经营发展的总体战略上是不可取的。目前，企业的税收筹划在很多情况下容易忽视其他的非税收益，同时也忽略了对税收筹划方法选择的详细评估。企业造成筹划方法选择上的失误，导致其税收筹划方法无法达到筹划的预期目的，往往是由于选择了这类不全面的税收筹划方法。
（三）税收筹划可操作性差
中国增值税税收法规具有政策变化快，地方性政策多，税务人员裁量权大的特点。导致纳税人进行税收筹划有较大风险。在纳税人遇到需解决的税务问题时，首先想到的不是找专业税收筹划人员对于企业的生产经营活动进行税收筹划，而是找关系、托人情，是当下普遍存在的现象。由此造成了税收筹划环境的不理想和不可操作性，这严重制约税收筹划发展。目前很多企业的税收筹划案例，实际上是缺乏可操作性的。许多案例都是为筹划而筹划，它并没考虑到企业的生产经营实际需要，也能达到企业生产经营的目标，更严重的是会对企业正常的生产经营造成影响。在企业税收实践中，忽略税收政策，不遵从财务核算规范，过分的追求税收筹划的结果，使得税收筹划方案严重脱离企业实际生产经营，这脱离了企业税收筹划目的。此外，纳税人对税收筹划的规律、理论和方法缺少重视，致使企业对自己的经营活动利益缺乏自我保护意识，这也是中国税收筹划发展的关键的制约因素。
（四）与税务机关观念不一致
税收筹划的目的在于企业能否合理的降低税收成本，提高企业的经济效益，它是一种指导性、科学性、预见性很强的管理活动。企业认为正确的税收筹划就是合理的少纳税，但税务机关所强调的是它的权力，征纳两者几乎是对立关系。他们两者的权利和义务总会观点上出现矛盾，目前因为中国的税收制度并非很完善，使有些企业做出的税收筹划的合法性很难去界定，税务人员认为税收筹划是纳税意识不强的表现，在征管实务过程中，不少的税务人员认为纳税人申请税收筹划，就是要偷税逃税，影响国家税收征收管理。所以，纳税人与税务机协调和沟通是十分重要的。
二、中国企业增值税税收筹划中存在问题的解决对策
（一）更新增值税税收筹划的观念
税收筹划给纳税人带来的直接效果是减轻了税负，对征税者——国家来说，将会带来远期的利益。从微观上讲，税收筹划减轻纳税人税负，提高纳税人的经营管理水平，增强纳税人的生存和竞争能力；从宏观上讲，税收筹划有助于引导纳税人改进生产经营方向，推进生产力的进一步发展。而生产力水平的进一步提高是国家长期财政收人的基本保证。税收筹划的推行，也突出了税法的严肃性、权威性、有利于增强税收征管，使纳税人和征税者保持良好的征纳关系，体现出税收的经济效率原则。同时，税收筹划是一个庞大的系统工程，其决策贯穿于企业的生产工作、经营、投资、营销、管理等所有生产经营活动中。对规范企业内部的财务管理具有重要的作用。在企业生产经营的过程中，由于不同筹资方案带来的税负存在明显的差异，企业要对不同的税收筹划方案进行抉择；由于各行各业，各产品的税收政策不同影响企业最终获得的收益不同，因此税收筹划人员也要在对各产品的投资方案进行筹划和选择。可以说，企业不管是从经营活动开始筹资、生产、调配，还是最后进行的利润分配，税收筹划都影响着每个步骤。因此，要完善企业税收筹划财务管理活动，还必须规范企业财务会计行为，加强经营管理各环节的协调，加强成本核算。
（二）正确选择增值税税收筹划方法
税收筹划是一项政策强、对财务管理技术要求极高的工作，筹划方法选择恰当会给企业带来一定的经济利益，否则，会给企业带来损失。筹划人员不仅需要了解税收、会计、审计以及相关的法律法规等专业知识，更需要掌握熟练的会计处理技巧和拥有丰富的税收经验。企业不仅要加强自己财务团队的业务能力外，还需要聘请专业的咨询机构，邀请有丰富管理经验的人员。根据企业的纳税能力、财务核算水平以及企业生产经营管理水平都与企业进行的税收筹划有着密切联系。纳税人应加强同税务中介的沟通与联系，实现信息共享，将在税务中介机构所获取的税收各方面的信息，加以仔细分析和研究，有针对性地改善税收筹划方法，选择正确的税收筹划方案，从筹划起始阶段及时采取防范措施，来避免筹划不当所造成严重的损失。再者，加强同税务中介的沟通与联系可以加强纳税人、税务中介人员的风险意识、税法知识、税收政策的理解分析能力及税收筹划实施能力。
（三）实现增值税税收筹划的高效性
纳税人在进行税收筹划时要遵从有效性原则从而实现税收筹划的高效性。有效性原则表现在：第一，针对性。在运行具体筹划时，针对不同企业的不同生产经营情况，依据他们各自的地区、行业、部门、规模采取所不同的税收政策，制订合理的税收筹划方案。第二，时限性。由于有的优惠政策会受到具体时间的限制，纳税人要选择合理的时间，依据自己的经营情况进行正确的税收筹划，从而提高企业的经济效益，使税收筹划实现其的高效性。第三，灵活性。由于税收政策、经营环境、经营模式等许多外在因素的不断改变，我们不能确定任何一种税收筹划方案能“从一而终”。增值税税收筹划方法是会在不同时间、不同的法律环境，依据自身的企业经营活动背景来制定的，它会因为外在因素的改变，所以企业要灵活根据不断变化的因素制定相应合理的税收筹划方案。
（四）协调好与主管税务机关的关系
税法基本原则中较为重要的是税收合作信赖原则，它指出本质上征税关系是一种相互信赖、合作，并不是相互抗性。笔者认为，建立协作征纳关系主要的方面还是在于税务机关，大多数的纳税人觉得与税务主管部门的沟通与协调主要是得到税务机关的理解、肯定和支持。税收合作信赖要求税务机关应充分信任纳税人，税务人员不能觉得纳税人进行税收筹划是纳税意识不强的表现。在征管实际过程中，一些税务人员认为纳税人搞税收筹划，是想偷逃税，对国家税收征收管理产生影响，动机不纯。因此，税务主管部门与纳税人的协调和沟通至关重要。为增强征纳双方的沟通信任，面对企业的税收筹划方案，税务机关其实行之前对其方案的合法与非法、偷税与节税进行评判，这样让纳税人避免涉税风险。于是税收征管过程中，税务机关的裁量权，在涉及到一定裁量范围的税收筹划，定征求主管部门关于筹划方案有什么意见，从而确保税收筹划能顺利的实施。同样税收筹划一定要严格遵守国家统一的税收法规，不能将税务人员的口头承诺和个人意见当作筹划依据。良好的沟通协调关系能促使税收征收管理人员做到公平公正、依法治税，与此同时也确保了税法在执法环节能及时准确到位，使税收执法环境得以改善，使纳税人获取合法的税收收益。
参考文献：
[1] 刘巧玲.新制度下企业增值税税收筹划方法的探讨[J].会计师，2010，（7）.
村级增收计划范文2
围绕“人人有技能”目标 推进劳动力培训转移
__县针对留守贫困劳动力的特点，扎实抓好三类转移培训：根据市场产业升级需求，对青壮年劳动力特别是初高中毕业生开展集中封闭式现代技术培训，使其在调整产业结构、促进经济转型中发挥作用；根据当地企业需求对暂不离家的贫困户开展到村培训，使其掌握基本技能就近打工兼顾家庭农业；根据农业产业化的需求，对大龄劳动力开展农业实用技术和农艺技能培训，使其在高效农业和产业化扶贫项目中就业增收。今年8月份，集中开展了“省定经济薄弱村贫困劳动力‘人人有技能’推进月活动”， 到村培训大龄劳动力700人左右、集中封闭培训青壮年200人左右。今年以来，共转移培训贫困劳动力2123人，完成省下达计划的80%以上，今年将确保完成2700人的目标。
围绕“个个有活干”目标 加大创业就业扶持力度
在帮助贫困户输出劳务促进增收的同时，加大对贫困户创业资金扶持力度。完善激励机制，调动基层信用社放贷积极性，增加小额贷款投放总额，降低担保门槛，将小额贷款投放与农民资金互助合作组织、大户带农户等多种方式有机融合，解决贫困户上项目的资金难题，确保想干活、能干活的贫困户个个有活干。至7月底发放扶贫小额贷款4590万元，4304贫困户新上或扩大增收项目。实施“牵手致富工程”，开展为结对贫困户提供一条致富信息、扶持新上或扩大一个增收项目、安排培训一名劳动力、投入一笔扶持资金、帮扶解决1 2个实际困难”的“五个一”活动，组织9128名机关干部职工、农村基层干部、能人大户与11058户贫困户进行对接，共落实帮扶资金215万元，实施帮扶项目11165个，户均达到1个以上，预计年内可全部脱贫。
围绕“村村有资产”目标 巩固“八有”建设成果
创建县直机关单位包干到村、企业挂钩到村、合作经济组织带村、省委扶贫工作队帮扶到村“四位一体”新模式，开展以建成或维修改造一处村级综合服务中心、引进或扶持一个能增加集体收入的项目、培育一项主导产业、兴办一项公益事业项目为主要内容的“四个一”活动，大力实施高效农业、合作经济组织、科技示范等脱贫攻坚十二项工程，培植特色主导产业，将扶贫资金形成的资产划归到村，努力使经济薄弱村有公益性资产、经济项目资产和稳定的集体收入积累。加快省定经济薄弱村“八有”建设步伐，巩固建设成果，确保通过省验收。省委扶贫工作队今年计划投入帮扶资金1886万元，用于实施9个重点经济薄弱村的49个项目，专项资金已全部落实，现金到位610多万元；县委扶贫工作队计划投入帮扶资金317万元，实施帮扶项目63个，8月底由县委办牵头对县直单位帮扶资金到位和项目实施情况进行了专项督查，目前资金已到位262万元，已实施项目57个。随着村级服务中心建设和村级集体项目的完成，年底经济薄弱村“八有”建设评分将全部达到85分以上。
村级增收计划范文3
一、明确目标，增强发展村级经济的紧迫感
2、明确发展村级经济的指导思想和目标任务。新时期加快发展村级经济的指导思想是：以党的十七届三中全会精神为指导，深入实践科学发展观，以市场为导向，以农民增收和集体增收为核心，因地制宜，发挥优势，创新机制，加大投入，加强管理，提高素质，推动村级经济持续健康快速发展。具体目标是：力争年集体经济收入超50万元的村达到10个以上，农民人平纯收入达到6000元以上，3年内基本消灭集体经济收入空壳村，5年内全区90%以上的村集体经济年收入达到5万元以上，能够满足村级组织管理和服务的需要。
3、把握发展村级经济的基本原则。一要因地制宜，循序渐进。坚持从本村实际出发，因村制宜，充分发挥资源、区位、劳动力等优势，从能够引导广大农民积极参与、当地又能办得到的事情做起，积极探索适合本地经济发展的特色之路。要遵循市场经济规律，既要本着积极的态度，加强扶持引导，也要坚持实事求是的精神，量力而行。二要突出特色，民营为主。坚持“一村一品”的发展方向，以规模化、优质化促进农业的产业化。村干部在发展村级经济，创建村级经济组织和创办经济实体过程中要起到模范带头作用，具体实施过程中要坚持民营经济为主体，学会运用现代企业制度，防止办企业穿新鞋，走老路。三要统筹兼顾，强村惠民。在发展村级经济的过程中，要坚持集体创收和农民增收相结合。村级企业和村级产业发展要尽可能惠及村民。
二、因地制宜，积极探索加快村级经济发展的新路子
4、大力开展招商引资。依托村级特色农产品、土地、人脉等资源，采取走出去战略，从发展回归经济入手，做大村级企业总量。鼓励和支持集体、个体、外资等各类投资主体采取私营、股份、联合等多种形式，大力兴办以农产品加工项目为主导的优势项目。
5、加快发展特色经济。结合自身环境条件和资源优势，宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜工则工，宜商则商，因地制宜地发展特色经济。纯农业村要大力推进农业结构调整，加快发展生态、优质、高效种养业和农产品加工业，积极引进优良品种，培育地方特色品种，打造地方农产品品牌，在一定范围内形成有特色、有优势的农业经济带。具有一定规模特色或适于兴建市场，以及已自然形成初级交易市场的村，可以兴建农贸市场、专业市场，开辟村级集体的收入来源。地处城郊结合部、集镇边、工业园区附近的村，可在合理规划的基础上，投资兴建民工公寓、工商企业配套储运设施、三产经营用房等，搞好对外租赁经营。
6、积极稳妥推进规模经营。通过土地流转，使土地向优秀企业集中，向农业大户集中，促进规模经营。在不改变土地承包经营权的前提下，按照“自愿、依法、有偿”的原则，积极创新多种流转形式，鼓励发展土地股份合作，吸纳农民个体的土地承包经营权为股权，把土地连片集中，统一规划，对外实行土地合作经营，实现村集体与农民共同收益。加快在各镇建立农村综合产权交易中心，为农村集体或个人转让土地、集体资产、资源承包经营权搭建一个公开的交易平台。及时农村土地、堰塘、四荒地、林地等资源承包经营信息，广泛吸引投资者，实现农村资源交易价值最大化。年先办试点，在取得试点成功经验的基础上再全面推开。
7、全面开发劳务回归经济。整合劳动、农业、科技等部门培训资源，充分借助农业院校、专家，农业企业，农村专业合作社等社会力量，加强农民实用技术培训，增强农民生产、经营和务工技能，加大农村劳动力培训转移力度，力争年培训农村劳动力1.8万人，转移输出1.5万人。抓住内外环改造、园区建设和小城镇建设的有利机遇，引导农村富余劳动力向城区和城镇集中，从事农业服务业和二、三产业，实现就地就业。要大力发展回归经济，广泛联系动员外出经商务工人员回家创业，为家乡建设和发展作贡献。
8、精心培育农村经济合作组织。围绕特色产业，引导农民建立发展专业合作社，提高农民组织化程度。大力实施培优工程，每年选择一批有一定规模、有发展潜力的经济合作组织进行重点培养，在信息培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广上给予重点支持，鼓励、支持优秀经济合作组织开展市级、省级、国家级优秀合作社争创活动，最大限度地争取上级资金扶持。优先考虑有条件的农村专业合作社参与国家农业综合开发、扶贫开发、农业产业化、农业科技入户、土地平整工程等项目。
村级增收计划范文4
2020年是扶贫攻坚工作最后一年，也是最重要的一年。坚决贯彻执行上级部署要求，切实帮助贫困户解决工作中实际困难和问题，帮扶人员要及时与帮扶对象取得联系，定期走访了解情况，切实开展帮扶工作，在帮扶期间要增加贫困户收入，坚决完成2020年脱贫攻坚任务。根据县委、县政府脱贫攻坚实施意见，结合2019年扶贫工作的实际情况，特制定2020年度扶贫工作计划。
高城村大部分贫困户是因病因残缺资金缺劳动力等造成的。贫困户经济来源单一，发展后劲不足，主要经济来源为养殖和政策兜底。
(一)帮扶工作思路及目标
结合县、镇精准扶贫实施方案，坚持政府主导、群众主体、全民参与，大力推进精准扶贫工作，2020最后一年完美收官，使高城村成为一个民富村强的脱贫示范村。
1.抓住三个环节，进行查缺补漏。
一是建好一户一档，精准识别贫困户，为每户贫困户建立一份贫困档案，详细记录贫困户致贫原因、发展愿望、家庭收入情况等。
二是做好一户一策，做到因类因人施策，县、镇、村三级干部对每户贫困户进行走访了解，对贫困户的自身发展意愿进行调查。
开展结对帮扶，根据贫困户发展愿望，为每户制定脱贫规划及计划。
三是评估好一户一动态，做到对每户贫困户帮扶前、帮扶中、帮扶后各阶段的扶贫效果进行动态评估，做到及时帮扶。
2.
找准两个切入点，再增收节支保生活。
一是开源增收。
想方设法做大做强村集体经济，增加村集体收入、改善村财务状况、发展集体保障性产业。依照贫困户自身实际情况制定个性化帮扶政策，帮助贫困户提升自身发展能力，增加贫困户收入。
二是扶贫解困。
对有脱贫能力的对象实施社会帮扶、政策帮扶;对无脱贫能力的对象实行社会救助，保障其生产生活;扩大社会保险面，保障农民权益;扩大社会福利覆盖面，改善和提高农民生活质量;完善亲情保障，对农村因亲情流失，导致老人无人赡养生活贫困的，强化宣传教育，增强亲情联系，保障老人基本生活。
(二)
以夯实基础为牵引力，提升服务能力
1.
基础设施建设
一是加强道路交通修建、修复，方便群众出行。
二是加强水利设施建设，保障农户基本生产生活用水。
2.
村“两委”班子建设
一是提升素质，强化履职能力。
提升村“两委”班子在创先争优、农村基层组织建设、发展党员、社会稳定、党风廉政建设、民政、人口计生等方面的思想素质和工作能力，组织开展好党员教育培训活动;帮助建设或修缮村级组织活动场所。
二是制度化管理，规范班子运行。
进一步健全完善以目标考核管理、村务公开、激励奖励为主要内容的村干部目标管理责任制，和村级重大事务“四议两公开”
和“四定两监督”，确保村“两委”班子决策的民主、科学、公开。
三是强作风建设，树立服务理念。
不断强化村干部宗旨意识和群众观念，加强对村级事务的监督管理，加大村党务、财务公开力度，主动接受党员群众监督。
(三)
大力实施民生工程，提升贫困户生活质量
一是配合村“两委”深入宣传新型农村合作医疗及新型农村养老保险制度，力争“参合率”达到100%，贫困对象基本实现就医保障。
二是推进村级卫生室建设，解决贫困人口看病就医难，缺医少药现象。
三是鼓励支持未入住土坯房改造的贫困户进行入住，积极帮助和引导。
四是切实关心贫困户生产生活，适时对贫困对象进行走访慰问，并给予一定的资金物资救济和帮助。
村级增收计划范文5
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的精神，坚持精准扶贫精准脱贫基本方针，严格落实贫困村帮扶责任，以巩固“村出列、户脱贫”成果为重点，发挥好单位职能优势，持续巩固脱贫成效。
二、基本情况
全村37个村民小组，现有1067户、3778人，总耕地面积1820.4亩。2016年，该村顺利完成村出列目标任务。2019年，村级集体经济超18万元。目前，村集体蕲艾、丑橘种植初具规模。
三、帮扶举措
（一）积极协调配合。坚持包村帮扶工作力度不减、标准不降，与乡党委政府、村“两委”班子、驻村扶贫工作队密切沟通联席，及时收集村情民意，尤其是疫情对贫困村产业、就业、项目实施等方面的影响，既当好联络员，又当好服务员，结合村级实际需求，为贫困村办好事、办实事。
（二）推动产业发展。坚持以产业发展为重点，立足村集体蕲艾、丑橘种植产业，帮助村主导产业提质增效、可持续发展，探索找准脱贫增收的路子，促进村级集体经济发展、贫困户稳步增收。同时，依托海豚云省级平台搭建的“省农产品绿色通道”，适时帮助贫困户解决农副产品销售问题，进一步巩固脱贫成果。
（三）营造发展氛围。发挥中心丰富的媒资平台优势，大力宣传贫困村在产业发展、基础设施建设等方面取得的喜人成效，积极培树勤劳致富贫困户典型，为发展提供强有力的舆论支持。组织一线记者深入贫困村，将镜头聚焦蕲艾、丑橘等特色产业基地，加大特色农产品的宣传推广力度，扩大该村特色农产品对外影响力。
（四）做好社会帮扶。利用新闻宣传工作优势，对该村突患重大疾病、突发家庭意外的贫困家庭，开展有针对性的宣传报道，多方协调社会组织、爱心人士等帮扶力量，增强帮扶工作合力，帮助贫困家庭走出困境、不返贫。
四、工作保障
村级增收计划范文6
大学生村官作为村级组织重要成员，在村级组织建设中应当始终走在前列、承担繁重任务、发挥骨干作用。扬州市注重发挥1650名大学生村官的独特优势，着力将他们培养成农村基层组织建设的实践者、促进者、引领者和示范者，成为夯实党的执政基础的生力军，全面提升了农村基层组织的科学发展本领和社会管理能力。
激发敢创业、勇发展的工作热情。着力将大学生村官培养成壮大村级集体经济的实践者。扬州市充分激发大学生村官的创业热情，主动回应大学生村官的发展诉求，推动大学生村官积极投身农村经济发展，真正成为发展村级集体经济的生力军。一是调优配强经济薄弱村大学生村官。为改变全市集体经营性收入在20万元以下经济薄弱村的现状，2011年市财政拿出4000万元对52个经济薄弱村重点帮扶。扬州市坚持把大学生村官作为改造经济薄弱村的重要力量，对大学生村官进行优化组合，把96名具有创业意愿、创业能力、创业项目的大学生村官有计划地向经济薄弱村集聚，增强经济薄弱村发展的内生动力。二是帮助扶持大学生村官创业。市级设立超过1亿元的创业扶持资金，出台《大学生村官创业扶持资金管理办法》，解决大学生村官创业的资金瓶颈。2011年，市财政专门拿出460万元资金资助了73名大学生村官创业，市委组织部联合金融机构实施“创业富民、阳光育才”再担保融资工程，提供贷款超过1000万元。成立创业专家导师团50个，举办创业培训班26次，培训1600人次。目前，全市共有287名大学生村官创办、领办、合办创业项目170个，吸纳群众就业2000余人，促进农民增收1400多万元。三是引导大学生村官创新村集体增收机制。引导大学生村官根据所在村区位条件、产业基础和可用资源，通过合理开发荒废资源、发展现代高效农业、盘活闲置厂房校舍、组建专业合作社等方式,探索多元化的村级集体经济发展路径。今年以来，全市大学生村官通过股份分红、缴纳租金等方式，为村集体增收200余万元。清华大学法律硕士、大学生村官李伟租用集体闲置土地。创办“远大养蜂专业合作社”，每年向村集体缴纳租金近4万元。
发挥有激情、思想活的群体特点，着力将大学生村官培养成完善村级活动阵地功能的促进者。扬州市于2008年完成了200个村部改造任务,目前已建和在建的村级综合服务中心176个。针对村级活动阵地管理水平较低、服务项目少等问题,扬州市充分发挥大学生村官头脑活、知识新、素质比较全面的优势，引导他们主动参与村级活动阵地的维护管理工作，促进村级组织活动阵地功能更加齐全。一是推动活动阵地的规范化建设。引导大学生村官按照“服务区域最大化、办公面积最小化、社会效益最优化”的要求，加强村级综合服务中心设施配套,打造融便民服务、科技服务、就业创业服务、医疗服务、文体活动等于一体的综合服务阵地。二是增强活动阵地的服务功能。发挥大学生村官专业特长和个人优势，促进活动阵地功能的升级改造、提质增效，实现农民审批办证、小病治疗、农技培训、信息咨询、文化娱乐不出村，为农民提供“零距离”服务。设立大学生村官服务窗口，开展形式多样的便民服务活动，推动活动阵地的服务功能逐步完善。三是提高活动阵地的使用效能。引导大学生村官利用阵地广泛开展“”、民主评议党员等党内活动，定期召开村民代表、民主议事、民主理财等会议，推进村级组织党务、政务公开。出台《大学生村官推进新农村文化建设“五个一”工程的实施意见》，引导大学生村官组织一次理论宣讲、开设一次农民论坛、完善一座农家书屋、用好一处文化阵地、建设一支文化队伍，全市近50％的大学生村官组织群众成立合唱团、秧歌队、锣鼓队、舞龙队等文体活动队伍1056个，800多名大学生村官担任了农村民主法制宣传员、党员远程教育网络信息员，组织开展群众性文体活动、义务劳动、农村实用科技讲座等。
依托懂科技、善传播的文化优势。着力将大学生村官培养成运用村级信息网络的引领者。2010年底，扬州市建成农村党员远程教育站点2765个，行政村通光缆和自然村通宽带、通有线电视基本实现全覆盖。但由于基层干部年龄老化、新技术掌握不快，村级信息网络利用率偏低。针对这一实际，扬州市充分发挥大学生村官科技素质强、信息素养高的优势，引导他们主动承担科技惠农的责任。一是运用先进手段完善信息网络系统。大学生村官主动提高网络的资源开发、管理维护等技能，逐步建成农村党员干部远程教育网、便民服务网、有线电视网和互联网“四网齐全”、作用发挥明显的村级信息综合服务平台，提升信息服务设施和信息资源共享水平，确保村级组织的信息网络更加先进适用。二是借助信息网络平台传播农业科技。坚持把农业专家科技信息服务平台(“农服通”)向大学生村官免费开放，引导他们超前学习、率先实践、传播推广。真正发挥现代农业技术网络的作用。大学生村官问聪针对本村罗氏沼虾品种单一的实际，借助“农服通”学习罗非鱼养殖技术，建起全村首个“转型示范鱼塘”并向群众推广。三是整合信息资源建设村级网站。以大学生村官QQ群、微博联盟为基础，鼓励大学生村官建设村级组织网站，积极组织信息资源上网，全面宣传和推介村级经济、文化，推动村级各项事业的发展。
把握可塑性强、发展潜力大的整体趋向，着力将大学生村官培养成村级组织带头人的示范者。扬州市不断完善培养选拔机制,促进大学生村官成长为发展经济能力强、民主法治素质强、促进和谐本领强的村级组织带头人，更好地发挥他们的示范引领作用。一是注重在基层实践中锻炼。将新聘大学生村官安排进村和社区“两委”班子，担任副书记、副主任或书记助理、主任助理，分管一方面工作，让他们参与经济发展、维稳、征地拆迁等中心工作，在基层具体工作中经受锻炼。二是注重在多个岗位上历练。加大大学生村官跨区域、多岗位交流力度，安排他们参加农业结构调整、矛盾调处、人口普查、文明创建等多岗位实践，促使他们在不同岗位上增强能力素质。三是注重在重要岗位上磨练。探索建立优秀大学生村官脱颖而出的科学选拔任用机制。坚持德才兼备、以德为先标准，突出群众满意，通过公推直选等方式,及时把优秀大学生村官选拔到村和社区“两委”正职岗位，让他们在重要岗位上经受更多磨练。全市现有115人担任村(社区)“两委”正职，一批优秀大学生村官进入乡镇党委领导班子，295人被列为乡镇(街道)领导班子后备干部。