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经济学专业建设规划范文1
关键词：房地产；经济学；城镇化；参考价值
中图分类号：F293.3 文献标识码：A
原标题：我国城镇化建设过程中房地产经济学的应用参考价值
收录日期：2014年7月3日
房地产开发过程中把国家经济建设和宏观调控作为主导方向，是房地产经济学在城镇化建设中的应用和参考价值体现，能最大限度地降低浪费和有效对资源做出合理的分配，对城市的建设发展及打造城市品牌有着举足轻重的作用。在城镇化建设过程中对房地产经济学的参考价值进行研究，是对整个房地产经济学理论体系的重要补充，不论是在理论上还是在国家建设实际上所起到的作用意义非凡。
一、房地产企业在我国市场经济中应借鉴房地产经济学在我国城镇化建设过程中的参考价值
现代国家众多产业链中房地产是其中一环，房地产业不仅具有自身的独特性还具有国民经济一般行业的共同属性。国民经济的发展离不开房地产业是因为房地产的产业链比较长，而且与其他产业的关联面较广，国民经济想要发展必须保障房地产产业健康有序地发展，因为这项产业关乎国计民生。目前，国家缩小城乡差别、建设小康社会的具体体现是城镇化建设和小城镇建设，房地产行业运营必须以市场为主导，遵从市场规律的法则，优胜劣汰。房地产业只有真正面对市场经济，并真正重视房地产经济学在城镇化建设过程中的应用参考价值，才能有效规避城市经济发展中的建设风险，才能做出科学的决策。
二、我国城市建设规划需要运用经济学理论中参考价值作为指导
我国在制定宏观发展规划时必须运用房地产经济学在城镇化建设过程中的经济参考价值。国民经济发展的物质保障中房地产业占有很重要的地位，从其与其他产业的较大关联性来说，也是其他产业发展不可缺少的物质条件。在经济学理论的参考价值指导下，可以让房地产开发做到合理布局、合理设置产品结构、合理规划发展方向、合理提高发展速度，这样房地产业的发展就会健康顺利。如果违背经济学理论和市场规律只能得到失败的后果。我国现代化程度的具体体现是我国的城镇化进程，随着我国城镇化建设的进一步发展，如何合理利用资源，怎样对城镇合理布局，关系到城市发展的总体思路。
三、房地产市场经济体系是房地产经济学在城镇化建设过程中的重要依托
我国现代城市化的重要标志是城镇化，城镇化与我国国计民生又是息息相关的，因此在具体城镇化建设过程中更应该注重房地产经济学的参考价值。这就显示出，城镇化的建设发展，在符合市场经济规律发展的同时，根据中国不同城市，不同地区实际情况，结合当地人口的数量、税收程度、收入等直接影响经济发展的客观条件和经济发展的状况，对我国目前整个房地产市场进行科学的分析和判断，结合实际找出适合本地发展的思路，制定严谨科学的对策，才能有利于城市建设和规划的总体布局，使房地产市场能够平衡协调地发展，对于政府和房地产经营者来说这都是至关重要的。如果不遵从房地产经济学，不把其列入参考，在城镇化建设过程中就会出现一些不切合实际的非理，必然对房地产经济乃至国民经济的健康发展产生诸多不利的影响。因为房地产经济的参考价值体现了市场需求与供给的关系、人们的生活水平与所需住房条件认同理念。随着我国经济的发展，城市化进程不断加快，城镇居民人口数量前所未有地迅速增加，再加上人们把房地产作为投资理财的项目之一，诸多客观因素均决定了房地产市场是以供给决定需求的，供给不能对需求的增加进行快速的反应，从而扰乱房价，制约或促进地方经济的发展。
四、房地产经济学的经济参考价值和参考理论发展方向
从目前的经济形势来看，在较长的一定时期内，我国的房地产业依然是未来支柱性、基础性产业，其他产业链比如机械、五金、建材、设备、动力、燃料的迅速发展需要地产经济的有序发展来带动，这种带动作用对国家的经济发展会起到主导的作用，如果房地产经济知识理论受到重视，并引用到城镇化建设过程中，借鉴有效的经验，对国家经济平稳持续的发展有着非常重要的战略意义。与地产经济有关的政策研究相关机构应该由国家尽快组织建立，并制定相关适应市场经济发展和宏观调控的专业机构，配备专门人才，使房地产经济理论适应时代的发展需求。
主要参考文献：
[1]俞坚，叶正祥.中国城镇居民住房情况的实证分析[J].生产力研究，2002.1.
经济学专业建设规划范文2
农业“七大体系”基本架构
农业“七大体系”按宏观、中观、微观三个层次设计。通过构筑宏观层次的“七大体系”，明确“体系”的发展和建设方向；通过组织中观层次的26个工程，形成支撑体系的骨干；通过选建一批微观的建设项目，明确工程的建设内容，形成“项目构建工程，工程支撑体系，体系保障发展”的总体架构。
跨越，从源头开始
从2003年7月开始到去年底，农业“七大体系”建设的规划工作一直在紧张而又缜密地进行。有关专家认为，农业“七大体系”建设是新阶段巩固农业基础地位，促进农业可持续发展和农村繁荣、农民富裕的战略举措。在农业部制定出台的农业“七大体系”建设规划中，种养业良种体系从一开始就被排在各大体系之首，始终处于基础和先导的位置，格外引人注目。
提起农业良种，很容易让人想起历史上一次又一次种子革命所引发的农作物产量的“核裂变”。据世界粮农组织（FAO）统计分析，近十年来，良种在全球单产提高的作用率占25%以上（美国已占40%）。专家预言：“种子将成为今后国际农业竞争乃至国际经济竞争的新焦点”，“种子战将取代产品战”，“谁掌握了种子谁就掌握了世界”。正因如此，世界各国都把种子改良和良种推广作为发展国民经济和参与国际竞争的战略予以实施。
种子是生命之源，种子是农业之本，种子是农业生产中最基本的、特殊的、有生命力的、不可缺少和替代的生产资料。把良种体系作为“七大体系”的基础和先导工程进行规划，实际上是农业部党组“源头兴农”战略思想的一个重要体现。可以断言，任何时候，如果没有种养业良种发展的新突破，就绝对不可能有整个农业发展的新跨越。
经济学上著名的“路径依赖”理论认为，昨天的经济安排会影响到今天的经济制度选择。这次农业部制定的种养业良种体系建设规划，毫无疑问受到了历史的启发，但采访调查之后，记者发现，在规划制定的过程中，人们的思想更多地统一到了如何应对新的形势挑战上来。
据权威测算，全球农作物种子市场总价值量约500亿美元，目前的贸易额为300亿美元。我国农作物种子常年用量在125亿公斤左右，市场潜在价值超过800亿元人民币，而目前我们的商业供应能力只有45亿公斤左右，贸易额仅约250亿元。正是看到国内巨大的良种市场潜力，世界大型良种企业纷纷抢滩我国良种市场。问题的严重程度远不止于此。种子在农产品贸易中还表现出鲜明的技术性壁垒特征，并把农产品贸易与良种贸易直接挂钩。显而易见，如果我们不能够迅速提高良种竞争力，农业发展的主动权必将授之于人。
无论是站在农产品竞争力提高的角度，还是站在良种这一特殊商品自身经营的角度，《规划》始终都是站在市场的高端“诊脉”。
针对我国良种的产业集中度低，企业数量多、规模小、机制不活，难以适应日益激烈的全球市场竞争的要求等问题，《规划》认为，建设新型种养业良种体系要以市场为主导、以科技为支撑、以企业为主体，政府要给予扶持，并依法进行管理。规划确立至2010年的具体目标主要有四点：一是科技创新能力显著提高。全国商品良种覆盖率提高20个百分点；二是做大做强一批良种企业。种子出口贸易地位由现在的世界排名第16位跻身前10强；三是建立统一开放的良种市场；四是形成监管、调控和保障有力的体制。
据农业部有关方面透露，这次与《种养业良种规划》同时配套出台的文件还有《种子工程二期建设规划》、《畜禽良种工程二期建设规划》和《渔业良种工程二期建设规划》。并且，由于三大工程建设属于公益性、基础性、创新性建设，符合国家产业政策和WTO规则，该部已正式建议中央将其列入国家基本建设计划，在资金上予以重点扶持。
《规划》还提到将要坚定不移地推进良种的行政管理与企业经营彻底脱钩的改革。一方面，建立一支精干、高效、公正的现代化执法队伍；另一方面，将尽快会同其他有关部门，研究提出深化种业改革和促进良种发展的若干意见。适时实施种养业良种推广使用的直接补贴制度，尽快完善救灾备荒种子储备制度。在全面履行加入WTO的有关承诺前，利用宝贵的缓冲期，加大对国内重点良种企业的扶持力度。
可以预见，通过种养业良种体系建设规划的实施，我国农作物种子、种畜禽、水产苗种的资源保护利用、引育扩繁、生产经营和推广使用，以及与其相适应的政府管理、公共支持、社会服务等各方面的工作必将跃上一个新的台阶，也必将有力地推动我国种植业、畜牧业和渔业的持续快速发展。
科技，铸造农业新辉煌
“国以民为本、民以食为天”。对于有13亿人口的我国来说，更是无农不稳，缺粮则乱。据预测，到2020年，我国人均耕地面积将减少至0.08公顷，粮食安全面临着新的压力。
农业最终要靠科技解决问题。我国农业发展进入新阶段后，新目标、新任务要求农业科技提供更强大的支撑力。农业科技创新与应用体系建设正适应了这一客观要求。《规划》要求，通过整合资源、优化主体，构建起布局合理、效能统一、运行高效的新型体系，快速地提升我国农业科技综合实力。
科技生产力，是基础研究实力、技术创新能力和科技转化效力的综合体现。《规划》统筹考虑到了“三力”的建设，显示出科学全面、客观务实和可行实效的特性。
创新，是灵魂，是动力。农业科技创新能力建设，是主导和支撑整个体系的动力工程，成为了《规划》建设的第一重点。开展该工程建设，就是为了农业科技领域重大原始创新与突破。它以改善农业科技创新基础设施和装备条件为重点，实现农业科技资源的合理配置和高效利用，形成与农业产业发展、区域规划和农业科技发展要求相适应的创新群体，不断用高新技术改造传统农业。该建设突出政府投入，同时，积极吸引企业和其他社会资本，按照合理布局、扶优扶强、政府主导和分步实施，以知识创新、技术创新和产品创制三个环节为建设内容。
“科学技术是第一生产力”。但是，没有应用于生产实践并产生经济效益的科学技术或科技成果，就没有现实的生产力。《规划》将科技成果的转化应用作为整个体系建设的关键工程来部署。有人把它形象地比喻为鹊桥工程，一旦对接成功便会产生强大活力。农业科技成果转化应用工程建设，正力图解决目前我国农业科技成果转化中存在的不利因素，要在改革与完善农业科技成果转化应用制度、加快农业科技成果的系统集成及二次创新和加强对农业科技转化应用的支持力度上有所作为。
该建设优先扶持四大粮食作物最新成果的有效转化，同时兼顾其他成果组装集成与创新发展。建设包括农业科技成果中试熟化基地、转化促进服务中心和产业化示范基地三方面内容，分别起到解决重大农业科研成果二次创新、开展科技成果示范推广及信息服务和培养一批农业高新技术企业的作用。
农民科技文化素质，事关农业科技能否在广大农村和农户中落地、生根和结果。因此，《规划》将农民科技培训作为整个体系的基础工程。这是为了落实总理的有关指示精神，培养造就一大批觉悟高、懂科技、善经营的新型农民，将科技兴农战略落到实处的具体体现。
虽然，近年通过实施“绿色证书培训”、“跨世纪青年农民科技培训工程”和全国农业广播电视学校系统远程教育等，农民培训成绩斐然。但当前农民科技培训还存在投入不足、基础设施简陋、手段单一而培训水平低和农民培训面广量大四大问题，亟待加以改进与完善。
农民科技培训工程的实施，等于建立起了农民科技培训的长效机制。该工程建设将遵循因地制宜、资源整合、机制创新和突出重点的原则，构筑起中央、省、县、乡相衔接的农民科技培训网络。其具体建设内容为：一是农民科技培训媒体资源与传播能力建设；二是农民科技培训基地建设；三是农民科技书屋建设。
《规划》总体预计，到2010年，我国农业科技创新与应用能力将明显提高，科技对农业的贡献率由目前的45%提高到50%。科技将铸造中国农业的新辉煌。
监控，让“动植物”免遭侵害
据有关部门测算，近三年中，我国病虫草鼠害年均发生面积达54亿亩次；多种动物疫病时有发生，而且，近年来，我国农业和林业每年因外来有害生物的入侵造成的直接损失超过570亿元。
正是在这种形势下，农业部筹划出台了动植物保护体系建设规划。作为新时期农业“七大体系”建设规划之一，动植物保护体系将为中国农业打造一道安全绿色屏障。
显然，《动植物保护体系规划》是农业部高层统揽全局，经过了深刻考量之后出台的，而这种考量是有依有据的，这便是我们国家动植物生长环境目前面临着的挑战。
我国是世界上自然灾害发生最严重的国家之一。植物病毒、有害昆虫和螨类、农田杂草、农田鼠类等农业有害生物灾害发生频繁，危害严重，作物受害损失巨大。据统计，全国范围内危害农作物的病虫鼠种类高达1600多种，可造成严重危害的有100多种。我国是世界畜禽业养殖大国，每年仅动物发病死亡造成的直接损失近400亿元，相当于牧业总产值增量的62%。另外，近20年来，全国发现新传入动植物疫病近20多种，水产养殖病害100多种，危险性植物有害生物20多种。我国每年因动植物病虫害造成的直接经济损失高达640亿元。
农业部在制定《规划》的过程中没有回避这些问题，而是进行了仔细的研究、分析。
据《规划》的制定参与者介绍，为了抗御农业自然灾害，实际上，我国从上个世纪50年代起，就致力于农业动植物保护工作。到目前初步制定出动植物保护的法律和标准系统，建立了从中央到省、地（市）、县动植物保护机构和行政管理机构，基本控制了重大动植物病虫害的蔓延，畜禽的死亡率分别由建国初期的32%和40%下降到目前的8%和18%以下。
但是，去年的禽流感发出了明明白白的警示：形势依然是严峻的。农业部在《规划》中首先列举了当前动植物保护业存在的“四大症状”：一是管理体制不顺，机构有所削弱；二是防治系统不健全，技术手段落后；三是动植物保护队伍不稳定，知识更新慢；四是法律制度和标准不健全。
农业部有关部门指出，必须尽快健全我国的动植物保护体系。
在《规划》出台之前还处在运作中的时候，国务院副总理回良玉在一次有关农村防非典、动物防疫工作的调研中就指出：“投入机制建设包括两个方面，一个是基本建设投入，一个是财政投入。农业部尤其是畜牧局要好好研究到底哪些是最关键、最紧迫的，我们应该上的，对全局、全国起作用的。”同时，他还指出：“在加强卫生体系建设的同时，动物防疫体系也要挂上号、排上队……建设要争取标准高、起点高。”而2003年国务院16号文也指出，加强动物防疫设施建设，所需资金从基本建设投资中安排。
可见，国务院对动植物保护体系建设一直是非常重视、非常支持的。正是在上述精神之下，没多久之前，《动植物保护体系建设规划》在农业部常务会上破壳而出。
《规划》设计的动植物保护体系建设，涉及工程技术、组织管理、社会服务、机制变革和技术创新等内容，是一项庞大的社会经济系统工程。主要内容便是实施植物保护、动物保护和水生动植物保护三大工程。三大工程犹如三条腿，相辅相成地构建起整个动植物保护体系的基本架构。
种植业是农业的“本业”，植物保护也就成为农业领域中最重要的防灾减灾体系之一。在未来几年，《规划》植保二期工程安排了5个项目：重大农业有害生物预警与控制、优势农产品有害生物非疫区建设、农药与农械安全监管、有害生物治理综合示范和技术创新与支撑。同样，《规划》也详细地“给出”了接下来的几年中，动物保护工程建设和水生动植物保护的主要内容。看得出，这是一个全方位建设的大工程、实工程。
可以肯定的是，国家是要下决心结结实实地构筑起中国农业的安全网络。《规划》绘就的是一幅乐观的宏图，务实而让人振奋。
质量，塑造农业健康之躯
农产品质量安全，是当前政府重视、社会关注和全球瞩目的热点问题，也是农业发展新阶段，提高农产品国际市场竞争力、实现农业增效和农民增收必须着力解决的关键问题。农业部在新近推出的农业“七大体系”建设规划中，将《农产品质量安全体系建设规划》作为要件之一，成为新时期农业发展综合支撑力的重点建设内容。有分析认为，该规划的出台，标志着我国在提高农产品质量安全水平上，已经有了更为成熟和全面的战略安排，在保障城乡居民身体健康，增强农产品市场竞争力，增加农民收入，实现可持续发展等方面具有非常重要的意义。
在我国，人们在解决了温饱之后，食品安全问题已经成为广大消费者关注的突出问题。《中国青年报》报道，根据一项调查，有82%的中国民众担心食品安全问题。调查还发现，有超过90%的受访者表示，曾经在生活中遇到过食品安全问题。据统计，仅2000年全国累计发生150余起报告的重大食物中毒事件，中毒6237人，死亡135人。研究证实，人类常见的癌症、畸形、抗药性及某些中毒现象都与食物中的有害残留有关。事实上，不安全农产品给社会带来的危害远不止健康问题。2003年的“非典”事件、去年的“禽流感”事件、安徽阜阳的“假奶粉”事件等等食物中毒事件的相继出现，造成的是巨大的经济损失和精神损失。
除此之外，由于我国一些农产品质量达不到一些国家的要求，直接影响了出口贸易。据估计，仅2004年，由于国外的“绿色壁垒”造成农产品出口的直接和间接损失就在100多亿美元。而由于农产品质量安全问题引起的隐性损失则更加难以估计。
《农产品质量安全体系建设规划》是中国农业直面现实的必然选择。农业部下大力气制定此《规划》就是要使其成为保障农产品质量安全的基本手段，这也是实现农业“三增”的关键举措，更是现阶段我国农产品参与国际竞争的迫切需要。经过近些年的努力，尤其是2001年实施“无公害食品行动计划”以来，我国农产品质量安全体系建设有了显著进展，但问题也比较突出。
让人欣喜的是在《农产品质量安全体系建设规划》出台同时，还制定了《优势农产品标准化生产示范基地建设规划》和《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》，对2004年至2010年我国农产品质量安全体系建设作了具体部署。两大工程支撑起体系，从而确保战略目标的实现。农业部领导形象地比喻：两大工程就是要扼住生产和流通的“咽喉”，铸造从田间到餐桌的安全链条。
农产品质量安全建设是一项系统工程。从农产品质量安全管理全程控制的理念看，该体系建设应当坚持源头管理、过程控制、市场准入相结合的思路，抓住关键的影响因子和制约环节不放松，逐一加以规范、规定和细化。农业部《农产品质量安全体系建设规划》的制定正是遵循了这一原则。
《农产品质量安全体系建设规划》按照“巩固、健全、提升”的方针，明确提出，以抓源头管理，推动过程控制能力的建设；以体系建设，推动行政执法能力的加强；以试点示范，推动农产品质量安全相关措施的全面落实；以例行监测，推动稳定的制度化建设；以进出口农产品质量安全管理，推动整体农产品质量安全水平的提高。同时《农产品质量安全体系建设规划》还提出了九大保障措施使其更加完善。
面对挑战，《农产品质量安全体系建设规划》给我们指明了努力方向：到2010年，我国基本形成与国际水平对接的农产品质量安全体系。基本做到基础支撑有力，保障措施配套，全程监管规范，应对国际竞争成效显著。可以想象，当《规划》目标实现的时候，不仅仅是国人的健康状况与农产品国际竞争力的提高，更是我们民族自信心和声誉的大跨越！
信息，让农民联接大市场
现代农业是建立在现代信息和市场基础之上的。这是我们在农业工作过程中形成的重要判断。农业部在农业“七大体系”中提出了要在全国建立农业信息和农产品市场体系的战略构想，显然，此举将进一步推动农业市场化改革。
按照《规划》，国家将全面实施“金农”工程和农业遥感监测工程。以农业信息采集传输、储存开发、服务为重点，建立部、省两级农业数据中心，开发整合信息资源，完善信息服务网络，选建遥感监测地面样方县，提高农业信息化水平。升级改造农产品批发市场，发展农产品新型流通方式，建设和完善农产品营销促销服务平台。
从目前的农业、农村形势看来，农业信息和农产品市场体系的建设确实是极为必要的，体现出的是一种远见卓识，是新的改革思维使然。
2004年10月17日，《农业信息和农产品市场体系建设规划》在杜青林部长主持召开的农业部常务会议上，经审议后获原则性通过。至此，农业信息和农产品市场体系被正式列入了我国农业进一步发展的基本保障措施之一。大思维终于“催生”大体系。
现在，农业部正在做的，就是试图从体制上加以创新。根据国家“政府先行，带动整个信息化发展”的信息化发展战略要求，农业部从全面建设小康社会的总体目标出发，结合自身管理职能，在认真总结推进农业信息化工作经验的基础上，提出了以“金农”工程建设为突破口，通过加强农业电子政务建设，全面提升农业信息化水平的工作构想。这种构想是有针对性的。
自从商业社会的理论奠基者亚当·斯密阐述了“市场”的种种好处之后，市场便风靡开来，到今天，它已经被大部分国家当作调控经济的最主要手段。值得注意的是，市场这一“国际手段”是依靠“农业国内支持”来实现的。而且这应该也是“国际惯例”。
按照农业部的规划，近期，将改造一批农产品批发市场，包括中央扶持的30个农产品产地批发市场，完善市场基础设施和质量监测设施。同时，建立现代物流配送中心，发展连锁经营和电子商务，推进大宗农产品期货交易和新型流通方式。该规划强调，要加强农产品公共营销促销服务系统的基础设施和组织建设，开展国内外农产品营销促销服务。农业部出台农产品市场体系建设的相关规划，正是说明农业部把它看作“份内”的事儿，从政府这一块儿再切切实实地“加把劲儿”。
农产品市场是农业信息的重要来源和传播渠道，信息化是农产品市场改造升级的重要内容。两者相辅相成，相互促进，这种相互关联的密切关系，才使得农业信息与农产品市场共同组成一个完整有效的农业支持大体系。而且，从制度绩效来看，农业信息和农产品市场体系《规划》包容了近期、中期和长远这三类政策目标。
杜青林部长在一次专家座谈会上指出，建设“七大体系”，更多的是着眼于农业基础设施的强化，着眼于实现工作由抓点的突破到抓整体提升的转变，着眼于提高农业和农村经济工作的系统性、可操作性和工作的稳定性。杜部长为体系建设提出了很高的要求，这就需要花大气力去落实。
农业信息和农产品市场体系建设作为公益性、基础性事业，属于“公共财政”支持范围，应当作为政府当前优先、重点支持的事业，推动其快速发展。政府要营造良好的政策环境，拓宽投融资渠道，鼓励和引导社会力量投入农业信息服务和农产品市场流通领域，形成政府主导、扶持下的多渠道、多元化投资格局。实际上，这也是这一《规划》的基调。
据悉，农业部已经在研究建立以《农产品批发市场法》为核心的农产品流通法律法规体系的问题。
迎战，捍卫“生存之本”
进入21世纪以来，各种各样的资源和环境问题对人类生存空间提出了挑战，人与自然的关系第一次出现了总体性危机。农业是基础产业，农业的可持续发展，更加有赖于资源的保护和合理利用，有赖于生态环境的改善。从这个长期战略要求出发，农业部制定了《农业资源与生态环境保护体系建设规划》。该规划的出台，预示着一种新的更为全面、科学的农业发展观，必将在全国很快确立起来，并推动中国农业的健康发展。
据农业部《农业资源与生态环境保护体系建设规划》资料显示，我国人均耕地仅为世界平均的1/3，人均水资源拥有量只有世界平均水平的1/4。全国天然草原大面积退化，渔业水域“荒漠化”日趋明显。农业生物资源破坏和流失加剧，外来有害生物入侵问题日趋严重。与此同时，工业“三废”污染使农业环境整体恶化，农业自身的面源污染也日益突出。
毫无疑问，扭转农业资源退化和破坏的趋势、整治农业环境污染，这不仅是一个世界性的大问题，同样更是我国农业要实现可持续发展面临的两大紧迫任务。
前不久，杜青林部长在谈到农业“七大体系”建设规划时曾经指出：“我国新阶段农业和农村经济发展面临着资源与市场的双重约束、发展经济与保护环境的双重任务……在这样的背景下，要推动现代农业发展，更加有力地推进新阶段农业和农村经济发展目标的实现，必须树立和落实科学发展观。”
综观《农业资源与生态环境保护体系建设规划》的全部内容，应该说它给人的最强烈感受就是处处体现了科学的农业发展观。面对这一规划，有人感慨：长期以来，人们的两眼更多盯住“增长”，对于全面的发展往往有意无意地被人“忽视"，农业部能够花费这么大工夫，专门制定农业资源与生态环境建设规划，实属大善之举。该规划在一定意义上，实质也就是新时期中国农业的“可持续行动”计划，必将对今后的农业发展产生积极而深远的影响。
恩格斯在《自然辩证法》里早已明示：环境的恶化是文明的丧钟，而敲响这一丧钟的，恰恰是人类自己。造成我国农业资源和生态环境破坏的原因固然很多，而急功近利、盲目追求“高速度”、不惜以破坏、浪费资源和牺牲环境为代价来换取经济发展、把资源和环境保护排斥于经济发展之外的“短视”行为却难逃其责。
正因为有了眼前利益的驱动，所以农业资源和生态环境保护相对于其它体系的建设，在很多地方更具有长期性、艰巨性和复杂性，需要国家在法律法规、组织机构、政策、资金和科技、宣传教育等方面给予必要支持，采取综合性措施，提供强有力的保证。
《规划》提出，农业资源与生态环境保护关系到农村经济发展和全面建设农村小康社会，是农业和农村经济工作不可缺少的重要内容，是农村实践“三个代表”重要思想的具体体现。各级政府管理部门要有危机感和责任意识，真正把这项工作作为促进农业增效、农民增收和为农民办实事的重要举措来抓，切实加强领导。要逐步建立农业资源环境保护的目标管理责任制，使规划的任务落到实处。
与此同时，《规划》还在健全机构、强化管理，制定政策、加大投入，创新科技、开展合作，宣传教育、公众参与等方面释放出了明确的信号。按照这些“信号”，规划实施期间，从国家、省到重点地区(县)，农业部门将要建立农业资源与生态环境保护的管理和监测预警机构，形成职责分明、运转协调、反应迅速的组织保障系统，明确责、权、利，防止职责“缺位”；积极争取扩大国家对退耕还草、农村沼气、渔业转产转业等建设的投入，并将其作为长期的支农项目。借鉴国外经验，利用WTO“绿箱政策”，对农业资源保护、面源污染防治等给予必要补贴，逐步完善农业资源和生态环境保护补偿机制。
面对来自于农业资源和生态环境的挑战，应该说，《农业资源与生态环境保护体系建设规划》就是我们主动迎战的路线图。捍卫“生存之本”，真诚地希望并坚信规划能带给我们更美的山、更甜的水、更长久更健康的农业发展！
能力，在强化与创新中提升
《农业社会化服务与管理体系建设规划（2004—2010年）》是农业“七大体系”建设规划重要组成部分之一。
这份规划以构建和完善我国农业社会化服务与管理系统体系为蓝图，明确了我国农业社会化服务与管理体系建设的指导思想、建设目标和基本思路，提出了改革基层农技推广体系、农业行政执法体制、体系建设投入机制等几项具体的保障措施。
我国的农业社会化服务与管理体系，经过多年的发展已经有了一定基础。早在1991年，国务院就下发过《关于加强农业社会化服务体系建设的通知》。作为农业社会化服务与管理体系中一个重要组成部分的农业技术推广服务体系，在计划经济时期就已初步形成。近几年，农业执法服务建设也获得很大进展，国家已出台了29部农业法律和行政法规，在农业经济活动的主要方面实现了有法可依。
然而，问题的症结在于我国农业社会化服务与管理体系还很薄弱，与农村改革发展需要比，与发达国家水平比，还存在差距。体系本身还存在着定位不准确、结构不合理、功能不完善的现象。
实践证明，农业增效、农民增收、农产品国际竞争力增强的迫切要求，需要政府加大对农业的支持保护力度以及转变政府的扶持方式。而加强农业社会化服务与管理体系建设，形成扶持载体，便于更好地实施“绿箱政策”，是政府支持保护农业的重要渠道，有利于增强农业的整体竞争力和提升国家对农业的支持保护水平。可以说，建设和完善农业社会化服务与管理体系，是我国农业在WTO时代的必然选择。
从这种意义上说，《规划》正是承担了这一功能。
随着经济体制由计划经济向市场经济转变，政府机构改革、部门职能转变不断向前发展。改革与转变的着眼点既有“硬件”也有“软件”，主要是提供基础设施、公共服务。
过去的半个多世纪里，国家农技推广体系在动植物新品种和重大技术推广方面发挥了主导作用，基本形成了以专业为主的事业型推广网络，完善了适合家庭联产承包经营的推广方式。然而，由于服务网络断层、服务功能不全、服务设施落后、经费保障不力、人员素质不高、法制建设滞后等问题，致使农技推广体系的服务功能弱化、服务方式落后、服务水平不高，严重影响了推广机构公益性质的履行。
回良玉副总理在中国农业大学调研时强调，要深化农业技术推广体系改革，建立农业科研、开发、推广一体化的新机制，实施“农业科技入户工程”解决好农技推广“最后一公里”和技术扩散“最后一道坎”的问题，努力提高生产能力，发展农业和农村生产力。《规划》针对我国农业社会化服务与管理体系不健全的问题，突出了政府在公益性技术服务方面的主导作用，全面建设高效的推广服务网络。前不久召开的农业部党组会议强调，农业部门要提高按市场经济规律指导农业和农村经济发展的能力，提高综合运用经济和法律手段管理农业和农村经济发展的能力。同时要积极推进依法治农，强化农村社会管理，着力构建农村和谐社会。
经济学专业建设规划范文3
关键词：经济分析法学；法学；专业特色
中图分类号：G642文献标识码：A文章编号：1009-0118（2013）01-0202-02
一、财经院校法学专业人才培养的特色定位
（一）财经院校法学专业特色定位必须服从时代要求。现今时代，和平与发展是世界发展的主流趋势，经济发展不断得到强化而且日益全球化。我国处于从传统计划体制向社会主义市场体制过渡的转型时期，经济建设成为社会发展的中心。适应时代潮流，法学专业建设必须必须为国家经济建设和法制建设服务。为转型时期经济和法制建设提出的新问题提供理论和智力支持。
（二）财经院校法学专业特色定位还要考虑学校办学层次、自身发展目标和区位优势。这要求全国性和沿海财经院校法学专业要强调外向型，地方性和内地财经院校法学专业特色定位要以为地方服务为重点。
（三）财经院校法学专业特色定位必须考虑学校自身的优势。具体来讲就是要实现法学与经济学的交叉与融合。高等财经院校的法学专业要想办得成功、办出特色必须扬长避短，发挥学校的整体优势，背靠经济学和管理学等主流学科，以发展经济法与民商法等相关学科为基础和重点，带动整个法学学科的发展。
（四）财经院校法学专业特色定位还必须考虑法学专业自身的特点。法学专业兼有理论性和应用性，经济学本身也是经世致用之学，两者的结合都要求突出实践性和应用性。这一方面要求学科发展要为国家和地方经济与法制建设服务，同时也要求学科建设和教学过程要突出法学的实践性。
总之，财经院校法学专业特色定位应突出时代性、层次与区位性、交叉性（经济性）、应用性、服务性等。然而，这些特色之间也不是平行的、随意排列的关系，而应是有机排列的一个完整体系。我们认为其中法学与经济学交叉与融合（交叉性）是其他几种特色的基础，其他几种特色在一定意义上说都可以理解为法学与经济学交叉与融合的延伸与拓展。说到法学与经济学交叉与融合就必然涉及到作为一个学科的经济分析法学和作为一门课程的经济分析法学。
二、学科层面的经济分析法学
经济分析法学是上世纪六七十年代以后在西方（尤其是美国）日渐成型的一门交叉学科。它以《法与经济学杂志》、《法学研究杂志》的推出与科斯的《社会成本问题》（1960）、卡拉布雷西的《关于风险分配和侵权法的思考》（1961）、波斯纳的《法律的经济分析》（1973）、贝克尔的《人类行为的经济分析》（1976）、考特和尤伦的《法与经济学》（1988）等著作的问世为代表。
就经济分析法学的研究方法来看，它是以“个人理性”及相应的方法论的个人主义作为其研究方法基础，以经济学的“效率”作为核心衡量标准，以“成本一收益”及最大化方法作为基本分析工具，来进行法律问题研究的。从经济分析法学的内容来看，存在两种不同进路或者说包括两部分内容。其一是以科斯为代表的规范的经济分析法学，他们着重分析法律系统的运行对经济系统运行的影响。其二是以波斯纳为代表的实证的经济分析法学，它是将经济学理论和方法应用于实际的法律分析，试图解释法律规则背后的经济学逻辑。（陈国富，2005）[1]有些学者还将其相应的分为法学家的经济分析法学与经济学家的法经济学。当然，作为一门新兴交叉学科的经济分析法学还不够成熟，仍需要在发展中进一步完善。
经济分析法学，对法学专业建设和人才培养的积极作用是不容否定和低估的。一是经济分析法学定位于学科互动与学科交叉，寻求法律正义与经济效率的平衡，实现了方法的创新和突破。二是经济分析法学起因于法律问题与法学研究的现实需要，而用经济学理论与方法研究法律问题，正如波斯纳所说“经济学是因，法律体系是果”。“其方法及手段是经济分析方法和经济学，分析解决问题的最终归宿和落脚点仍然是法律和法学。即法学—经济学——法学。”（冯玉军，2006）[2]它使法学有了更为科学合理的分析范式和思维框架。三是它将法律制度作为经济发展的内生变量加以诠释，使经济学从黑板经济学发展为实践经济学，从书本中的法律转变为行动中的法律。（周林彬，2003）[3]使法学更富实践意蕴。
三、课程层面的经济分析法学
目前国内的一些高等院校特别是财经院校已经开设了《经济分析法学》，有的高校已经建设成省市级精品课程。这是实现法学与经济学融合的可贵探索。财经院校已经开设了《经济分析法学》不仅有利于法学专业学生扩展知识面、完善知识结构，更为重要的是可以使学生掌握更为科学、严密的思维方式。特别是有利于克服现有法学教育中学生脱离时代背景和本国制度环境，忽视司法、执法与守法环节，简单的用立法规定代替整个法制过程的问题，避免多数学生在毕业论文写作中“就法论法”的简单化思路，从而培养学生科学的、严谨的和综合的经济分析法学思维方式。
“英国的教育评价的指标体系分为六个方面：即课程设置的设计、内容和组织、教与学及其考核、学生的进步与成绩、对学生的支持与指导、学习资源、质量保证与提高”[4]。参照这一标准，我们认为财经院校法学专业开设《经济分析法学》课程应注意把握以下几点：（一）应完善有关规章制度。应当将《经济分析法学》课程列入财经院校法学专业学科建设规划和教学计划中。而且作为基础性、方法性必修课开设。具体时间可以设置在第三或第四学期。
（二）应将《经济分析法学》课程作为基础性、方法性课程设计其教学内容。该课程以51课时为妥。目前国内外《经济分析法学》著作和教科书多数以分论为主，如理查德.A.波斯纳的《法律的经济分析》（上、下）、陈国富的《法经济学》等，也有的增加了总论的分量，但篇幅仍未超过分论，如魏健、周林彬的《法经济学》。但我们认为著作、教材与课堂教学不同，课堂教学内容应以总论为主，总论应占课时三分之二以上。具体讲授内容应当包括：1、经济分析法学的历史演变；2、马克思的一般制度分析原理；3、新制度经济学的基本理论（交易成本理论）；4、经济分析法学研究的方法论基础；5、西方经济分析法学一般分析框架（包括法律市场理论、法律供求理论、法律均衡理论、法律成本效益理论、法律制度变迁理论等）；6、法律权利、义务、责任以及法律规范的经济分析；7、立法、执法、司法与守法的经济分析；8、公法与私法关系的经济分析等。讲授过程中可适当穿插部门法的内容及案例分析。
（三）应明确推荐参考书目。《经济分析法学》课程开课应当同时向学生公布阅读与参考的书目与文章。参考书目至少包括：1、[英]亚当.斯密：《国民财富的性质和原因的研究》，商务印书馆1988年版；2、《马克思恩格斯全集》，人民出版社1965年版；3、卢现祥：《西方新制度经济学》，中国发展出版社2003年版；4、袁庆明：《新制度经济学》，中国发展出版社2005年版；5、科斯：《企业、市场与法律》上海三联书店1990年版；6、[美]斯蒂文.G.米德玛：《科斯经济学：法与经济学和新制度经济学》上海三联书店2010年版；7、[美]道格拉斯.C.诺思：《经济史中的结构与变迁》，上海三联书店1994年版；8、[美]加里.贝克尔：《人类行为的经济分析》，上海三联书店1993年版；9、[美]理查德.A.波斯纳：《法律的经济分析》（上、下），蒋兆康译，中国大百科全书出版社1997年版；10、[美]罗伯特.考特、托马斯.尤伦：《法和经济学》，张军译，上海三联书店1994年版；11、陈国富：《法经济学》，经济科学出版社2006年版；12、魏健、周林彬：《法经济学》，人民大学出版社2008年版；13、卢现祥：《法经济学》，北京大学出版社2007年版；14、李省龙：《法经济学分析范式研究》，中国社科出版社2007年版等；15、钱弘道：《经济分析法学》，法律出版社，2003年版。
（四）应重视课余指导。课余时间老师可指导学生运用法经济学方法分析现实中的一些案例特别是涉及立法缺陷的典型案例或参与一些立法论证的工作。
（五）应做好教学与考核。讲授过程应与讨论、案例分析、学生课余自己阅读参考书目相结合，考试不采用闭卷，而是采用开卷考试，重在考核基本原理及其应用，扩大平时成绩所占的比例。
参考文献：
[1]陈国富.法经济学[M].北京：经济科学出版，2005：1-4.
[2]冯玉军.中国法经济学应用研究[M].北京：法律出版社，2006：1-6.
经济学专业建设规划范文4
生态县（市）建设规划的新理论支撑———区域创新斑块理论
建设生态县（市）必须走“创新型发展”的路子．这条路子最成功、最显著特点就是把创新工作落实到空间“斑块”上，经过对区域创新和发展格局识别深入研究和总结提炼，形成了一套较完整的区域创新理论体系，它们是区域创新五论，即：“集聚论、城市论、景观生态论、科技动力论、大系统优化决策论”．这五论的共同特点是“着力斑块、集聚创新”，简称该理论为“区域创新斑块理论”．作为生态县（市）规划的理论体系，指导规划编制．图1为区域创新斑块理论的主要内涵表述．
1“集聚论”及其在规划中应用
1）人口集聚：可以大大提高公共意识和服务效率，提高生活质量，减少对自然生态的破坏．
2）产业集聚：是指企业的生产和研究开发活动向一个特定空间集中，并且有机地相互作用的现象．其意义在于：集聚能产生外部效应．行业、领域、产业向聚集地集聚将分别产生外部效应；聚集能实现隐性知识的近距离传递，是创新的根本原因；集聚降低内部成本；集聚有利于形成专业化分工、个性化经营，形成异质性和竞争力；产业聚集是产业集群的基础，又是区域创新的重要标志．
3）“集聚论”在规划中主要应用于：指导产业链的构建，资源、资本、技术向生态工业、生态农业、生态旅游等园区集中、农村人口逐步向生态型城市、城镇集中等方面．
2“城市论”及其在规划中应用
1）城市化是一个社会发展不可逆转的趋势，文明与城市有关，文化与乡村有关．
2）城市是创造需求的主要源地．工业发展主要依赖于城市，城市与工业发展带动农业发展．区域创新的基本力量和活力主要在城市．城市是前进发展的动力。
3）10万人以下的城镇劳动生产效率相对于10万人以上的要低（需求结构不成体系，服务组织成本高，资源浪费大）．国际竞争主要表现在大城市间的竞争，即城市群之间的竞争．
4）“城市论”在生态县（市）规划中主要应用在于：指导人口重新分布的引导性规划，人居体系（城市、城镇、乡镇、社区、村建设规划，科技创新资源布局与培育规划等．
3景观生态论及其在规划中应用
1）景观生态论以景观生态学为基础．强调异质性，重视尺度性．适宜处理复杂系统．能很快抓住区域个性、问题、创新点与本质．
2）在规划中应用具有很强的实用性．它建立在充分理解景观与自然环境的特性、生态过程及其与人类活动的关系基础之上；既协调景观内部结构又达到人与自然的和谐．
4科技动力论及其在规划中应用
1）科技是生产力：科技是第一生产力；经济社会生态发展最终要靠科技解决问题；科技是区域创新的动力．而自主创新是产业结构调整的中心环节．生态县（市）建设需要科技创新，科技活动带来社会大的持续变革．
2）科技动力论用于生态县（市）建设规划：着力解决区域发展所需第一生产力———科技动力问题．要把生态知识、生态技术应用到生态县（市）建设的生态工程、生态产业发展中．
5大系统优化决策论及其在规划中应用
1）处在的区域是一个社会经济生态复杂大系统．区域规划需要建立优化系统，确立优化的考核体系，调整、优化财政支出结构，解决生态环境、公共卫生、社会保障等发展薄弱问题．
2）需要系统优化决策与科学执政，努力营造现代公共服务型政府．一是构建战略规划体系，二是构建空间优化体系，三是要构建政策制度优化体系。
生态县（市）建设规划新的技术手段
13S技术手段在生态县（市）规划中的应用
在生态县（市）规划中，我们主要采用3S（地理信息系统GIS、全球定位系统GPS、遥感系统RS）［5］技术等手段，对规划研究区域的社会、经济、生态环境进行深入调查、分析、进行识别诊断；对区域地形地貌进行正确辩识、科学分类．实践证明，规划涉及土地利用现状认识、数据获取，资源评价与统计，区域空间格局的划分，各大工程及可创新斑块面积求得，规模的界定都必需应用3S技术．没有这些现代技术手段和方法是无法解决规划定量、定位、定地理空间界线和完成规划的［6］．
2三维模拟技术手段在生态县（市）规划中的应用
应用三维模拟技术主要用于进行生态县（市）区域空间模拟，它包括区域自然地理模拟（自然大地形骨架如山体、河流、道路、人工水域等的模拟）；地表土地利用现状模拟；地表以上部分设施与植被模拟，通过区域空间模拟，配合高分辨率的遥感影像，可以将山、水、林、田、路、房等一览无遗．这种模拟方法主要采用三维地理软件，如ARCGIS软件等结合3S技术完成．通过区域空间模拟，自动建立了空间地理信息库及若干属性信息（位置、长度、范围、面积、经纬度及海拔、物体属性等）．既具有山川河流等地理全局观（见图2）、又有科学数据，还建立起规划交流平台，有了这些，进一步开展规划就更直观、明了．
3景观生态规划方法
前面已述，主要采用景观生态学方法———景观生态规划来进行生态县（市）规划．它是应用景观生态学原理及其他相关科学的知识，通过研究景观格局与生态过程以及人类活动与景观的相互作用，并在生态调查、景观生态分析、综合评价的基础上，划分出城市—农村—半自然—自然四大景观格局，再进行景观功能分类、生态制图，最后提出景观最优利用方案和对策及建议．通过对若干个县市的建设规划实践证明，这种方法既适用又有创新之处：重构景观格局，处理人与自然和谐发展空间关系，描绘人们向往的富丽景观，指明阶段可达的分层目标、创新空间和奋斗方向，揭示发展动力和具体工程措施．使规划内容立地、目标明确、任务系统、内涵科学、便于操作．
生态县（市）建设规划体系
生态县（市）建设规划方法很多，要形成一个体系是比较难的，但抛砖引玉地研究提出一个比较先进适用的方法体系又是值得的．
1一般规划套路
在生态县（市）规划中，一般采用传统的规划套路，即基本情况或建设基础，存在问题分析、思路与目标确定、功能分区、分区任务、各分区主要工程、主要措施．
2本文提出“12345”规划体系
在对多个生态县（市）进行规划研究的基础上，总结出“12345”规划体系，即围绕一个目标、两条主线、三个阶段、四个（生态工程）层次、五个（建设）领域，展开规划编制．它的特色在于：突出了发展方式、发展主线、发展进程、发展层次、发展领域共五个方面；其创新点在于：提出的四个空间概念及工程内容和四个由大到小细分的等级层次，能将规划一一落到空间场地．
表述如下：一个目标：即遵循“落实科学发展观，实现人与自然和谐发展，按期建成省级或国家级生态县（市）”一个目标；两条主线：坚持“创新和可持续发展”两条主线；三个阶段：划分“启动—建设—提高”三个规划建设阶段；四个（生态工程）层次：实施“区域生态、景观生态、创新园地、生态细胞”四个生态工程，完成“消除区域障碍、培育富丽景观、建设创新园地（斑块）、落实细胞单位”各层次生态任务．五个（建设）领域：深入“生态产业、生态人居、生态文化、生态环境、能力建设”五大领域，引导全县（市）人民走一条“生产发展、生活富裕、生态文明的发展道路”．
达州市可持续发展能力评价与目标设计
1基本情况
达州市位于四川省东北部，大巴山南麓，处于川、渝、陕四省市交界处．幅员面积约16610km2．辖达县、大竹县、渠县、宣汉县、开江县、万源市、通川区，人口650万人．素有“川东明珠”之美誉，是四川的“东大门”．所处地形川东平行岭谷区，其中山地占幅员面积70．70％，丘陵占28．10％，平坝占1．20％．
2可持续发展能力评价
根据生态经济学和景观生态学方法以及创新型四川区域创新格局研究成果，本规划经研究，选用经济支撑力、科技创新力、教育水平、资源丰富度、生态环境协调度、区位优势度、景观格局匹配度（城市—农村—半自然—自然四大景观可承载人口与实际承载人口的比例）等7个指标，得出总体结论是：达州市自然资源支撑力能够满足可持续发展的要求，环境人居适宜度中等，剩余劳动力数量丰富，文化适应度与四川省平均水平接近．同时又由于人口众多，人均土地资源有限，水资源分布不均，洪涝灾害及旱灾频繁，环境基础设施建设滞后等主要制约因素，导致经济支撑力、科技支撑力、区位优势度、景观与人居匹配度都与可持续发展要求有一定差距．总体可持续发展能力相对薄弱．
3指导思想与目标定位
3．1指导思想
第1，贯彻科学发展观．以人与自然的和谐为主线，以生态经济、生态环境、生态文化、生态社会、生态建设能力支撑为重点，以体制创新和科技创新为动力，以构建美丽、和谐的城市—农村—半自然—自然四大景观为目标，坚定不移地实施可持续发展战略，走生产发展、生活富裕、生态文明的发展道路．第2，创新和可持续发展并进．寻找创新空间和可持续发展路径及协调互动机制．把创新和可持续发展贯穿到各个领域、各个行业、各个部门、各个发展阶段．
3．2市域主体生态功能定位
长江上游生态屏障重要组成部分及三峡库区重要影响区；中国西部天然气能源化工基地；四省、市结合部农产品加工、商贸物流、人居地区域性中心．
3．3生态市建设总体目标
按照全省2020年基本建成生态省的总体目标要求，达州市在2020年前基本建成国家级生态市，成为四川省级示范典型，成为长江上游生态经济建设强市，全国天然气化工基地生态文明典型．
3．4具体定量（考核）指标
参见国家生态县（市）建设标准．包括：经济发展、生态环境保护、社会进步三方面．其中国家指标19个，16个为约束性指标，3个为参考性指标．
4生态市建设步骤
达州市生态市建设共分三步：建设准备期（2007－2010年）；生态环境恶化趋势得到有效遏制．建设发展期（2011－2015年），整体推进阶段．建成一批生态市建设重点工程，新型工业化和发展生态经济方面取得较为明显的成效．人居环境质量进一步提高．建成期（2016－2020年），完全符合2020年全省建成生态省对达州的基本要求．其中，在2020年全市80％以上县建成国家级生态县，80％的乡镇达到国家级环境优美乡镇的建设标准，基本实现生态市建设的主要任务和目标．
达州市城市—农村—半自然—自然四大格局景观划分方法
1划分景观格局的科学意义
1）突出城市—农村—半自然—自然景观异质性，便于分类指导未来分化发展．
2）突出空间生态，为了充分反映四川生态立体空间格局的特点，改变平面分区．
3）把静态分区变为动态分类，反映人类社会未来发展方向．城市—农村—半自然—自然景观是一个动态变化过程，反映了人—自然的变化规律在地理空间上留下的景象，顺应时展脉搏．
4）把美的概念—景观以及相应的现代手段方法引入生态系统开展生态规划．分区与分类结合．体现分区规划，分类指导．
2划分原则
1）根据四川省生态功能区划以及四川省生态省建设纲要功能区划定位，结合达州实际，以景观格局分类为主导，采取生态功能分区与景观格局分类相结合的方法，尊重发展规律，强调自然地带性，打破现有市域的行政格局分类．2）突出城市景观在分类中的首要地位和引领作用．3）采用3S技术等手段完成土地利用现状识别、数据获取，资源评价与统计，最后划分出区域空间格局、找出可创新斑块．求得各自面积．
3四大景规格局划分结果
3．1各景观面积：
城市及工业园区（景观），109km2；农村现代农业与农村景观，8082km2；半自然（含还林还草地）景观，5569km2；自然景观，2850km2．
3．2各景观人口属性
1）城市景观：人口密度达10000人／km2（正负5000人／km2）以上的城市建成区域；2）农村景观：人口密度为100～1000人／km2（平均500人／km2左右）的农业区域；3）半自然景观：人口密度为10～100人／km2的区域；4）自然景观：人口密度为10人／km2以下的区域．
3．3各景观经济属性
不同时期同一景观经济标准不同，每平方公里GDP城市为30000万元，农村为300万元，半自然区为30万元，自然区为5万元。
达州市各景观格局未来发展方向
1达州市城市景观未来格局与发展方向
未来达州城市出现人居区、商贸区、加工区、科技密集区、文化区，工业产业集群形成．相应二级城市人居、商贸、加工、文化发达，形成新的产业和新的景观，城市引领全市经济、社会发展，城市因美丽而使人向往．
2达州市农村景观未来格局与发展方向
形成一批现代农业基地，土地不断规模化、集约化，建成一大批无公害农产品、绿色食品、有机食品等生态型农业的生产基地，是全省粮油、蔬菜、水禽、畜禽、苎麻、油桐等基地，农民和村庄将逐步减少．
3达州市半自然景观未来格局与发展方向
未来将成为退耕还林区，特色林果产业经济区，特色资源（茶、药、菌、矿）科学开发利用产业带，形成若干高效生态经济林带或创新斑块，成为生态保护带和生态缓冲带，“农”（农作物种植业）和“村”从该区逐步退出，同时，河流两岸50～100m范围带也被纳入半自然区保护．
4达州市自然景观未来格局与发展方向
全市域重要的绿色生态屏障，是川东北重要的天然林保护区和水土保持区．花萼山、百里峡自然保护区将成为达州市的核心生态旅游区和生物多样性保护基地，八台山等将成为重要的地质生态公园．万源金山水库和天鹅池水库、开江的宝石湖水库、大竹的乌木水库、渠县的柏林水库成为饮用水源型（自然）保护区，实施自然保护．从管理建制上这些地域再不属乡村、而是形成独特的生态政区，按生态功能进行专业管理．
5景观格局划分与区域可持续发展的关系
划分景观类型，明确主体功能关系：重点开发———城市与工业区；优化开发———农村；限制开发———半自然区；禁止开发———自然（保护）区．尊重自然规律，建立新型的人与自然关系：一是明确要求人从保护区退出，保护生物多样性，并开发生态旅游为人类服务．二是划定开江、大竹、渠县、达县、万源饮用水源型自然保护区，保证饮水安全．三是巩固退耕还林区，还林还草或还自然，同时减少人居和村庄建设．四是引导资源开发区、生态恶化区实施人居腾退和生态移民．
它们是确保区域生态安全的重大举措。突出城市引领，建立新型的城乡关系：规划提出美丽的城市景观：“一五十百城市格局”中提出1个大（特大）创新型的生态城市—达州中心城区，将辐射达县、宣汉、开江周边近郊农村，5个二级（中—小）生态县城带动辐射宣汉农村区、开江槽谷农村区、大竹槽谷农村区、渠县丘陵农村区、万源农村区．11个（三级）小城镇带动周边100个环境优美乡镇（含中心镇），近郊实行城乡一体化，远郊实行城乡自然统筹．培育创新斑块，建立新型的经济与社会关系：一是针对达州经济欠发达提出培育以科技为动力的城市（自主）创新力，二是提出若干创新园———高新科技园、现代工业园区、现代农业园区发展，特色林产园、生态旅游园建设，通过创新着力解决经济社会矛盾与问题，协调生态建设与经济社会的关系．三是重大产业必须科技支撑．四是突出集中型社区建设、集中工业园建设、土地规模经营建设．打通廊道结点，建立新型的县（市）域关系：一是有利市域重要的生态廊道建设和跨区联动，包括重要绿色交通廊道、建立跨区连通结点（商贸、教育、治安、卫生）等．二是有利水系廊道、旅游廊道、输气廊道保护与安全．三是打破行政区，考虑重新布局2020年的集镇，有利建设新的生态政区，避免项目分散、产业雷同、基础设施的成本高．构建补偿机制，建立新型的区域内外发展关系：一是提出资源开发与经济发展互动，二是提出生态恢复补偿，三是提出共建安居乐业工程，四是建立新型区域内外关系，促进和谐发展．
区域生态—景观生态—创新园地—生态细胞四大工程建设
1区域生态工程
实施区域生态工程，清除区域生态障碍，为可持续发展铺平道路，它是生态市规划的第一个层次．包括了达州市水旱灾害治理、人居生态安全建设、天然气资源开发中的环境保护、区域资源安全保护与利用、区域重要廊道生态保护、反贫穷等10项工程，到2020年总投入达31．4亿元．
2景观生态工程
实施景观生态工程，培育城市、农村、半自然、自然美丽景观，它是生态市规划第二个层次．按各景观建设提出发展战略、布局重点建设任务，实施工程．规划涉及城市创新工程建设5项16．2亿元，富丽农村工程建设5项41．4亿元、半自然区生态建设3项3．3亿元、自然区和自然保护区建设13项，投资6．3亿，景观生态工程共26项，到2020年总投入达67．2亿元．
3创新园地工程
实施创新园地工程，寻找可创新“斑块”，发展经济社会，它是生态市规划的第三层次．达州市创新斑块建设包括了科技创新与服务园区1．8亿、生态工业园区9亿元、现代农业园区43．5亿元、特色生态经济林园3．1亿，特色生态文化旅游园区9．5亿，到2020年总投入达66．9亿元．
4生态细胞工程
实施生态细胞工程，是从更小生态单元的角度落实生态市建设，它是生态市规划的第四个层次．这主要包括了绿色企业、绿色学校、绿色社区、生态乡镇、文明生态村、生态小区、生态家园等的建设．提倡绿色消费和绿色商贸等．到2020年总投入达4．3亿元．
5能力建设工程
包括科技支撑能力建设、环境安全预测、预警、预报系统建设、相关资源、环境保护法制制度建设、完善可持续发展的科学、民主决策机制等方面的建设．到2020年总投入达5亿元．
经济学专业建设规划范文5
【关键词】县域经济；生态产业；生态城镇；婺源
一、问题的提出
“郡县治，天下安”，县域经济是区域发展的基石，只有提升县域经济发展的层次和水平，才能形成对区域发展升级的强大支撑。作为中部经济欠发达省份的江西省有80个县，要实现加快区域经济发展，必须把壮大县域经济，提升县域科学发展水平作为重要突破口和重要增长点。
就江西当前发展实际而言，提升县域发展水平的重点在两个方面：一是加快县域产业的发展和升级。引导和鼓励各县依托各自资源禀赋和产业基础，因地制宜、突出特色、错位竞争、差异发展，打造主导产业、发展优势产业、培育本土产业，形成支撑县域发展的产业体系；二是提升县域城镇化发展水平，围绕打造有区域特色的小城镇，加快县城和中心镇发展，增强内需拉动的能力，统筹推进城镇化与和谐秀美乡村建设，促进城乡一体化发展。而以产业化为核心，以新型城镇化为依托，推动产业化和新型城镇化形成“良性互动”耦合发展，更有利于实现产业和城镇的和谐统一，加快统筹城乡一体化进程。
县域经济也是我国空间经济演化的基本单元。历史基础、经济区位、资源禀赋和区域发展政策等是中国县域经济发展格局演化的主要驱动因素。江西生态环境质量居全国前列，全省多数县都具有良好的生态环境，在提升县域经济发展中必须树立绿色发展、循环发展、低碳发展的理念，坚持在保护中发展，在发展中保护，大力推进生态文明建设，最大限度地巩固好、发挥好区域的生态优势，实现生态优势向发展优势的转化。基于此，运用生态经济学和空间经济学相关理论和发展理念，充分结合江西县域发展实际，就如何发挥县域生态优势，把生态优势转化为促进县域产业化和城镇化的发展优势，促进县域产业化和城镇化耦合发展开展研究，具有较强的理论和实践意义。
二、理论探讨
1.产业发展的生态化
20世纪后期，工业文明给人类带来的环境问题日益显现，环境危机日益加剧，生态危机四起，传统产业结构的弊端暴露无疑，人类开始深刻反思工业文明的经济发展方式，呼吁转变经济发展模式，建立生态化的产业体系。产业的生态发展模式，目的是改变社会的生产和消费方式，高效利用一切可以利用的资源，形成生态上和经济上的两个良性循环，以最终达成经济、社会、环境、资源协调发展。任何一个系统都是由诸多要素在系统环境里通过一定的方式耦合而行成。生态产业作为一个系统，其要素包括生态工业、生态农业、生态服务业及环境因素、社会经济与文化环境等。
县域产业体系生态化中包括：（1）农业的生态化。农业的生态化包括两个层次，一层次是回归自然农业和传统的有机农业，更高的层次运用生态学原理，系统工程方法和现代科学技术，遵循自然规律和经济规律，把农业打造成生态、经济、技术复合人工系统，克服传统农业的低效率，适应社会的新发展。（2）工业的生态化。其与工业传统发展模式的区别就是力求把整个工业生产过程纳入生物圈的物质循环系统，仿照自然界物质循环方式组织工业生产。一方面最大限度地利用、节约各种要素投入，高效率地组织工业生产；另一方面保护生态环境落实在全产业链过程中，并主动引导消费者保持消费的生态化。（3）服务业的生态化。一方面要求在充分合理开发、利用当地生态环境资源基础上发展的服务业，另一方面要使人们享受的各项服务，尽可能降低区域经济的资源和能源消耗强度。
2.城镇发展的生态化
城镇生态化要求在把城镇打造成自然系统合理、经济系统有利、社会系统有效的城市复合生态系统。体现在空间布局合理，基础设施完善，人的建设与自然的选择相统一，环境清洁优美，生活安全舒适，物质能量高效利用、信息传递流畅快速，经济发展、社会进步、环境保护三者保持高度协调，人与自然互惠共生和谐发展，生态良性循环的城市复合生态系统。在城镇规划上，要求城市空间结构布局合理，基础设施完善，生态建筑广泛应用，人工环境与自然环境融洽，城市景观成为城市文化的空间构成与表现。在城乡关系上要形成城乡复合体，使得城市与乡村融合，互为一体。城镇生态化发展是一种人与自然和谐，且可持续的发展理念，它追求人与自然之间的平等，将人与自然置于和谐的双方，达到共存共荣的境界，是今天追求高质量生活方式的人们的理想选择，是推进新型城镇化发展的主要方向。
3.关于县域产业化与城镇化关系
从经济社会发展实践得出的经验是，城镇化和产业化之间通常是同步推进，并且存在着一种交替变化的内在关系，没有哪一个区域能够完全绕过城镇化而走上产业现代化的道路或脱离产业化而实现高水平的城镇化。县域产业化发展是县域城镇化的直接导因和动力，是县域小城镇发展的主要支撑。县域产业化一方面表现为农村人口聚集到城镇从事二、三产业的过程和二、三产业劳动生产率的提高，促进城镇的繁荣与发展。另一方面，农业产业化的高度发展要求离农人口和非农产业的相对集中，产生显著的空间集聚效应和规模效应。县域城镇化是县域产业化的空间载体和依托。县域产业化发展要求生产相对集中，连片发展，需要城镇为其提供能源、交通、通讯、金融、供水、供电、排污等基础设施和社会服务系统，城镇化引起的人流、物流、信息流有利于形成交易市场，促进产品流通，从而不断推动农产业化和县域经济的发展。而生态产业化和生态城镇化更有着密切的联系：生态产业化是推进生态城镇化的基本动力和加速器，生态城镇化应当以生态产业化为主导动力，以统筹城乡发展为显著标志，更加重视集约发展、内涵发展和绿色发展，形成生态产业化的载体和土壤；没生态产业化就没有城生态镇化，没有生态城镇化就没有现代化，两者相互依存，相互促进，共同拉动区域经济快速、协调、可持续发展。
三、案例分析
婺源县位于赣、浙、皖三省交界，境内生态环境优美，森林覆盖率高达82%。自2002年列入国家级生态示范区建设试点以来，该县牢固树立了“生态立县”的战略目标，更加重视生态环境的保护和建设，同时借助“中国最美的乡村”品牌力量，变生态优势为经济优势，化生态效益为经济效益，不断推进生态产业化和生态城镇化耦合发展，实现经济发展与环境保护的“双赢”格局。分析婺源县的生态建设和发展，突出有以下几方面内容：
1.搞好生态保护和建设，把环境资源转化为发展资本
为了让生态环境资源成为加快发展的资本，近年来该县将全县2947平方公里作为一个生态文化大公园来规划和建设，在巩固好原有生态基础的同时，重点实施了绿化美化、清洁能源、水体保护、垃圾处理和环境整治“五大工程”，进一步扩大生态优势，提升环境品位，抢占“绿色发展”的制高点。已先后荣获“全国首批生态农业旅游示范点”、“全国绿色小康县”、“全国绿化模范县”、全省首批“十佳绿色生态县”、“全省生态公益林管理先进县”等系列荣誉称号，拥有国家级环境优美乡（镇）2个，省级环境优美乡（镇）7个，并连续两年被评为全省资源节约和环境保护先进县，生态环境品牌已日渐叫响，并为加快生态经济发展获得了先决条件。
2.全域规划，统筹建设，构建特色生态城镇
独特的区位优势、优美的生态环境、深厚的文化底蕴、富集的旅游资源是婺源的宝贵财富，也是城镇化建设的特色资源。近年来，婺源县在全国率先以全县行政区域为城镇化规划范围，把县城、各个集镇和旅游景观村放在城镇化建设的同等位置进行规划布局。在规划中，首要进行了全县生态景观控制与规划，然后开展区域功能性控制规划，在此基础上开展城镇建设规划。规划突出抓好江湾、清华、赋春3个示范镇和景观村的发展规划，构建了“一个中心城区、三个副中心集镇、一百个文化生态景观村”的三级城镇框架体系，逐步形成布局合理、功能互补、梯度辐射的县乡城镇体系。
在城镇建设上，婺源县十分注重传统建筑风格的挖掘和传承，努力塑造饱含地域文化底蕴的建筑特色。依照“修旧如旧”的古建筑保护原则，对县域内原有明清徽派古建筑进行修缮，确保维修报的古建筑保持原来特色；对改革开放后新建的2900多幢公路沿线和景区景点非徽派住宅等建筑，进行了徽派改造；对城乡新建房屋，要求按照规划部门统一规划设计的多样化徽派建筑形式进行建设。千百年来粉墙黛瓦、精致典雅、亲近自然的徽州建筑风格一脉相传，成为“中国最美乡村”的核心元素。
3.发挥特色生态优势，培育生态产业体系
该县在保护环境、搞好生态建设的基础上，致力于发展生态农业、生态工业和生态旅游业等三大特色产业，形成了特色鲜明的生态产业体系。
（1）生态农业。依托婺源生态优势，该县把开发无污染、无公害的有机食品作为向更深层次推进生态经济建设的突破口，将全县划分为东北生态林茶、中部生态茶果、西南生态粮牧渔三大生态农业区，建立了25个有机农业示范村，已建成各类生态农业生产基地50余万亩，其中有机茶、有机稻、无公害蔬菜等基地达20万亩。婺源绿茶以优良的品质成为我国有机茶出口第一大县，全国著“油菜花”景观品牌和无公害蔬菜产地，全面带动有机茶叶、大米、山茶油、酒、水产、有机蔬菜等绿色食品企业的发展，促进绿色食品加工产业不断壮大。目前，全县农民专业合作社发展到47家，县级以上农业龙头企业发展到44家。
（2）生态工业。围绕生态优势，确立以生态工业为主的发展方向，鼓励发展有利于生态建设和环境保护的生物、电子、新材料、绿色食品、旅游商品等高科技、无污染企业。按照建设循环经济示范园区和江西省生态工业园的要求，创建了全省首家生态工业园区，引进110余家生态环保型企业，吸纳就业12000余人，形成机械电子、鞋服纺织、绿色食品和旅游商品加工四大工业主导产业。依托全省首家旅游商品产业基地，促进工业与旅游业融合发展，发展徽州“三雕”、龙尾砚、甲路纸伞等一批特色生态旅游产品加工产业，年产值逾5亿元。
（3）生态旅游。良好的生态环境，优美的田园风光，已经成为婺源旅游产业发展的优势品牌和无形资产。该县先后编制了《婺源县旅游发展总体规划》、《景区开发建设规划纲要》以及10多个景区规划，科学地将婺源旅游业定位为建设“文化与生态旅游示范区”，同时通过规划的实施实现了旅游资源的保护，促进资源的合理开发，使全县旅游业朝着良性有序的方向发展。
四、结论
充分发挥生态优势，实现县域产业化和城镇化良性耦合发展，是江西实现生态优势转化为发展优势的重要途径。在继续加强生态保护和建设的基础上，一要统筹考虑县域城镇建设与人口、环境、资源、产业、文化、社会和谐等之间的关系，全域性科学布局和规划城镇化建设。以城镇总体生态环境、产业结构、社区建设、消费方式的优化转型为出发点和归宿，以方便、和谐、宜居、低碳为目标，全面建设绿色环境、绿色经济、绿色社会、绿色人文、绿色消费的特色的生态城镇。同时，在县域经济发展中要大力发展绿色产业，眼于打造江西绿色品牌，坚持绿色生产，丰富绿色产品，促进绿色消费，形成以生态农业、绿色工业和现代服务业为主要内容的县域绿色产业体系。
参考文献：
经济学专业建设规划范文6
（一）确立合理的办学定位
办学定位是学校各项决策制定和各项事业发展的基石。只有合理的办学定位才能使学校的各项工作协调发展，才能使学校的办学实力不断壮大。办学定位的确立要做好几个方面的调研论证工作：一是国家和地方对未来教育的政策导向，二是区域经济发展对人才的需求，三是学校在所有高校中所处的地位，四是学校的资源状况及优劣势。通过对这几个方面，特别是对中原经济区和许昌市经济发展需求进行充分的调研分析和论证后，我们最终形成许昌学院的办学定位：建设“地方性、教学型、应用型”的综合性本科院校。
（二）围绕办学定位，制定办学的各种行为规范制度和保障效果的激励制度
办学定位是高校宏观上的行为方针，它的落实和实现需要一系列的制度保障。在中原经济区建设的大好时期，许昌学院紧紧围绕办学定位，坚定不移地走内涵式发展的道路，制定了一系列良好的规章制度。在宏观上，学校制定了三大规划，即“许昌学院十二五规划”、“许昌学院学科建设与师资队伍建设规划”、“许昌学院校园建设规划”。在具体落实上，各职能部门都制定了相应的保障制度。高校为中原经济区服务体现在两个方面：一是培养大量符合需求的高质量人才。[4]为此学校制定了“关于加强本科教学工作，提高教学质量的意见”、“许昌学院关于双师型教师队伍建设的意见”、“许昌学院本科专业建设与发展规划”、“许昌学院本科专业（专业方向）设置管理办法”等近百个与人才培养相关的规章制度。二是提高学校的科学研究水平，为经济区建设提供优秀的科技成果。为此，学校制定了“许昌学院科研创新团队培养实施办法”、“许昌学院科研项目管理办法”、“许昌学院科研成果管理办法”、“许昌学院科研工作奖励办法”等规章制度。完善的制度使得每项工作都做到了有规划、有落实、有评价，确保了工作质量，为实现办学定位提供了保障。
（三）围绕人才培养，搞好特色专业建设和教学质量工程
许昌建有中原电气谷，是中原地区重要的风电设备生产和供应区，有包括许继集团和西继电梯等龙头企业在内的众多电气设备制造商。许昌学院电气工程及自动化专业结合许昌在电气方面的产业优势，深化专业建设改革，取得了较好的成果，先后成为河南省特色专业和国家级特色专业。此外，许昌学院还根据专业优势和区域特征，大力加强其他专业的改革和发展，先后获得电气工程及其自动化、美术学、英语、旅游管理、数学与应用数学、电子商务等6个省级特色专业。此外还获批应用化学、应用数学、电力电子与电力传动和产业经济学等4个省级重点学科。各院系围绕社会需求和教学质量的提高，不断调整课程体系，深化教育教学改革，取得了一系列可喜的成绩。
（四）围绕科学研究和社会服务，搞好产学研结合和重点实验室建设
许昌学院大力提倡校企合作，服务地方经济。学校与双汇集团、许继集团、禹州钧瓷研究所、许昌市公路局等建立了密切的合作关系，合作培养人才，研发科技成果；与许昌市合作建立了食品安全检测重点实验室、网络技术研究中心、许昌市青少年心理健康教育中心、许昌市法律援助中心工作站等；立足地方经济社会发展的需要，完成了一批直接服务于地方建设和企业发展的项目，为推进地方科技创新做出了积极贡献。比如化学化工学院与长葛蜂产品企业合作，在蜂胶排铅的研究上取得了重要成果；与领先药业合作，通过对氨基苯甲脒的提纯研究，使产品纯度大幅增加，售价也提高了几倍，为企业创造了巨大的经济效益。微纳米材料所、美术学院在钧瓷釉料、钧瓷造型设计等方面的成果为禹州钧瓷产业的发展做出了积极贡献。文旅学院、经管学院、电信学院等完成了“许昌市旅游资源深度开发与优化研究”、“许昌市特色产业集聚区综合发展研究”、“中原电气谷可持续发展能力研究”等一批直接服务于地方经济建设和社会发展的科研项目。[5]微纳米结构与应用、机械系统振动与控制两个河南省重点实验室，是许昌学院两个重要的科学研究机构。此外，学院还有高等教育研究所、魏晋文化研究所、应用数学研究所、工笔画研究所等科研平台。
（五）围绕文化传承与创新，搞好文化研究与服务
许昌三国文化底蕴深厚，钧瓷艺术独具魅力，因此学校成立了魏晋文化研究所和钧瓷研究院。学校不定期地举行“魏晋文化学术研讨会”和“非物质文化遗产研究”学术沙龙。这些活动的举行为魏晋文化研究的可持续发展和成果的不断丰富起了重要的推动作用。2012年，学校还成功举办了第一届国际魏晋文化学术研讨会。来自国内外40多家科研机构、高等院校、文化单位的60余位从事魏晋文化研究的专家、学者欢聚一堂，共同探讨魏晋南北朝时期的历史、文学、文献等与魏晋文化相关的学术焦点和热点问题。学校与禹州钧瓷研究所建立了长期的合作关系，不定期举办“钧瓷文化与钧瓷艺术”学术沙龙，致力于把钧瓷文化发扬光大。
二、存在的问题和不足及下一步的改革方向
