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新农村建设的规划范文1
中图分类号：C93文献标识码： A
建设社会主义新农村是党的十六届五中全会在新的历史背景中,在全新理念指导下提出的。建设社会主义新农村是中国农村建设发展史上一次波澜壮阔的社会变革。建立与之相适应的规划建设管理模式,既是社会主义新农村建设的必然要求,也是社会主义新农村建设的必然结果。社会主义新农村规划建设管理是社会主义新农村建设的重要保障,对推进社会主义新农村建设,促进农村经济社会全面发展,增加农民收入,全面建设小康社会具有重大意义。
一、新农村建设中村庄规划的影响因素
1、资源因素
土地资源数量、水文、气候及地形地貌等要素都属于资源禀赋。资源的稀缺性是新农村建设中对村庄进行规划的主要动因，因其能直接影响通信、交通、供水供电等基础设施的建设，并对村庄的规模和布局有一定的制约[1]。平原地区的人口居住密集度较高，能够获得良好的聚集效应及辐射效益；而山区及丘陵地区人口居住较分散，很难产生规模效益。
2、建筑布局因素
村庄布局过程中必须严格遵守区域布局完整，方便生产和生活，并尽量不占用农耕地等原则，在布局过程中主要以集中集约和分散集约这两种模式为主。集中集约模式指的是将村庄进行集中布局，从而利用有限的资金让农民的居住生活条件得到最大限度地改善，充分发挥集聚效益作用，有效减少基础设施建设的配套成本。分散集约模式指的是将受地形限制而无法集中布局的农村建筑进行适度分散，从而实现农村用地的生态效益及社会效益。
3、社会经济因素
社会经济因素主要体现在两方面：一方面是经济发展水平直接决定着村庄规划的投资额度，具有较强经济实力的区域往往投入巨额资金用于基础设施建设；另一方面，经济发展水平同农民需求层次有直接关系，随着经济的迅猛发展及收入的不断增加，农民对居住条件及配套设施等方面的要求也随之提升，农户对住宅的要求从最初的生存型提升到中期的居住宽裕型，目前又向着居住舒适享受型的方向发展。
4、人文因素
农民既是村庄规划的参与主体，也是村庄规划的实施主体，因此，农民的生产生活习惯及固有的思维观念都会对村庄规划产生直接影响。农民主要以农业生产为主，所以他们在选择住所时大多从靠近农田方面考虑，从而导致农户住宅的布局比较分散。随着农业生产方式现代化，再加上一些农民进入附近企业打工，必然会产生村庄规划集中居住的需求。与此同时，很多农民受传统观念影响，认为只有先建好新房才能拆除旧房，娶新媳妇必须要住新房，所以导致大量的农耕地被占用；另外，一些农民认为老宅是祖上留下的并形成空心村现象，即使不居住了也不愿意出售给他人，这就导致很多老宅基地长期闲置。
二、新农村建设中做好村镇规划管理的建议
1、统筹城乡经济发展
统筹城乡经济发展目标就是让农村迸发出城市的活力，让城乡居民共享农村的田园风光。要想真正实现城市和农村的联动发展，必须以制定科学合理的村镇体系规划为基础。因此，实现城乡统筹发展的关键就是村镇体系规划，该规划包括城乡一体化的空间布局、社会保障机制及产业分工等内容，利用城乡一体规划打破传统城乡二元化结构的束缚，推动城市与农村的联合发展[2]。
（1）加强城乡文化交流
村镇中的镇不但是经济发展的中心，也是科技创新和文化教育的中心。相对广大农村而言，城市文明程度、文化设施及各种资源要远远高于农村，因此应加强城乡文化交流，特别是中心村的文化实施建设是最便捷的法师最大程度的促进城乡文化交流，通过举办文化下乡和科技下乡等活动加强农村文明建设。
（2）加强城乡经济交流
农村是农产品的输出基地，而城市是工业产品的输出基地，因此城市和农村在经济方面存在较强的互补性，应尽最大努力创造有利条件，通过各种途径加强城乡经济交流，实现资源优化整合，最终达到城乡经济共同发展的目的。
（3）统筹城乡交通建设
农村交通设施落后，对城乡人员、文化及经济等方面的交流很不利。因此应大力发展农村交通设施，构建村村通公路、村镇通公路、镇市通公路等交通网络，为城乡经济的发展提供强有力的支持。
2、统筹区域协调发展
随着城镇化发展步伐的加快，越来越多的农村成为城市的一员。合理的村镇体系规划对各级村镇在区域中的发展定位及合理布局至关重要，各村镇应尽最大努力打造经济发展特色推广“一村一品”，实现区域整体经济的可持续发展。
（1）加强村镇居民点的区域规划
当前，农村在交通、土地、环境等方面的问题都源于未对居民点进行长远规划而导致的。因此，在处理农民居住问题时，应汲取城市发展经验，从长远角度出发。在规划居民点过程中，对房址、水、电、通讯及供气等基础设施进行统一规划，从根本上改善农村整体面貌。
（2）加强基本农田保护的区域规划
在当前城镇化、工业化不断推进的今天，基本农田的保护便显得尤为重要，它是农村人口乃至村镇人口赖以生存的重要条件。所以，要通过土地规划，加强基本农田的保护，尤其是各种粮食生产基地的保护，落实国家最严格的土地保护政策，规定基本农田保护区域一旦纳入规划，便具有法律效应，任何人、任何单位都不得擅自变更土地的用途[3]。
3、统筹人与自然的可持续发展
规划的本质是以人类的理性安排克服市场的失败，实际上是用有限的资源满足人类无限的需求，如果没有理性的规划，理性地安排资源的使用，而是掠夺性的对待自然资源，就必然会导致资源的滥用和枯竭。
（1）提高村镇居民的认识水平
反对无视自然，自以为是的片面思想和做法，提倡尊重自然，人类要与自然共处共生，和谐相处，达到天人合一。
（2）加强村镇人居环境建设
以改善村镇与村庄人居环境为中心，村镇与村庄建设应不断满足广大居民的需要，提供安全、方便、舒适、优美的人居环境。
（3）减少环境污染，保护生态环境
增强环境保护意识，加强绿化、村容镇貌、环境卫生建设，吸取城市在环境污染方面的教训，切实做到事前防护，环境保护规划要与各项建设规划同步进行，而不是等到污染严重后再来进行规划和治理。
三、结语
新农村建设是一项长期的战略任务，关乎农村的长远发展和现代化建设的全局。规划既是行动的纲领，也是行动的方案。推进新农村建设必须把村镇规划作为龙头，立足当前，着眼长远，从城乡统筹、区域统筹、经济与社会建设统筹、人与自然统筹这几个角度来考虑，坚持高标准编制规划，并通过搞好规划加快新农村建设工程。
参考文献：
[1]周博；新农村建设中村庄改造的问题与方式及对策[J].山西建筑，2010（28）：45-46.
新农村建设的规划范文2
一、新农村建设规划面临的问题
农村村镇建设和农民住宅建设存在的问题相当明显，概括起来，主要表现在以下几点：
（一）农民建房布局分散、无序、面貌陈旧单一。
除个别乡镇外，大多数乡村没有统一规划，居民点基本上是按照行政村组编制建设，居民点多而散。同时，还有一些村镇沿路无序建设非常严重，道路建到哪里，房屋就建到哪里，即影响交通又不安全。这类沿路而建的居民点，“一字”长蛇阵，造型呆板、单调，结构琳琅满目；还有的在自家的承包地上建房，由于土地承包到户，许多农民土地私有观念十分严重，在自家的承包地上建房，这样，房子分布越来越散，极其凌乱。
（二）农民住宅模式单一，结构功能混乱。
现有农民住宅大多建于80、90年代，全部为平房，大多为单间和两开间，生产、生活用房不分，功能混乱，房屋结构多样，多数为土木、砖土木结构，且各家建设时间不一，基础标高不一，房屋高低不齐，居住环境脏、乱、差的问题严重，后院生产工具、家禽家畜、农资、麦草等乱堆乱放，存在严重安全隐患。
（三）耕地严重浪费，基础设施投入成本高。
村镇建设布局分散，造成土地和社会投资的大量浪费。有的乡镇由于居民点布局分散，不仅浪费土地，也增加基础设施建设投入，户均占用土地大，占用土地也多。此外无序分散建房把农田划得支离破碎，导致基本农田保护难落实。
（四）农民建房投入过大，资金浪费问题突出。
富起来的农民对住房的要求越来越高，过去农民用一生的积蓄造一次新房算不简单，而现在的农民随着生活条件的改善，对房子的款式、结构、功能的要求也不断提高，甚至形成互相攀比。造成农民有限的资金投入建房的比例过大，影响对生产建设的投入，制约了农村经济的发展。
（五）农村脏、乱、差问题严重。
由于民房布局分散，大多数村无力搞好公共设施配套建设，使得农民生活外部环境难以改善，道路硬化率不高，公共卫生差，有不少村，露天粪坑臭气冲天，庭前、屋后垃圾成堆，生态环境受到破坏，严重影响农民身体健康；村庄绿化没有跟上，公共绿地没有，缺乏体育、文化、娱乐设施，农民业余时间没有去处，农民的生活质量得不到根本的提高。
二、存在问题的原因分析
目前农村建设之所以存在上述一系列问题，究其原因是多方面的，分析起来主要有以下几点：
（一）村镇规划滞后于村镇建设。
从行政村来看，基本上没有编制规划，多数是根据历史沿革，在原有的基础上向周边延伸；即使有规划的乡镇，村镇建设的规划执行有很大的随意性，规划按村组干部个人的意图确定，乡镇政府对村庄建设缺乏应有的重视和关注，工作上放任自流，因而一定程度上出现村庄分布杂乱无章的现状。
（二）土地利用规划工作不到位
农村建房，往往只管土地指标，不管地段。一是路边建房带来了样式呆板的直立式“长蛇阵”的农民住宅群的出现，农民专挑道路边建设，往往把道路修到哪里，农民的房子也造到哪里。二是农民为了图方便，避免各种矛盾，往往选择自己的承包地申请审批宅基地，这样必然会带来农民住宅分散混乱，中心村行不成，集镇建设难拓展，农民因建房蚕食、浪费土地的问题加剧，特别是耕地的浪费更为严重。
（三）有关部门缺乏对村庄和农民住宅建设的指导
目前，村庄建设和农民住宅基本上处于农民自主的状态，只要没有少批多建，界址清晰，至于样式、结构、功能都是农民自己的事。由于有关部门缺乏应有的指导，村庄建设、农民建房只能相互之间参照，因而村庄和农民住宅的结构功能难免缺乏长远全面考虑，必然会出现村庄建设和农民住房拆了又建、建了又拆的情况，造成了不必要的浪费。
三、解决问题的办法
以上对农村村镇建设的现状、问题及产生的原因进行了综合分析，要解决当前村镇建设存在的问题，加快新农村建设，我认为应从加强村镇建设的规划工作入手，把规划作为新农村建设的基础和前提，推进建设社会主义新农村的步伐。
（一）明确新农村规划的基本方向
按新农村建设的基本要求，从各镇各村的实际出发，确立村镇建设的基本格局。对城区周边地带，农民住宅和有关社会事业的建设项目，要与城区建设规划相配套、相衔接。对远离城区的重点镇要尽力扩大拓展，提高档次。在一些经济条件比较好的乡镇，适当进行迁村并点，将原先一些自由发展且分散的村落相对集中，依托某一个村发展成大村或向中心村迁移。提倡综合开发和集中成片建设。在规划上要体现合理布局，第一、第二、第三产业分区、设施完备、功能齐全。
（二）重新编制乡镇规划
搞好乡镇级规划编制，要根据本乡镇的地理条件、人口、产业优势、经济发展水平，还要与社会主义新农村建设目标相结合，确定乡镇定位，体现时代气息和突出个性特色。明确乡镇功能、范围。
（三）在总体规划的基础上，搞好中心村、一般村的规划编制
随着新农村建设的进一步推进，传统经济条件下形成的自然村落已不适应社会发展的需要。在一些条件较好的乡镇，适当进行迁村并点，将一些分散的自然村落向中心村迁移。中心村选址应遵循以下五条原则：一是交通闭塞的村庄向交通便利的村庄集中；二是经济落后的村庄向经济发达的村庄集中；三是规模小的村庄向规模大的村庄集中；四是集镇临近的村庄向镇区集中；五是几个行政村在不大破行政界限的前提下在互相接壤的中心村集中。中心村的人口为2000-3000人。按新农村建设要求，把中心村的道路、绿化、供水、供电、通讯、文化等设施一步规划到位，分步付诸实施。一般村离集镇较远，又不具备并入中心村条件，人口大多在1000人以上。这些村，在编制规划时，要大胆调整，打破现有规模小、分散零乱的自然村现状，建立相对集中的居住区、工业区、农业区，这样，既可节约土地，减少水、电、路等基础设施的投入，又有利于农业规模经营，还可改善和提高农民的生活质量。
新农村建设的规划范文3
【关键词】南皮县；新农村建设；问题建议
建设社会主义新农村是全面建设小康社会、构建和谐社会的重要途径，是贯彻落实科学发展观的必然选择。近年来，举国上下掀起了建设社会主义新农村的热潮。在新农村建设中，规划设计是最重要的关键所在。规划设计必须全面，应包括选准产业发展方向，基础设施建设完善配套，村庄布局，建设与管理，发展农村公共事业，加强精神文明建设，完善村级民主管理等。同时应以村民利益为出发点，以土地、环境、水利基础设施建设三大方面为切入点，以改善农民生活环境，改善农村面貌，提高农民生活质量为目标，实行在有限资源下的可持续发展。下面就南皮县新农村建设规划工作作一探讨。
1 新农村建设规划设计工作面临的问题
1.1 规划设计主导思想模糊
发展农业生产和改善农民生活是新农村建设中最重要的问题。生产发展是生活水平提高的基础，也是新农村建设的核心问题。由于农村生产力水平较为低下，农业生产和农村建设缺少资金和技术的有效支持，新农村规划设计中发展农业生产，逐步提高农民生活水平的核心思想难见成效。因此，当前新农村规划设计中更多的偏重物质环境的改善和居住空间的梳理。这就造成了新农村规划设计是优先发展生产还是优先改善生活环境的矛盾，规划设计主导思想在“发展生产”和“改善生活”看似矛盾的两难境地中徘徊。
1.2 规划设计实施进展较慢
新农村规划设计的主要着力点是依据村镇布局规划，推进村庄居民点集中布局，在提高农村土地集约利用的同时，实现农业生产的规模化经营。我国农村居民点分布零散，农民建房基本选择与其“自留地”和公路等交通便利的地段。这种分散的居民点格局和农民对传统宅基地的留恋、地缘的集聚等，主观上为宅基地的集中形成了障碍。同时，农村相对落后的经济状况和集体所有的土地产权制度也在客观上延缓了农宅搬迁的步伐。这一方面造成了新农村规划设计实施进展较慢，规划设计效果迟迟不得体现。另一方面，农民暂时享受不到新农村规划设计的成果，也在一定程度上影响了新农村规划设计建设的整体实施。
1.3 规划设计基础资料缺乏
“调查――分析――规划”是规划设计实践中所总结出来的基本方法，每一项规划设计工作都离不开详实的现状调查和分析。虽然农村规划建设规模远小于城市规模，但现状村民的户数，宅基地的数量、基础设施建设状况、公共服务设施的配套等情况仍是规划设计编制的基础性工作。然而，相对于城市建设水平提升和资料的储备而言，农村社会的资料统计与收集更多的是流于形式，并未形成一项系统工程。加上基层农村组织的经济水平有限，基层的建设部门难以提出详实的资料和数据。如部分村庄居民点甚至是1970年代所测绘的地形图，规划设计的编制难以起到实质性的指示和标识作用等等，这些规划设计基础资料的缺乏是新农村规划设计实践过程中时常面临的困境。
1.4 技术标准难以统一
新农村建设规划设计虽然已经经历了很长的一段时间，但由于缺乏相对统一的技术标准和相关经验，一直没有固定的规划设计模式可循，导致当前新农村建设从规划设计过程到成果的表达形式多种多样。笔者在参与的几次新农村规划设计成果交流会上看到，规划设计成果表达的形式和内容五花八门，少的仅有村庄现状，总平面布局等几张主要图纸和两三页说明文字，多的则包含了规划结构图、环境保护图、建设时序图等达三四十页内容。同时，由于目前各地新农村建设规划设计的编制工作主要是由城乡规划设计部门及部分建筑设计单位来承担，在其他市场业务的压力和新农村规划设计低价的资金瓶颈约束下，各编制单位对新农村规划设计既缺乏足够重视，更缺乏相关研究，导致新农村建设规划设计水平良莠不齐。
2 新农村建设规划设计的对策与建议
2.1 规划设计要突出前瞻性
前瞻性、预见性是规划设计编制的生命。在新农村建设整体规划设计编制中，必须着眼长远，突出前瞻性，围绕发展搞规划。要充分考虑到南皮县的自身特点，在布局上应当以那些有发展前景，有利于农户聚居，有可能长久存在的村为重点，特别是乡镇、集镇、小城镇的中心村的建设，完善基础设施和服务功能，对今后要撤并的边远村庄和一些不可能成为居民集中点的地方，只对现有设施进行必要的维护，不宜再投入新的基础设施建设。
2.2 规划设计要注重特色性
新农村规划设计要从村庄的地形地貌出发，建设成独具特色的自然村落、田园农庄、农村社区。同时要注意保护古建筑和各种古迹以及有价值的传统民居等文化遗产，做到新农村建设与保护古建筑同步规划，同步实施。新村建设项目尽量与古建筑保持协调统一，使“古迹为新村增色，新村为古迹添彩”，形成观光旅游新亮点，既增色，又生财。
2.3 规划设计要强化和谐性
新农村建设是通过农村的发展，提升农民的生活质量，充实农村的文化内涵，使之成为农民丰富活泼的生活空间和具有归属感的精神家园。因此，编制设计村庄规划必要征求当地的农民意见，使规划设计编制的过程变成一个政府、专家和基层干部群众互动的设计过程，从而增强规划设计的科学性、可操作性和群众的认同感。
2.4 规划设计要体现实用性
新农村建设规划设计必须把实用性摆在突出位置，量力而行。按照“一次规划、分步实施”的原则，对村镇基础设施和公共服务功能统筹考虑，使规划与村庄建设相结合，与调整教育、卫生、文化、体育、商业网点及电力、水利、交通、电信等配套设施相结合。对基础设施建设，先建什么，后建什么，在哪里建什么，一定要衔接配套，避免先建后拆、边建边拆，浪费社会资源，浪费财力资源。
2.5 规划设计要明确产业性
应充分考虑村镇的区位和资源优势，明确产业定位，形成独具特色的产业村镇，发展规模经济，村镇规划新办工业企业应向工业园区集聚，以利整合资源，节约用地和处理排污，共享基础设施，优化资源配置，提高投资效益。村镇规划设计要综合考虑集镇、城镇、郊区、田畈、农区、丘陵地区和平原湖区、山区等不同区域、资源等因素，因地制宜，促进商贸服务业、特色工业、生态农业、果林业、休闲旅游业等特色经济的发展，形成一村一业、一村一品、一村一景的新格局。
2.6 规划设计要力求集约性
要注意保护耕地、集约用地，乡（镇）、村的规划设计，原则上都要安排在荒坡荒地，尽可能少占或不占耕地，确要占用耕地的，也要采取“占一补一”的办法复垦耕地。按照“先规划后建房，没有规划不批建”的原则严格执行。要制定配套政策，完善操作措施，使村民严格按照规划和设计进行建设，以增强规划设计的严肃性、权威性和执行的强制性。
此外，规划设计工作要坚持“高”、“全”、“特”、“新”的原则。“高”就是规划设计者的眼光要高，标准要高，要把新农村建设的规划设计与城镇规划设计有机统一，逐步形成整体。“全”就是建设的内容要全面，涉及政治、经济、文化等方面，充分体现协调发展。“特”就是要突出一个村庄、一个地方的个性特点，充分显示出特有的人文环境等。“新”就是要体现出道路硬化、白天净化、夜晚亮化、村庄绿化、环境美化等新亮点，使新农村建设成为亮丽的风景区。
参考文献
[1]石中英，新农村建设的核心问题的研究，新农村，2008-2.
新农村建设的规划范文4
××市为典型的大城市带大农村的二元结构，也是四川省人口最为稠密的地区，全市幅员面积11939平方公里，人口1060万，农民比例约占三分之二，人多地少的矛盾非常突出，“三农问题”成为制约××进一步发展中最为突出的问题。近年来，××市作为全国建设社会主义新农村的试点城市，按照推进城乡一体化的总体要求，因地制宜，初步探索出了一条农民就地市民化、实现城乡一体化的路子，在社会主义新农村建设工作上取得了重大突破和明显成效。为此，市规划局组织有关人员于20__年12月9日至11日利用周末时间赴××专题学习考察该市经济发达区域和城市郊区社会主义新农村规划建设情况。经过实地参观、资料收集和专题座谈，使我们受益匪浅。
××市新农村规划的主要经验
××市深刻分析本市经济社会发展形势，牢牢把握工业化和城市化快速发展的难得历史机遇，在新农村建设中，紧紧依托加快推进城乡一体化，在规划和建设环节，创造性地提出“三个集中”（即工业向园区集中、土地向规模化经营集中、农民向农村社区集中）的发展思路，切实加强城乡规划的先导和引导作用，充分激活土地流转模式，全面突出政府主导，实现了城乡一体化与新农村建设的良好互动，推进了经济发达区域和城市郊区社会主义新农村的全面建设。具体而言，他们在规划方面的主要经验有：
一、完善城乡规划编制体系，强化规划对新农村建设的引导作用
××市提出要通过科学的规划来合理配置各类资源，实现城镇、农村的合理建设，城乡产业的合理布局，让城乡居民通过城乡一体化得到实惠。为此，该市通过加快编制城乡一体化规划，实现了规划编制市域全覆盖，使全市城乡规划真正成了一盘棋。
一是加快分区规划和远郊市县城市总体规划编制。全面完成《××市城市总体规划（20__—2020年）》修编；完成了龙泉驿、新都等7个卫星城的分区规划和都江堰市、崇州市等8个远郊市县的城市总体规划编制，全市20个区（市）县都有了自己的分区规划或总体规划；完成了中心城117平方公里新增城市建设用地规划，中心城区域实现了控规全覆盖；编制了198平方公里非城市建设用地规划。
二是加快镇乡规划编制和重大基础设施建设项目规划落地。组织了对全市30个重点镇的总体规划修编和评审工作；对全市2800多个总投资1538亿元的城乡一体化基础设施建设项目，在各级规划中逐一进行了审核和落实。
三是积极推进农民新居工程建设规划和村庄整治规划编制。完成农民新居工程的建设规划，高效优质完成了“新居工程”选点和提供规划设计条件工作，为加快推进城乡一体化进程、实现城乡同发展、共繁荣打下了坚实基础。在新农村建设中，该市还积极推进村庄整治规划编制，取得显著成效。如白果村村庄整治规划和行动方案专门由省村镇规划建筑设计院进行规划，县建筑设计院进行设计。制定了以“村庄发展治散、基础设施治缺、村内建设治空、村容环境治脏、农户住房治大”为主要内容的白果新农村建设方案。
在农民新村规划编制中，××市注重结合实际，突出五项原则。一是将农民新村纳入城市（城镇）总体规划和土地利用规划，并编制建设规划。农民新村建设强调搞好路、水、电、气、通讯和排污治污等基础设施的配套，同时要求应有相应的文化、体育、卫生、教育、商贸、绿地、公共服务设施，建设生态新村、文化新村、现代化文明新村；二是按照城乡统筹的原则，增强农民新村规划的科学性和实用性。规划编制要求符合国家有关规范、标准，要有利于农业和村庄产业多样化发展，兼顾城镇建设和城乡经济社会发展；三是农民新村规划分区域控制。城镇规划区内不设置中心村，属城镇近期建设片区，根据规划和有关标准设置农村居民点或城镇居民住区，防止形成“城中村”；四是农民新村规划结合产业结构调整的需要。农民新村按有利生产、方便生活的原则，科学合理地布局，配置好基础设施和公共服务设施。除满足居住服务的基本功能，还结合农民发展经济、增加收入的需要，统筹考虑各种生产因素，综合布局，使生产与居住、生活有机结合；五是农民新村规划结合当地环境和特点，突出地方特色。农民新村规划在布局形态上因地制宜，灵活布局。加强对房屋建设风格、色彩的指导，推荐适合当地建设的方案，使农村新村环境优美、具有地方特色。注意环境保护和生态环境建设，通过规划建设农民新村，使农民既增收致富，又改善居住环境，享受现代文明。
二、改革城乡规划管理体制，充分发挥城乡规划战略引导和综合调控作用
××市在推进城乡一体化，建设新农村的战略中，认识到城乡规划是贯彻落实科学发展观的基础，是推进城乡一体化的前提。该市按照城乡统筹规划、区域协调发展的要求，切实改进和加强城乡规划管理工作，提高规划“科学、民主、依法”行政管理水平，建立与加快推进城乡一体化相适应的规划管理新体制，实现城乡规划编制管理、实施管理和监督管理工作“满覆盖”，充分发挥城乡规划战略引导和综合调控作用，促进全市经济社会与资源环境全面、协调、可持续发展。
一是进一步理顺规划工作关系。进一步完善市规划委员会工作制度，充分发挥市规划委员会决策作用。健全市规划委员会专业委员会的结构，加强市规划委员会办公室力量，理顺市规划委员会与各职能部门的职 责关系，提高规划决策水平。调整区（市）县城乡规划制定程序。各区（市）县城镇体系规划、城市总体规划、建制镇总体规划、村庄和集镇总体规划、开发区和风景名胜区规划等，须经市规划委员会审查同意，并按法定程序审批。将市建设行政管理部门负责的村镇规划管理职能划转市规划局。将城市户外广告总体规划及技术标准的编制管理职能划转市规划局。对××市高新区、龙泉驿区等15个区（市）县城乡规划行政管理机构的业务工作，由市规划局负责归口管理和指导。
二是不断健全城乡规划管理机构。在主城五区设置规划分局，负责中心城区城市规划实施管理工作。设置××市规划执法监督局（市级行政二级局），负责全市城乡规划监督管理工作。将市规划管理稽查大队并入市规划执法监督局，不再保留市规划稽查大队。市规划执法监督局由市规划局管理。设置市政府派驻龙泉驿区、金堂县等14个区（市）县城乡规划督察专员，负责所驻区（市）县城乡规划行政工作督察。市规划局加挂市政府派驻区（市）县城乡规划督察专员办公室牌子，负责全市城乡规划督察专员的日常管理工作。组建××市规划编制研究中心，负责全市城乡规划发展战略研究。组建××市规划信息技术中心，负责全市城乡规划信息资源管理。组建××高新区、金堂县等15个区（市）县规划行政管理机构。负责所辖行政区域规划管理工作。
同时，××市还特别注重加强镇乡规划管理。在温江区、双流县等14个区（市）县设置区（市）县政府派驻镇（乡）规划助理员，负责所驻镇（乡）规划实施与监督管理工作。规划助理员的日常管理工作由当地规划行政管理机构负责。
三是切实落实人员和工作经费。明确干部管理权限。市政府派驻的督察专员、规划执法监督局的组织人事由市规划局统一管理。其余区（市）县规划管理部门领导班子成员的任免，征求××市规划局意见，由当地区（市）县任免。市规划局及派出机构、市规划执法监督局、市政府派驻区（市）县城乡规划督察专员的人员编制由市机构编制部门核定下达，各区（市）县规划行政管理机构及驻镇（乡）规划助理员的人员编制由当地政府负责落实。所需工作经费纳入市、区（市）县同级公共财政预算。
三、突出重点，抓好示范，以点带面，促进新农村建设全面推动
新农村建设是一项系统工程，也是一个长期的过程。在新农村的规划建设中，××市特别注重突出重点，抓好试点，以点带面，促进新农村建设的全面推动。
在规划环节，该市提出要坚持从实际出发，优化资源配置，突出抓好以区（市）县政府所在地和有条件的区域中心镇为重点的市域城镇体系规划，力争在10年内，基本形成环绕中心城市的4个中等城市、11个小城市、45个区域中心镇相互呼应的城镇体系。重点完善区（市）县政府所在地和有条件的区域中心镇的总体规划，制定完善包括城镇居民安置及农民新村规划在内的分区规划和各项专项规划，今后5年，规划并建成城镇安置小区80个、农民新村示范点20个。根据经济社会发展和城市化进程加快的客观要求，适时规划调整乡（镇）行政区划，整合乡（镇）资源，充分发挥区（市）县政府所在地和区域中心镇的吸纳和辐射作用。
在建设环节，注重抓好示范点的建设，加大人力、物力投入，积极总结经验，促进全面推广。例如在白果新农村建设试点工作中，健全机构，切实加强白果村全国新农村试点建设工作的领导。双流县委、县政府成立了白果村社会主义新农村建设工作领导小组，并在白果村设了现场指挥部。同时，永安镇也成立了白果新农村建设领导小组，下设宣传组、经济发展组、文化休闲旅游组、基础设施建设组、风貌整治组、现场办公室等，各组分别由镇领导班子成员负责，做到了事事有人抓，件件有落实，为新农村建设试点工作提供了强有力的组织保障。
“××经验”对我市社会主义新农村规划建设的启示
在推进社会主义新农村建设中，××市改变传统的“城乡分割”发展模式，统筹城乡发展，城市总体规划、土地利用规划、产业发展规划都把城市和农村结合在一起共同规划，这对于避免“城中村”，加快产业发展，缓解城市就业压力，意义深远。××市在推进城乡一体化和新农村建设工作方面所积累的宝贵经验为我们提供了如下几点启示。
一、提高认识，更新观念，加强领导
××市为典型的大城市带大农村的二元结构，全市人口1060万，人多地少的矛盾非常突出。而我市也为典型的大城市带大农村，二元结构明显，农业人口比重大，人地矛盾突出。因此，××市的经验对于我市加快经济发达区域社会主义新农村建设工作具有直接的指导和借鉴意义。××市近年来城乡一体化和新农村建设取得的显著成绩，首先源于该市党委、政府对发展形势和地方实际的科学判断，源于对城市化的正确认识。该市主要领导多次提出，城乡一体化是城市发展的最高境界，城乡一体化是解决“三农”问题的根本举措，城乡一体化是城市发展的必由之路。全市上下思想统一，认识到位，从而为上下联动，左右呼应提供了重要的思想保障。我市最近几年也高度重视城镇化的发展，市委二届三次全会提出加快推进城镇化进程的战略，明确了目标、任务，但是，在实际工作中，我们对经济发达区域城乡一体化和社会主义新农村建设的研究和认识还不够深入、系统，对其内涵理解还不够透彻。通过对××市的调研，我们认为有必要重新对这一问题进行梳理和反思，尽快转变观念，寻求适合我们自身特点的发展思路。
在组织领导上，有必要借鉴××市的经验，成立由区（市）县主要领导任组长的推进城乡一体化和建设社会主义新农村工作领导小组，并设立工作机构，确定 分管领导具体抓这项工作。同时，要加大对基层干部的培训和对群众的宣传力度，使基层广大干部群众对城乡一体化战略部署和新农村建设的深刻内涵有更深的认识。
二、因地制宜，正确选择适合我市实际的新农村建设模式
党的十六届五中全会从战略高度提出了建设社会主义新农村的目标和要求。要实现这个目标，必须因地制宜，选择适合本地区实际的新农村建设模式。××市在经济发达地区农村建设上大胆创新，超前运作，所推出的国色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，以土地流转制度为核心，开创了社会主义新农村建设的新路子。我市地域面积广，各地区经济社会发展水平差异较大，如何结合各地区实际，选择正确的新农村建设模式，直接关系到新农村建设的成败。应该说，××市所推出的国色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，在我市都具有推广的基本条件。但是，我们不能照抄照搬，要深刻分析各地区发展实际和自然条件，寻找适合本地区的发展模式。近年来，我市在都市区部分地区也探索出了一些成功模式，例如发展都市休闲农业、发展“农家乐”特色经济，这些做法都亟待归纳总结和加强引导，提升档次。
三、抓住重点，加快我市经济发达区域和近郊区新农村规划编制
××市在推进城乡一体化和建设新农村的进程中，十分重视规划的引导和调控作用，切实将城乡规划放在基础和龙头地位。××市在规划编制方面的经验集中体现在：一是明确提出城乡规划全覆盖理念；二是注重在规划编制中充分体现以人为本，明确分区功能定位和产业发展重点，凸现区域经济的特色；三是注重推进镇乡规划和村庄整治规划的编制，直接指导新农村村容整治工作。
近年来，在市委、市政府的高度重视和大力支持下，我市城乡规划编制工作快速推进，规划覆盖范围不断扩大，到目前，都市区新一轮总规确定的820平方公里建设用地中，已有460平方公里实现控规覆盖，其中两山之间的主城核心区及山外主要拓展用地如大学城和茶园地区等已基本实现控规全覆盖。另外，在编控规220平方公里，也即将形成成果。都市区单独编制的36个小城镇规划，除极个别城镇因特殊原因适当延后外，其余均基本完成。这些为都市区城乡一体化发展和新农村建设奠定了重要的规划基础。
但是，随着城市快速发展和城乡一体化的深入推进，我们迫切需要进一步加快控规编制，特别是加快城乡结合部和城市拓展新区的控规编制工作，尽快实现都市区控规全覆盖；积极做好控规维护和更新，增强规划的指导性和权威性。同时，需要进一步加快城市综合交通、市政设施、公共设施、环境资源保护等重大专项规划的编制工作，切实引导都市区城乡协调、健康发展。
另外，要结合我市实际，尽快开展农民新村规划编制和都市区范围内农村新型社区的规划工作。试点启动村庄整治规划编制工作，特别是充分借鉴××市的成功经验和我市亚太市长峰会环境综合整治积累的宝贵经验，尽快出台适合我市实际情况的村庄整治规划编制导则，引导村容整治工作。
四、完善规划管理体制，强化规划对城乡一体化和新农村建设的指导力度
××市在推进城乡一体化，建设新农村的战略中，高度重视城乡一体化规划工作，打破城乡规划分割的格局，建立城乡一体化规划的管理新体制。该市理顺规划工作关系，将市建设行政管理部门负责的村镇规划管理职能划转市规划局。不断健全城乡规划管理机构，在主城五区设置规划分局，负责中心城区城市规划实施管理工作。设置××市规划执法监督局（市级行政二级局），负责全市城乡规划监督管理工作。市规划执法监督局由市规划局管理。设置市政府派驻区（市）县城乡规划督察专员。注重加强镇乡规划管理，设置区（市）县政府派驻镇（乡）规划助理员。这些举措对我市都具有积极的借鉴意义。
近年来，在市委、市政府的大力支持下，我市规划管理体制不断完善，特别是都市区规划管理体制进一步理顺，为规划管理实施提供了重要保障。但是，目前都市区规划管理体制也还存在一些突出问题，特别是乡镇一级规划工作机构薄弱，导致了乡镇一级规划管理的缺失。目前，都市区规划管理范围由20__年前的2500平方公里扩大至5473平方公里，新增96个镇乡，均无专门机构，无专职人员，无经费来源。这种状况已经越来越严重地影响到了都市区的快速发展和城乡一体化的深入推进，不利于新农村的建设。因此，有必要在继续坚持和完善都市区城乡一体化规划管理模式的基础上，切实加强乡镇规划管理机构建设。都市区内的每个建制镇，均需要建立规划管理办公室，形成“市局—分局—规划办”的城乡一体化管理机构体系。同时，为加强规划的统一管理，强化对城乡一体化和新农村建设的规划指导，需要进一步调整村镇规划管理职责，建议将村镇规划管理职责，统一划归规划行政主管部门。
对远郊区县，目前大多数区县未设立单独的规划行政主管部门，城市规划管理的行政职能仍由建设主管部门代行。而镇乡一级的规划管理更是严重缺位，从而导致规划无法有效监管。因此，有必要加强对区县城乡规划工作的指导和监督，按照城乡一体、集中统一的要求，帮助其健全城乡规划管理机构，将规划管理职能延伸至镇乡。应尽快帮助万州、涪陵等区域性中心城市，按规定成立独立的政府序列规划行政主管部门；稳步推进行政辖区人口超过50万人的区县，按规定成立规划局；帮助辖区人口不足50万人的区县，根据需要参照设立规划局，或者完善现有规划行政主管部门规划管理的职能职责。积极帮助各区县在其辖区特大镇，建立规划办公室，其它镇配置专职规划管理助理员，建立起“区县规划局—规划办（规划管理员）”的管理体系。
新农村建设的规划范文5
就我国目前的状况而言，虽然对我国境内的江河水域规划已经初步完成多年，并且各地都根据自身的实际情况制定出了适合自身发展的农田水利规划，但是鉴于种种客观因素的限制，使得我国农田水利规划方面的工作仍然有很长的路要走。并且在当代的社会环境下，农田水利的发展将同新型农村建设共同进行。
一、目前我国农田水利工程的主要特点
农业在我国具有悠久的发展历史，其中农田水利工程对于我国农业发展所做出的贡献是无法计量的。我国农田水利工程具有自身的特点，首先农田水利工程具有公共服务的属性。对于目前我国所存在的大大小小的水利工程来说，无论其规模大小与能力的高低，都属于公益性的项目，其主要的作用和目的都是为了保证该区域百姓的免受洪涝和干旱的干扰，保证农业生产的正常进行。与此同时，农田水利工程还具有利益共享性的特点。对于农田水利工程来说，其影响区域是具有较大范围的，在这个范围内的所有百姓都会通过农田水利工程来获益。所以说，通常情况下对于不同水利区域间的人们来说，彼此间的利益一般不会受到对方的影响。此外，农田水利工程的另外一个特点就是非价格性。严格意义上来说，农田水利工程属于公共品，具有公共品的属性，一般难以实现市场化模式的经营，这也使得很少有人愿意去进行农田水利工程方面的投资。在这样的条件下，政府只有自行出资去修建。
二、新型农村建设环境下的农田水利规划
（一）抓住规划的时机
随着我国新型农村建设的步伐不断加快，农业的发展也逐渐成为了人们所关注的重点。对于新型农村来说，其建设的成功在很大程度上离不开农业发展的支持，从这个方面来说农业生产的发展在一定程度上左右着新型农村的建设。所以说在当前的状况下，既要促进农业的发展也要确保新农村的建设成功，并举农田水利规划与新型农村建设相结合。对于农田水利的建设来说，首先应当抓住规划的有利时机。经过近年来我国农村改革的深入进行，农业生产规模化已经成为了不可阻挡的发展趋。为了更好的应对农业变革，就必须对过去的农业生产结构予以调整，农田水利规划也要借助于整体发展的机会去适应这样的发展方向，并就其相应模式进行有针对性的调整和完善。
（二）做好水利规划的过程中兼顾其他发展要素
与此同时，我们在进行农田水利规划的过程中不仅要将眼光投放到农业生产和发展上，更要注重其他方面的发展和进步。农业经济通其他经济具有相同的本质属性，那就是促进经济的发展。随着我国农村商品经济的不断进步，农村的经济个体和企业数量也得到了相应的增加。并且伴随着新农村建设的不断深入，这些经济因素将会得到进一步的发展。为此，农田水利的规划不仅仅要重视起农业生产的正常需要，更要为相关的经济个体和企业提供良好的服务，在为农业灌溉提供重要保障的基础上兼顾到其他方面的发展，使农田水利规划与新农村建设双方形成一种相互促进的影响作用。
（三）农田水利的规划要坚持以农业的正常生产为前提
此外，在进行农田水利规划过程中我们应当始终明确一点那就是要确保农业的正常生产。对于农田水利的规划来说，保证农业生产的正常进行才是其发展的本质目的。民以食为天，如果连最基本的物质基础准备工作都没有做好，那么缺少了物质保障的社会如何去进行其他方面的发展和提升。同时，对于现实的社会来说，如果粮食供应方面出现了问题将会在很大程度上影响到社会的稳定，进而影响到新农村建设的环境。
三、新型农村条件下农田水利规划应当满足的条件
（一）适应农村生产力的发展要求
对于新农村建设环境中的农田水利规划来讲，必须要满足相应的条件，在坚持满足促进农业经济发展的基础上达到相应的规划目标。为了切实满足新农村建设的需要，农田水利规划一定要按照能防洪、能排涝以及能灌溉和能除盐渍等要求。农田水利工程只有具备了这些要素和特点，才能够为农村生产力的发展和提升做出应有的贡献。但是这些特点要素也要求了在农田水利的规划制定过程中要严格参考当地的历史最高洪水位以确保安全。并且应当通过强化农村骨干型水利工程的建设，来推动河道水体环境的改善，在保证农田水利工程应有作用和功效的前提下提升农村地区的环境质量。借助于农田水利规划来满足农村地区广大群众对于物质和文化生活条件的需要。
（二）适应城乡一体化的发展
与此同时，农田水利的规划出了要适应生产力的发展要求外，一个重要的作用就是还应当满足乡镇企业对于供排水方面的要求。根据实际的农田水利规划，结合以当地交通。航运等实际情况，努力协调好各方面的统一发展。并且从当地政府有关部门的角度出发，有关部门也要积极做好相应筹划工作，对农田水利设施相关的商业、交通以及文教等设施进行科学的统筹规划，使农田水利形成一个完整的布局，促进农村地区的合理有序发展，在新农村建设的影响下加速城乡一体化的建设速度。并且农田水利规划还要跟上时展的速度，在水利工程的标准。形式以及工艺上都要采取相应的变化，显现出农田水利工程的高效、节水以及保土、省地等特点。
（三）建立良好的排水、灌溉系统
此外，农田水利规划中还必须具有建立良好排水和灌溉系统的相关内容。农田水利工程的一个重要作用和功能就是进行排水和灌溉，这不仅事关我国农业生产的进步和发展，更在一定程度上影响着新农村建设的成效。就我国当前的状况来看，农村农业经营规模呈现出了快速扩张的态势，农业的机械化生产也在很大程度上得到了普及应用。并且随着社会的不断进步，对于这方面的要求也将会不断提高。为此，我们就要站在布局的角度上来进行农田灌溉和排水系统的调整，在建设灌溉、排水系统的基础上做好相关配套设施的布设工作，为农业生产提供保障。
新农村建设的规划范文6
关键词 ;新型；农村；社区；居民点；规划建设；思考；建议；
中图分类号： G322.1 文献标识码： A 文章编号：
引言
随着国民经济不断发展，农村居民点规划工作已经融入农村现代化建设之中，成为我国土地规划工作的一项重要内容。而通过对现有农村居民点重新进行规划、改造、迁村并点、整治空心村、合理调整结构等，可以提高农村居民点用地效率和集约化程度，增加有效耕地面积和其他农用地面积，改善农民生产、生活条件和农村生态环境。
一、新型农村社区居民点的规划背景
作为国家经济建设的重要组成部分，新农村社区规划建设关系到广大人民群众的切身利益，为推动农村经济的发展和布局改革具有十分深远的意义。然而，由于我国农村建设受到缺少必要的规划性意意识观念、建设资金短缺、建设力量薄弱、缺乏长期性等因素的影响，导致其普遍存在着建设无序、公共设施建设滞后、建筑质量存在安全隐患、生活观念落后、土地资源浪费现象严重以及农民增收乏力限制了规划建设的开展等问题。
因此，新农村社区规划应以农民为核心，促进农村地区发展为目标，从经济、产业、土地、社会伦理、地域文化、资源节约、环境友好等多角度综合思考和人手，以农民利益为出发点，始终贯彻农民是使用者、受益者的思想，同时结合乡村、地域文化特色的创造，规划设计配套完善的新型农村社区。
二、新型农村社区居民点规划设计存在的问题
2.1新型农村社区居民点的规划选址和建设方案不科学
在居民点选址上，没有与土地利用总体规划很好衔接，很多居民点的选址在基本农田保护范围之内，导致居民点无法开工建设；没有充分考虑居民点的地形、地貌和周边环境以及交通状况，使居民点难以建成具有农村特色的生态田园农庄。没有充分考虑农民当前生产的便捷，有的居民点距农田太远，农耕不便。另外，在规划建筑设计方案上，有些居民点方案没有充分考虑地形、地貌和周边环境，不注意吸纳地域文化、建筑形式，风格没有特色，过分强调土地的节约，没有充分考虑农民生产生活居住习惯。
2.2新型农村居民点缺乏强有力的产业支撑
新型农村社区居民点健康发展，需要强有力的产业作为支撑，否则农村社区居民点建设不可能持续，即使建成，也留不住人，将变成“空庄”、“死庄”。在本轮规划中，各镇大都只注重建筑设计规划，没有考虑居民点未来产业发展布局和产业发展规划，更没有为未来产业发展留下足够的空间。
2.3新型农村社区居民点建设资金投入了重不足
多方筹集新型农村社区居民点建设资金机制尚未建立。上级划拨的农村专项建设资金没有向居民点建设倾斜，财政资金投人不足，村级集体经济和农民个人均没有投入。启动新型农村社区居民点规划建设以来，只投入资金建住宅房，没有投入资金同步配套建设基础和公共设施。调查显示.43.3%的村民因为新农村居民点基础、公共设施不完善，不愿意到居民点选房，更不愿意搬到居民点。
2.4与相关规划工作未进行有效衔接
近年来，各种实施中没有与新农村社区建设有机结合，危房改造大都在原宅基地上翻新、重建，易造成重复建设，浪费资源，村庄整治后村民因条件改善。更不愿意搬迁至新农村社区，影响新型农村社区人口集聚.延缓新型农村社区建设进程。士地利用规划与新型农村社区居民点布点规划存在矛盾。土地利用总体规划编制中，没有充分考虑新型农村社区居民点建设用地，目前，新型农村社区居民点大都处于农田甚至是基本农田范围，导致新型农村社区居民点建设因土地间题难以启动建设。鼓励引导农民退出农业、走出农村以及搬出现有村庄，进入居民点的政策体系没有建立。新型农村社区居民点建设工作责任机制没有建立。
三、解决农村居民点规划问题的方法
3.1以合理的规划为龙头, 以社会主义新农村建设为目标；
（1）制定规划: 农村居民点整理, 要以社会主义新农村建设为目标, 依据农村实际, 本着方便群众生产和生活的宗旨, 编制规划。规划要按照 “ 生产发展、 生活宽裕、 乡村文明、 村容整洁、 管理民主”要求, 实现 “ 三个集中”的空间布局调整, 即居民向中心村和小集镇集中, 乡镇企业向工业园区集中, 农田向规模经营集中。
（2）加强规划管理: 建新村, 奔小康, 这是时展的必然趋势。各级领导干部要把新村建设摆上议事日程, 做到有布置、有目标、有措施、有考核; 特别是村两委干部, 要重视村建规划管理, 常抓不懈, 一届抓一届, 传好接力棒。有关部门要依法办事, 严格执行“无规划, 不批地”、“先规划,后批地”政策, 杜绝 “以罚代批”行为。
（3）各农村居民点用地 规划工作队必须公示用地规划结果，广泛接受群众监督，虚心听取意 见。用地规划实行镇、村、组三级签字盖章，一式四份，国土所严格 审核上报。填写相关表册，绘制图纸应有国土所专业人员指导，严格 审查，按时上报，县国土资源局审查审批后开始实施。最后是做好农 村居民点用地规划图纸、表册、档案的整理工作，妥善保管。
3.2编制科学的农村居民点规划, 并建立一套规范的整理程序；
农村居民点规划要符合当地的实际情况, 充分利用原有的宅基地和村内闲置地, 能利用废弃地、 坡地、 山地的就不要占用耕地, 还必须控制村庄盲目扩张。宅基地的布局形式, 既要考虑村庄的整体性, 又要注重村民从事各种生产、生活的实用性。按照土地利用总体规划和农村居民点规划的要求,在明确划定村镇建设用地的基础上, 制定严格的土地用途管制制度, 同时加强农村宅基地管理,逐步推进整理进程。土地整理是一项涉及工程技术、 经济、 法律、 行政、 管理等多个领域的系统工程。对整理区域必须建立一套规范的程序, 比如项目前期进行基础调查、系统分析、效益论证、项目评估等工作, 然后可行性分析可行后要筹集资金并组织实施土地整理, 项目完成后要及时进行土地变更调查, 绘制变更后的土地利用现状图等一系列工作。
坚持“节约、合理利用土地”的原则，按照省、市、县农村宅基标准面积规划用地，重视对村组道路的规划。严格按照宅基标准面积规划用地，从源头上消除违法隐患，按标准科 学合理规划村组道路，方便群众生产生活，兼顾未来发展等。坚决杜绝低效能利用土地的行为。
严格设定村组规划红线，坚持群众建房放线制度。空心村改造结合农村居民点用地规划进行，严格红线控制，找出最科学、最合理的规划方案，动员地质灾害隐患区的群众向规划区内迁址新建，严禁在地灾隐患区内规划建房。
3.3做好调查、管理、监督工作；
尽量利用闲置地、劣质地，坚决不准占用基本农田。土地管理人员应在镇村组干部的配合下，对居民占用地进 行现场调查，土管人员根据实际情况，对照农田保护图纸选址规划， 尽量利用“刀把拐角”、闲置地、劣质地，坚决不能贪图安置户数多、交通便利等占用基本农田。
另外，对建房户实行跟踪管理，动态监督，对照放线记录和规划图纸进行定期检查，严厉打击私自改变规划、破坏 规划建房的违法行为，维护农村居民点用地规划权威，逐步实现农村 建房高效能用地、科学用地、合理用地、节约用地。
结束语
总之，对新型农村社区进行全面的规划，是建设新农村的一项重要举措，也是建设和谐社会的重要组成部分，我们在规划设计时，一定要从农村的实际出现，设计出百姓放心的满意工程。这是建设社会主义新农村的载体，是实现耕地总量动态平衡的重要途径，是城乡一体化发展的加速器，所以，我们一定要做出最合理、最有利于社会主义现代化和新农村建设的居民点规划。
参考文献
[1] 龚达麟.农村居民点规划布局的集中与分散问题.《建筑学报》.2003.
[2] 黎逸科;曾宪川;梁少华;;阳东县平地村新农村规划的实践与探索[j];城市规划;2007.
