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法院调研工作存在的问题范文1
一、我院开展调研信息工作的主要做法
为了加强信息调研工作，提高信息调研水平，使信息调研工作更加规范化，我院不断加强信息调研工作制度化管理，确保信息调研工作出成果，有特色。一是建立起了信息调研网络，由点成面，形成人人参与的局面。将各个部门中善于写作、有调研热情的人员聘为“宣传员”，注意培养他们的信息调研业务素质，鼓励他们多看、多写，建立以信息调研工作人员为主体，各部门参与的立体调研网络，既掌握了最及时的院内工作信息，又充实信息调研队伍。二是实行了信息调研目标管理制度。把信息调研工作纳入岗位目标责任制，将其作为年底考核各部门工作成绩的一项重要指标。三是丰富信息调研人员的审判实践经验。选派有审判实践的人员负责信息调研工作。对于没有实践经验的信息调研人员，院内有计划的安排他们跟随负责审判和执行的法官深入到办案一线，协助审执工作。四是不断提高信息调研人员素质。为信息调研工作人员订阅《人民日报》、《人民法院报》等报刊杂志，同时规定，经领导批阅的文件，信息调研人员也可阅读，有助于他们了解法院每一阶段的工作重点。打造“学习型法院”，创造注重信息调研的工作氛围，着力提高法官整体素质。坚持学习制度，推行中层以上干部专题讲座和优秀大学生理论讲座制度，各部门负责人对其分管的人、事、物以及在审判执行工作实践中遇到的问题和疑难，深入调研，形成书面材料，利用学习日在全院干警中进行学习交流。五是精心发掘信息调研题材。基层法院的工作看似单一，实际涉及方方面面，值得深度挖掘的题材也非常广泛。基层法院的各项工作中最根本、最重要的是案件的审判、执行工作，信息调研工作围绕审判、执行工作中的“热点”、“难点”全方位地展开。使信息调研工作紧密结合审判工作实际，有的放矢。抓住审判工作中的某一个突出问题进行分析、研究，必要时对该问题进行深层次探讨，形成调研文章，为院领导决策提供第一手的参考资料。主要针对新形势下基层法院工作的新情况、新问题以及审判方式改革所面临的有关问题开展调研工作。六是提高要求，改进作风。信息调研工作有很强的时效性，我们要求信息调研人员要养成敏捷、快速的工作作风，做到有事早报、早调研，重大事件要当天报，确保信息调研的及时性。要有超前预测意识，为院领导提供能够反映审判工作发展趋向的信息，切实发挥好领导参谋、助手作用。
二、今后加强和改进调研信息工作的意见和建议
人民法院的调查研究和信息编报工作，是各级人民法院坚持实事求是的思想路线，在审判工作和其他工作中，正确贯彻执行党的路线、方针和政策，正确适用法律，研究和解决法院工作面临的新情况、新问题，实行科学决策的基础性工作。在进一步提高人民法院司法水平，推进法院改革，发挥人民法院在依法治国、建设社会主义法治国家中的各项职能等方面起着重要作用。要进一步做好基层法院的调研信息工作：
一要提高认识
人民法院的调研信息工作，就是研究法院工作情况，探索法院工作规律，总结法院工作经验，指导以审判工作为中心的各项工作开展，是审判工作的延伸和升华。现在有些同志对调研信息工作还是不够重视，対做好调研信息工作的重要性认识不清，导致工作不到位。有些同志没有正确理解和处理好调研信息与审判工作的的关系，没有认清调研信息工作与审判工作、队伍建设等项工作息息相关。只强调审判工作，忽视调研信息工作。有的同志认为调研信息工作是可有可无的事情，对调研任务马虎应付。不注意及时搜集采写工作信息。对此我认为要采取有效措施，切实提高基层法院同志们对调研信息工作的认识。把调研信息工作的重要性、目标任务、工作方法等进行整体的安排和部署，让大家在思想上重视调研信息工作，把调研信息工作放在与审判工作同等的位置上来，形成自上而下重视调研信息工作的浓厚氛围，让大家切实感受到调研信息工作不仅是一项能指导审判实践，服务审判工作，又是一项为领导决策提供参考的重要工作。要制定开展调研信息工作的考核目标，把任务分解到人，要进一步完善对调研信息工作质量认定评估体系，防止出现走过场，胡乱拼凑调研报告和工作分析信息的问题。
二要明确方向
近年来，我们基层法院受理案件的数量较以往有了较大增加。这就为我们更好地开展调研信息工作提供了鲜活的事例和素材。我们要始终围绕坚持“三个服务”的原则：即为党和国家工作大局服务、为领导决策服务、为审判工作服务来开展调研信息工作。在确定调研方向和重点时，要紧紧抓住法院工作中的主要矛盾和关键问题深入开展调研，撰写有一定理论分析的综合性信息，增强调研信息工作的针对性和实用性，确保发挥调研信息工作的实际效能。现在上级法院每年都会为基层法院指定部分综合调研课题，每个基层法院主动结合自身的特点和本院工作的疑点、难点、热点来确定综合调研信息课题，才能创作出更具实际指导意义的调研文章和高质量的信息。
三要提升素质
调研信息工作开展情况如何，最终决定因素在于我们干部队伍的整体素质。这也就为我们进一步加强和改进调研信息工作明确了思路和方法。提升队伍的整体素质，提高大家的理论水平、业务水平和写作水平。是提高我们调研信息工作的最直接、最有力的手段。在这方面，我们可以采取多种灵活有效的方式。如及时制定专项培训计划，聘请资深的法律专家、学者、调研信息能手和具有审判经验的法官对全体同志进行理论知识和写作技巧的培训；不断加强与先进单位的经验交流，根据实际情况，组织有关人员去学习，积极吸取先进单位成功经验和方法等，取长补短，合理化利用，不断提高我们的调研信息能力。
四要加强领导
基层法院的各级领导一定要把提高调研信息工作水平作为一件大事、要事切实抓紧抓好。在具体工作中要强化专题调研工作的组织协调性。要组织调研力量认真展开调查研究，动员所有同志都来参与撰写调研报告。充分调动专职和兼职调研信息人员的工作积极性。避免形成非专职调研信息人员忙于审判业务，不注意通过办案来收集、总结审判中存在的法律问题。专职的调研信息人员又远离审判工作，无法通过接触办案实际发现具有实际指导意义的调研专题和信息的局面。这对加强调研信息工作是十分不利的，也是当前我们基层法院调研工作中存在的突出问题。必须引起大家的高度认识，在实际工作中加以研究解决。
法院调研工作存在的问题范文2
一、统一思想，提高认识，突出调研工作的重要位置
随着检察事业的深入开展，调查研究工作不断向前发展，在推动各项检察事业开展中起到了独特、不可代替的作用。富锦市院党组已形成重视调研工作的共识，树立调研工作与业务工作并重的观念，并把调研工作纳入党组的重要议事日程。首先，党组成员要经常调度分管部门的调研工作进展情况，并要亲自参与撰写，为干警做出表率，极大地激发干警的调研工作热情。其次，树立起调研工作是整体性的全局工作的工作意识。在实际工作中经常教育干警充分认识调查研究在检察工作中的重要作用，鼓励干警紧紧围绕检察工作的重点、热点、难点来深入展开调查研究，以不断提高检察干警的业务能力和执法水平。此外为使调查研究工作顺利开展，该院积极主动的联系上级院，求得帮助与支持，从上级院及时了解当前检察理论研究的最新动态、最新成果和难点、热点问题，从而确定攻关目标，做到有的放矢。
二、围绕检察工作重点开展调查研究
反贪工作和打击严重刑事犯罪，维护社会稳定一直是检察工作重点。几年来，该院结合反贪工作开展调研工作，先后总结出《严把案件质量关，贪贿案件有罪判决连续三年保持百分之百》、《强化办案管理，实现“千日百案”无事故目标》、《以“三个确保”为统领，反贪工作获新突破》等作法，被省、市院转发。该院借鉴已总结出的经验指导反贪工作，使安全管理和质量管理又有新的进展，跃入全市先进行列。积极坚持从重从快、提前介入方针、强化侦查监督和审判监督，使刑事检察工作，特别是公诉检察工作连续多年居于省、市先进行列。一是针对刑检工作遇到的新情况、新问题开展调查研究。*年，针对富锦市农村犯罪突出，影响新农村建设这一实际，刑检部门在深入调查的基础上，写出了题为《对我市农村犯罪调查》一文，对当前农民犯罪的基本情况、特点、原因及遏制措施进行了深入研究，简报发出后引起市委政法委重视，转发各乡镇。二是针对倾向性、苗头性问题开展调查研究。*年，公诉部门在办案中针对青少年暴力犯罪突出的实际，从关心青少年成长，遏制青少年犯罪目的出发，在广泛深入调查研究基础上，写出题为《网络诱发青少年暴力犯罪调查》一文，以信息形式报送后被省院采用，并引起院党组高度重视，把预防青少年犯罪纳入重要日程，特邀请了全国十大杰出检察官丁树达专程从长春市来富锦为八所中学万名学生以案讲法八场次，市委政法委、政协、司法局有关领导亲临现场听课，并一致赞扬说：“检察院为青少年成长、为社会做了一件大好事”。刑检部门结合办案实际总结出了《主张亲情会见，促进人犯思想转化，改过自新》的作法，被高检院简报采用。自*年以来，该院从维护社会稳定大局出发，先后写出了《对我市诈骗犯罪透视》、《全社会行动起来遏制“两抢一盗”犯罪上升势头》等调研文章，均被上级院采用。
三、围绕检察工作的难点开展调查研究
民行检察工作一直是检察工作的难点。该院采用调查研究的方法实现民行工作和案件质量新突破。*年，结合办案，民行部门总结出了题为《依法开展民行息诉工作，维护审判权威》的经验。同年，在调查研究基础上，写出了《对虚假民事诉讼案件进行调查分析》一文被省院采用。今年，针对民事抗诉工作中存在的问题，起草了题为《对民事抗诉案件质量的分析》一文，引起上级院主管部门的重视。案件质量问题一直摆在检察工作生命的线的位置。几年来，在如何确保案件质量上采取边实践边总结，将保证案件质量的一些行之有效的作法进行升华，先后总结出了题为《摆正严格执法与促进社会和谐的关系，严把案件质量关、防止错捕、错诉案件发生》、《严把案件、证据关、事实关和法律适用关，不枉不纵打击犯罪》等作法。*年该院总结出《富锦市院推行公诉案件质量考评制度》的经验被高检院转发。由于运用调研成果指导公诉工作，使公诉工作连续多年实现无错诉、无无罪判决、无法院改变检察机关认定的犯罪事实、无退卷目标。
四、围绕检察工作热点开展调查研究
该院把接待工作和预防职务犯罪工作作为热点工作强力推进。工作中，把涉检访接待和处理作为重点，把服务社会稳定、服务新农村建设作为涉检访工作的出发点和落脚点，采取得力措施，巩固和发展“全国文明接待室”荣誉，案件办结率和息诉率逐年增加，总结出了《完善四项机制，妥善处理涉检访》的作法，以简报形式发出后被省院采用。*年，该院检察长带头下访，三下农场村，与缠访老户促膝倾谈，采取以理服人、促进上访人悔过自新；以情感化，促使上访人心态平和；以诚相待，解决上访人实际困难等措施，终于震撼了上访人王某的心灵，表示就此止步，绝不上访。该院总结出了《富锦市院成功息诉一起缠访十八年的涉检访案件》的基本作法。该院将预防职务犯罪工作视为促进社会稳定、和谐的重要内容之一，并作为热点工作来抓。为了深入开展好金融系统预防犯罪工作，把调研工作作为推进预防工作的先导，组织召开了有七家银行、两家保险公司参加的预防职务犯罪研讨会，14名金融部门领导撰写了13篇研讨文章在会上交流，省、市院预防部门领导莅临了本次研讨会。业务工作与调研工作良性互动，有效拉动了预防工作。今年该院针对市中心医院发生的百万元贪污挪用案件的实际情况，在卫生系统唱响职务犯罪预防“六步曲”，结合发案实际，撰写《卫生系统职务犯罪调查与思考》一文，推动了卫生系统预防工作步步深入，有声有色。
法院调研工作存在的问题范文3
收获的2010年即将过去，充满希望的2010年接踵而来。在2010年中，黄泥河中心法庭在县法院、党组的领导下，积极落实以人为本的科学发展观，以解放思想大学习、大讨论教育活动和“三个至上”为契机，一心为民、公正司法，努力践行“司法为民”思想，圆满地完成了以审判工作为中心的各项工作，现将今年的工作情况做如下总结：
一、2010年审判案件情况
2010年以来，黄泥河中心法庭新收案件165件，其中，民商事案件件145，刑事自诉案件20件，共办理案件160件。
2010年审结案件160件，结案率为96.9%，其中，审结民事案件140件，审结刑事自诉案件20件。
审结案件中，判决结案54件，占已结案件的33.7%；调解（含撤诉）结案106件，占已结案件的66.2%，调解且执行结案36件，占已结案件的22.5%。
二、政治思想教育情况
以解放思想大学习、大讨论教育活动和“三个至上”为主线，加强思想政治和职业道德建设。解放思想大学习、大讨论是我党今年政治生活中一项重要内容。法庭在这次教育活动中，不走过场，采取多种多样的教育形式让先进性教育的宗旨得到落实，让干警的政治思想素质得到提高。首先，法庭认真组织学习了宋鱼水、牛玉儒等同志的先进事迹，与学习教育读本相结合，学习党的优秀传统的同时，总结、发现先进人物身上的闪光点，比照自己的工作实践，寻找自身的差距和不足，认清形势，转变思想观念。其次，庭室同志分组到村委会、村民小组、企业、煤矿一线开展调解工作，梳理总结群众反映集中的问题，寻求工作的突破口，同时拉近了法官与普通工人、群众的距离，在一定层面上改变了人民群众对审判的看法，受到了良好的社会效果。第三，结合查找出的问题制定出个人的，重点突出、实事求是的整改材料，提出了改进不足、缩短差距、解决问题的长效措施，保证思想政治教育不断提升。通过解放思想大学习、大讨论活动，法庭完成了一次干警人生观、世界观、价值观的改造和重塑，转变了干警的权力观、政绩观、地位观、利益观，逐步树立“笑相迎、主公道、伸正义、显权威”的良好的司法形象。
三、队伍建设情况
2010年法庭的培训工作把培训作为一种长效机制的开端，逐步建设形成系统、科学的培训规范，与法院的制度相配套。为改善法官知识结构，增加内涵，塑造良好的职业形象，法庭加强了法律专业培训，在院党组和院领导的关心下，二名同志参加司法考试培训，三名干警通过了国家司法考试，为法庭审判工作提供了人才储备。通过一系列的培训教育，法官的专业素质明显提高，办案水平不断进步，审视、分析案件的能力增强，案件质量进一步提升。同时工作作风明显改善，在日常工作中更能自觉地注重自身的形象，对待当事人的态度从以往的被动服务，向现在的主动服务，提供优质司法服务转变。为创造学习型、知识型、专业化、职业化法官队伍奠定坚实的基础。
法庭不断注重廉政建设，按照《法官法》严格要求干警，从发生过吃拿卡要行为，保持了良好的法官形象。
审判和调解工作是法庭各项工作的中心。为增强司法能力，提高司法水平，法庭在上半年紧紧围绕民商事审判和执行工作开展多种形式的岗位练兵。一是在审判中注重普法教育工作。在庭审中，参加旁听的人大代表、人民陪审员、司法助理员、律师、法律工作者、人民调解员、人民群众达到600人次，尤其在这些活动中，许多群众看到公告后自发参加旁听，审判现场常常出现爆满的场面。活动后，干警对庭审进行集体讨论，查找各个庭审的不足，总结经验，形成符合法庭特点的审理案件规范。通过这些活动，法庭的法官驾驭庭审的能力显著提高，同时将它作为培训人民调解员的一种方式，并有力地宣传了法律，让人民群众更理解法庭的工作，有助于当事人了解民事、刑事诉讼程序。二是推行重审、改判案件讨论制度，提高案件质量是审判工作的中心任务，重审、改判案件中存在的问题直接反映出一审案件在审理中是否存在问题，影响着整体案件质量的优劣，因此法庭推行了重审、改判案件讨论、分析制度，旨在发现问题、总结经验、查找不足，以此确定审判工作的薄弱环节，为解决这些问题提供改进依据，达到提高审判人员司法水平、提升案件质量的目的，并将讨论的结果形成调研文章，依据讨论中发现的问题，调整培训内容，保证审判素质稳步提高。三是要求审判人员在审判实践中不断总结、发现新问题、新情况，认真分析，结合实际研究解决新情况、新问题的办法，大胆提出自己的认识，撰写论据充分的调研文章，以调研工作提高法官认识问题的深度，解决问题的能力，并为审判工作提供信息支持。四是在领导的关心下，调整审判人员，合理配置审判资源，加强调解组审判力量，加大调解力度，创造了法庭调解结案的历史新高。
四、存在的不足和2010年的工作安排
（一）存在的不足
2010年的工作还存在以下一些不足：
1、同志之间的协作、团结不够，全局观念不够；
2、案件流程中某些环节衔接还存在不顺畅的地方，影响了审判效率；
3、案件细节处理不足、不精，影响案件质量的因素认识不到位；
4、审判效率提高幅度不大，调解力度还需要加大；
5、调研、宣传工作开展的不充分，亟需加强；
6、法庭的硬件设施配套不足，也在定程度上影响了办案效率，急需解决。
（二）2010年的工作安排
1、认真贯彻落实法院党组的各项决议，做好思想政治建设和队伍建设；
2、落实制定的各项制度、规范，加强审判流程管理和执行工作管理，打造审判精品、调解佳作；
3、加强同志之间的团结协作，深化顾全大局、统筹兼顾的团队精神；
4、按照党组及领导的要求开展好案件速裁巡回审判工作；
5、加强调解工作，稳步提高案件调解率；
6、加大调研、宣传工作力度，积极撰写信息，为审判工作提供智力支持。
法院调研工作存在的问题范文4
一、文秘工作
坚持不断转变思想观念，强化服务意识，提高自身素质和工作质量，全面完成年度重点工作。
（一）调研工作
围绕公司2006年重点工作，对公司技术引进、生产经营、内部改革、管理创新等各方面工作展开深入调研。
1、围绕公司技术引进工作的深入展开，结合技术引进各项工作的实施，对阶段性工作存在的问题和取得的成绩进行调研，落实到月度行政工作通报和各类文件材料中。在××*部和集团公司领导对技术引进工作进展情况的检查指导中，完成了汇报材料的撰写，记录、整理了上级领导的讲话材料，并下发各单位。
2、结合公司生产经营各阶段的重要工作展开调研，深入了解各单位重点工作的推进情况，并撰写了调研报告；针对产品制造成本过高的问题，积极深入生产一线，有针对性的对产品的××、××、××等工序进行调研分析，查找制造过程中存在的问题，提出改进措施，为公司领导决策提供客观依据。围绕××*生产制造以及对标工作等方面展开调研，及时了解参展××*制造过程中的亮点和困难，为公司质量工作推进会准备相关材料。
3、围绕公司主辅分离、改制分流工作的推进情况进行调研，了解了改制单位改制分流进展情况和职工思想动态，起草了××公司与改制单位业务关系处理暂行规定中的公文管理、会务管理和出差请假管理方面的相关内容。版权所有
4、围绕“××*定额”基础管理创新工作展开调研，对提高原材料的综合利用率、减少能源消耗、单元式标准工时定额管理模式等方面深入调研，撰写相关调研材料。
5、完成上报集团公司的半年及全年综合调研报告和各类信息上报等。
通过上述有针对性的调研，了解和掌握公司各项工作的进展情况，共撰写了数万字的调研报告，及时为公司领导提供了准确有效的信息，为领导决策提供客观依据。
（二）会议工作
完成了公司2006年度工作会、职代会、经营工作会、人才工作会、质量工作推进会、改革与发展战略研讨会等公司重要会议的组织工作。
1、材料准备工作：创新工作的方式方法，搜集各方面信息，撰写各项会议文件材料，并制作幻灯片，提高了会议质量。
2、会务安排工作：完成了各类会议的会议通知、会场布置等会务工作。
3、会后落实督办工作：对重要会议的会议精神、会议要求的传达与执行进行督办，提供反馈信息。
4、完成了公司安全质量标准化一级企业评审会、环境职业健康安全管理体系评审认证会、企业文化建设经验交流会、宣传思想工作会、党风廉政建设工作等文字材料准备工作。
（三）文件资料工作
1、公司公文管理：完成“××××××*”项目可研报告等大型文件的校对、核稿工作;围绕公司各项工作的开展，完成相关公文与书面材料的起草、核对和发送工作，全年共发送各类红头文件200余件;完成公司各类会议纪要等相关材料的整理工作。
2、编制向××××部、省政府、市政府以及其他部门提供的文件材料、信函传真、××××的贺信贺电等，树立公司对外的良好形象。
3、撰写各种场合所需的公司简介、广告等，完成公司网站、企业文化宣传、职工文化艺术节、扶贫宣传、公司大门显示屏宣传栏等所需的相关文字材料，编写了公司2006年年鉴等材料。
二、法律工作
审查公司各类日常经济往来的合同；参加涉及公司的诉讼与非诉讼活动，维护公司权益；通过法律程序追缴外单位欠我公司货款，为公司挽回损失。
（一）审查各类经济合同。
2006年，法律事务处严格审查日常各类合同，截至目前，已审查各类合同1000余份。针对合同中存在的问题，出具法律意见。同时不断创新工作方法，为便于对合同的管理，编写了合同管理系统，合同管理实现了电子化，大大提高了管理效率。
法院调研工作存在的问题范文5
根据市人大常委会年度工作安排，市人大内务司法委员会今年5月至8月对我市法院行政审判工作情况进行调研，并选择、长宁和黄浦三区共同进行。此次调研的目的是了解本市法院开展行政审判工作的基本情况，并从侧面了解政府有关部门依法行政的情况，发现行政审判工作和政府依法行政中存在的问题，提出有针对性的建议，以提高法院行政审判质量、促进政府依法行政。
为配合搞好这次调研工作，区人大常委会积极准备，作了多项工作。一是成立10人组成的调研小组。区人大常委会副主任乔德华任调研小组组长，区人大常委会内务司法工委主任赵毅锋任副组长，成员为市人大代表1人，区人大代表5人，区人大机关干部2人。二是制定调研方案。方案明确了调研的目的、内容、调研对象、方式和具体调研时间节点等。三是组织培训。根据市人大常委会要求，组织全体调研人员参加了市人大组织的行政审判知识培训，开展了旁听行政案件庭审的培训，并组织示范庭现场讲解。四是开展调研。共旁听区法院行政案件庭审6例，听取区法院关于我区近两年半来行政审判情况的专题汇报，召开行政法官、政府相关部门人员和律师座谈会5个，组织专家阅看行政审判案卷16件。
二、我区行政审判工作的基本情况和基本做法
（一）基本情况
两年多来，我区行政审判工作稳步发展，行政审判职能得到了较好发挥，保护了公民、法人和其他组织的合法权益，促进了行政机关依法行政。从年至年6月，共受理各类行政案件364件，已经结案359件，其中判决维持行政机关决定61件；判决驳回72件，裁定驳回88件；判决撤销行政机关具体行政行为25件，判决行政机关履行法定职责5件，判决赔偿和判决确认违法各1件；撤诉99件，其中原告主动撤诉90件，被告改变行政行为后原告撤诉8件，视为撤诉1件；移送其它法院7件。
1近几年来行政审判工作呈现了以下几个主要特点：（1）行政案件数量逐年上升，从年至年6月，平均每年上升10%左右，反映出群众法律意识增强、社会处于矛盾凸显期的特点。（2）受案范围不断扩大，案件覆盖领域越来越广。从过去的治安、土地等行政管理领域，扩大到企业改制、经济管理领域和社会管理领域，行政案件的类型已经发展到50多种。（3）新类型案件数量较多。如受理了要求政府信息公开、企业名称登记、税务举报提奖、撤销公证、行政监察奖励以及不服退学决定、颁发学位、学历证书等一系列新类型案件。（4）要求履行法定职责案件数量较多，占行政案件总数的三分之一左右，说明随着依法治国方略的积极推进，行政相对人运用法律手段维护自身合法权益敢于状告行政机关的法律意识大大加强。
2审慎审理行政案件，保障了当事人的合法权益，促进了社会稳定。我区法院严格按照行政诉讼法的规定，坚持公开、公平、公正原则，依法审理行政案件。对合法的具体行政行为给予维持和确认，对违法不当的具体行政行为判决撤销或确认违法，对行政机关不履行法定职责的判令履行法定职责。年至今年6月审结的案件中，维持行政机关具体行政行为的共61件，判决撤销具体行政行为的共25件，判决行政机关履行法定职责的共5件。通过行政审判，妥善化解了大量的行政纠纷，依法维护了公民、法人和其他组织的合法权益，同时，监督和支持了行政机关依法行政，有力促进了社会稳定。
3依法审查非诉行政案件，维护合法具体行政行为的权威。随着行政机关依法行政力度的加强，非诉行政执行案件审查的数量逐年增加。我区法院通过审查，对合法有效的具体行政行为依法裁定予以执行，对有明显违法和错误的具体行政行为依法裁定不予执行，既有力支持了行政机关依法行政，又在很大程序上避免了违法行政给公民、法人和其他组织权益造成的侵害，取得了较好的法律效果和社会效果。自年来，共审查非诉行政执行案件264件，其中被不予执行或退回的共有13件。
4我区行政庭庭审规范，审判作风良好。从旁听庭审和召开座谈会情况来看，我区行政庭庭审较规范，庭审的每个阶段清楚完整；法官能较好控制庭审节奏，不拖沓；法官驾驭庭审能力较强，能够迅速正确归纳诉讼双方的争议焦点，并引导辩论；法官能够公正对待诉讼双方，做到耐心听取双方的陈述和意见，不偏袒任何一方；法官用语、着装等都很规范，展现了良好的法官形象。
（二）基本做法
1坚持“维护”与“监督”并举，“支持”和“制约”并重的指导思想。我区法院在贯彻执行行政诉讼法中注意体现和把握行政诉讼的特点，按照行政诉讼法规定的特有原则和审判程序规范诉讼行为。在具体实施中，坚持“维护”与“监督”并举，“支持”和“制约”并重的指导思想，坚持合法性审查原则和被告举证原则，明确原告行为的违法不等于被告的行为合法，原告不能举证被告行为违法，不等于可以免除被告应有的举证责任。
2采取多种措施，有效提升行政审判质量和效率。推行“精案精审”，选择一些典型的法律适用上有一定难度的案件，进行相关诉讼事宜并撰写案例分析，发挥典型案例的示范作用。试行“简案简审”，积极探索行政诉讼案件审理的简便程序，提高审判效率。完善对当事人的庭前诉讼指导，规范行政案件的流程管理。强化庭审功能。改革裁判文书，强化判决书中的论证说理以提高判决书的说服力。这些措施有效地提升了行政审判质量和效率，年以来，经二审被改判的案件数为6件，只占结案数的1.67%。
3抓好重点和新类型案件的审判，注重法律效果和社会效果的统一。依法受理公民、法人和其他组织要求行政机关履行法定职责的案件，并依法大力维护当事人的合法权益。认真、用心审理房屋动拆迁和有关规划案件，努力追求法律效果和社会效果的有机统一，推动城市建设工作的顺利开展。针对新类型案件适用法律难、处理争议大、社会关注多的特点，做到“四个精心”，即精心准备，精心开庭，精心合议，精心制作法律文书，都取得了良好的效果。
4加强与行政机关的交流和沟通。我区法院注意处理好与行政机关诉讼内和诉讼外的关系。在诉讼中，法院对行政机关和其他当事人一视同仁，公正地处理好行政争议。在诉讼外，法院加强与行政机关交流沟通，以促进依法行政。一是法院与政府法制部门每年召开两次行政诉讼情况沟通会议，分管院长与行政审判庭全体同志参加，法院就行政机关在行政执法中存在的问题和不足作专题通报。区政府每年举行的行政复议、行政诉讼应诉培训班或典型案例剖析主动邀请行政庭法官参加。二是经常举办研讨会。近几年来我区法院行政审判庭与区政府法制办、区房管局、区环保局以及市规划局、市工商局等多个行政机关对一些难题进行专题研讨，共同提高对相关法律问题的认识。三是法院参与和配合有关部门开展房屋动拆迁法律咨询。两年多来，行政庭法官利用休息时间参与动拆迁法律咨询20余次，促进了动拆迁工作的依法进行。
5区人大、区政府重视和支持行政审判工作。近几年来，区人大、区政府从依法治区、建设法治政府的目标出发，非常重视和支持区法院的行政审判工作。2002年区人大对区法院贯彻执行行政诉讼法的情况进行了专题审议，年对行政审判庭庭长进行了述职评议，2004年对法院执行难问题进行了询问。区政府2004年制定了区《行政机关领导干部行政诉讼应诉工作规定》，要求行政机关法定代表人必须出庭应诉本机关当年发生的第一件行政诉讼案件，以增强依法办事和接受司法监督的意识。目前已有区房屋土地管理局、区环保局、区卫生局的正职负责人和区司法局的副职负责人参加了行政诉讼的一、二审的开庭审理。区人大区政府的重视和支持，为我区行政审判工作创造了良好的司法环境。
区法院也非常重视行政审判队伍的建设。目前行政庭7名工作人员学历均为本科以上，平均年龄35岁，审判人员的平均审判实践经历达到14年。同时，法院坚持开展严格的业务培训，如提高庭审驾驭能力、裁判文书制作能力、法律适用能力的进修和审判长培训、高级法官培训、WTO知识培训等，大大提高了法官的业务素质，为保证行政审判质量提供了坚实的基础。
三、法院行政审判工作和行政机关依法行政中存在的主要问题
（一）法院行政审判工作中存在的主要问题
1裁定驳回案件的比例较高。两年半来裁定驳回案件数为88件，占结案数的24.51%。驳回的主要理由是不属法院受案范围、原告无诉讼主体资格、被告的行政行为与原告无法律上的利害关系等。主要原因是当事人对行政诉讼的特点不够了解，现行的案件立审分离机制、立案审查控制不严以及吃不准案件先予受理的指导思想也是一个重要原因。
2部分案件较难处理。一是房屋动拆迁案件开庭难，司法权威受到挑战。这类案件不仅开庭时间长，而且参加旁听的人员常常哄闹法庭，个别的甚至还辱骂法官和行政机关应诉人员，严重破坏了庭审秩序等。二是有些案件根据实际情况法院无法处理。如部分居民要求拆除我区东安新村、江南新村成套改造房的案件，这类案件错综复杂，案件的处理涉及规划和业主的切身利益等，法院判决行政机关履行法定职责最终也难以执行。三是个别有严重瑕疵的动拆迁许可和上访处罚行政案件，因关系到社会稳定大局，只能维持，但法律效果欠佳。
3新的法律法规大量涌现以及有的法律法规之间规定相互冲突给行政审判带来不利。随着社会的发展、改革的深化，行政管理领域也不断拓宽，新的法律法规也随之增多，这一方面为行政审判提供了裁判依据，同时又因为新的法律法规配套解释没有及时出台，加上对某些条款的理解不统一，导致基层法官对这些法律法规的适用不知所措。如《中华人民共和国律师法》规定申请律师执照的法定条件只有三项：具有律师资格、实习满一年、品行良好。但司法部颁发的《兼职从事律师职业人员管理办法》对申请兼职律师执照却还增设了其他条件，如须在法学院校（系）、法学研究单位从事教学、研究工作的人员、所在单位允许以及与律师事务所签订聘用协议等。
4行政法官队伍建设还需加强。在庭审驾驭能力、适用法律能力和制作判决书能力方面，法官的水平不够平衡，特别是在应付复杂庭审时，有的法官的应对能力较弱。有的法官庭审准备工作显得不足，对案情不太熟悉，询问不连贯。个别法官发问的声音较轻显得不够精神。个别法官庭审时使用带有铃铛的卡通笔，记录时发出声音使法庭不够严肃。个别案件行政机关适用法律依据错误导致二审时被改判。当庭宣判缺乏，这次调研旁听的6个行政案件，没有一件当庭宣判。个别案件因当事人迟到而导致开庭不够准时，最长的推迟了6分钟。
（二）行政机关依法行政中存在的主要问题
1对程序合法性的关注不够。一些执法人员因忽视工作程序而导致具体行政行为无效。如执法人员不听取不记录被处罚人的申辩；在行政处罚决定书中将认定违法行为的法规条款错填在处罚依据栏内；有的案件提交的证据内容与认定的事实互相矛盾；个别行政机关未经任何内部程序的审查和审批，直接做出具体行政行为的书面决定送达给当事人。
2部分行政执法人员能力不强，执法观念有待提高。有的执法人员运用法律不熟练不准确，在案件的事实认定、文书制作等方面也存在不足，反映了部分执法人员执法能力不强。有的执法人员因为担心行政诉讼而不作为，如对公民的申请不予答复，甚至在诉讼期间也未予答复，这种情况公安派出所相对较多。
3部分行政机关对行政诉讼重视不够，应诉能力有待提高。一是在法定期限内（收到应诉通知书10天内）不向法院递交做出行政行为的证据和法律依据，很少提交答辩状，开庭不带原件。二是诉讼准备不足，开庭前没有认真仔细研究案情，对案情不熟悉，有的临时随意找法律根据，庭审中处于被动；提交证据不能一一对应行政行为认定的事实；提交证据的同时不提交适用的法律规范。三是个别行政机关应诉人员应诉能力不强，与经过精心准备的原告或其人在法庭上交锋时显得较为紧张被动。四是部分行政机关不派本行政机关人员出庭应诉，过度依赖律师的作用，由于律师对做出的具体行政行为过程往往了解不够准确深入，影响了应诉质量。五是部分行政机关领导没有认真执行区政府制定的《行政机关领导干部行政诉讼应诉工作规定》，未按照要求出庭应诉“本机关当年发生的第一件诉讼案件”。六是个别应诉人员肢体动作太多，形象不够庄重严肃。
四、相关建议
（一）提高行政审判水平的建议
1加强对行政案件诉讼有关规定的宣传，不断增强公民的维权能力。随着社会主义法制建设的不断发展，公民的法制意识和维护自身权益的意识大大增强，公民敢于告“官”，敢于与行政机关对簿公堂，这对促进行政机关改进和提高工作水平，促进行政机关依法行政都有深远意义。但从裁定驳回数（占结案数24.51%）来看，不少公民对行政案件的受理范围、诉讼主体资格、行政诉讼的要求等还不了解不掌握。建议法院要采取有效办法加大对行政诉讼有关规定的宣传，增强公民这方面的知识，增强他们维权的能力，从而更好地维护自己的合法权益。
2要进一步发挥司法监督功能，促进提高行政机关依法行政的水平。近几年来，我区行政机关特别是有行政执法职能的机关依法行政的意识和水平不断提高，建设责任政府，法治政府也逐渐深入人心，但由于种种原因，在法院审理的行政案件中仍有8.4%的案件被判决撤销和裁定履行行政行为，因此，建议法院要坚持在过去与行政机关保持沟通和交流这一有效做法的基础上，要进一步加强指导，特别是对在行政审判过程中发现的问题要及时告知相关行政机关，对某类案件的共性问题要及时向区政府法制办通报，对明显的或严重违法行为要采用司法建议书的形式，督促行政机关整改。
3把行政法官队伍建设放在重要位置。这几年我区法院受理的行政案件一直居于全市法院系统的前列，而行政法官人数少，人均办案数高，法官压力较大，对此法院领导要继续予以重视和关心，行政法官的轮岗要适当，以保证行政审判人员的相对稳定。随着行政审判领域的不断扩大、新情况新类型案件的增多，新的法律法规不断产生，要进一步组织行政法官参加培训和学习，提高他们的综合水平。行政法官要进一步增强提高审判能力的紧迫感，要认真总结研究复杂疑难和新类型案件的经验及教训，进一步规范庭审活动，提高行政庭整体审判水平。
（二）改进行政机关依法行政的建议
1加快行政程序建设、深入推进流程再造工作。区各行政机关要认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神，根据合法、合理、效率、保障相对人合法权益和持续改善的原则，进一步梳理和完善本部门对外公共管理事务的依据程序，进一步建立健全依法行政的各项制度，切实提高依法行政的水平。
2认真执行领导干部出庭应诉的规定。目前只有极少数部门行政领导按照本区《行政机关领导干部行政诉讼应诉工作规定》出庭应诉，但不少行政机关仍不够重视。因此，建议行政机关的领导要进一步增强法制意识和规范意识，转变观念，认真执行本区《行政机关领导干部行政诉讼应诉工作规定》，切实出庭应诉，具体了解本部门行政执法情况，发现问题，总结教训，从而提高依法行政的水平。与此同时，行政机关应注意培养本部门的应诉人员，不要过度依赖律师，特别是行政诉讼相对较多的部门应考虑建立专门的法制科（室）或有专人从事应诉工作。
3街道（镇）要重视行政诉讼。街道办事处是区政府的派出机构，行政事务不少，特别是计划生育和社会救助两方面的工作，会引发一些行政诉讼。街道（镇）应当重视此项工作，要了解、掌握行政应诉、行政复议等方面的规定和要求，一旦发生行政诉讼要按照规定进行应诉。
4加强与上级行政主管部门的沟通联系。区行政机关在2004年的4起败诉案件中，有2件与市级主管部门的操作口径规定和业务指导不当有直接关系，对此应引起重视。作为区级行政机关，一方面要尊重、认真执行上级主管部门的工作要求和业务指导，另一方面对在执行过程中产生的问题、矛盾，也要及时如实反映，并提出意见，避免在行政诉讼中再度出现不应有的被动局面。
最后，关于完善相关法律法规，推进行政审判工作的全面发展的建议。
1对当事人权利保护的范围应逐渐扩大。行政诉讼法规定只有人身权、财产权受到行政行为侵害的当事人才具有权。随着我国经济的高度发展、人民民主意识的强化以及依法治国方略的确立，人民群众享有的权利范围越来越大。因此应当适当扩大权利保护范围，把人身权、财产权以外的其他一些社会权利也纳入行政诉讼范围，如公民的受教育权、知情权等。目前实施的《政府信息公开规定》就把公民的知情权也纳入了行政诉讼救济范围，但在实施中却缺少行政诉讼法的支持。
法院调研工作存在的问题范文6
（一）重点摸清我县三峡库区移民搬迁安置及产业发展现状，研究解决库区发展和稳定的重大问题，完善库区今后五年的发展思路及政策措施，推动库区各项工作。
（二）认真研究国家及重庆市对库区发展和稳定的重大政策措施，围绕解决库区产业发展、扩大移民就业、提高移民生活水平、维护库区稳定等问题，结合我县“十一五”发展规划，充分利用移民、扶贫和民族等特殊政策，进一步加快三峡库区绿色生态经济强县建设步伐。
（三）为起草好县委十一届八次全委会议文件提供科学依据。
二、调研课题及分工
（一）库区移民搬迁安置现状分析
调研重点：移民生活现状（包括土地占有情况、收入水平、居住条件、就业状况）和移民失业、养老、最低生活、社会救助等社会保障现状及新的保障措施，分城镇、农村的不同情况予以调研，提出意见。
牵头单位：县移民局
参与单位：县统计局、县劳动保障局、县财政局、县民政局，库区各乡（镇）。
（二）库区产业发展现状及未来五年的发展思路
调研重点：“十五”期间库区产业发展现状，库区“十一五”期间产业发展目标、主要任务和重点项目。
牵头单位：县计委
参与单位：县经贸委、县农办、县移民局，库区各乡（镇）。
（三）我县库区农业产业发展面临的主要问题及对策
调研重点：结合加大扶贫开发力度和推进库区新农村建设，对“十一五”库区农业特色产业发展进行科学定位和规划。
牵头单位：县农办
参与单位：县农业局、县林业局、县畜牧局、县辣椒办、县扶贫办、县医药公司、县移民局，库区各乡（镇）。
（四）加快我县库区城镇化及基础设施建设的思路和对策
调研重点：库区集镇体系、道路交通、供电、通讯、人畜饮水等基础设施现状，“十一五”规划的实施步骤安排及项目推进。
牵头单位：县计委
参与单位：县建委、县交通局、县市政园林局、县经贸委、县水利局、县国土房管局、县供电公司、县电信公司、县移动公司、县联通公司，库区各乡（镇）。
（五）促进库区对口支援及招商引资工作的对策措施
调研重点：库区对口支援及招商引资现状、存在的问题、对策措施。
牵头单位：县计委
参与单位：县移民局、县经贸委、县农办，库区各乡（镇）。
（六）提高移民安置质量和确保安得稳的对策措施
调研重点：移民工程推进情况及存在的突出问题，如何确保剩余移民搬得出，如何提高已安置移民的生活质量，确保稳得住。
牵头单位：县移民局
参与单位：县级相关部门，库区各乡（镇）。
（七）开发西沱古镇特色旅游的政策措施
调研重点：充分利用西沱古镇的区位优势和丰厚的历史文化资源，制定发展古镇特色旅游，活跃第三产业的具体政策措施。
牵头单位：县旅游局
参与单位：县计委、县文广局、县建委、县交通局、县移民局，西沱镇。
（八）加快我县库区加工业和流通业发展的对策建议
调研重点：库区加工企业、流通企业现状，在移民搬迁和结构调整中存在的问题，新时期争取或制定的相关政策，促进其加快发展。
牵头单位：县经贸委
参与单位：县计委、县财政局、县国税局、县地税局、县农办、县农业局、县畜牧局、县辣椒办、县医药公司、县信用联社，库区各乡（镇）。
（九）加强我县库区环境保护和生态建设的途径及措施
调研重点：库区生态环境存在的问题，库周绿化带建设、水污染防治、水环境治理、三期地灾防治、农业面源污染治理、消落区治理、清漂等规划的实施、项目的推进。
牵头单位：县环保局
参与单位：县计委、县林业局、县农业局、县水利局、县国土房管局、县建委、县移民局、县市政园林局。
（十）我县库区农村劳动力转移的途径及政策措施
调研重点：库区农村劳动力转移现状及存在的主要问题，今后五年库区农村富余劳动力培训转移的目标、规划和服务管理的工作措施。
牵头单位：县农业局
参与单位：县农办、县劳动保障局、县教委、县移民局，库区各乡（镇）。
（十一）库区社会事业发展专题调研
调研重点：摸清库区教育、卫生、文化、体育、科技、广播电视、计划生育等工作现状，分别提出推进以西沱一职中为基地的职业教育、完善新型农村合作医疗、文化阵地建设、实用科技推广应用等政策措施。
牵头单位：县委宣传部
参与单位：县教委、县卫生局、县文广局、县科委、县财政局等县级部门，库区各乡（镇）。
（十二）确保我县库区社会长期稳定的思路和办法
调研重点：库区稳定（、治安、安全、突发事件处置等）工作现状、影响库区稳定的主要因素及化解社会矛盾的工作措施。
牵头单位：县委政法委
参与单位：县法院、县办、县公安局、县安监局等县级相关部门。
（十三）我县库区基层组织、领导班子和干部人才队伍建设问题研究
调研重点：库区基层组织、领导班子、干部人才队伍现状，加强库区基层组织建设，扩大库区基层民主，加大新型实用人才培养力度，提高领导干部及干部人才队伍素质，建立移民干部选拔任用的激励机制等。
牵头单位：县委组织部
参与单位：县人事局、县编办、县民政局等县级相关部门。
三、调研要求
（一）加强领导。为加强这次调研活动的组织领导，县委成立以陈航同志负总责，李成群、李奎同志具体负责，县委办公室、县政府办公室、县委研究室等部门共同参与的领导小组，专门负责整个调研活动的统筹和领导工作。
（二）强化责任。各牵头单位和参与单位要落实一名领导担纲，成立专门的调研组，指定主笔人员，并于4月15日前将牵头领导、调研组、主笔人员名单及联络电话书面报县委研究室。牵头部门负责起草综合调研报告，参与部门要积极配合，按照部门的职能分工及牵头部门的要求分别承担各自的调研任务。各重点课题综合调研报告必须送县分管领导审阅签字后送县委研究室（县综合办公大楼413室）。县委、县政府督查室要对调研工作的完成情况进行专项督查。
