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事业单位公车改革方案范文1
当前，我们必须看到，社会公众担心“换汤不换药”，对改革能否彻底心存疑虑；一些部门和单位担心公车改革偏颇，影响正常工作开展；一些地方对改革的目标取向不明确，缺乏科学合理制度设计。基于此，本文拟对公车改革的利弊进行分析，研究改革的目标取向，并对如何深入推进公车改革作一些探讨。
一、兴利与除弊--公车改革势在必行
（一）传统公务用车制度之“弊”。我国公务用车制度曾经经过几次变迁，但都不是很成功，归纳起来，其主要特点有：一是计划经济色彩过浓。没有引入市场化、计会化机制，未能从根本上克服源于供给制模式带来的种种弊端。二是铺张浪费公车私用已成常态。见怪不怪、积重难返，非有特殊的决心、特殊的手段难以见效。三是法治化水平较低。“禁止公车私用”仅是廉洁自律的一项要求或号召，并未真正成为一条具有阻遏作用的“高压线”。
（二）推进现行公车改革之“利”。第一，从经济角度，为国家节省大量支出。公车费用历来在三公经费中占了很大的比例，公车改革将会极大地减少三公经费开支。新华网调查显示，目前我国公务车主要用于三个方面：办公事用、司机私用和干部私用。三块“业务”各占约1/3。实施公车改革，取消一般性公务用车，可从根本上解决公车私用现象，有效降低车轮上的浪费，节约行政成本。第二，从政治角度，促进党风廉政建设。传统公车消费，不仅官员是利益群体，就连司机也是既得利益者。一辆公车消费惊人，公车保险、维修存在巨大腐败空间。公车改革将取消部分领导干部公车特权，改变某些干部的“官本位”思想，密切党群干群关系。第三，从管理角度，构建长效机制。现行公车制度改革的一个重要特征就是取消一般公务用车，将市场化、社会化手段引入公车使用，从根本上进行改革，解决先改后乱现象。
综上，将市场化、社会化手段引入公车管理，不仅是公车管理方式的根本改革，也是加强党风廉政建设、转变政府职能的重要举措，通过对不合理的存量利益进行调整，是性价比最高的改革，可以说势在必行。
二、公车改革的目标价值取向
应该如何进行公车改革首要解决的是改革的目标价值取向。单一目标价值取向可能带来的风险。一是影响基层服务效能。偏远尤其是农村地区交通不便，路况条件差，工作人员下乡很有可能需要的时间长，本来半天可以解决的问题可能需要一天时间，或者一天能去几个村镇的，现在只能去一个村或镇；有的地方雨季时一般车子进不去，工作无法及时开展。二是降低应急保障能力。对突发性的，取消公车之后政府无法立刻集中人力、物力解决，容易形成较大稳定隐患。如遇见森林火灾和临时出差等应急事件，十万火急的情况下，应急保障能力相应降低。三是增加安全隐患。随着公车逐渐取缔，领导亲自驾驶，由于驾驶技术不够娴熟，产生安全隐患；如果租用社会上车辆，如果车辆驾驶人员不可靠，会泄密领导行踪，产生围堵现象。
公车改革的目标价值取向必须“多重”。一是经济取向，为国家最大限度减少行政支出。二是效能取向，更好更快捷地服务社会公众。三是政治取向。提升政府形象，减少公车私用，促进党风廉政建设。四是安全取向。保证行政人员人身安全，以及信息安全。
三、公车改革的方案比较
公车改革方案主要有三种：
方案一，“货币化”改革模式。取消一般公务用车（执法执勤车除外），机关也不建立公务车队，向全体或部分工作人员发放公务交通补贴。这种改革模式，可以从根本上解决公车私用。但也可能降低行政效能，纯货币化发放，实际成为工作人员福利。这种改革，使得公车使用与实际行政服务脱钩，工作人员得到货币补贴后，从利益最大化分析，有两个后果：一是尽量减少用车。降低行政服务质量和效能。二是向基层和企业转嫁负担。
方案二，“半货币化”改革模式。由政府行政后勤部门统一管理公车，向各级工作人员发给数额不等的乘车卡，实行公车有偿使用，以年度进行结算，超支自负，节余结转下年使用；也有的地方按节余额的30%-50%以现金形式奖励本人。
方案三，“加强管理”改革模式。各单位继续保留公车，取消事实上的“领导专车”，通过健全并严格执行各种使用、管理公车的规章制度，达到克服公车私用、浪费及舞弊行为的目的。严格来说，加强公车管理并不属于用车制度改革，但相对于原来的管理模式，也算是一种改革或改进。
以上三种“车改”模式各有长短，但公车改革必须能够实现多种目标价值。对不同公务用车，采取判别化办法，如对普通公务出行用车，采取货币或半货币化改革模式；对执法执勤用车，应当采取加强管理模式，配备应当严格限制在一线执法执勤岗位，机关内部管理和后勤岗位以及机关所属事业单位一律不得配备。
四、公车改革的建议
公车改革政策性强、涉及面广，关系到社会舆论的公共评价和行政人员的切身利益，必须研究改革的可行性，实现公车改革最终达到行政提速、改善服务、减少支出的目的。同时，积极稳妥地做好司机分流与安置工作，避免借公车改革之机乱发补贴，出现三公消费不减反增的改革悖论。具体操作上必须把握以下几点：
一要因地制宜而不是“一刀切”。深入实际、把脉问诊，加强调查研究，细致统计测算，汲取各方意见求得各方共识，形成周密而又可行的改革方案，才能心中有谱、施行有序改革取消一般公务用车，保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆。对一般公务用车补助要体现三个层次差别化政策：一是不同地区之间差别，经济发达地区与经济欠发达地区应有相应差别，不同交通条件、地理位置也应有差别；二是不同管理层次间差别，中央、省、市、县、镇应有所差别；三是不同部门及不同管理人员差别，应根据工作量和业务量合理确定限额，调动他们履职尽责的积极性。
二是实行全覆盖改革而不能单兵突击。改革从中央向地方推进，全公务部门展开，上级改革要为下级改革作出表率，上下贯通、统筹兼顾、谋求实效：不仅包括机关事业单位，还要包括国有企业，不仅包括上级单位，还要包括所有下级单位。否则，单兵突击，将会出现向基层转嫁用车矛盾和互相攀比现象，最终难以成功。
事业单位公车改革方案范文2
财政百科书
2003年根据单位工作需要，他从苏溪地税分局调入预算科，为尽快转换角色、适应新的工作岗位，他积极向科内同事虚心求教，并从科室收发文等工作中熟悉财政业务，同时利用休息时间学习财政管理文件制度、阅读科室历年文件阅办签。直到现在他仍保持着随手收集财政相关文件资料的习惯，凡是工作学习过程中看到的、用到的文件材料，他都会分门别类地整理收集。他不止一次的引导年轻同事：“财政相关的文件资料很多很杂，平时做好梳理和积累，才能有备无患，不用临时抱佛脚。”
调入预算科12年来，他与文字材料结了缘，与加班加点交了友，十二年如一日，坚持着加班天数比休息天数多的工作状态。2014年上半年，他为了拟定深化公务用车改革方案，不论周末夜晚，连续加班十余天，由于牵涉到全市机关部门的切身利益，呈送市领导审定的方案改了一稿又一稿，光是打印的汇报材料就足足能装下两麻袋。那段日子他办公室的电话铃声从早响到晚，电话来自全市各部门，有来咨询政策，有来提意见建议，有的甚至情绪激动来争辩，他总是耐心讲解，并将来访人员反馈的问题都进行记录整理反馈，通过不断的请示、协调、沟通，最后凭着这股子韧劲，硬是啃下了公车改革这块“硬骨头”。
好参谋
他是单位领导的“好战士”、“好参谋”。在支部群众路线教育学生活会上，单位领导不约而同地夸奖他是全局同志学习的榜样，预算局少不了他。
他雷厉风行的办事作风，过硬的业务素质深得领导同事的信任。去他的办公室咨询业务的人络绎不绝，狭小的空间里时常站满了人，有些还是兄弟科室的同事，大家似乎养成了习惯，工作上有遇到疑难问题就征询他的意见，甚至有的同事戏称：“有困难，找一青啊！”这与他多年来深耕财政改革一线，认真钻研，勇于创新分不开。他对我国财政改革动态一直保持着灵敏的嗅觉，只要有新动向他都会第一时间学习钻研，快速消化，并能结合我市实际提出自己独到的见解。多年来为深化财政改革、完善预算管理，他积极建言献策。我市的公车改革方案、完善教育经费保障机制、规范公务员津贴补贴实施方案、出差和会议定点饭店管理系列办法以及上半年出台的与财政相关的政府投融资体制改革配套文件，无不凝聚了他的汗水和智慧。完善政府公共预算，单独编制社保基金预算，探索编制国有资本经营预算，提升综合财政预（决）算草案报告质量等方面，更是倾注了他的无数心血。而当前，他又与同事们一起投入在政府存量债务清理甄别这项艰巨任务中。
优秀“账房”先生
部门单位和他接触过的人都说他很“精”，可以说是锱铢必较。但这种“精”，是精在依法理财、科学理财、高效理财上。每次服务单位的人来办理经费追加、办公用品采购审核等业务，他都要分项目逐条审核，有时来办理的人员会抱怨：“向你们财政局要点钱怎么这么难。”他总是笑笑地说：“既然我们有了规定，就要照章办事，没有规矩不成方圆。这些文件你我都要签字的，如果我现在不认真而糊弄过去，以后追究下来，你我都有责任。”简单的两句话让抱怨的人心服口服。他办公室里有台“古董”传真机格外显眼，据说比他在预算的时间还长，用的还是老式黄色的卷纸，许多看见的人都不禁问他：“这么多年了早就过报废时限了，为什么不换？”而他只是淡淡地说：“用着挺好的，干嘛要换呢。”严于律己才能榜样他人。“管理出效益、制度出效益。”他是这么说的，也是这么做的。为了实现财政工作的规范化、制度化、科学化管理，在预算局工作期间，他经手制订了《义乌市行政事业单位常用办公设备配置原则与标准》、《义乌市行政事业单位差旅费开支规定》、《义乌市机关事业单位物业费预算安排管理办法》、《义乌市行政事业单位公务招待费控制实施办法》、《义乌市党政机关事业单位出差和会议定点管理办法》等一系列文件制度，为规范管理、高效使用财政资金提供了制度保证。
事业单位公车改革方案范文3
3月份市场展望
3月份压库和吐销量的能量减小，今年国家的油价补贴比2008年有所减小，国内油价在3月份更是创出历史新高，所以3月份同比销量可能是负增长。在不理想的2月份过后，厂家都会加大促销力度；由于环比多2个工作日；而且天气已经转暖，买车已经不是很受罪的事；另外企业和政府机关的年度购车计划已经下达，公商务用车进入年内第一个小高峰；4月初还有一个清明节小长假，月底又可构成私人买车的小高峰；汽车市场不管哪年，3月份的销量都比2月份高，这是中国汽车市场的一个规律。
在前五名之后，排名六至十位的是：帕萨特、赛欧、夏利、悦动和骐达，分别销售1.79万辆、1.77万辆、1.66万辆、1.53万辆和1.53万辆。与上月相比，朗逸、宝来、捷达、悦动和骐达呈不同程度增长，其它品牌有所下降。2月，上述十个品牌共销售18.59万辆，占轿车销售总量的22.45%。
2012年2月SUV销量排名前五位
在前五名之后，排名六至十位的是：本田CR-V、汉兰达、iX35、Q5和瑞虎，分别销售0.91万辆、0.76万辆、0.70万辆、0.67万辆和0.60万辆。与上月相比，途观、逍客和瑞虎销量有所下降，Q5增速略低，其它品牌呈快速增长，其中比亚迪S6和丰兰达增速居前。2月，上述十个品牌共销售9.69万辆，占SUV销售总量的69.71%。
在前五名之后，排名六至十位的是：帅克、途安、普利马、奥德赛和NV200，分别销售2791辆、2701辆、2427辆、1663辆和1508辆。与上月相比，别克GL8和途安下降较快，景逸和瑞风增速略低，其它品牌增速均超过20%，其中日产的NV200增速更为显著。2月，上述十个品牌共销售3.65万辆，占MPV销售总量的86.90%。
2012年2月商用车生产企业销量排名前五位
2月，商用车排名在六到十位的是：重汽、金杯股份、长城、南汽和重庆长安，分别销售1.72万辆、1.62万辆、1.28万辆、1.20万辆和1.06万辆。与上月相比，金杯股份有所下降，其它企业呈较快增长，其中北汽福田和一汽增速尤为显著。2月，上述十家企业共销售商用车26.18万辆，占商用车销售总量的73.95%。
中国汽车市场增速放缓，汽车消费日趋成熟
近十多年来，中国的汽车市场保持了高速增长的态势，销量持续增加，2011年达到1850万辆。但经历2003、2006、2009年三次井喷式增长，汽车销售市场日趋平稳。
保有量庞大，售后市场值得关注
在新车消费快速增长的带动下，我国汽车保有量持续增长，2011年底汽车保有量仅次于美国的2.85亿辆，位居世界第二。
车市关注焦点从销售向售后转移
欧美国家整车厂企业处于稳定阶段，售后服务利润大于整车销售利润；而在中国整车厂正逐步走向成熟，售后服务利润还比较低，有很大发展空间。
无论是参考国外成熟汽车市场的已有经验，还是结合我国目前快速膨胀的私家车保有数量，当然也要考虑随着竞争日益激烈，我国汽车行业整车销售利润越来越薄的现状，售后(下接128页)市场的重要程度无疑正在逐渐提高。对于各汽车企业来说，对售后重视与否、在售后市场投入多大的人力物力，也许将在未来几年成为企业利润高低的关键。
汽车保费或因新解释上涨
日前，最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释(征求意见稿)》，对醉驾伤人保险赔偿进行了明确：对于酒驾、毒驾等造成的伤人，保险公司需要赔偿，在保险公司先行赔付后，其有权向被保险人追偿。而征求意见稿中关于“酒驾伤人保险公司要赔”的这一解释，也引发了保险行业内人士的不满，此举可能引起保险公司经营成本的上升，加之交强险自从实行以来连年持续巨亏，车险保费可能面临上涨。
国内油价进入8元时代
两会闭幕后，国内成品油价格上调终于“落靴”。发改委下发通知，自20日零时起，国内汽柴油价格每吨上调600元。这一上调幅度远超此前市场机构预测的400元每吨左右的水平，也创下了自2008年以来第二大涨幅。以北京市场为例，价格调整后，北京市93#京标汽油最高零售价首度超过了8元整，调至8.33元/升，上涨了0.48元/升（调价前7.85元/升），正式进入“8元”时代。
对于此次油价上调，发改委有关负责人表示依然是遵循了定价机制的原则。根据出台的定价机制规定，当国际油价连续22个工作日移动平均变化率达到4%时，国内成品油价格就可调整。今年首次油价调整为2月8日零时，此后受到伊朗核危机等事件影响，国际油价大幅上涨。发改委的数据显示，2月24日国际油价三地变化率就已达到了4%，目前涨幅已经超过了10%，因此决定上调油价。
北京最快9月率先实施京Ⅴ排放标准
北京市环保局表示，除了增加空气监测的站点，北京还将最快于今年9月在全国率先实施京Ⅴ机动车排放标准，而在此之前，京Ⅴ油将上市。北京将在全国率先实施京Ⅴ机动车排放标准。按照惯例，在排放标准出台之前，油品标准应该出台，北京市民有望于9月之前用上京Ⅴ油。京Ⅴ标准出台后，达不到标准的汽车将无法在京售卖，但外地车辆不会因为北京排放标准提高而被限制进京，还是按照原来的标准执行。
适时出台国家机关公车改革方案
国务院日前批转发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》，其中提出，适时出台中央和国家机关公务用车制度改革方案。实际上，公务用车制度改革已经势在必行。今年两会期间代表们提出，目前公务用车存在诸多弊端，公车改革是社会所盼、民心所向，必须坚定不移地强力推进。目前，我国党政机关及行政事业单位公务用车总量达200多万辆(不包括医院、学校、国企、军队配车)，每年消费支出达1500亿―2000亿元，每年车辆购置费增长率为20%以上。
两项汽车标准和法规相继出台
今年，《乘用车内空气质量评价指南》和《缺陷汽车产品召回管理条例(征求意见稿)》，均填补了行业空白。
