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现代农业总体规划范文1
第一条为充分发挥科技对现代农业发展和新农村建设的支撑引领作用，促进农业高新技术成果的转化和规模化应用，加快我市现代农业科技园建设，根据《省现代农业科技园管理办法（试行）》的精神，特制定本办法。
第二条现代农业科技园是指在一定区域内，以市场为导向，以突出农业高新技术产业化和成果转化为主要目标，以高效现代农业为核心，以科技创新和产学研合作为支撑，以土地合作和专业合作为保障，对培育发展农业高新技术产业，带动农民增收具有较强带动作用的区域。
第三条现代农业科技园建设坚持公平公正原则，鼓励技术创新，实行动态管理。
第四条各镇（乡）、园区根据当地农业发展的需要，建设符合条件的市级现代农业科技园。
第二章申报范围与条件
第五条现代农业科技园申报范围。
全市范围内管理机制新、技术力量强、产业特色明显、高新技术产业规模较大、经济效益较好、辐射带动作用强的各类农业园区。
第六条现代农业科技园申报条件。
1.区域相对集中。园区区域要求相对集中成片,具有明确的界限，并有较大发展空间。一般高效农业园区总面积在3000亩以上，其中设施农业（包括设施蔬菜、设施种苗、设施园艺、设施畜禽、设施渔业、四青作物等）面积1000亩以上；以种植粮棉油等农作物为主的园区面积须在5000亩以上。土地须纳入基本农田保护规划，园区总体规划布局科学合理。
2.基础设施完善。园区要求具有完善的道路交、农田水利和农业废弃物集中处理等基础设施。生态环境较好，具有良好的土壤和水质，具备生产无公害农产品以上的生态条件。
3.产业特色明显。园区须具有高效的特色主导产业和产品，体现区域农业发展方向。区内农业结构合理，符合生态循环要求。
4.科技水平较高。园区科技水平要明显高于当地平均水平，成果转化能力强，具有一定的研发能力和多家产学研合作的技术依托单位。有较完善的人才培养、技术培训、技术服务体系。拥有2家以上具有一定产业规模的农业科技企业。
5.运行机制较新。园区要求政府主导、企业运作，建立以园区领导小组为主的组织协调和管理体制，以及符合市场经济要求的土地流转机制和良好的与周边乡镇的协调机制。
6.发展潜力较大。过3~5年努力，园区可达到5000亩以上规模、种养加和产供销相配套、农产品精深加工、保鲜、贮运与物流设施相对齐全，成为我市农业科技成果转化的平台、种子种苗的生产基地、农业产业化经营带动的载体和农产品精深加工的场所。
第三章申报与审核程序
第七条现代农业科技园申报程序。
凡符合现代农业科技园条件的，由所在地镇（乡）和园区管委会提出申请，填报相关材料，统一上报市科技局。
第八条现代农业科技园申报材料。
1.市现代农业科技园申请表
2.镇（乡）、园区管委会批准的现代农业科技园总体规划
3.重点农业科技企业、农民合作组织情况简介
4.其它证明材料
第九条现代农业科技园评审程序。
市科技局对申报材料进行审核，组织有关专家组成评审委员会进行评审，提出市级现代农业科技园建议名单，报市政府研究确定市级现代农业科技园名单，并在网上进行公示，公示无异议的由市政府颁发证书及铜牌。
第四章实施管理
第十条市科技局是现代农业科技园建设的主管部门，负责现代农业科技园的评审和业务管理工作。其主要职责是：
1.负责制定现代农业科技园申报标准。
2.负责园区有关材料的审核、组织专家评审，提出建议名单报市委、市政府。
3.负责组织指导科技对接工作，组织和引导有关农业科教单位进入现代农业科技园，进行农业高新科技成果的研发与转化。
4.组织制定农业生产标准化技术规程。
5.集成各类科技计划支持现代农业科技园建设。组织园区之间进行交流。
6.组织专家对现代农业科技园建设进行指导、检查和评估。
第十一条各镇（乡）、园区管委会是科技园区建设的主要承担单位，其主要职责是：
1.负责制定园区总体规划。
2.负责协调园区土地流转有关事宜。
3.负责协调园区基础设施建设事宜。
4.组织引导园区与省内外科教单位对接。
5.落实有关支农政策，协调财政、金融、保险等部门，加大对园区的投入和政策扶持。
现代农业总体规划范文2
1.1网络体系结构
粮食生产功能区管理系统基于省、市、县三级农业电子政务内网(以下简称“政务内网”)运行，采用B/S，C/S结构相结合进行设计，开发平台为VisualStudio2012和．NETFramework4.0，数据库为SQLServer2008。浙江省农业厅负责整个系统的总体架构设计、基础数据配置、用户权限分配和数据审核锁定;各市农业局负责指导所辖县(市、区)农业局进行应用，组织开展粮食生产功能区上图入库;县(市、区)农业局具体负责粮食生产功能区资料整理、地图绘制和数据报送工作。
1.2地图服务平台
由于粮食生产功能区管理系统基于政务内网运行，且农业电子政务内网与因特网实施严格的物理隔离，无法使用天地图等公共地理信息平台，因此，我们通过ArcGIS自行建立地图服务器。基础地理要素包括行政界线、行政驻地、地名要素，以及各等级道路、河流、湖泊、水库等;遥感影像数据包括全省7～18级分辨率的遥感影像图。
2功能栏目设计
2.1总体规划管理
根据国土资源部门提供的标准农田档案资料，结合新一轮土地利用、基本农田保护、城乡建设、交通道路建设、农业综合开发、水利建设、标准农田质量提升等工程规划，编制全省粮食生产功能区建设总体规划，对规划建设粮食生产功能区的电子地图、规划编号、规划名称、规划年份、规划面积等全部进行入库锁定管理，并分年度进行建设。2.2年度任务下达自2010年起由浙江省农业厅分年度下达11个市、83个县(市、区)的粮食生产功能区建设任务。各县(市、区)可将任务分解落实到乡镇(街道)。
2.3功能区建设管理
2.3.1申报
根据省下达的年度建设任务，由各县(市、区)落实当年拟建的粮食生产功能区区块，进行网上填报，申报内容主要包括建设起止时间、建设地点、建设等级、复种指数、种植模式等，与粮食生产功能区总体规划有差异的需要说明原因，并附报新的电子地图。
2.3.2审核
浙江省农业厅根据各县(市、区)的粮食生产功能区区块落实情况，结合年度建设任务，对即将开展建设的粮食生产功能区区块信息进行审核。
2.3.3创建
审核后，各县(市、区)组织开展粮食生产功能区建设，定期报送粮食生产功能区的进展状况。
2.3.4验收
各县(市、区)在粮食生产功能区建成后，网上报送验收申请相关材料，与功能区申报情况有差异的需要说明原因，并附报新的电子地图。浙江省农业厅在收到相关验收申请材料后，对建成后的功能区电子地图与建设规划、申报情况等进行技术比对，作为功能区验收的重要依据。
2.3.5锁定
对建成并验收后的粮食生产功能区进行锁定，纳入数据库进行管理，确保在较长时期内粮食生产功能区不被占用。因能源、交通、水利、军事设施等省级以上重大基础设施建设项目确需征占用的土地涉及粮食生产功能区的，按既定流程报批后进行解锁、变更和再次锁定。
2.3.6查询
提供省、市、县(市、区)对建成的粮食生产功能区按编号、名称、建设等级、建设年份等进行组合查询，并可通过快速定位显示粮食生产功能区的四至范围和建设信息。同时，在粮食生产功能区审核、验收等过程中，提供电子地图叠加分析功能，包括粮食生产功能区的总体规划、申报待建、实际建设，标准农田分等定级，以及电子地图和卫星影像等，对面积差异较大的，系统自动进行告警提示。
2.4进展统计报表
按照属地管理的原则，提供省、市、县(市、区)对粮食生产功能区建设进展情况按年度进行的统计结果，包括总体规划任务和落实情况、已下达任务和落实情况、当年下达任务和实际建设情况等报表。
2.5网络展示平台
提供按建设级别、建设状态、建设面积、建设年份的分类展示。其中，建设级别分为省级、市级、县级;建设状态分为已建、在建、当年拟建、规划待建;建设面积分＞66.667hm2，33.333～66.667hm2，13.333～＜33.333hm2，＜13.333hm2;建设年份分为2010－2018年。粮食生产功能区的具体展示内容包括规划信息:编号、名称、年份、面积和建设地点等，建设信息:起止时间、粮食复种指数、主要种植模式和建设进展情况等，认定信息:编号、名称、年份、面积和电子地图实测面积等。
2.6县级客户端
为弥补B/S结构的浏览器在图形处理等方面的不足，同时也考虑到电子地图数据野外采集的需要，采用C/S结构开发了可脱离服务器和政务内网使用的县级粮食生产功能区管理客户端，通过客户端进行电子地图分割、拼接等处理，在接入政务内网的情况下，与服务器通信报送电子地图和相关数据。
3建设成效
3.1加强农业生产要素管理
通过地理信息技术对粮食生产功能区、土地利用现状、土壤资源、耕地资源、河流水域和道路交通等进行综合管理、组合查询、分类统计，以及网络化、可视化显示，有助于实现对农业生产要素的动态监测、评价和预警分析，确保全省粮食综合生产能力。
3.2规范农业项目管理活动
通过粮食生产功能区建设项目申报、审核、创建、验收、锁定等环节的流程化、精细化管理，实现粮食生产功能区区块精准落地，同时，辅以各环节的电子地图、历年项目、卫星影像等比对功能，能有效堵截粮食生产功能区多报少建、多占少补、重复申报等现象，规范农业项目管理活动。
3.3提高现代农业管理水平
系统以计算机网络通信、地理信息技术等为支撑，实时掌控粮食生产功能区建设进度、建设信息和建设成效等信息，改变传统农业管理模式，完善农业业务管理流程，提高农业行政管理效率，为农业应急指挥信息系统的建设奠定基础，大大提高现代农业管理水平。
4系统展望
现代农业总体规划范文3
关键词：农业区域规划；图纸；设计思路；绘图软件；平面布局图
中图分类号：F123.2 文献标识码：A DOI编码：10.3969/j.issn.1006－6500.2012.02.025
The Design of Agricultural Regional Planning Drawings
LIU Xin-yu，HUANG Xue-qun，NIU Gao-hua
（Institute of Rural Economy and Regional Planning of Tianjin,Tianjin 300192,China）
Abstract: This article summarized design principles, ideas, drawing content and technical support, which also analyzed the drawing designs with this kind of programming by taking examples of general plans including modern agriculture in Beichen District and Binhai aquarium fish science park in Tianjin, so as to propose suggestion to further improve the design of planning drawings.
Key words: agricultural regional planning; drawings; design ideas; paint software; layout diagram
农业区域规划是指如何在空间和时间上科学合理地安排各种农业生产，使有限的农业资源获得最大的效益。编制好农业区域规划，优化农业区域布局是农业结构战略性调整的一个重要任务[1]。
农业区域规划成果包括规划文本和规划图件两部分。规划图件是以各种符号反映农业自然条件、经济条件，包括农业资源的种类、特征、数量、质量，以及农业类型或农业区域的空间位置。表达某些用文字难以表达清楚的区域差异，用制图手段清晰地定位、定性和定量，反映农业资源状况及其变化。为因地制宜指导农业发展服务，为工程的规划设计及科学研究提供依据[2]。
规划图件是规划成果的重要组成部分，它可以在空间上表述规划的内容，为规划提供更形象、更直接的描述。具有空间定位性强、表达准确、直观性好等特点。
1 农业区域规划图件设计原则
1.1 遵循实际原则
坚持实事求是的态度。编制图件所采用的各种资料要准确可靠，在图中所表示的线条、面积、位置要力求准确，要有充分的科学依据。
1.2 遵从文本原则
图件要与文本内容相符合，要遵从文本、服务于文本。合理确定图件比例尺、色彩风格，参照土地利用总体规划制图规范，准确表达文本中的重要内容。
1.3 创造性原则
图件要基于文本的表述性之上更加形象生动的表现规划内容，就要有独特的创新性，要敢于突破以往的图件模式，尝试用更新奇及生动的形式表现规划内容，这要求图件编制人员具有良好的规划水平并能充分理解规划文本的内涵，敢于突破传统。
1.4 艺术性原则
图件的内容是通过它的特殊的艺术形式表达出来的，一个好的图件，直观易懂，要通过其特殊的艺术特点表现出图件的直观性和生动性，更好地传递规划内容的信息，使得规划更具有说服力和表述性[3]。
2 农业区域规划的类型及编制内容
农业区域规划按照其规划主题方向可分为两种类型，区域性农业规划和农业园区规划。
2.1 区域性农业规划
区域性农业规划是以一定地区的农业布局为研究对象。而地区是指某一地域整体的组成部分，即地域单元。区域性农业规划是以整个地区的综合发展规划为基础，欲解决整个地区的农业生产力发展综合配置问题。此类规划图件的编制内容一般包括以下3方面。
(1)区域总体综合规划布局。其主要是表现规划地区农业的分布及分区等总体情况。
(2)分产业农业规划布局。通过农业的各个分项分别表示，及农林牧渔等，表现各产业规划的一般情况、特点及分布，规划的主要意图和具体内容等。
(3)分块农业规划布局。在规划地区以下，根据合理分区的要求，按照一定的原则，划为若干规划分区，并对各个区内的农业资源等进行合理规划和布局。如按照地区的各个行政单位进行划分，及各个镇或者村等。
2.2 农业园区规划
农业园区规划是指以单个地块的布局为研究对象。以单个园区性质为基础的规划，此类规划面积一般不大，且规划内容比较具体，是属于详细性规划。此类规划图件的编制内容一般包括以下2方面。
(1)园区总体布局及规划分区。主要表现园区内的各个功能区及其内部详细规划内容。
(2)园区附属设施规划布局。包括园区内部道路、给排水、电力、卫生设施、绿化及旅游路线等布局。
3 农业区域规划图件设计思路及技术支持
3.1 设计思路
农业用地又称农用地。农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地、养捕水面、农田水利设施用地（如水库、闸坝、堤埝、排灌沟渠等），以及田间道路和其他一切农业生产性建筑物占用的土地等[4]。
在收集所设计地块的综合背景下，根据区域土地利用总体规划、城镇总体规划、产业发展规划等指导性规划，确定农业产业发展的空间范围，对农业用地现状进行分类，重点区分开一般农田、基本农田和养殖水域等土地利用类型。并严格按照土地类型进行后续的规划设计。
按照区域农业结构类型，各个地块性质及特点区分其产业类型及功能，绘制出功能分区图和布局图。根据所处区域及其与外界区域关系等绘制出区域位置图、相对位置图以及道路、水系图等。
3.2 技术支持
农业区域规划图纸的设计要充分利用计算机应用软件，选择好的绘图软件首先要看其操作是否方便快捷，界面是否简洁明了，是否简便易学等，最后看其提供的功能是否适合于规划。
目前广泛应用的绘图软件主要有：CAD、Adobe Photoshop和Adobe Illustrator等。
采用的其他软件还有Google Earth，3D MAX等。
4 规划图件设计的实证分析
4.1 天津滨海观赏鱼科技园区总体规划
天津滨海观赏鱼科技园区地处天津津南区八里台镇，在津南国家农业科技园区规划区内，是市农委、市滨海委、市科委建设天津市6个滨海农业科技园区之一。
规划的依据及参考资料包括：津南区土地利用总体规划（2006─2020年）、津南区城市总体规划（2008─2020年）、津南区八里台镇域总体规划、津南国家农业科技园区总体规划和该园区地块现状图及CAD图件等。
经过对天津滨海观赏鱼科技园区CAD图的测量，园区地块总面积70.81 hm2，地块呈长方形（南北向延长）。根据园区现状图，园区地块南部有大片的水面，可以充分利用这些原有自然条件进行水面养殖和景观创意；园区地块北部紧邻津港公路，交通优势明显，是园区物流交易场所选址的最佳位置，有利于人流、物流的集散和交易，故在此处设立出入口和交易中心最为合适；园区地块中部土地平整，面积开阔，很适宜进行观赏鱼的生产设施建设（图1）。
滨海观赏鱼科技园区将建成中国北方观赏鱼研发中心、北方观赏鱼综合服务平台、高水平现代化观赏鱼产业化示范基地、北方观赏鱼集散物流中心的功能定位。园区将形成观赏鱼养殖业、物流配送业、科技服务业、休闲文化产业4个主导产业。由此，基于对周边环境、交通组织的分析和对区域环境的综合考虑最终将滨海观赏鱼科技园区从北向南依次布局为研发服务区、物流配送区、标准化养殖区、新品种展示区和种苗繁育区，形成物流研发、设施生产、展示繁育等有分明区域特点的园区分布。
依据整体规划、主导产业及观光休闲的需要，规划园区道路时，选线位置要合理，主次分明，功能明确，分级布置道路。园区的过境道路要与其内部道路连接畅通，道路密度适当、位置合理，规划道路的骨架应将各个功能区完好的连接。主要过境道路有北部的津港公路、西侧的天嘉湖路、中部的友谊南路延长线和南部的唐津高速，构成园区对外交通体系。园区内设定“二纵五横”的主干道路体系，各功能区配合主干道路建设多种形式的甬道、简易道路等，实现路网体系畅通。园区设出入口3处，其中2处分别位于津港公路上，1处位于天嘉湖路与新品种展示区交界处（图2）。
园区内土地利用现状类型主要为耕地、河流、坑塘水面等。园区在规划后，土地利用类型主要有设施养殖用地、生态养殖用地、物流加工用地、科研办公用地、科技试验示范用地、基础设施用地等。
根据以上方法，确定图件比例尺，确定图件主要反映的内容，设计图纸21张，主要类型包括以下5点。
(1)位置及区域图。包括区域位置图、产业空间布局图、农业园区分布图，共3张。
(2)土地利用图。包括土地利用现状图、土地利用规划图，共2张。
(3)园区功能及布局图。包括功能分区图、平面布局效果图、园区鸟瞰图，共3张。
(4)园区设施分布图。包括道路分析图、给排水分析图、旅游线路图，共3张。
(5)园区意向图。包括物流研发意向图、标准化养殖意向图、种苗繁育意向图、新品种展示意向图、绿化意向图，共5张。
4.2 北辰区现代农业总体规划（2009─2015）
北辰区地处城市近郊，其农业必须以发展高水平设施农业和高科技现代农业为目标。该规划的设计是针对北辰区农业地面积逐年减少的问题，通过规划主要解决未来北辰区农业产业结构特点，以及各主要乡镇农业结构分布问题。
规划的依据及参考资料包括：《天津市城市总体规划（2005年―2020年）》、《北辰区土地利用规划修编指标落实方案（2006年―2020年）》、北辰区区域图（CAD版本）以及各乡镇提供的镇域图。
此类规划一般是采用由点到线和由点到面的方法。点就是在规划范围内，农业分布的聚集地（如园区的分布等）。线和面就是点有一定规律分布而形成的条状带和块状（如产业带和功能区等）。通过点的分布，总结出其分布规律，并将其以线和面得形式表现在图上。在此利用了系统分析中的演绎法。
根据规划内容，先在《北辰区土地利用规划修编指标落实方案（2006年―2020年）》上区分开一般农田，基本农田和水域，在草图上分不同颜色标出，并根据提供资料标出北辰区近期一些重点建设项目及占用土地。
根据各乡镇提供的资料，统一标出各种种植业类型用地，如设施农业、特色种植、生态种植等；标出养殖业小区分布，如生猪养殖小区、奶牛养殖小区、蛋鸡养殖小区等；标出水产养殖小区分布；标出种源农业、旅游观光小区等分布。
通过系统的分析，将以上各种农业要素进行整理并分类表现在图纸上，及形成了各种产业分布图和功能分区图等。如将种植业分为设施种植用地，特色种植用地，生态种植用地等，并根据其在北辰区的分布形成三带两区：设施种植的3条发展带，特色种植和生态种植的两个发展区，同时标出各个重要发展节点（图3）。
根据以上方法，规划共设计图纸21张。主要类型包括以下5种。
(1)北辰区位置及区域图。包括区域位置图、区域交通图，共2张。
这主要体现了北辰区所处的地理位置以及北辰区周边交通情况，用以说明北辰区有利的的地理、交通状况。
(2)北辰区农业布局及功能分区图。包括土地利用规划图、农业功能板块布局规划图、特色农业园区布局规划图，共3张。农业功能板块布局规划图（图4）将北辰区未来农业分为3大板块：西部特色农业板块、中部精品农业板块、东部生态农业板块。农业特色园区布局规划图表现北辰区未来构建的“一区九园”的现代农业空间布局。
(3)北辰区水系、道路、绿化图。包括道路分析图、水系分析图、绿化系统分析图，共3张。分别表现了北辰区区内道路交通、水系以及绿化的状况。道路分析图表现了北辰区区内高速公路、道路和铁路分布状况。水系分布图根据北辰区水利局提供的资料，在表现全区主要河流的基础上标注了扬水站、倒虹吸、涵闸、桥的位置。绿化系统分析图分别表现了道路、铁路、高速公路、河道两侧的绿化以及主要节点的绿化。
(4)北辰区农业主要产业布局图。包括优质高效种植业（图3）、健康水产养殖业、生态畜禽养殖业、种源农业、农产品加工物流业和休闲观光农业布局规划图，共6张。
(5)重点镇农业规划布局图。包括双街镇、双口镇、青光镇、小淀镇、大张庄镇、西堤头镇农业布局规划图，共6张。这几张图件的主旨是将各乡镇农业根据其农业类型划分出设施种植区、水产养殖区、果品种植区、生态种植区、休闲观光区和畜牧养殖小区等。同时标出乡镇在北辰区的地理位置和一区九园在各乡镇所处位置及其功能分区图（图5）。
5 进一步提高图件设计水平的建议
农业区域规划图是农业区域规划成果最直接的表现，在各项农业区域规划工作中不可缺少。
近年来，随着计算机软件技术的日益更新，农业区域规划图的编制的技术和要求也逐年提高。同时，图纸设计的基础资料也更加详尽，以前的底图一般都是纸质，需要进行扫描，并在CAD中描绘出线条，现在底图已经基本电子化，直接就可在CAD中打开并导成图片格式。这样绘图的速度和质量也得以大大提高。
农业区域规划图的设计有一定的规律和版本参照，同时设计人员在设计的过程中也要注意一些问题。
5.1 努力提高业务水平
设计农业区域规划图不仅要熟悉农业规划的知识，也要不断提高使用绘图软件的能力，更加熟练地使用各种软件，每一款软件的功能都有其侧重点，一个好的图纸是利用多种软件相结合的作品。同时，充分挖掘使用的绘图软件的功能可以使绘图工作达到事半功倍的效果。
5.2 借鉴其他规划图件
要充分利用空闲时间多参考其他农业规划图，不能生搬硬抄，而是学习和借鉴其他图件中所运用的新技术和新方法，要善于总结，勤于思考，取百家之长，在一个特定的时期可以形成一套自己独立的风格。
5.3 不断探索更加新颖的绘图内容
好的农业规划图件是可以最直观的表述文字的内容的，因此能够更全面、更出色地将文字的内容表现在图纸上就是绘制好的规划图件的一大重点。在实际工作中，要不断探索、尝试新的图纸类型将文字中所阐述的一些特定性问题，如文字中的规划依据、优劣性分析用图片的形式，更好的表现等。
农业区域规划图纸和文字都是规划不可缺少的一部分，但目前文字与规划仍然为独立的两个部分，笔者认为能够将文字和图片更好地结合，在文字中穿插图件，图件中形象的表述文字的内容，将两者融为一体，必将使得农业区域规划的内容更加丰富、直观，也必将使得农业区域规划的整体水平得到进一步的提升。
参考文献：
[1] 杨文飞.试论市场经济条件下我国农业区域规划编制的基本原则[J].福建论坛:人文社会科学版,2007(7):26-29.
[2] 热拉尔・希巴里斯，唐正平.多语种土地词汇手册(中文版)[M].北京：中国财政经济出版社,2005:130.
现代农业总体规划范文4
立足实际,寻求破题农业现代化从发展实践来看表现为“三种类型”:第一种是以美国、加拿大、澳大利亚等国家地多人少,发展模式为“劳动节约型”;第二种是以日本、韩国、台湾地区等人多地少,发展模式为“土地节约型”;第三种是以法国、英国、德国为代表的“中间类型”。市总人口68.3万人,总耕地面积3.47万hm2,人均耕地面积0.05hm2,属典型的“土地节约型”。基于这一现状,济源市现代农业发展要立足于3个着力点:一是虽小做“精”,充分发挥资本、科技、装备、理念等因素在发展现代农业方向的作用,叠加一切先进要素,让土地发挥最大的效益,打造一大批农业精品园区,并使其呈燎原之势,以点带面促进全市现代农业发展。二是推进新型农村社区建设,以新型农村社区建设加快农民职业转变,加快推进土地适度规模经关于济源市现代农业发展的认识和思考济源市农业局冯亮营,加快农业经营专业公司和农民专业合作社培育,从而推进农业生产方式的转变。三是全力打造多元化发展综合性示范区,济源立地条件多样,小气候种类多,动植物物种丰富,加上不适宜发展规模型现代农业的现实条件,济源市最具备建设“产业多元化发展的综合性示范区”的条件。
切实加大投入力度一是农业的弱质性显而易见,但同时其基础性、公共性也非常明显,财政资金投向正适其用,市、镇两级财政必须充分发挥支农的主导作用,建立健全农业投入稳定增长的长效机制,逐年加大对“三农”的投入。二是加大招商引资力度,坚持内育外引、培优扶强,“大招商、招大商”,在对现有龙头企业挖潜提升的基础上,积极引进大型农业龙头企业入驻,以项目引领推进农业产业化经营,同时为农业发展引来工业化经营和企业化管理的理念。三是加强银农对接,通过发展农村金融机构、建立信贷担保机制、创新金融支农模式等措施,引导金融机构加大支农信贷,满足农业农村发展需求。通过贷款贴息、定向补助等途径,为龙头企业、农民专业合作社发展提供贷款支持。四是强化项目资金整合,切实改变以往“撒胡椒面”分散式的支农资金使用方式,农业、农机、水利、国土、科技等部门要加强沟通协调,“各做一个菜,共上一桌席”,集中打造一批农业农村发展亮点。
科学规划,合理布局发展现代农业的关键是规划先行。在布局现代农业产业时,必须坚持“三个原则”。一是“三化”同步,将城镇化、工业化和农业现代化统筹规划,与全市城乡建设总体规划结合起来,统一布局,相互补充,协调发展。二是“五部”协调,将农业、畜牧、水利、林业、农机统盘考虑,循环利用,优势互补,共同促进现代农业发展。三是“五业”并举,确立优质粮食、高效园艺、健康养殖、生态林果、特色产业“五大主导产业”,根据各区资源禀赋、传统习惯、发展方向,突出重点,集聚发展。当前济源市现代农业发展“一城、一廊、两带、四区”的格局已初步形成,各镇办要围绕全市现代农业总体规划编制好控制性详规;要切实增强统筹发展的理念,突出第一、三产业融合互动,突出资源节约和环境保护;要合理确定产业分布,不求最全、但求最好,做到一村一品、一镇一品、一区一品。
推进产业化集群发展产业集聚区不仅是主导产业发展的样板区,还是农业功能拓展的先行区,是推进农业规模化、集约化、专业化、标准化的重要抓手,是现代农业发展的基本方法。一是强化农产品基地建设,按照“大户主体、镇办主导、财政扶持、先建后补”的原则,因地制宜地发展一批“产业突出、规模经营、要素集聚、效益明显”的特色园区,对农业园区实行政策重点倾斜、项目优先申报、资金捆绑使用,全面配套水、电、路、渠等基础设施,为产业化集群发展奠定基础。二是强化项目实施和招商引资,加快培育农民专业合作组织,切实推进农业产业化经营,实现基地农产品就地加工,形成农工商一体化、产供销一条龙的产业链条。三是通过拉链与补链并举,围绕主导产业,积极拓展生产示范、农产品加工、信息服务、农产品物流、农业功能等功能,集聚资本、集聚要素、集聚规模,促进产业化集群发展。
现代农业总体规划范文5
一、肯定成绩，坚定信心，坚持推进现代农业示范园区建设不动摇
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下继续强力推进现代农业示范园区建设，迈出了新步伐，取得了新成效，实现了新突破，全市现代农业示范园区建设总体上已经由探索起步阶段进展到持续发展阶段，呈现竞相发展、又好又快发展的良好势头。最近，全市灾后恢复重建现场会参观了、、、等现代农业示范园区，与会领导、代表对园区建设成效给予了充分肯定和高度评价。现代农业示范园区展现的强大生命力得到干部群众的泛认可，赢得了普遍赞誉。经过三年来的探索，我市初步走出了一条山区、贫困地区发展现代农业的路子，树立了一批“可看、可学、有效益”的典型。毫不夸张地说，我市农业园区的建设和实践,已经在改造传统农业、建设现代农业中发挥了积极的作用。具体表现在以下几个方面：
（一）探索了适应山区特点的现代农业发展路子。土地零散、环境不一、地貌多样、资源分散一直是山区发展现代农业的障碍，我市客观分析农业发展面临的自然约束和资源约束，顺应自然，整合资源，确立了适应山区特点的“建园区带基地、兴产业促增收”的现代农业产业基地发展路子，探索了“多园一业、块状覆盖”的现代农业示范园区建设模式。这一路子和模式，既适合山区地理、气候等自然条件差异明显，土地、资金、技术等农业资源集中度低的特点，又适应现代农业规模化发展的要求，有利于合理构建企业、专合组织、农户之间的利益联结机制，实现产业增效、农民增收、企业赢利三者统一。这一路子是多年来我市农业工作发展经验和教训的总结，是集体智慧的结晶，是我市农业发展思路、理念的大转变，是农业增长方式的大转变，是抓农村工作方式、方法的大转变。
（二）推进了农业基础设施和城乡环境面貌的逐步改善。农业园区建设的首要任务是基础设施改善。通过几年的发展，各类农业园区通过对田、林、路、渠、库等的综合治理，把一大批农田建成了“田成方、路成网、树成行、渠相连、土肥沃、生态环境优良”的标准化农田，极大地改善了农业生产条件。由于在推进园区建设中，把产业发展与城乡环境综合治理、新村建设、观光旅游相结合，促进了城乡环境面貌大改观。按照“一个园区就是一个观光景区”的建设理念，各地把现代农业示范园区建设成为生态农业、循环农业、观光农业示范区。部分县区的现代农业示范园区按AAA级景区打造，园区建设有效拓展了农业功能，带动了乡村旅游发展。
（三）加大了对农业的资金整合投入力度。现代化的园区必须有多元化的投入相配套。全市各地为加快农业园区建设，一是千方百计整合涉农项目资金，把土地整理、农综开发、以工代赈、扶贫、新村建设、乡村道路建设等国家项目打捆使用，集中投入园区，激励了企业投入，带动了农户投入，形成了以国家项目资金为导向，企业、业主和农民投入为主体的多元化投入机制。改变了过去因投入分散造成的有投入，投入不大，有效果，效果不好的状况。核心示范区按照亩平投入不低于1万元，其中国家项目投入不低于5000元的标准整合资金，加大投入。启动建设的31个现代农业示范园区已整合各类项目资金13.2亿元，整合社会资金15亿元。市县两级财政投入2.8亿元。
（四）提高了农业科技水平。农业园区的成败关键在于先进科技的武装程度，在于高科技农业产业的发育水平。各地把高新技术与先进适用技术的推应用结合起来，寻求科技对生产和产业的支撑，园区联合大专院校开展科技研发、推。目前全市大多数农业园区建立了产学研相结合的农业科技研发推体系，试验、引进、示范了一大批新品种、新技术，配套、组装、集成了一批产业发展的关键技术。川农大、省自然科学研究院、中茶所等分别在猕猴桃、茶叶、食用菌、蔬菜等产业园区建立了专家大院、科研所。已建的31个园区引进、示范、推新品种200多个，新技术50多项。先进农业科技在园区的推应用，有效地促进了农科教结合，提高了农民素质和科技应用能力，从而使园区逐步成为现代科技的孵化器、建设现代农业的样板区、培育现代农民的主阵地。
（五）初步建立了市场化运作机制。园区的生命力，取决于能否按照市场的要求，运用管理工业的先进理念，实现企业化运作。各地按照政府扶持、部门支持、企业运作的思路，积极探索园区的经营管理方法和模式，构筑市场化运行机制。全市园区基本形成了“集中流转，多元经营，股份合作，风险保障”的生产经营机制，形成了“大园区+小业主，大基地+小庭园”的园区带动农民增收机制。各地不断创新“企业+专合组织+农户+基地”的产业化经营模式，县积极探索龙头企业、专业合作社、农户以股份合作的形式联办园区机制。区建立区、镇、村三级土地流转中心（站），建立土地流转基金，有效保障农户和经营业主双方利益。各县区积极探索产业发展风险保障机制，政府和企业（业主）共同出资建立产业发展风险调节基金，降低农民发展产业的自然风险和市场风险。目前，全市各级财政和龙头企业已筹集产业发展风险调节基金3100余万元。
（六）打造了一批具有示范带动效应的样板工程。农业示范园区是一扇窗口，把现代农业的科学技术、经营观念、管理方式及其经济、社会和生态效益展示在人们面前，提供了可看、可学、可推的现实样板，从而推动了农业的发展和进步。、，，、，、，、，、，、等园区分别带动了猕猴桃、茶叶、烟叶、食用菌、蔬菜等优势特色产业的发展壮大。在全市灾后恢复重建现场会上，我点评县现代农业示范园区时指出，该园区可以用“一大、二高、三好”六个字概括。一是大气魄、大面积、大规模；二是高起点规划、高水平建设；三是示范效果好、推动力好，领导称好，群众叫好。园区有三点值得其它园区学习，一是高起点规划，高水平的建设，把产业、新村、乡村旅游、基础设施配套和城乡环境打造统筹规划、统一建设；二是强力整合，大力投入，利用园区建设平台，整合所有资源和项目，以整合的理念，解决了农村、农业发展的投入问题；三是不断创新机制，特别是采取“龙头企业+基地+专合组织+农户”发展模式，探索循环农业发展、低碳农业发展，取得了显著成效。当然，每个县区都有这样的好典型，昭化、园区结合旅游资源优势，培育旅游龙头企业开发旅游业，大力推动农产品入超市；园区充分利用城市近郊区的优势，着力将园区打造成为城市蔬菜供应基地、科技示范普及基地和市民休闲观光景区，形成了“服务城市，致富农户”的园区建设新模式。在全市农业示范园区的带动下，建成猕猴桃产业基地14万亩，茶叶产业基地26万亩，核桃产业基地50万亩，烟叶产业基地9万亩，青川黑木耳产业基地3000万棒（袋），油橄榄产业基地14万亩。现代农业示范园区建设带动了我市现代农业产业基地规模扩大，质量提升，效益增加。
总之，全市现代农业示范园区建设的推进，给生产经营带来了全新的理念，给农业增效和农民增收创造了新的亮点，促进了全市农村大发展、农业大提升和农民大增收。能够形成这样好的局面，得益于：一是加强领导，强力持续推进；二是科学规划，统筹安排；三是整合资源，不断加大人力、物力、财力投入；四是不断创新发展的理念和思路，探索新的机制和模式；五是强化督查督办，逗硬考核。
在总结农业园区建设经验、充分肯定成绩的同时，我们必须正视存在的困难和不足。一是既要看到园区在基础设施改造等方面取得的成效，也要看到有的园区规模小、带动力不强，特别是个别县区谋划迟、启动晚、推进慢、上半年等、下半年赶等问题；二是既要看到企业化经营对园区建设的推动作用，也要看到园区运作机制需进一步探索，责权利关系、投资主体和收益分配等有待进一步明晰，生产者和经营者缺乏积极性等问题；三是既要看到园区产业化经营快速推进的效果，也要看到个别园区目标定位不明确，优势特色不明显，主导产业不突出，经济效益还不高等现实。全市园区建设不是一年、二年，一蹴而就能够完成的，离现代农业发展要求还存在较大的差距，需不断提升、巩固完善，实现新的更大的发展。为此，要进一步理清发展思路，提升产业层次，完善发展机制，提高经济效益，努力实现质的提高和量的扩张的互促互动。
二、加快进度，提升质量，全面完成今年园区建设目标任务
从总体规划来看，我市现代农业示范园区建设可分为三个发展阶段，即：年为探索起步阶段，2010-2012年为持续发展阶段，2013年-2020年为全面提升阶段。今年到2012年，是我市园区建设持续发展时期，是完成50个万亩园区建设目标的关键时期。在去年12月27日召开的全市现代农业示范园区和生态小康新村建设暨农田水利基本建设现场会上，提出了建设农业示范园区的“六强化、六提升”的工作思路（即强化规划引导，提升园区生命力；强化产业基础，提升园区竞争力；强化资源整合，提升园区承载力；强化农民主体，提升园区带动力，强化统筹结合，提升园区集聚力），得到市政府马华市长高度认可，要求按照这样的工作思路不折不扣的落实，希望各地在今后的工作中要继续参考执行。关于园区建设，今天我主要强调五个方面。
一是在项目实施上要加快进度。今年，市上提出了新建园区扩规模，已建园区增效益，现代农业示范园区和产业基地建设工作继续保持全省领先地位的工作目标。目前，离年终仅2个月时间，各地要增强紧迫感、责任感，抢时间，抢进度，又好又快推进园区建设，力争今年新建的10个园区早见成效，已建园区质量效益明显提升，园区运行管理机制更加完善，农民持续增加收入，全面完成园区建设目标任务。已实施的项目，要加快工程进度，严格工程质量，保证资金投入；个别未启动的项目，要加快启动。要继续坚持项目责任制度，把责任落实到部门，落实到人头。要继续坚持督查督办制度，坚持县区已经形成的周例会、周通报好的做法。
二是在特色产业上要做大做强。特色是构筑差异性竞争的必备条件，是农业发展的必然要求。“七绝”是市委、市政府在深入分析农业资源状况的基础上，突出重点，突出特色，遴选的一批具有独特优势的农产品，受到农业专家的高度赞誉和市场的热烈反应，各地一定要在明确园区定位的前提下，坚持“有所为，有所不为”的原则，坚持“多园一业、块状覆盖”的建设模式，特别注重与“七绝”紧密结合，有针对性地发展特色产业，形成专业化的规模优势，区域化的特色优势。
三是在设施装备上要提升水平。先进设施装备是园区先进性特征之一。要完善农田基础设施。结合农业综合开发、农田水利建设等，加强排灌设施、机耕道路、电网库房等基础设施建设，保障园区道路畅通、排灌方便、用电便捷，进一步改善园区生产条件和防灾减灾能力。加强耕地质量建设，结合实施标准农田质量提升等工程，采取工程、农艺等多种措施，加大园区耕地地力培育。要大力发展设施农业。扩大钢架大棚、喷微灌、温湿调控设施的应用，提高生产设施化、精准化生产，集中建设一批设施农业示范点，加快设施栽培技术的推。要提高农业机械化水平。充分利用农机购置补贴政策，进一步拓宽补贴范围，加大主导产业先进适用机械的应用，提高园区生产作业机械化水平。同时，要加快发展农产品贮藏保鲜和冷链运输，完善产后配套服务设施，全面提高园区的设施装备水平。
四是在科技运用上要加大力度。要泛运用高新技术和先进适用技术，不断开展试验示范，总结筛选出适合当地的设施农业技术、安全农产品生产技术、病虫害防治与控制技术、新型种植模式等，着力提高科技应用水平。要以智能化农业信息技术为切入点，开发利用农业专家系统、决策支持系统，进行农业资源管理和动态监测、决策咨询，进一步提升园区的整体实力。深入推进农科教合作，大力推生态农业、循环农业技术，加强现代农业职业农民、创业农民培训，提升园区核心竞争力和产业发展质量效益。
五是在机制创新上要力争突破。突出加大以农民增收为核心的机制创新力度，积极探索农户土地入股、股份合作的农民参与园区建设经营机制，进一步完善促进农民持续增收的利益联结机制，加快农民专业合作社建设，提升农民组织化程度。继续完善园区投融资机制、风险保障机制、科技创新推机制、运行管理机制，增添促进园区可持续发展活力。
三、高度重视，科学统筹，做好年园区建设规划
年以来，全市坚持规划先行、科学规划、统筹规划的原则，组织大学、院所编制完成了《市现代农业示范园区建设总体规划》和已建现代农业示范园区建设规划，全市园区建设规划体系基本形成，园区建设规划编制评审工作走上了制度化、规范化轨道。实践证明，科学编制园区建设规划，以规划统领园区建设，可以确保现代农业示范园区建设的科学性、先进性和可持续性，解决长期以来农业产业发展存在的低水平和随意性，是我市用工业化理念、现代农业理念抓农业发展的集中体现，是我市自然农业向工程农业转变的标志，对推进我市传统农业向现代农业跨越具有十分重大的意义。一是要早谋划，早确定。尽快确定年新建园区。市园区办要加大园区选址、产业的指导力度，各县区要根据园区建设总体规划，科学论证，慎重决策，根据“三沿三有”的原则（“三沿”，即：沿江、沿路、沿城，“三有”，即：有基础，有产业，有项目），确定出年新建园区。二是务必继续坚持“市上统筹，县区主体，一次规划，分步实施”的原则，坚持“依托院校，专业规划，统一评审，批准实施”的规划编制评审制度，精心组织，加大投入，加快编制进程，不断提升规划质量和水平。目前，还有少数县区没有确定年的园区建设规划编制单位，这些县区要于近期及早确定，力争今年11月底完成县区年园区建设规划的编制初评工作，月进行全市统一评审，年1月全面启动新建园区项目。三是进一步加强园区建设规划的组织管理，加强规划培训和交流，健全园区建设规划编制评审机制，完善规划编制评审标准、程序，确保、2012年园区建设规划顺利进行。四是要进一步提升规划理念，突出特色、突出重点，明确思路目标。园区规划要与“十二五”发展规划，汶川地震灾区发展振兴规划相衔接，紧紧围绕现代农业产业基地建设，把新农村建设、城乡一体化发展与园区建设有机结合，实现统筹规划。同时，要提出“十二五”园区建设规划，促进园区建设全面协调可持续发展。
四、严格标准，精心组织，认真做好园区建设年度考核工作
现代农业总体规划范文6
关键词 新型城镇化；农业现代化；协调发展；问题；对策
中图分类号 F299.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）19-0351-01
Existing Problems and Countermeasures of Coordinated Development Between New Urbanization
and Agricultural Modernization
LI Guang-kao CHEN Shu-hui
（College of Economic，Fujian Agriculture and Forestry University，Fuzhou Fujian 350002）
Abstract The relationship between new urbanization and agricultural modernization was introduced，the existing problems of the coordinated development between the two were analyzed，and corresponding countermeasures were also put forward for reference.
Key words new urbanization；agricultural modernization；coordinated development；problems；countermeasures
1 新型城镇化与农业现代化的关系
新型城镇化与农业现代化相互影响，相互促进。一方面，城镇化的发展为农业现代化的发展提供技术和产品支持，有利于农村剩余劳动力的转移和农民收入的增加；另一方面，农业现代化为城镇化的发展提供要素和市场支持，能够促进城镇化的发展[1]。在新型城镇化的建设过程中，应当推进城镇化与农业现代化协调发展。
2 新型城镇化与农业现代化协调发展存在的问题
2.1 农村剩余劳动力持续流失，现代农业发展困难
由于城市经济基础好、设施完善、教育条件优越，吸引着农业劳动人口持续向城市转移，农村人口正逐步向留守老人“一元结构”转变。根据中国特色新型城镇化发展战略研究报告：我国60%的新生代农民工缺乏基本的农业生产技能，“80后”和“90后”的新生代农民工愿意回家务农者分别仅占7.3%和3.8%[2]。农村有限劳动力资源的持续流失，青年劳动力弃农厌农，阻碍着农业现代化的发展进程。
2.2 城镇建设与农争地，耕地数量锐减
新型城镇化基础设施建设对土地的需求量大，在利益的驱动及土地财政的影响下，城镇化的发展往往违规占用大量耕地资源，使耕地锐减。在土地资源有限的情况下，城镇用地的增加与优质农业用地的减少，制约着现代农业的发展。
2.3 城镇建设占用大量资金，农业发展资金缺乏保障
新型城镇化基础设施和公共服务建设需要大量资金，而由于现代农业投资成本高、见效慢、风险高等原因，使得农业投入须谨慎，城镇建设占用大量农业发展资金。同时，在现行征地补偿机制下，农民所获得的土地征收补偿收益较低，土地出让金多被用于城镇建设，加剧了现代农业发展的资金困难[3]。现代农业发展资金被占用，使得农业的机械化、信息化和自动化水平难以跟上城镇化的发展步伐。
3 对策
3.1 加强引导，充实新型城镇化建设队伍
首先，政府应加强宏观就业指导，引导当代大学生树立正确的就业观念和奉献精神，积极投身基层，推动城镇化的发展。其次，要根据现代农业的发展理念，大力开展农民职业教育，增强农民发展现代农业的意识，提高农民的科学文化水平和驾驭现代农业科技成果的能力，培养造就一批“懂技术、会管理、善经营”的新型职业农民，促进农业生产方式的改变、劳动生产率和资源利用率的提高，推动农业现代化的发展。最后，鼓励大学生、农民工和农民从农业中挖掘创业项目，把现代经营理念融入农业发展过程，实现农业的高效益、高产出、高水平[4]。
3.2 科学规划，健全农村土地开发利用格局
在《国家新型城镇化规划》（2014―2020年）的指导下，结合当地实际情况，制定本地区新型城镇化土地利用总体规划，明确区划城镇建设用地与农业用地的界限，从而严格保护耕地资源，并且鼓励城镇建设用地从荒山、荒地和贫瘠农业用地获取。同时，要加快农村土地制度改革，对农民土地财产确权颁证，建立完善的农村土地流转、抵押、置换等交易制度，搭建城乡土地公共交易平台，有效盘活农村土地市场，为城镇化腾出建设用地和现代农业规模化发展创造条件。
3.3 科学预算，建立农业投资稳定增长机制
在推进新型城镇化建设过程中，应重视农业的发展，平稳增加农业投入，对农民实行种粮直补，并逐步提高补贴水平；加大农机具购置补贴和农业设施建设补贴力度等，提高农业现代化装备水平；鼓励农村第三产业的发展，延伸农业产业琏，提高农业附加值。同时，应创造宽松的市场准入门槛，允许适度规模的工商资本参与现代农业发展，构建农业发展多元融资平台，提高现代农业发展资金的“蓄水量”，增强现代农业发展能力。
4 参考文献
[1] 曾超，钱晓颖.我国农业现代化与新型城镇化发展关系研究[J].农村金融研究，2013（12）：68-72.
[2] 张晨.90后新生农民工仅3.8%愿回家务农[EB/OL].（2014-03-02）[2014-09-15].农视网，http：//ntv. cn/a/20140302/20359.shtml.
