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基层社会文化范文1
关键词：基层群众；文化建设；文化惠民
一、基层群众文化建设的发展现状
1.基层群众文化发生的变化
随着社会的不断进步，我们的生活环境以及生活方式都在发生着日新月异的变化。最明显的还是人民群众生活方式的改变，上世纪80年代，电视、电影等现代媒体进入了基层人民的生活，改善了人们在文化资源方面相对匮乏的情况。以建湖县为例，县城文化艺术中心、文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、博物馆、书画院、非遗保护中心等一应俱全。镇有等级文化站，村有综合文化服务中心，文化阵地网格化，文化活动常态化。
2.基层群众的文化观念发生转变
近些年，基层群众的文化活动不管是数量还是种类都在逐渐增加，比如广场舞、卡拉OK等文化活动在近些年发展的就十分迅速，参与的人员数量也非常多，在建湖县除了舞龙、舞狮、秧歌队等传统团队外，近年来又涌现出柔力球、歌咏队、健身操、国标舞等20多个新生团队。这些文化团队已经颇具规模，人们开始从单方面接受文化转变为主动参与和创造文化。
3.基层群众特色文化日益彰显
近年来，在各级政府的重视支持下，在广大基层群众的积极努力下，农村文化队伍不断发展壮大，特色文艺团队不断涌现。建湖县经过多年创建，特色文化现在各镇都有特色业余团队：如近湖的淮剧票友、芦沟的诗词、冈西的剪纸、恒济的舞龙、庆丰的杂技等十几个团队分布在城乡各地。这些群众业余文艺团体的成立不仅激发了广大群众参与文艺活动的热情和积极性，同时，也在促进群众“主体”作用的发挥，整合农村的艺术资源，对推进基层群众文化建设产生了积极促进作用。
二、基层群众文化建设发展现存问题。
1.农村文化服务相对较弱
目前，我国在文化建设方面出现了文化服务不平衡不均等的情况，主要体现在城市和农村间的差别。虽然农村文化基础设施有了一定改善，但一些欠发达地区还是出现设施不全，阵地不达标活动无经费，工作无人问等现象，文化建设工作没有落到实处，不仅如此，由于政府没有给予农村文化建设充足的重视，导致一些庸俗文化进入农村。
2.农村群众文化需求与现状不符
政府出于让农村群众提高文化素养、增加知识储备的目的，开展了一系列的文化活动，但并没有达到预期的效果，原因就是相关部门对农村群众的实际文化需求分析不到位，到最后只能做做表面工作而无法达到应有的效果。比如，近些年一些农村开展了送书籍下乡的活动，虽然书籍的种类丰富，但是这些书籍的内容与农民的阅读口味严重不符，造成了书籍资源的浪费；还有一些农村开展电影下乡的活动，我们都知道，电视、电脑早已在农村各个家庭中普及，因此，开展电影下乡的活动基本没有实际的意义，送戏下乡也是为了完成任务，未能真正以群众需求为目标，现成的节目一演了之。
三、基层群众文化建设的对策与思考
1.合理配置城乡文化资源
在城市，特别是大城市，各类文化设施比较齐全、丰富，而在广大农村，特别是经济欠发达的农村，各类文化设施残缺不全，农民得不到应有的文化教育。为实现城乡文化资源的合理配置，我们应更多地开展文化下乡活动（包括图书、电影、演出等），同时，把富有乡村气息的戏曲、说唱等演出引入城市，还可引导城市居民到乡村体验生活。通过城乡资源的合理配置、取长补短，使城乡民众共享文化的繁荣。建湖县在这方面做了有益的探索，不求所有，整合资源，以基层综合性文化服务中心建设为契机，完善基层公共文化设施网络，综合群众需求优化内容供给，结合地方特色盘活本地文化资源。
2.开展健康有益的文化活动
随着网络的普及，人们的文化生活发生了巨大的变化。人们的文化活动不再仅限于跳舞、打牌、看演出，而网络游戏、电子图书、视频聊天等新形式文化的出现，极大丰富了人们的文化生活。广场舞、长跑以及各种形式的体育比赛、歌咏比赛、书法大赛等都应积极开展起来。同时，参考特色小镇建设思路，立足传统，创新开展乡土文化实践活动，打造特色文化主题活动。以建湖为例，冈西镇的剪纸、芦沟镇的诗词、恒济镇的舞龙、庆丰的杂技等地方特色文化，群众基础广泛扎实，社会影响力较好，政府引导开展特色文化群众活动，不仅丰富了群众文化生活，也使传统文化得以传承。
3.保障特殊群体享有均等服务的权利
中办、国办印发的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》提出，要统筹推进公共文化服务均衡发展。因地制宜、分类指导，保障老年人、未成年人、残疾人、农民工、农村留守妇女儿童等特殊群体享有基本公共文化服务。要切实保障好老年人、未成年人、妇女、残疾人、下岗失业人员、城市低收入群体、农民工和农村留守人群等特殊群体的基本公共文化权益。在设施建设、活动开展、队伍培训等方面，把保障特殊群体公共文化权益放在重要位置。对庞大的农民工群体享有文化均等服务的问题，政府应引起足够的重视。农民工因为有繁重的体力劳动，更应有健康的文化活动，如看演出、打牌、打太极、跳广场舞等。转变观念，创新思路，让特殊群体走上文化舞台，成为“种文化”者。以建湖县文化馆为例，逢年过节送戏到敬老院演出节目都是老年人喜闻乐见的，有些节目还由敬老院老人自编自演欢声笑语、其乐融融；举办的“牵手・逐梦”美术作品展，大部分作品为县聋哑学校学生创作，他们自演、自创，既为特殊群体提供展示自我、实现自我的文化平台，也培育出了不少文化能人。
四、结语
基层群众文化建设工作的开展不仅需要政府的资金投入，也需要我们每一个人主动提升自己的文化素养和思想道德水平。并提出一系列因地制宜切实可行的政策措施，付诸实施抓好落实。只有这样，才能在推动社会主义先进文化在基层扎根、开花、结果。
参考文献：
基层社会文化范文2
【关键词】 农村 基层文化建设 思考
“三农”问题是全党全国工作的重心，是当前我国社会主义现代化建设中必须解决的主要矛盾。在我国经济转型的关键时期，与快速发展的经济和日益提高的物质生活水平相比，农村文化建设和发展则较为滞后，不适应全面建设小康社会、实现和谐社会的目标。加强农村基层文化建设，既是当前农村、农业、农民实现持续、健康、科学发展的必然要求，也是构建农村和谐社会的有机组成部分。农村基层文化是我国文化事业的重要组成部分，农村基层文化的发展是整个农村社会发展的基础，也是推动农村不断进步的强大的精神动力；是全面建设小康社会的内在要求，是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是建设社会主义新农村，满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求的有效途径；对于提高党的执政能力和巩固党的执政基础，促进农村经济发展和社会进步，实现农村物质文明、政治文明和精神文明协调发展，具有重大意义。
一、我国的农村基层文化的现状
在建设社会主义新农村的过程中，要高度重视并突出抓好农村的基层文化建设。我国农村基层文化处于这样一种现状：文化基础设施落后，现有资源尚未得到有效利用，文化水平体制不顺，机制不活，文化产品文化服务供给不足，文化活动相对贫乏，城乡文化发展水平差距较大。农村原有的文化资源严重不足，特别是在乡镇以下的农村基层文化基础设施、文化活动、文化教育更为贫乏，需要填补这方面的短缺；很多传统的、落后的、腐朽的文化，在很大程度上已经解体或走向消亡，适应新时期的文化还没有发展起来，农村更急需大力的发展社会主义新文化。
二、造成这种状况的原因
1、思想认识不足
一些乡村领导对农村文化建设还存在一些认识上的误区，认为只要经济建设发展起来了，文化建设自然而然就搞好了。因此，文化建设实际上是“说起来重要，忙起来不要”，存在“一手软、一手硬”现象。另外，上级主管部门对于干部政绩的考核，也往往偏重于经济指标，客观上促使农村基层干部只注重经济工作而忽视农村的文化工作。
2、资金投入不多
近年来，随着改革的深入和经济的发展，农村总体收入大幅度增涨，但与此同时，由于各级政府生产经营性投资倾向日趋严重，财力吃紧的状况仍未从根本上改变，用于文化设施建设的资金有所减少。而乡村及农户在文化建设投入问题上的等、靠、要思想仍然较为严重，从而形成了农村文化建设投入上的部分“真空”，造成了活动场所少、宣传阵地少、文化活动少的问题。
3、管理引导不力
少数地方农村文化建设往往只注重文化设施建设，忽略了对农村文化建设的正确引导和有效管理，一些腐朽落后的文化观念和生活习俗乘虚而入，封建迷信、宗族势力重新抬头。建庙造神、求仙问卜、算命看相、大修坟墓等活动已经公开化。在一些地方，群众对建学校办教育舍不得投入，而建庙宇修坟墓花几万元甚至于几十万元却不是奇事。
4、文化活动不活
大部分农村文化活动形式单一，从内容到形式缺乏层次性和针对性，没有吸引力，宣传教育仍停留在“我讲你听”的简单的宣传教育工作方式上，使农民感到厌烦乏味。尽管很多农村生活水平比以往有很大改观，然而农民的业余文化生活的丰富程度却让人有着今不如昔的感觉。
5、人员编制不够
目前，大部分乡镇都设立了文化站，配备了专职文化管理人员。但在现实中，有相当一部分文化管理人员，一旦国家和地方政府为他们解决了城镇户口、转正式工作问题，就向县城、市区调离或就地改行，而新配备的人员大多对业务不熟，素质不高，待遇低又不够安心，工作没有积极性，再加上近年来转正机会逐年减少，愿意从事农村文化管理工作的人员越来越少。文化管理力量的严重不足直接影响了文化管理职能的行使。
6、形式主义严重，没有做到从实际出发，实事求是
在一些经济较为发达的地区，基层文化建设相对完善，包括建立乡文化室、村文化站、乡村图书馆等，但事实上这些单位能否有效运作，能否起到丰富基层文化生活，提高广大人民群众的文化水平，满足他们的精神需求，这些都是未知的，而真实的情况确是有其名、无其实，各种文化设施形同虚设，文化资源不过是几本书、几张桌子而已，起不到文化建设的作用。造成了大量文化资源的浪费，加重了各级财政的负担，基层文化建设流于形式。
三、加强农村基层文化建设的措施
为了应对以上基层文化建设中出现的问题，应从以下几个方面加强农村基层文化建设。
1、加强精神文化建设
农村文化建设的核心是提高农民的文化素质。提高农民文化素质首先要普及农村基础教育，提高教育水平；其次要拓宽农村培训领域，提高农民的职业技能；最后是着力推进农村中小学和农村党员现代远程教育工程，使之成为不仅服务于农村中小学教育教学，而且服务于农业科技推广、农民获取信息、农村精神文明建设及党员教育的平台，同时要注重普及自然科学和哲学社会科学的基本知识，向农民宣传科学思想，传播科学方法，普及科学知识，全面提高文化的创新能力。
（1）在政治思想上要突出党的路线方针政策的宣传与教育。要通过灵活有效的方法把党的主张、思想、方针政策、声音传播到农民群众中去，并被他们所接受，让他们感受到在党的领导下，能得到最大的实惠和最好的发展，脱离党的领导则会受到损害；要让“三个代表”重要思想及其实践成为农民群众最大的福祉，使农民群众切实感受到党是一切为了人民群众，一切从人民群众利益出发，全心全意为人民服务的，以此来坚实党执政的最广泛的群众基础，来巩固党执政最广泛的农村阵地。
（2）在社会伦理建设上要突出“和”、“美”的观念。新时代的“和”应当是和谐社会之“和”，这个“和”比历史上任何一个时期所追求的“和”更具有丰富的内涵，不仅有人与人之间的“和”，执政党要求的社会稳定之“和”，还有社会制度、法律法规的公平公正之“和”，资源配置和社会分配之“和”，人与自然的共生共存、和谐发展之“和”。“美”在不同的历史时期和不同的社会环境中有不同的标准和内涵，特别是在当今世界科技日益发达、日新月异的情况下，对“美”的追求更是丰富多彩、不断变化和进步的。人们既要享受历史文化之“美”，也需要享受外来文化之“美”和新时代创造出来的更多的崭新的“美”。
（3）人文精神建设上要突出文明健康向上的特征。人文精神要涵盖人类文化已到达的最好的精神境界，体现在精神风貌上，表现为文明健康向上，不断追求人类和社会历史进步；体现在个人人格和品质上，表现为具有关爱、互助、谅解、尊重、诚实的品格。塑造具有健康和优良品格的人，是以人为本的终极目标，只有塑造了具有健康和优良品格的人，才能真正实现以人为本的人的发展和社会发展的目标。大力发展农村文化极其重要的内容，就是以先进的文化引导农民塑造出健康和优良的品格，从对人的社会化起决定作用的社会文化方面为社会和谐发展奠定坚实的基础。
（4）在社会价值观体系建设上突出个体发展与社会、自然和谐发展的共同理想。重建新时期农村社会的价值观体系是文化建设的核心，只有形成了符合当今农村发展要求的社会价值体系并成为全社会的共同追求，农村文化建设才算真正起到了引导社会进步和发展的作用，达到了促进社会进化和社会教化的目的。由于农村社会化受农村经济、文化环境的决定性影响，构建新时期既能体现农民价值观追求、又符合中国特色社会主义市场经济要求和以人为本科学发展要求的价值体系，成为农村文化建设的重中之重。
2、加强物质文化建设
物质文化建设包括文化的方式与方法、载体与场所、产品与内容、组织与实现等各个方面。精神文化等一切非物态文化必须通过物质文化来实现。随着历史的进步，虽然大部分农村还是以农业社会为主，但伴随着工业化、城市化、信息化的进程加快，广大农村也已步入了崭新的时代。建设这个时代的农村文化，既要顺应历史发展的潮流，依靠新科学和高科技建设农村文化，又要不脱离农村实际和历史传统，有针对性地建设中国特色社会主义的农村文化。在物质文化建设上体现在以下几个方面。
（1）加大投入，以最快的速度尽可能多的投入加强农村文化基础设施建设，要把建设农村文化阵地和设施列入小城镇、文明村寨建设的总体规划，改变农村文化站、广电站“四无”（无房子、无设施、无图书、无活动）的落后状况。要下大力气抓农村文化中心建设，满足农民群众“求知、求富、求乐、求美”的需求，使之成为农村群众文化工作的主阵地，并以此为载体多层次、多渠道地开展健康向上的群众性文化活动。
（2）从全社会的角度加强和加大农村文化开发，针对农村和农民需求生产和提供优质和优秀的文化产品。
（3）创新农村文化活动形式，使农民喜闻乐见。既要大力弘扬优秀传统文化形式，要在全社会形成有利于经济发展和社会进步的文化氛围，使全民族养成尊重知识、崇尚科学的风尚，又要善于吸纳优秀的外来文化形式，创造新时代背景下的先进的文化形式，最大限度地满足农村和农民的文化消费需求。
3、加强制度文化建设
制度文化建设包括社会法律法规、纪律制度、道德准则、风俗习惯、社会约定等。制度文化建设也要随着社会的发展和文明进步与日俱进，法律法规要加快完善，特别是要革除一些原来带有社会歧视性质的不合理不公平的法律法规，在法律层面让农民与其他社会阶层平等；动员社会力量支持农村基层文化建设；加强对农村文化建设的组织领导。在社会管理的纪律制度等方面要更加注重以人为本，更加体现农民的要求；在社会道德、风俗习惯等方面要坚持正确引导教育，同时要注重推进符合人类进步规律、促进农村社会进化的社会改革。制度文化建设要注意以下几个方面。
（1）健全管理机构。市、县和乡镇要有固定的文化管理站和文化稽查队等职能机构，配备精干力量。
（2）完善法律规章。建立健全文化建设的法律体系，运用法律手段，促进探索有效形式，对地方风俗习惯、农民业余文化生活进行正确引导和规范，确立科学的文化观念和文化消费方式。
基层社会文化范文3
[关键词] 基层图书馆；社会化服务；创新
[中图分类号] D411 [文献标识码] B
[文章编号] 1009-6043（2017）03-0134-02
党的十八届三中全会提出，在新的形势下，构建现代公共文化服务体系，要引入竞争机制，提供多样化的产品和服务，推动公共文化服务社会化发展。基层图书馆作为重要的文化资源载体，面临社会化服务创新的艰巨问题，这关系精神财富的积累、全民素质的提高，更关系到社会主义文化强国的实现。
一、基层图书馆社会化服务创新的意义
（一）互联网时代的信息需要
互联网时代的到来改变了世界的政治、经济、军事发展模式。图书馆做为政府的公益事业，是直接参与到每座城市发展中去的。在网络时代中图书馆需要跟上时代的脚步实现数字化管理创新，互联网+、大数据的应用给图书馆发展方向提供了新的思维方式。基层图书馆是公共文化和文献的保存中心，储存着大量的信息，在大数据时代中信息量越来越大，如何进行资源建设、服务好用户，保存好大量的数据，是基层图书馆首要实现的信息转型任务，也是未来基层图书馆发展的趋势。
（二）基层图书馆的生存需要
近年来，我国越来越重视公共文化领域的建设，基层图书馆是我国公共文化领域的组成部分，同时它是最贴近人们生活的社会服务。基层图书馆可以增加市民的知识储备，可以加强城市的文化底蕴，可以提高市民对政府发展的参与性。网络上很多在线阅读平台的出现，对图书馆的生存环境冲击很大，所以，基层图书馆要跟上时代的脚步，不断的更新自身的数据资源，不能总以陈旧的资源来面向社会、面向市民，这会使市民感到没有新意，数据资源的不断更新是基层图书馆最基本的生存条件。
（三）提高知识技能的现实需要
数据资源不断的增加，需要工作人员为这些数据进行分类、归纳和录入，对数据进行加工整理，为用户提供第一手基础资料，方便用户进行初步地研究。同时，很多新的基础设施需要工作人员来管理，像图书的录入平台，微信图书馆公公号的应用，这些都需要工作人员来参与管理。所以，基层图书馆在信息服务中，要求工作人员队伍不仅有较高的研究水平，还要有较高的知识技能，这样才能更要的为用户服务。工作人员要打破传统的服务观念，要利用便利的信息资源不断地去学习，提高工作人员的知识水平，是基层图书馆能否成功转型的关键所在。
二、基层图书馆社会化服务存在的问题
国家非常重视基层图书馆在现代化文化体系构建过程中起着重要的作用，在建设的规模，实用对象和管理服务方面都给予高度的重视，并取得了一定的成果，但是在提供公共服务过程中确实存在诸多的问题。
（一）规模扩大的需求与政府供给能力的有限之间存在矛盾
基层图书馆的服务对象是广大基层的社区居民、企业职工和当地农民，其自身具有特定的天然地理位置优势，使得它日益成为最贴近民众的文化服务中心。近年来随着全面建成小康社会目标的逐渐实现，人民群众提高自身素质的需要使得对基层图书馆的需求上升到一个新的高度：要求增加种类，增加数量，扩大场所，优化环境，提高实用性。但是由于长期的行政关系为主的管理体制，使基层图书馆规模扩展速度缓慢，甚至是处于停滞状态。而且基于图书馆的公益性，政府经费支撑，但是政府由于财政预算的规定限制、支出预算缺口等原因不能提供稳定持续的资金，这就构成了人民群众对基层图书馆需求的不断扩大与政府供给能力有限之间的矛盾，从而严重制约基层图书馆的发展。
（二）运行效率及服务质量不佳
我国现行基层图书馆管理制度是以行政管理为主的体制，主要表现为行政机构与图书馆的管理与被管理的关系。这种制度确实加强了对基层图书馆的行政领导和事业管理，通过方针政策、规划计划和监督制度确保图书馆发展的正确方向。但也给图书馆事业的发展带来了一系列问题：一方面限制了基层图书馆业务活动的开展，行政关系为主的管理模式，区域范围内的行政关系或者是上下级之间的行政关系都具有主观随意性和层次复杂性的特点，必然带来逐层审批、手续复杂，导致行政效率低下；另一方面束缚了基层图书馆的发展，行政关系在不同区域表现为各自为政，彼此分割，束缚了群众文化机构之间的协作与联系，行政管理的从属等级关系使得馆舍的建设问题、资金来源问题、人才管理聘任问题都带有上下级的决策色彩。
（三）人力资源管理滞后
人才是基层图书馆事业发展的根本保证，关系图书馆信息化社会化的实现，关系管理服务的水平的切实提高。随着社会主义新农村建设的大力推进，“农家书屋”雨后春笋般迅速落地，极大的满足农民的精神文化需求，但是农家书屋主要采取的是以农民为主的管理体制，虽然体现出农民的主体地位，但发展运营过程中的弊端逐渐显现出来：书屋的管理人员大部分是由村“两委”成员兼任或者是非专业人员，村“两委”成员本来事情就不少，很难专心研究书屋的建设发展问题，所以不了解图书的具体情况、缺乏宣传，最终导致借阅率不断降低，大部分图书闲置；非专业人员在管理上也仅仅做些传统的借阅和归还服务，不能适应图书馆现代化的管理需要和社会化的服务意识的转变。此外，基层图书网的人才引进机制、奖励机制和规划发展等等更是处于缺位状态，高级人才的短缺使得基层图书馆的服务管理止步不前。
三、基层图书馆社会化服务创新的路径思考
十三五时期是全面建成小康社会的决胜阶段，基层群众社会文化知识需求的满足是重要的体现，基层图书馆社会化服务创新必须实现。
（一）树立以读者为中心的理念，实现图书馆服务的社会化
传统的图书馆主要w现图书资源的馆藏、管理和借阅的功能。然而随着互联网+时代的到来，图书馆逐渐成为知识信息需求的产物，读者的信息需求直接决定着图书馆的生存，决定着其运行的主体内容、类型、分布以及图书馆的性质、功能和管理人员的的知识水平、结构和技能等多个方面。一是提供读者指导服务，通过互联网设置图书咨询、学科专家咨询等服务。二是提供信息教育服务，开展数字化信息服务，定期培训网络数据的软件使用、信息查阅和资源共享技能，增加基层图书馆的开放型。三是延伸个性化服务，主要是加强数字化资源建设，打造“24小时图书馆”，使基层图书馆走到读者身边，提供电子书上门服务、商业经济数据服务和专业学术信息服务。
（二）转变访传统管理模式，推进管理方式的现代化
管理方式的现代化是依托计算机技术实现图书馆自动化管理系统，即对知识信息载体进行机械化、自动化处理，打造自控的知识信息平台。一是积极推进网路化、标准化、开放化确保基层图书馆的技术支撑，图书馆走向现代化管理的技术支撑。随着信息化与图书馆管理的融合，基层图书馆最终将进入智能网络时代。二是政府采用服务外包的方式来实现图书馆的专业化、标准化管理。理清市场和政府在基层图书馆管理中的作用，政府主要提供采购经费和服务经费，保持图书馆的公益性和公共性；而具体管理运行和服务则交给市场，交给专业机构去做。除了一般的管理工作，还包括人才招聘方面：竞争性管理、绩效奖励、未来规划和学习和服务读者方面：个性化、特色化的信息服务，信息上门服务等等。
（三）引入第三方机构的评估模式，构建基层图书馆管理标准化
在基层公共图书馆社会化服务创新中，还应该考虑评估模式的引入，这是保证基层图书馆高效健康发展的长效机制。委托独立的第三方机构，参照《公共图书馆评估标准细则》和《公共图书馆服务规范》其中与基层公共图书馆实际情况相协调的条款，来评估管理服务和具体业务方面的效益，最终形成《基层公共图书馆评估标准》，业务管理标准主要包括：功能布局舒适度、合理度；阅览室的完善度、藏书的质量和数量，更换的速度；人员组成的梯度。读者服务标准主要包括：服务时间、借阅量、个性化服务的信息反馈、读者培训次数等等。
基层社会文化范文4
西北民族大学
[摘要]20世纪90年代以来，中国的社会分层发生了重大变化——从先付地位决定的分层向自赋地位决定的分层转变。而高等教育无疑是个体在社会上向上流动的主要途径之一。本文依据韦伯多元分层体系理论，从不同角度解析了当今中国高等教育不平等的现状并提出自己的想法与建议。
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关键词 ]高等教育；社会分层；社会流动
本文将从政治（政策导向）、社会（主要侧重于文化）两个方面的分层来探索中国高等教育不平等的问题。（上文已界定相关概念，在此不再赘述。）
一、我国高等教育不平等问题的现状
第一，中国高等教育有明显的地区差异。首先，虽然目前高等教育选拔人才以高考分数为准，但由各省自主命题导致难度不一，即便有不一致的分数线进行平衡也难以弥补由于试题难度不一带来的不可弥补的不平等，因而客观上减少了部分偏远地区学生进入高等学府接受高等教育的机会。其次，一些地区的地区保护政策严重，垄断了教育资源，使得这些地区的一些知名大学在某种程度上就是一些身份群体聚集的专属高校。例如，2008年在京大学、清华大学招收的学生中，北京户口的考生占到了41.8%，而山东户口的考生却只占到1.3%。依据韦伯“身份群体”的概念，这些身份群体通过垄断特权的方式，设置一些禁忌使得他人难以进入，进行社会屏蔽，从而进一步垄断相关稀缺资源，形成循环。为了获得更好的教育机会与职业机会，不少西部人才纷纷涌向东部沿海，使得西部人才断层，从而很难普遍提高教育水平，进而进入恶性循环，长此以往，差距只能越拉越大。
第二，我国高等教育存在民族差异。我国在近十年中的努力使得少数民族入学比例从2000年5.71%上升至2010年的8.49%，但仍存在差距——不仅表现在汉族与少数民族之间，也表现在不同少数民族之间。以西北民族大学（笔者所在学校）英语分班为例，A班（最优班）同学可以直接参加大学英语四级考试，而E班（最差班）的同学则要首先学习字母。笔者认为，造成这些差异的主要原因主要有：首先，从国家政策角度看，虽然实行少数民族加分政策，但仍存在不少“挂名少数民族”钻政策的漏洞，从而无法保证公平性；其次，从历史角度看，少数民族的受教育观念并不如汉族这般强烈，加之历史遗留下来的差距，很难在短期内弥补达至平衡；最后，从心理层面上看，少数民族同学学习负担比汉族同学重，更容易产生倦怠心理和自卑感，不利于个人综合文化素养的提高。另外，以牺牲民族文化为代价的发展模式的后果就是少数民族的特有文化的断层，这本身就是对于少数民族教育的不公。
二、当前中国权力分层、文化分层对高等教育公平的影响
第一，中国权力分层对高等教育的影响。中国是一个关系本位的社会，不同于西方社会的“团体社会”，而是如老师所说的“差序格局”，“在差序格局中，社会关系是逐渐从一个一个人推出去的，是私人联系的增加，社会范围是一根根私人联系所构成的网络，每个网络都有一个己为中心”。由此可以推知，中国的权力具有继承性，因此在权力分层上处于优势地位的群体不仅可以实现，当代对教育资源的垄断，更可以使这种垄断得以随权力的世袭而传承下去，这也是中国当前权利阶层固化的原因之一。
第二，文化分层对于中国高等教育的影响。根据帕金的“文化缓冲带”理论，子女地位上升对父母地位的下降有一定的补偿功能，因此父母总是“望子成龙，望女成凤”。受教育程度高的父母自然拥有很强的让子女接受较高质量教育的观念，并能在子女受教育过程中给予一定的辅导和精神指引；而受教育程度较低的父母让子女接受高等的意识相对淡薄，没有足够的的文化底蕴在子女受教育过程中给予必要的支持。加之我国“女子无才便是德”思想根深蒂固，以致现代仍有农村地区忽略对女孩的教育。因此，在文化分层上处于优势地位的人有利于获得受高等教育的机会，并能够通过子代的向上流动对父代的向下流动进行代际补偿，保持其优势地位。即高等教育不平等性的代际传递。
三、关于改善高等教育不平等现状的建议
第一，改革高考制度。我国应当改革高考制度，拓宽高等学府的录入渠道，不单单以成绩作为唯一的考量标准，为专长型人才建立培养其专长的高等院校。另外，也可以根据不同地区教育水平发展的情况定不同的分数线，多次举行高考取平均成绩录入，以避免“一考定终身”的局面。
第二，社会要提倡先进的受教育观，普及基础科学知识，普遍提高全社会的文化素养，使得每个家庭都要在思想上理解高等教育促进个体向上流动的意义，为下一代尽力创造更多的接受高等教育的机会。
第三，在发展民族地区高等教育的同时加强对于其民族文化的保护与传承，使得少数民族在接受高质量的高等教育的同时不丧失其精神家园，避免民族文化断层的悲哀。
参考文献
[1].《乡土中国 生育制度》
[2]洪岩壁,钱民辉.《中国社会分层与教育公平——一个文献综述》
[3]国际统计局.《第五次和第六次全国人口普查数据》
[4]曾焕平.《社会分层与教育平等》
[5]李强.《社会分层十讲》
基层社会文化范文5
关键词：基层社会服务 居委会 公共服务
当前随着十八届五中全会的精神指引下，我国全面建成小康社会的路线图已经初见雏形。在全面建设小康社会的发展道路上，基层社区作为小康社会最基本的组成部分，为了实现这一目标，需要社区在教育事业的全面进步上，在城市治安的综合治理上，在学习型城市的全面建设上，在文明创建活动的积极开展上投入更多的精力，以不断满足群众日益增长的精神文化需求，实现人民安居乐业的社会发展环境，作为国家政策基层执行单位的居委会，作为社会管理创新的重要推动力量，是构建我国社会公共服务体系的重要有机体。而在面临当前如社区发展、社区自我管理等问题，如何妥善解决这些问题，并发挥社区组织基层民主组织者的作用，对于整个社会的和谐稳定都有着重要意义。
一、社区服务遇到的主要问题
1、社区工作难以获得居民认同
在社区情况的调查中，大约一半的居民受访者表示了对于居委会工作的不了解或者不认同，虽然有部分居民对于居委会工作表示了称赞，但是总体来看其工作成果的反馈与期望达到的目标之间是有差距的。由于居委会工作繁杂且琐碎，并且社区工作要跟不同类型的人群打交道，也使得不同群体背景的居民对居委会的工作有不同的看法；另外，居委会在户籍调查、卫生调查、治安管理中的部分职能也导致了居民将居委会工作人员视为基层行政部门的对接人，而对其居民自治组织的职能认识不足，间接的使得居民认为居委会没有履行好自身职责；另外，重干部身份轻岗位管理造成部门服务意识不强，也导致在工作过程中与居民办事程序处理不当容易遭致居民反感。
2、行政职能占据了大量工作时间
在当前行政部门工作中心下沉的思想指导下，众多部门都将分支机构或者职能设置到了社区居委会当中。在调查中发现，居委会挂多块牌子，从事多种行政职能，居委会需要承担更多的行政职能，导致原本的以居民生活服务和自治开展为核心的工作性质转变为以上级部门工作为核心，更多的属于上传下达的执行型工作，会议、检查与居民工作交集较小，工作内容缺乏创新，也对基层情况变化不了解，在职能创新上步伐缓慢。
二、原因剖析
1、自身定位不准
从行政职能的界定上来看，社区居委会应该承担的政府部门事务应该是辅助工作，其主要定位应该作为居民自治组织在社会基层民主的建设中发挥作用，而不是应该和治安、卫生、劳动保障以及计划生育等行政工作混杂在一起。此外，居委会工作人员应该更多的以社区服务人员的身份来履行职能，以效益观念来践行居委会社区服务职能，才能避免居委会工作资源配置使用效益低下，定位失准的问题。
2、部门权责不对等
首先，政府职能对面对于居委会的管理权限过宽，由于不合理的行政职能安排导致居委会基层工作与大量行政单位的基层职能交叉严重，同时对于部门的工作绩效评价不当，当前居委会虽然承担了大量行政部门的工作，却没有真正得到与其工作实效相对等的评价机制。另外，当前行政部门的管理体系，没有实现基层与管理部门的双向互动，对于居委会的工作内容也没有得的应有的回馈，间接导致居委会工作陷入长期的事务性工作中，没有实现其职能作用，现在仍然采取按照上级职能部门意图单纯指令式的运作方式，没有实现与其权责对等的职能目标。
三、提升祥云社区相关服务工作效果的相关建议
1、明确社区功能定位
在社区居委会的功能定位上，要弱化其作为政府基层职能工作的承担者，另外作为社区基层民主的指导组织，居委会要创新自身职能，需要重新确立好自身位置，以当前政府职能转变和机构改革为契机，将更多的工作重心转移到以社区服务为中心，即当前需要以四项工作重点为主：首先是社区安全，其次是社会文化，再次是社区健康，最后是社区生活，以明确有目的的性加强社区居民联系和精神文化生活品质提升，通过积极鼓励居民自治，通过居民会议、协调的形式解决居民生活矛盾和问题，承担居民之间与政府沟通交流的渠道，让社区在民主决策、社区管理上能够更多体会到自身全力，摆脱大量事务性工作的困扰，以居民自身工作重心为核心，切实履行居民委员会的基层职能。
2、理顺与政府各职能部门之间关系
在当前居委会的工作职能中，大多数工作职能与政府基层工作相重合，厘清政府、社会、个人的职能是当前顺利开展居委会工作的前提之一，根据这种情况，可以提议民政部门实行工作准入制度，市委、市政府各部门、各人民团体，凡拟将组织机构、工作任务、创建评比考核等项目交给社区的，除法律、法规或有明确规定应由基层自治组织承担的以外，均实行准入制度，通过权责对应，严格依法办事的原则将居委会进一步从繁琐的行政事务中解放出来，并且使得政府行政管理职能进一步直接与相关部门对接，将诸如检查、会议等形式主义工作进一步剥离，以社区自治组织的职能定位，对各项工作准入与否进行居民表决，避免工作摊派，将主要工作重点转移到基层社区建设上来，也让居委会工作能够以以居民生活为核心开展，并且在实际工作的开展中，需要借助居委会在政府职能部门中的基层作用，积极筹划方便居民生活的运作方式。参考文献：
[1]丁元竹.建立和完善基层社会管理体制的几点思考[J].国家行政学院学报，2012（05）.
[2]陈潇潇，朱传耿.我国城市社区研究综述及展望[J].重庆社会科学，2013（09）.
[3]孔娜娜，张大维.美国是这样开展社区建设的[J].社区，2011（15）.
基层社会文化范文6
一、当前农村组织存在的问题
社会主义新农村建设需要组织化的社会基础。尤其在农村，要在尊重农民权利、保护农民权益的基础之上把农民组织起来，因为“现代的个体都是权利主体，它们之间因权利而平等，彼此之间的联系只靠契约建立。为了实现权利，大规模的社会组织和普遍的社会交往成为必需”。。然而，在我国，农民的组织化水平仍然比较低，主要表现在：
第一。在我国农村社会，非正式组织的数量少、种类单一。有学者把我国农村组织分为正式组织和非正式组织，认为“在我国农村社会，正式组织包括乡(镇)党委、乡(镇)政府、村支部、村委会等；非正式组织则主要包括宗(家)族组织、宗教组织、农民自发的维权组织以及新型合作经济组织等”。。然而，就我国广域的农村社会和庞大的农民数量而言，农村组织和农民组织的数量显然很少，组织种类也比较单一，不能满足社会主义新农村建设的需要。
第二，从农村组织和农民组织的发展趋势上看，一些组织出现衰微趋势，而一些组织仍处于发展的初期阶段，还不稳定、不成熟。首先，就农村社会中的宗族组织而言，虽然宗族组织和宗族观念在我国根深蒂固，仍会在以后很长时间影响基层农村社会，但是随着社会和经济条件的变化以及人们思想观念的改变，其中，“最主要的原因则是民工潮的出现，因为农民再也不会被固定在生他养他的血缘和地缘社会，宗族势必失去了赖以存在的千年基础”，因此，宗族会不断地瓦解，不断地浑蚀其固有的劣根性。其次，对于农民的维权组织来说，只能算是一种临时性的组织，它为维护农民的权益而成立，一旦所要求的权益得到解决便自行解散。至于新型农村合作经济组织，由于它产生时间短，所以组织体制和运行机制还不成熟，而且数量也很少。只有宗教组织在农村社会迅速复兴，填补了人们的精神需求，农村成为宗教活动的重要场所，人教人数不断增加，但即使这样，宗教组织也没有成为农村社会的主导组织。
第三，就正式组织而言，村委会和村党支部组织的治理效能不理想，没有发挥应有的组织功能。首先，从国家与社会层面上看，由于农村实行和人民公社体制的解体，以及国家在农村推行“乡政村治”，农民开始自我管理，实行村民自治，国家政权与农村社会逐步分离，尤其在税费改革和取消农业税以后，村民自治组织由于缺乏必要的财力支撑，难以提供有效的公共服务，已经影响了村民自治的有效运行。其次，从村委会与村党支部的运行机制来看，“村两委”相互掣肘，影响村级组织的有效运行。《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村民委员会是由村民选举产生的基层群众性自治组织，而村党支部作为党在农村的基层组织，发挥领导核心作用。这样，“村两委”在行使公共权力时就难免产生矛盾和冲突，“在这个问题上，抱怨是双重的，党支部方面认为村级直接选举削弱了党的领导，村委会方面认为组织法不落实”。加之“组织体系的制度化水平不够，组织运作的规范性、统一性、灵活性还都很差”，因此，“从改革之初到现在……一套真正体现乡村经济社会内在要求的组织体系还远没有建立起来。……民主化程度的提高并没有带来组织体系的适应性提高，也没有有效地保障乡村社会经济的协调运行”。。最后，从村民委员会和村党支部组织与村民的关系上来看，农民对村级组织的疏离感加剧了。“从乡村生活的观察出发，我们没有办法得出基层组织对于农民的服务越来越好、农民对于基层组织越来越亲的整体判断。相反，农民和基层组织的疏离感加剧了。”这已经被一项“农民对村组织、村干部的信任程度”的调查所证实。
从一些数字可以看出，村民对村组织和村干部的信任程度主要集中在“有点不可信”和“有点可信”之间，村民并不怎么信任村干部和村组织；更严重的是，在农村社会的实际生活中，一些村干部腐败、不检点的行为也引起了农民的极大不信任甚至是反感。因此，村干部和村组织在村民中的威信并不高，其管理活动依靠的不是权威而是权力。农民对村干部和村组织的不信任，大大地阻碍了“村两委”组织功能的发挥和乡村治理的效能。但是，“客观地说，基层组织在促进农村经济增长方面的作用是强大而积极的，但比较而言，在治理方面的努力就差强人意。或者说，目前的基层组织体制，如果说在动员和组织经济方面是有效的，那么在改善乡村治理方面，是基本不相适应的。所以，改善乡村治理，首先要反思和检讨的，是改造基层组织体制”。“基层组织改革必须有大动作。在一定意义上可以说，现在的任务是要再造基层组织体系”。再造农村社会基础，提高农民的组织化水平。
二、农村(民)组织在农村基层的重要作用
当前我国政治、经济的发展状况以及整个社会的发展状况，为农村组织和农民组织的发展提供了一个历史性的机遇，创造了非常好的政治环境、经济环境和社会环境。我们要在现有的农村经济政策的空间里改造基层农村社会基础，逐步解决“三农问题”，在农村社会建立各种形式的农村组织和农民组织，提高农民组织化水平，这有利于促进基层农村政治、经济和社会文化的发展，具体体现在：
首先，在基层农村政治建设上，农村组织化水平的提高，有利于基层民主政治的发展和公民民主意识的成长，有利于农民利益表达和民主参与过程的有序化、制度化和对国家权力社会监督的机制化。从民主管理的角度看，农民组织可以平衡农村社会各阶层的利益，制约基层政权组织的权力，防止强势群体侵犯农民权益，“必须让社会中的主要利益团体联合参与政府组织，以此来防止任何一个利益团体可能将自身的意志强加于其他利益集团”。。从政治参与和利益表达的角度来看，随着社会格局的深刻变动，农民的利益关系也发生了深刻的变化，由此而产生的许多社会矛盾和经济纠纷，就需要农村有相应的解决机制。而单个农民的利益表达和诉求就显得“软弱无力”，在整个政治参与体制中处于劣势；而且，作为单纯原子化农民的政治参与，容易带来政治参与的失序和低效，需要农民组织起来表达自己的诉求，建立与国家政权的联系通道。从农民组织的公益性来看，它会更多地关注社会弱势群体的利益诉求，关注社会的多元化需求，统筹社会各方，兼顾弱势群体，发扬民主，实现社会公平。广大农民应该组织起来，在利益一致的基础上结成各式各样的农民组织，集中农民意见，代表农民利益，和政府部门以及其他社会组织进行对话，有序地进行政治参与和利益表达，以增强农民与国家、市场和社会的博弈能力。
其次，在基层农村经济发展上，农民组织化水平的提高，有利于建设现代农业，实现农业向科学化、商品化、集约化转型；有利于提高农业组织化程度，增加农民收入，促进农民经营的有序竞争，提高农业的国际竞争力；也有利于国家的宏观调控和宏观组织。应该把原子化的农民个体结成代表农民权益的组织，发挥广大农民群众的主体性作用。农村组织和农民组织也可以以专业经济合作组织、农村合作社、农民互助协会等形式，参与到农村公共基础设施建设、农村金融服务体系建设、农产品贸易和流通体系建设中去。另一方面，随着市场化、信息化和农业科技的快速发展以及电话、电脑、网络等现代信息传输工具在农村的使用，农村市场服务型中介组织发展很快。这些中介组织在市场营销、信息服务、农产品加工、储藏和农资采购经营等方面提供了许多便捷服务，有利于农民r解市场信息，调整农业产业结构和规模，避免盲目生产}在弥补市场和政府的不足，克服市场失灵和政府失灵方面能起到重要作用。 最后，在基层社会和文化建设方面，农民组织化水平的提高，有利于农村基层社会的和谐稳定。目前，对于农民个体来说，一方面，一家一户分散经营的生产方式以及国家权力对农村社会控制的减弱，使得农民在生产、生活方面的需求不断增长，从而产生对各种社会组织的需求。在现实生活中，农民自发结成各种组织，如生产帮扶组织、特困户救助组织、儿童上学接送组织等。这些农村社会组织在社会互助、公共援助、社会福利、情感交流等方面进行合作。另一方面，由于农村基本上都是一家一户进行生产，大多数农村家庭很难备足各种农具，很难具有足够的资金、技术，或因家庭劳动力不足等原因，程度不同地需要各种农村组织的帮助。除了在物质利益方面需要实际帮助以外，农民在体育、卫生、文化和精神等方面还需要组织实体，以便于开展各种体育活动、卫生活动、文化活动等。这些活动既能满足农民的社会情感需求，也能满足他们的精神信仰需求。但是，我们也应该看到，农村组织的各种活动，不乏有迷信活动、非法宗教活动以及违法活动。所以，我们要对农民进行教育，以提高他们的素质，使广大农民树立正确的价值观、道德观、消费观、婚育观，不断提高农民的思想道德水平，让农民在社会主义新农村建设中发挥他们的主动性、积极性和创造性。
既然农民组织化水平的提高有利于促进基层社会政治、经济和文化的发展，那么，就应该给予农村社会组织和农民组织相应的法律地位，保障农村组织和农民组织在基层社会的活动，提高农村组织和农民组织的民主化、制度化和法律化水平。
三、国内有关乡村治理理论和农村(民)组织对乡村治理结构的影响
国内理论界对于乡村治理理论的研究以及乡村治理的模式和路径选择，大多是从国家与社会互动关系的视角出发，立足于解决乡镇存在的问题而提出来的，而很少有专文从尊重农民的权利。
发挥农民群众的主体性作用的视角，提出农民组织化水平的提高对于乡村治理结构改革的影响，而这恰恰是解决中国农村、农业和农民问题的核心所在。
中国问题的实质是农村问题，而农村问题的实质是农民问题，解决农民问题的出路在于改造农村社会的社会组织结构以及农民的联结和组织方式。针对我国目前农村组织化水平低、农民居住分散以及农民群体具有散漫性的特点，乡村治理的根本出路就在于把农民组织起来，建立各种农民组织，再造农村基层组织化的社会基础。理由是：
根据多中心治理理论，把农民组织起来，建立各式各样的农村组织和农民组织，使这些农村组织和农民组织成为乡村治理的中心，与政府组织、非政府组织以及各种社会组织进行合作治理，实现基层社会与政府之间的互动，“一方面，社会中分散的利益按照功能分化的原则组织起来，有序地参与到政策形成过程中去；另一方面，从这种制度化的参与机制中，国家权力获得了稳定的支持来源(合法性)和控制权”。在经济上，这些组织参与基层社会的经济管理，可以把乡镇政权从繁重的经济事务中解脱出来，切断了乡镇政府作为“谋利性政权人”的经济基础。在政治上，这些组织参与乡村社会的政治民主建设，进行自我管理、自我服务、自我监督，这样，乡镇政权可以从传统的政治管理繁琐的事务中解放出来，而它所要“扮演的角色越来越不是服务的直接供给者而是调停者、中介人甚或裁判员”。这样就切断了上级政府可借以利用的压力型体制的通道。在社会文化建设上，农村组织和农民组织可以为村民提供各种服务和帮助，开展各种健康有益的群众文化活动和互助活动，实现农民的自我教育、相互合作和相互援助。这样，乡镇“政府与社会力量通过面对面的合作方式组成了网状管理系统”。乡镇政府与农民组织及其他社会主体就能以平等的身份，通过对话建立合作关系来实现乡村治理的目标。
从国家对农村社会政治整合的转型来看。由于实施城乡一体化和“工业支持农业、工业反哺农业”的农村战略，国家对农村社会的整合方式发生了很大变化，尤其是以农业税费改革特别是社会主义新农村建设的推动为标志，国家对社会的整合开始由“汲取式整合”向“供给式整合”转型。在这个转型过程中，国家应该充分发挥农民的主体性作用，维护农民的权利和自由，保护农民权益，对农村社会应该采取新的整合方式，挖掘基层社会的内在潜力，为乡村社会的民主治理和自主治理提供内生动力。这种内生动力借助于国家、市场和社会等外在力量的推动，使农村社会的民主治理和自主治理具有坚实的社会组织基础。把农民组织起来，让农民组织在基层农村的政治、经济和社会文化中发挥农民的主体性作用，行使宪法和法律赋予农民的各种权利，以便与政府组织、非政府组织以及各种社会组织共同参与乡村治理。
显然，上述的治理结构必然涉及到乡镇政权改革的未来走向问题。从现有的对未来乡镇改革的各种观点来分析，其目的基本上都是为了解决乡镇存在的问题而提出来的。在实际生活中，乡镇仍然存在许多问题，这一方面反映出乡村治理是一个长期而复杂的艰巨任务，不仅仅是因为我国农村地域广阔、农民数量庞大、农村生产水平低下的历史和现实状况所形成的黏滞性给治理带来难度；还因为我国以为主要形式的农村改革到现在也只有不到30年的时间，而要在这短短的时间里理顺乡村社会的各种结构和关系，几乎是不可能的；而且，随着整个国家政治、经济和社会的不断发展变化，各种新的政策、措施会不断出台，各种新的情况也会不断产生。所以乡村治理是一个长期的调适过程。但另一方面，我们也必须看到，我们所采取的立足于解决乡镇现实问题的乡村治理路径，都难免有“头痛医头，脚痛医脚”的弊病。因为随着一个问题的解决，难免又会出现新的问题，同时又产生解决新的问题的方法和途径。而要想从根本上解决乡镇问题，就要寻找产生乡镇问题的根源：农民组织化水平低下所造成的弱社会。
