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加快新农村建设范文1
“十二五”期问，海伦市大力实施“1128”城乡发展规划，即建设1个中等规模城市、10个中心镇、2个乡、80个农村社区。按照“西扩中兴北上”城市发展战略，海伦聘请了清华大学规划院和省规划院实地踏查，按中等规模城市编制城市总体规划，并在城市功能、色调、小区风格、单体建筑样式等方面进行详细规划。同时，把村屯分为积极建设、维护建设、停止建设和拆迁撤离四种类型，全市所有村屯一经确定发展类型，坚决执行到底，严格控制新建审批，坚决惩处私建滥建行为。要突出重点，抓好工程建设。按照1128 T程的总体部署，爱民乡重点打造乡政府所在地的爱荣村，以推进整村推进城镇化为目标，从2012年新的一届党委班子组建以来，积极谋划以城镇化为重点的新农村建设，制定了切实可行的新农村建设十年发展规划。
一是2012年和2013年新建多层住宅楼54600平方米；其中：建和口嘉同两栋为19000平方米，东方明珠家同10000平方米；爱民一中教师周转房6000平方米，宜居新区两栋19600平方米，可入住农户910户。
二是按照新农村建设五星级标准，重点打造爱荣村赵明山电，维修白色路面3000延长米，硬化路边壕沟5000延长米；建入户桥涵185座，绿化香化面积12500平方米，统一安置铁栅栏5000延长米，自来水人户率达100%。
三是对乡政府所在地人居环境加以改善，拓宽道路4000延长米，安装路灯80盏，硬化路边壕沟5240延长米，安置铁栅栏5240延长米，建人户桥涵121座，绿化香化面积19600平方米，建3000平方米休闲广场一处，设有灯光球场和二十套健身器材，使人居环境达到了城镇化标准。
2014年由沈阳客商投资，立足于东北地区基本民情农情，以“新型农村城镇化、特色农业现代化、农村面貌生态化、农民生活舒适化、农村服务信息化”五位一体的整合协调发展为目标，计划建多层住宅楼6栋，面积42000平方米，可入住农户700户，拆迁村屯3处，倒出耕地1860亩，用于发展特色种植形成企业加基地加农户发展的良好局势。
爱民乡新农村建设发展方向
建设社会主义新农村，是我国城乡发展史上具有里程碑意义的国家战略，是我们党破解“三农”问题，突破城乡二元结构，实现又好又快发展的战略选择。
农村城镇化步伐加快形成了一个城镇化建没与新农村建设“双轮驱动”发展的新局面。今后一个时期村镇建设与发展将更紧密地与农村产业发展、园区建设有机结合起来，同农村市场体系建设、农业产业化经营和社会化服务有机结合起来。
加快新农村建设范文2
关键词：新农村建设；城市化；生态化；循环经济
我国是农业大国，新农村建设始终关系我国经济和社会发展全局。大连市农村面积占全市面积的80%，农村人口290万，约占大连市人口的1/2。因此，没有广大农村地区的经济文化发展，就谈不上大连的现代化。目前，大连市新农村建设成果斐然，全市已确定了16个乡镇和104个村为全市新农村建设示范乡村。但是，大连市农村各地经济发展并不平衡，农村现状差别较大，基于此，我们从解决农民最急迫、最直接、最关心的实际问题入手，借鉴国内外的成功经验，就加快大连新农村建设，实现城乡和农村经济社会的协调发展提出以下几点建议。
一、 加快农村城市化进程
加快农村城市化进程是彻底解决农村问题的根本途径，是建设社会主义和谐社会的一个带有全局性、根本性的重大课题。农村城市化决不是将农村建成城市，它应当保留着传统农村的自然面貌。农村城市化就是要让农村的经济城市化、农民的生活水准城市化。加快农村城市化进程，农村推动力是一支不可忽视的重要力量。农村推动力的重要组成部分应是农业科技化，农村工业化、农民知识化和农贸信息化。
1.农业科技化
几十年来,每家每户的农民总是在自己的田地里重复着上辈人的种植品种。近年来，大连市虽然基本完成了农业产业结构的调整，但还有许多地方停滞不前。科技化程度低下成为当前阻碍农村经济发展的桎梏。?只有优良品种的更新才能构建优势农产品产业带,形成特色鲜明的区域经济发展结构。大连市政府决定推广普及符合农业生产实际的10项农业增产实用技术，为加快新农村建设进程注入科技动力源。市政府推广普及的10项技术为测土配方施肥、脱毒薯类覆膜两茬生产、新型大豆种衣剂、黄瓜定型定量保护盒和海参健康养殖技术等。为鼓励农民使用推广农业实用技术，大连市财政除了每年安排 2000 万元补助金外，各区市县也将根据当地推广10项技术的实际安排配套资金，此举切实让广大农民受益。必须积极引导农民使用现代化的先进生产技术和生产手段，发展精品和高附加值农业，发展出口创汇型农业。
2.农村工业化
长期以来，人们认为粮食就是解决吃饭问题，生产环节单一。要进一步发展粮食生产就得跳出农业，用工业化的思维来解决农业问题、谋划农业发展的工作思路,使农业和农村经济围绕市场转[1]。吉林省将玉米作为工业生产链条的一部分，形成了“玉米头、化工身、轻工尾”的玉米深加工产业链条的工业化思维值得借鉴。实践证明工业化不仅没有伤及农业，还实现了兴工强农，以工促农的双赢。因此，在农业和农村经济发展中创办一大批带动型龙头企业和农民资源联合的合作经济组织，大力发展产业集群是增强乡镇经济实力的有效途径。
3.农民知识化
加大农民培训力度是农民知识化的有效途径，也是目前亟待解决的问题之一。在抓好农村义务教育的同时，应大力发展职业技术教育和成人教育培训，提高农村劳动者素质和就业能力。运用现代教育手段，加大传播覆盖面，分别从农业产业化、信息化、能源技术开发利用等方面快捷有效地向广大农民提供技术、信息和咨询服务，使农业科技成果迅速走进千家万户，从而培养“有文化，懂技术，会经营”的新型农民。
4.农贸信息化
准确快捷的信息是农产品销售畅通的保证，信息化也是农村城市化的一个重要标志。信息网络是实现农业信息化的前提和基础，特别是在大连市农村整体信息网络还未建成的情况下，当务之急就是加大投资力度，进一步完善农村信息网络基础设施的建设，健全信息服务体系，推进信息网络延伸，加强信息资源整合，创新信息服务模式。特别是建立专家咨询、分析预测等信息应用系统，为农民生产经营提供全面、准确、及时的信息指导。积极引导农民应用电脑网络，以信息化带动农村工业化，以工业化促进城镇化，以城镇化推进农业现代化。
二、加速农村生态化建设
加速农村生态化建设，是农民亟待解决的实际问题。随着我国农村现代化进程的加快，农村环境问题日益突出。农村落后于城市，不仅反映在城乡居民收入上，还集中体现在人居环境上。虽然改革开放后农村落后面貌正在改变，但多种因素长期积累导致农村人居环境普遍较差。比如，随着人口的增加和生产强度的加剧，生产生活污水和废弃物大量增加，超出农村生态环境自我平衡能力；村庄规划和管理缺位，长期以来缺乏规划引导，村内道路、供水设施、排水设施、垃圾集中清运设施、住房与畜禽圈舍混杂；大连市地处丘陵地带，干旱少雨，“饮水难”一直困扰着农民。2005 年大连市农村地区饮用水卫生情况调查结果表明，全市农村生活饮用水卫生质量大大低于城市，约 60%不符合国家生活饮用水卫生标准，极易发生水污染事故，对农民的健康造成危害。根据农业生产、农民生活的需要，进行农村生态环境的整治，切实解决环境“脏、乱、差”的现状，是社会主义新农村建设的重要物质内容。因此，改善农村人居环境是缩小城乡差距的现实要求。
经过对大连市农村环境及农村环境污染的原因及现状进行调查和分析，我们认为立足于已有基础，应优先整治供水、道路、排水、垃圾、废弃宅基地、公共活动场所、住宅与畜禽圈舍混杂等项目。实施饮水安全工程、农村改厕工程、垃圾收集与处理工程，这是改变农民的生活环境，提升农民生活质量亟待解决的问题。
确保农民饮水安全，已被列为大连市“十一五”水务工作的首要任务。从今年开始，大连将工作重心从解决农村饮水困难向解决饮水安全转变，市政府计划投资 1.3 亿元，开工建设 100 项供水工程，解决20万农村人口饮水安全问题。如今在大连农村，老式旱厕也逐渐被清洁环保的无害化卫生厕所取代。大连市农村无害化卫生厕所普及率现已达79.76%，累计建设无害化卫生厕所 2.4 万余座，今年还将筹建 7200 个无害化卫生厕所，通过修建无害化卫生厕所，既避免了过去旱厕对生活水源的污染、改善了农村群众的生活环境，又切断了相关传染病的传播途径，对提高农民健康水平和生活质量意义深远。为此建议加大无害化卫生厕所普及力度，扎实有效地推广到每家每户。目前村庄基础设施和公共设施投入不足，农民自建房屋、村路、水坝、小桥等设施一般来源于募集捐助，村集体没有能力投入，社会资金、政府公共财政很少投入，使村庄设施欠账严重。当前重点是制定和实施村庄整治规划，编制村庄整治规划，应参照政府的指导性目录，充分考虑后续的村庄规划与管理需要，突出乡村特色和可持续发展。合理确定村庄整治的具体项目，确定整治项目的空间布局与技术要求，明确整治项目的主要指标。以确保农村生态环境的改善，实现生态化建设。
三、发展农村循环经济
发展农村循环经济，保证农业的可持续发展和资源的永续利用，是影响新农村建设最直接的问题。现今粗放式的农业生产方式既浪费资源，又污染环境，是建立和谐农村的一大障碍。农民在追求效益的同时并不考虑环境代价，致使一些有机物资源不能充分开发利用。比如，我国每年农业秸秆资源大约有6亿吨，居世界首位。除少部分秸秆被用作肥料、饲料、生活燃料和造纸原料外，大部份秸秆资源被集中在大田焚烧掉。其实，在发展农村循环经济上，秸秆已经成为不可或缺的重要资源。世界各国都普遍重视农作物秸秆的综合利用，利用的途径主要集中在能源、饲料和肥料三个方面。与发达国家相比，我国虽然开展了秸秆的开发利用，但秸秆综合利用水平还比较低，综合利用技术研发水平落后，秸秆利用研究与推广脱节，大量宝贵的秸秆资源沉睡、废弃和流失。农业循环经济的本质就是以生物链之间的作用来循环利用各种资源，做到资源的充分利用。这一生产模式将损坏环境的废弃物加以利用，使其转化为经济产品。沼气的利用，可以使茅厕入屋，室内洗手间的下水直通沼气池，可以使农户在冬季采用暖气取暖，而不是像以前那样把火炉搬进房间。农户可以直接把粪便回收入沼气池，既洁净了生活环境，又促进了沼气的生产，这大大改善了农民的生活环境。现代农业所面临的环境污染、生态破坏、资源耗竭的问题利用循环经济生产模式可以有效解决。
循环经济目前最值得推广的是“四位一体”生产模式，这是辽宁省首创的以沼气为纽带的能源生态综合工程[2]。该工程将沼气池、畜(禽)舍、厕所和日光温室有机组合，实现产气、积肥同步，种植、养殖并举。取得能流、物流和社会诸方面的综合效益。近几年来，“四位一体”以其投资少、风险小、效益高，农产品无污染、无公害，能够节水、节能等特点，在大连农村发展庭院经济、调整产业结构、增加农民收入、实现脱贫致富的过程中发挥了重大作用。它们的基本规律是将自然界光合作用生产的植被(包括秸秆、谷物、草原、林果等)，先在生物之间进行物质和能量的消耗、转换，形成符合人类多种需要的农、牧、渔、副产品。再将在转换过程中或转换后剩余的废弃物，送进沼气池进行生物发酵，转化为沼气、沼液和沼渣。用作能源、肥料和饲料，形成良性的自然生态经济循环。普兰店市花儿山村农民张彦成从2001年起，利用“四位一体”即蔬菜大棚、猪舍、厕所及沼气池农村能源综合利用工程，开始种植反季节蔬菜和发展家庭养猪项目。沼气池上建大棚，大棚里种蔬菜、建猪舍、厕所。沼气用来做饭，沼渣用来给大棚蔬菜当肥料，能源综合利用形成了一个良性循环链条。
据统计，“十五”期间，大连市已发展“四位一体”等农村能源综合利用农户18508户。按照《大连市建设社会主义新农村实施纲要》要求，到2010年，大连市农村使用沼气、太阳能等清洁能源农户可达到10%以上。可见，循环经济的发展仍然任重而道远。我们必须加快发展，促进农村沼气等可再生能源建设，开辟更加广阔的应用前景。
作者单位：张晓庆 大连民族学院经济管理学院
徐鹏春 大连工业大学信息学院
参考文献：
加快新农村建设范文3
关键词：创新农机化；发展机制；新农村建设
中图分类号：S233 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2010）-11-0157-1
1 创新农机化发展机制
1.1 以产业化思维运作农机事业
农业机械化的发展离不开农机经营服务产业化，只有这样才能把农机需要大面积作业和土地拥有权零散的矛盾有机地结合起来，把农业机械化作业服务组织与农业生产组织紧密地联系起来，通过市场合理调配农机资源，使农业生产方式实现由一家一户的模式过度到统一经营的模式，进而提高作业质量和速度，同时又降低了农民投入成本，并且可以把现有机具有效的利用起来。从管理服务思路入手，把工作重点放到提高农机服务产业发展能力上来，逐步完善农机作业服务经营管理方式和政策，进一步规范农机服务产业的发展，并且不断扩大农机服务范围；着力加强农机服务组织的培养，培育和壮大有一定基础的农机服务组织，加大农机投资经营形式，提高农机经营管理水平和经营效益。
1.2 狠抓服务不断壮大发展农机提高农业机械化水平
一个是要增加机械装备总量，还要提高农机作业效率，更要增加农机经营效益。如何解决这一问题，是建立和完善社会化服务机制，解决好农机服务产业发展中的紧迫课题。郊区农民受土地规模小，地块零散等因素的制约，仅凭个人的力量难以办到办好的问题，通过农机合作组织，把分散的农机资源组织起来，统一进行农机技术检验，统一进行技术培训。结成整体，统一对外作业服务。通过这种“滚雪球”的方式，使农机事业逐步发展壮大。
1.3 以市场化机制管理农机在国家购机补贴等惠农政策的扶持、拉动下，农机事业得到了长足的发展
农民拥有机具数量持续上升，这就需要我们加快健全支持和保护农机的法律法规体系，更需要掌握市场经济知识，适应市场发展形势，以市场化思维来管理、发展农机事业。首先要保证农机作业质量，做到安全、优质、高效，让广大农民认可。同时，要建立农业机械化标准体系，农机作业质量和安全生产监管体系，切实维护农机生产者和使用者的合法权益。
2 以机械化促进社会主义新农村建设步伐
2.1 农业生产的发展离不开机械化
生产发展是新农村建设的首要条件，也是先决条件。那么，怎么才能做到农业生产发展？首先我们要认清生产力与生产关系的相互作用。原始社会铁器的出现，牛耕的开始，让生产力有了质的飞跃，生产力发展到今天，农业机械是农业生产中最重要、最先进的生产工具，也是最具有活力的要素。社会主义新农村建设，需要农业的现代化、规模化、标准化，而这些都离不开农机化的支持。在土壤改良、深耕深松等机械化作业中，能够改变土壤结构，最大限度的减少水土的流失，在玉米秸秆还田、青黄储等综合利用措施和深施化肥技术中利用农业机械，能够避免秸杆焚烧和化肥流失对大气及环境的污染，增加地力。这一切都是生态农业建设和农业可持续发展所必须的。由此可见，农业机械化是提高农业综合生产能力，促进农业生产发展，建设社会主义新农村最根本的途径。
2.2 农民生活宽裕需要农业机械化
机械化最根本的作用就是以机器代替人工劳动，把农民从繁重的体力劳动中解放出来，去从事相对清闲的二、三产业，创造效益，增加收入。据权威资料统计，使用先进的农机化技术对于增加粮食产量的贡献率达到18%以上，特别是在抢农时、抗灾害方面，农业机械化的作用都是难以替代的。农业机械化是农民增收的前提，是建设新农村，提高农民生活水平的支撑及强大的保障。
3 多措并举加快发展农业机械化
3.1 加大扶持力度，完善农业机械化投入格局
按照“七大”和中央的有关精神，全力做好《中华人民共和国农业机械促进法》《吉林省农机管理条例》等法律、法规的推广普及工作。结合我区实际，把农业机械化纳入到经济和社会发展计划，争取政府财政的支持，协调其他农业投入用于农机发展，形成多层次、多渠道的农机投入格局的局面。依法建立和完善农机产品质量、作业质量、安全质量、维修质量、农机从业人员职业资格、试验鉴定，更新报废等农机标准体系，为加快农机化营造良好的发展环境。
3.2 增加农业机械的作业领域，加大农机创收的比重
农机作业收入是农民收入的很大一部分。一台90马力以上的拖拉机，春秋两季作业收入在三万元以上，扣除农机补贴，农民只需要支付七万元左右，这样农民只要两年多点的时间就能收回成本。我们只要适当加以引导，组织农民建立农机合作社、农机协会等专业服务组织为龙头，农机大户为载体，农机户为基础，农机中介服务组织为纽带的农机服务体系，逐步形成以市场为导向，技术服务为手段，融示范、推广、服务为一体的新型农机服务机制，更好地为农业生产提供专业化服务，不断的拓宽农机作业服务领域，增加农机作业收入，为农民生活宽裕提供条件。
加快新农村建设范文4
关键词：科普示范村；新农村；建设
中图分类号：F320.3 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160932145
1 建立科普示范村的必要性
随着科技进步的突飞猛进，产业结构的不断调整，适合农村生产的新技术的不断发明创新，我们只有不断地推广和普及新科技才能促进社会主义新农村的建设。但在现在农村科普工作还存在一些问题，比如大部分基层的领导干部并不重视科普工作的开展，尤其是对科学技术的学习意识还很欠缺等。科普工作队伍还不够强大，尤其是科普主力的队伍力量比较薄弱，这在很大程度上阻碍了农村科普工作的推广。所以只有加快建立科普示范村的步伐，才能使新农村的建设不断推进。
2 建设新农村的对策
为了建设新时代的社会主义新农村，可以采取以下几项措施：应该加强对农村的科普工作的领导，不断完善科普的推广体系和推广队伍；应该创建一个具有社会化的科普服务平台，以便开展各式各样的行之有效的科普工作，进而可以提高广大农村劳动者的科学文化素质。要想达到这一目的，应该经常开展一些具有社会性群众性的科普宣传工作；还要学会利用各类农村的教育培训资源，加强对农村劳动者的科技培训；要加大对相关工作的经费投入，改善宣传设施，为宣传科普工作创造一个良好的环境气氛；应该加强农村的科普队伍建设，尤其要提高那些基层的科普工作的服务能力。
3 简介广西疤链宓目破帐痉洞褰ㄉ
为了积极响应社会主义新农村的建设，2014―2016年在广西省钦州市平吉镇疤链蹇展了“科普示范建设与示范”项目工作。2a来，该村以项目为支撑，村里建立了收集有2000多册各类科技书籍的“农家书屋”，一间可容纳200人的多媒体电教室，100多米长的科普长廊，还有其他娱乐设施。让村民在闲暇之余不出家门就能有书读，有师教，丰富了村民业余文化生活和学科学用科学的内涵。由于疤链逵旁降淖匀惶跫，在科胜果蔬专业合作社的带动下，全村266.67hm2耕地得到了合理的流转，其中，“疤链寤鹆果”示范基地与50户村民采用合租共营模式，在钦州市农业科学研究所的帮扶下，将选育出来的新品种和栽培新技术免费提供给社员，解决了缺火龙果优质种苗和无公害高效栽培的技术难题。2016年“疤链寤鹆果”品种新，产量高，品质优，卖像好，单火龙果收入人均超过1000元。打造出了“一村一品”品牌特色。2015年，科胜果蔬专业合作社种植的133.33hm2“疤链寤鹆果”平均增产1000kg/667m2以上，假如以4元/kg来计算的话，每667m2地就会增收达4000元以上。如果以每年增加0.007万hm2的种植面积来算，这就会使农民增加产值高达400万元以上。为“科普示范村”的建设注入新的内涵。为疤链宓拇迕翊丛炝撕芎玫木济效益。另外，土地的合理流转，加快了农业现代化，规模代经营的步伐，有效降低了农民小作坊经营的风险。“合租共营”的科学统一的管理模式，既可降低劳动成本，还可解决附近村民劳动力就业问题，缓解了社会就业的压力，村民还可以边劳动边学习，逐渐掌握科学种植火龙果的栽培技术，利用自已闲散田地发展种植火龙果，增加收入。2016年，科胜果蔬专业合作社另名的“疤链寤鹆果”合作社社员增加到75名，面积扩大到90hm2，占全村耕地面积的33.5%。所以说依靠科技建设新农村的意义还是非常重大的。
4 结束语
要想实现农村的可持续发展，就必须要认真的做好农村的科普工作。政府出台更加灵活的激励政策，鼓励科技人员“三下”农村，不断地壮大科普人才队伍，帮扶农村新型合作经营组织办家庭农场、专业合作社或专业技术协会，创建特色科技示范园区，或者开展农村青少年科技创新活动等，这样就能充分的整合资源，通过全民动员，促使农村的科普工作得到长足的发展，进而也就能充分发挥出科普工作在社会主义新农村建设中的作用。
参考文献
加快新农村建设范文5
一、整合资金，加快建设步伐
近年来，公主岭市明确提出农业农村工作的重点要转移到新农村建设上来，实现“物的新农村”与“人的新农村”建设同步推进。2014年由市财政投入专项资金1000万元；2015年由市财政投入专项资金3000万元；2016年在市委、市政府的安排下，公主岭市“岭富集团”融资近5亿元（其中，农村道路建设3亿多元；精品线路专项资金1亿元），统一规划、统一招投标、统一建设；一事一议专项资金2300万元，省级18个重点村专项资金743万元。全部用于农村基础设施建设。截至目前，农村道路建设580公里；新建围墙34500延长米，整修围墙5827延长米；大门387个；路边排水沟29600延长米；地下排水设施1874延长米；休闲文化广场11个；路灯905盏；绿化美化公路3条109公里。
二、科学规划，明确建设重点
一是2016年公主岭市出台了《公主岭市2016年-2017年新农村人居环境建设实施方案》，明确了新农村建设整体提升的工作思路。以省级新农村建设18个重点村为示范带动，以4条新农村精品线路为建设重点。2016年重点提升两条精品线路长平线与公放线，涉及20个重点建设村，全部达到美丽乡村建设标准。2017年重点提升公秦线与长郑线。到2020年，全市力争有100个行政村达到省级美丽乡村标准。二是市委、市政府明确了《新农村建设帮扶意见》，市级领导包乡（镇），市直部门包村的新农村建设帮扶责任，采取资金、项目和物资等多形式、多举措进行帮扶。近几年，落实帮扶资金达1000多万元。
三、高位运作，创新建设机制
一是创新执法体制。积极抓住扩权强县改革、先行先试的有利契机，争得省里有关部门的大力支持，在各乡（镇）设立城管执法中队，在全市形成了大城管、一盘棋的格局，为新农村人居环境建设提供了法制保障。
二是完善投入机制。资金不足是制约新农村建设的重要瓶颈。实施了扩权强镇财税体制改革，划定基数，超收自留，既提高了乡（镇）抓财税的积极性，又增强了统筹城乡发展建设的财力。
加快新农村建设范文6
1.制定科学规划,切实维护农民的切身利益
镇赉县按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,重点强化了“两个结合”,即远近结合和点面结合。在远近结合上,对于近期建设,突出抓了事关群众切身利益和农民迫切需要解决的问题。村村通建设、泥草房改造、农村饮水安全、土地开发整理、环境卫生整治等一批农村基础设施建设,极大改善了农村生产生活条件。对于长远规划,着眼大局,充分考虑农民的意愿和当地经济社会发展现状,力求达到“三个符合”,即符合当地经济社会发展水平,不做表面文章;符合群众愿望,不搞强迫命令;符合市场经济规律,不搞无效益产业。规划广泛征求村民意见,并经村民代表会或镇人民代表会通过,方可组织实施。在点面结合上,坚持因地制宜,。在点的选择上,重点突出人口相对集中和基础条件相对较好的乡镇所在地,作为推进村,逐步引导农民向中心村和居民小区相对集中,压减建设成本,避免重复建设。在面的推进上,充分考虑东西部发展差异,不搞“统一模式”,不搞“一刀切”,对于经济基础好的东部乡镇先行推进,率先实现新农村建设。对于基础条件较差的中西部乡镇,坚持量力而行,尽力而为的原则,有重点的稳步推进。
2.突出产业支撑,促进农村经济快速发展
按照“一村一品”、“一乡一业”的要求,突出资源特色和区位优势,坚持因地制宜,调优产业布局。大力发展粮食产业。积极争取并组织实施了土地开发整理工程,争取国家项目资金16.8亿元,计划开发整理土地121.5万亩,建设高标准农田110.1万亩(其中,水田57.6万亩,水浇地52.5万亩),新增耕地68.2万亩,目前,一期工程主体基本结束,二期工程2010年启动实施。依托农发资金,启动实施了中低产田改造项目,总投资9200万元,改造中低产田12万亩。项目建成后,镇赉县水田面积将达到150万亩以上,成为全国水田第一大县,粮食产量可达到30亿斤,纯增18亿斤,有10万农村人口直接受益;大力发展特色种植业。在西部旱田区重点引导农民大力发展效益农业、避灾农业,积极推广高效玉米、烤烟、辣椒、杂粮杂豆和瓜菜等作物种植,并大力发展棚膜经济和庭院经济,提高耕地产出效益,目前全县经济作物种植面积已达到48万亩;大力发展精品畜牧业。组织实施了“小动物、大经济”发展战略,依托飞鹤乳业和雨润集团,以契约为纽带,以银行信贷为保障,以专业合作社为平台,建立“龙头企业+银行+政府+专业合作社+农民”五位一体的牧业养殖新模式,计划三年时间建设1个3万头大型牧场和2个1万头中型牧场,组建专业合作社45个,带动农户9000户;建设鸭鹅养殖园区3个(鸭舍300栋),发展专业合作社30个,带动农户6000户。目前,镇赉县的3万头奶牛大型牧场于2009年9月份启动,2010年年底可建成,计划引进澳大利亚优质奶牛4600头,其他牧场和养殖园区也已完成选址。
3.加强基础设施建设,全面改善农村生活环境
在抓好产业开发的同时,积极开展公益事业和基础设施建设,不断改善群众生产生活条件,使农民共享新农村建设成果。截止目前,全县共投入公共事业和基础建设资金3.5亿元,修建“村村通”公路541.3公里,路两侧彩砖铺装30公里。新建、修建村部24个、文化室13个、农民夜校19个、体育健身场所20个、村卫生所19个、建设垃圾处理场所10个,改造农村饮水154处,解决7.04万人的安全饮水问题,建设生态卫生厕所2400个、农村户用沼气1400座,完成村屯绿化184个,美化、绿化村屯乡道180公里,建设新农村信息站9个,农村广播电视入户率达92%以上。加大了村屯环境卫生综合整治,全县乡镇和村屯共配备垃圾箱50个,并通过设立公益岗位,组建了农村保洁队伍。特别是在涉及新农村建设整体形象、惠及千家万户的泥草房改造安居工程,镇赉县更是加大力度,加大投入,通过采取多条走路的办法,有效解决资金投入不足的问题。采取招引企业通过土地置换的办法,搞集中建设;二是采取企业担保,农民利用贷款资金改造建设;三是科学利用政策,将省里补贴专项泥草房改造资金用活用好,用有限的资金,发挥最佳的效果,搞好改造建设;四是制定各项扶持政策,鼓励群众自行改造建设。专门制定了《全县农村泥草房改造安居工程推进实施方案》,从工程验收、资金补助、土地使用、税收减免、林木保障、建设规划、行政事业收费、交通运输、贷款担保、社会捐助、集体经济补偿、物价控制、领导包保和部门帮扶等方面落实了13条扶持政策,充分调动群众积极性,加快了工程建设步伐。2007年、2008年、2009年共改造完成泥草房24295户,占农村泥草房总户数的46%,累计投入改造资金12.2亿元。
4.积极推进民主进程,完善乡村治理工作机制
在全县范围内开展了农村“三重一大”(重大决策、重要项目安排、重要岗位人员聘用和大额度资金使用)事项民主决策、农村集体“三资”(资金、资产、资源)服务和“勤廉双述”民主评议三项制度。对于村级重大事项决策,必须按照党支部提议、村“两委”联席会议商议、党员大会审议、议案公告、村民会议或村民代表会议决议、结果公布的“六步工作法”操作,做到公正、公开、公平。对于村集体的资金、资产、资源都通过“三资”监管程序进行微机化管理,统一标准,规范建档,防止了暗箱操作。同时,进一步健全和完善了对村班子和村干部的民主评价制度,年初,村干部要向群众做出廉政承诺;年末,乡镇党委组织召开由村民代表、党员代表、人大代表等参加的测评大会,村干部在会上述职述廉,并接受代表质询。最后,对村班子及村干部进行划票测评,并把测评结果作为村干部评先选优和奖惩的重要依据,真正把农村基层干部的权力置于广大农民群众的监督之下,防止权力失控、决策失误,真正做到“民主定事、制度理财、群众评官”,推进农村基层管理制度转变,加快推进了社会主义新农村建设的民主管理进程。镇赉县被评为全国“村务公开民主管理示范县”,并在全国农村基层党风廉政建设工作经验交流会议上进行了经验交流。
5.强化组织保障,增强乡村干部的执行力
我县成立了由县委、县政府主要领导任组长,有包保任务的副县级领导任副组长,各乡(镇)场和包保部门的主要负责同志为成员的全县社会主义新农村建设领导小组。领导小组下设产业发展、基础设施建设、公益事业建设、泥草房改造、环境卫生整治和项目资金6个具体工作推进组,每个推进组都由1名副县级领导任组长。制定了发展农村经济,乡(镇)场重点工作目标责任制、整体推进新农村建设包保责任制、整体推进新农村建设部门责任分工意见和新农村建设整体推进工作目标责任制考核奖励方案等,将新农村建设的各项工作指标纳入到县乡两级领导干部、各乡(镇)以及县直部门的年度重点目标责任制,严格考核。在强化组织保证的同时,进一步加大了资金整合力度,对各项目资金,科学安排,合理使用,实行项目统一规划、分别立项,资金统一管理、集中使用,主要用于社会主义新农村建设,发挥项目资金的最大效益。此外,镇赉县还出台了一系列鼓励政策,广泛动员社会各界采取招商引资、股份合作、有偿开发参与整体推进工作,引导更多的社会资金投向新农村建设。通过广泛动员和宣传发动,极大了调动了社会各界建设新农村的热情,形成人人关心、人人支持、人人参与,全力推进新农村建设的浓厚氛围。
