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三农问题存在的问题范文1
关键词：农村集体“三资”；管理；存在问题；建议
中图分类号：F302.6文献标识码：A文章编号：1674-0432（2014）-01-15-1
1.1职能不明
管理方式方面。我国农村特别是边远乡村，大量青壮年外出务工，留守在家的多为老人、妇女和小孩，他们对村级事务的参与意识和民主监督意识不强，加上农村专业管理人员缺乏，乡镇及上级主管部门监督职能受限，农村“三资”的支配和管理基本上由村干部说了算，存在村官腐败问题；管理职能方面。按国务院有关规定，农村“三资”管理的上级主管部门为各级农经管理部门，但在很多地方各部门缺乏明确的职责分工，在履职过程中存在重复交叉、缺位和越位等问题；审计检查方面。各地普遍未将农村集体“三资”管理纳入有关部门常规审计范围，缺乏审计监督长效机制，很多农村集体“三资”管理长期未进行审计检查，管理中存在的问题长期得不到揭示和纠正。
1.2家底不清
资金管理方面。对村级集体的一些自有资金、社会捐赠资金等，管理非常松散，坐支或账外结算的问题突出，资金核算不完整；资产管理方面。未建立完整的资产管理台账，特别是对集体投资建设的公益用房、倒闭后集体企业资产、社会捐赠资产等，未纳入账务核算和台账登记管理；对国家政策性补助形成的公益性资产，未进行权属划分，造成权属虚置；资源管理方面。对集体所有的耕地、林地、山地、水域等自然资源，未进行完整详细的登记管理，经过多轮对外承包后，有的改变了性质，有的资源价值缩水，有的长期被私人占用，损害了集体利益。
1.3管理不规范
民主机制不健全。在实际操作中，很多村都绕过理财小组直接办理“三资”事务，村民监督职能难以有效履行，“村官一言堂”问题严重；村务公开流于形式，一些村往往对一些重大和群众敏感的问题进行回避，群众无法了解真实情况；交易管理不规范。一些村对集体房屋、耕地、林地、山地、水域等资产、资源的开发、承包、流转以及处置时，存在程序不合法、过程不公开、收入不入或少入账等问题，尤其是合同签订和文书档案管理方面问题突出；传统方式不科学。由于农村集体“三资”构成情况复杂、分布范围广泛、管理人员更换频繁，传统手段管理难度非常大。
2加强农村集体“三资”管理工作的建议
2.1理顺职能，明确责任
管理模式的选择应因地制宜，不搞一刀切。我国农村地域辽阔，基础条件和经济发展情况差异性大，对具备管理能力的乡村，应实行“村资村自管”模式，充分发挥村民自治和村集体自主发展经济的积极性，确保农村“三资”管理的合法性；对不具备管理能力的乡村，应实行“村资乡代管”模式，由乡（镇）设置以“村级会计委托服务”为主要内容的农村“三资”管理机构，履行对村级“三资”的代管职能；明确和细化各部门在农村“三资”管理中的职责。村民委员会是农村“三资”管理的责任主体，乡（镇）党委、政府是农村“三资”管理的组织者，农经部门是农村“三资”管理的业务主管部门，财政部门主要对农村“三资”履行会计指导服务和财政监督职能。各部门应设置农村“三资”专门或兼职管理机构及人员，既发挥各自优势，又统筹协调推进。
2.2界定范围，摸清家底
资金管理方面。将上级所有转移支付及补助、补偿资金、社会捐赠资金、“一事一议”资金、经营各项收入以及货币资金和有价证券等全部纳入账务核算，做到日清月结、账款相符，确保资金管理、账务核算的真实、准确、完整；资产管理方面。将集体资产分为经营性和非经营性资产，建立资产管理台账、卡片账，详细记录各类资产的保管、使用、处置、收益等情况，做到产权明晰、责任具体、账实一致；资源管理方面。将村集体所有分为收益性和非收益性资源，建立资源管理台账，详细记录资源名称、资源面积、经营方式、经营单位（人）、经营收益、合同编号、合同到期日等情况，确保资源发包、流转、收益等规范、公正、透明；债务管理方面。建立债权债务管理台账，详细记录债权债务人、金额、性质、收回、偿还情况等，避免因债权债务引发矛盾，维护债权债务人的合法权益。
2.3健全制度，规范管理
三农问题存在的问题范文2
[关键词] 农村集体 “三资”管理 问题 解决措施
[中图分类号] F302 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2017）01-0011-01
云南省玉溪市江川县江城镇位于江川北部，农业资源较为丰富，其中有20个村居委会，119个自然村，132个村民小组，城镇面积222平方公里，气候条件较为优越，是农业生产经济效益较高的城镇，相关部门重点关注了当地农村集体“三资”管理工作，及时制定了完善的问题解决措施，提高农村发展效率。
1 农村集体“三资”管理中存在的问题
在农村集体“三资”管理中，存在的不足之处，影响着云南省玉溪市江川县江城镇“三资”管理的有效发展。具体问题包括以下几点：
首先，违规发包集体资产资源。在农村集体“三资”管理过程中，部分村组干部在土地与果园等集体资产资源发包时，为了便利，不进行招投标，也不开会讨论商议，擅自做主延长承包期，导致集体利益受到严重损失[1]。
其次，承包合同不合法。部分村组干部在集体资产资源承包期间，不签订合同、要素不清或是将口说作为凭证，导致出现不合法现象，损害了公共利益。
再次，集体“三资“管理欠范。在农村集体“三资”管理过程中，存在管理不规范现象，如“三资”管理情况公开不及时，责任惩罚不明。另外，虽然乡镇对集体“三资”进行了分类造册登记，但村组没有明确指定管理人员跟踪管理，对“三资”的增减变化等做不到下情上达，导致帐与实物不符。不能制定完善的管理制度，也无法实现管理公开性[2]。
最后，集体“三资”管理制度不够健全。在农村集体“三资”管理期间，部分村组没有制定健全的制度，不能利用完善的制度条款约束相关管理人员的行为，影响着农民的利益[3]。
2 农村集体“三资”管理问题原因
在农村集体“三资”管理过程中，出现的这些问题，其原因主要分为以下几点：首先，村干部与农民还没有树立正确的“三资”管理意识，重视力度较低，无法真正落实农村集体“三资”管理的规章制度，难以提高农村集体“三资”管理效率与质量，影响着农民的利益。其次，在农村集体“三资”管理期间，监督工作力度较差。一方面，相关监督部门不能合理的对村干部的行为进行监督，导致农村集体“三资”管理监督工作失去原有的意义。另一方面，农民群众缺乏对“三资”管理的监督意识，无法针对集体“三资”管理工作情况合理监督，难以提高“三资”管理有效性。再加上“三资”管理人员不够，没有专人管理，缺乏足够的责任心，不能为农民提供更好的服务，导致农民经济受到损失[4]。
3 农村集体“三资”管理问题应对措施
在农村集体“三资”管理过程中，相关部门要全面分析各类问题，适时采取有效措施解决问题，避免影响农村的长远发展。具体措施包括以下几点：
3.1 制定完善的管理制度
在农村集体“三资”管理中，要制定完善的管理制度，提高“三资”管理效率。首先，要针对“三资”管理工作人员进行管理，要求“三资”管理人员尊重农民的知情权与决策权，不可以擅自做主买卖集体资产。其次，要制定完善的激励制度，一旦发现有“三资”管理人员违反制度，就要对其进行薪资的惩罚，同理，在“三资”管理人员工作效率较高的时候，要对其进行奖励，这样才能有效提高农村集体“三资”管理质量。
3.2 明确农村集体“三资”管理职责
在农村集体“三资”管理中，相关人员要明确“三资”管理工作职责，提高工作质量。首先，各级财政所与经管站为农村集体“三资”管理的主管部门，要重视下属管理人员的日常工作，提高自身工作效率。其次，村组要明确指定“三资”管理人员，及时上报变化情况，防止集体财产流失。再次，要明确法律部门的职责，提高“三资”管理的合法性。
3.3 保证农村集体“三资”管理的公开性
在农村集体“三资”管理过程中，管理人员要重视其公开性，提高管理效率。首先，在外包农村土地资源的时候，要召开会议讨论同意后，才能进行外包。其次，在签订合同的过程中，要重视合同的合法性，必要时可以要求律师在场，确保合同的合法性，不损害到农民的利益。最后，在农村集体“三资”管理过程中，管理人员要重视和提升其工作的有效性，增强农村集体“三资”管理效果。
3.4 制定完善的监督制度
在农村集体“三资”管理过程中，管理人员要制定完善的监督制度，提高工作效率与质量。首先，相关监督部门要制定完善的监督制度，实时监督农村集体“三资”管理工作，及时发现存在的问题，并采取有效措施解决问题，进而提高工作效率。其次，农村“三资”管理人员要为农民树立正确的监督意识，使其在日常生活中，更好地监督农村集体“三资”管理工作，一旦发现有异常行为，就要向相关部门举报，提高农村集体“三资”管理监督效率，发挥群众监督工作的作用。最后，农村集体“三资”管理工作人员还要重视相互之间的监督，一旦发现有工作人员为了自身利益做出违反规定的事情，在掌握证据之后，对其进行匿名举报，这样，就在不影响集体团结性的基础上，减少农村集体“三资”管理工作问题，营造良好的环境。
结语
在农村集体“三资”管理期间，相关管理人员要重点关注管理制度的完善，提高管理效率与管理质量。同时，还要建立完善的农村集体“三资”管理监督体系，创新监督方式，提高农村集体“三资”管理质量与效率。
参考文献
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[2]林秋容.c议新时期农村“三资”管理现状与创新[J].时代金融（下旬），2015（12）：220，222.
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[4]俞世晋，郑丹丹，庄丽平等.我国农村集体资金资产资源管理问题刍议[J].对外经贸，2012（8）：95-97.
新形势下加强乡镇农机安全管理的探讨
和继良
（云南省丽江市宁蒗县拉伯乡农技站，云南宁蒗 674309）
[摘 要] 随着我国农机化进程的不断加快，农机在乡镇得到了广泛的应用，在乡镇农业生产中发挥着不可替代的作用。随着农机类型的不断增加和使用范围的不断扩大，农机事故也频繁发生，威胁着人们的生命安全，影响着我乡农业生产的发展，因此减少农机发生事故，安全使用农机是当前我乡工作的重点。本文将从农机存在的安全问题入手，找到解决的措施，实现农机安全使用的目的。
[关键词] 农机安全管理存在的问题 加强农机安全管理措施
[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2017）01-0224-01
农机的大量推广和使用，为农业生产带来巨大便利，但是在使用的过程中也出现了许多安全隐患，因此加强农机安全管理，预防和减少农业机械事故是当前新形势下我乡农技站的主要工作任务。本文将从实际出发，对农机使用过程中出现的安全问题进行系统的分析，并提出预防措施，做到安全放心使用。
1 农机存在的安全隐患
1.1 安全管理意识淡薄
农机的驾驶员一般为农机所有者，他们没有经过专业的农机驾驶培训，缺乏相应的技术水平，不了解相关的道路交通要求和相关法律要求，不服从管理，不遵守相关法规，违规驾驶，更有的为了获取更多的利益，私自改造农机，加高车厢或者更换更大的车厢，随意的更换皮带，提高农机行驶速度，造成了超载和超速等许多的安全隐患。
1.2 农机缺乏护理保养
大部分的农机驾驶员只注重开车，一味地追求工作效率，使得农机一直处于超负荷的工作运转中，完全忽略了农机零件的寿命，根本不会对农机进行保养，从而使得农机的无法保持良好的工作状态。同时对农机发生故障没有任何的了解和准备，因此，在农机使用过程中经常会出现零件故障而导致的事故。
1.3 缺乏被管理意识
一些农机使用者认为农机一般在田间、场院和乡村道路上使用，不会对人们的安全造成危害，而且进行作业大都在田间地头，更是不需要相关部门的审批，也不需要有专业部门的管理。
1.4 缺少专业的农机管理机构
由于各种原因，针对农机安全管理的队伍不稳定，而且农机大多在乡村使用，但是在乡村没有组织成立全面的农机安全管理机构，村民缺少专业的知识，没有配备农机安全管理员，管理队伍素质低下，导致村里的农机安全问题无人重视，安全监管严重脱节，无法更好的实施农机的安全管理任务，使得农机无牌驾驶、违规超载等安全问题一直存在而且无法根治。
1.5 缺乏管理经费
农机安全管理需要大量的资金投入，只有在资金充足的情况下，农机安全管理才能正常运转。但是由于缺少资金，导致农机安全管理存在网络不健全，力量薄弱，基础设施和装备差的问题，而且农机大部分的培训都是自费，打击了人们的积极性，人们只简单的了解一下就下地进行作业，增加了安全事故隐患。
1.6 安全管理难度大
由于农机机械的种类繁多，数量多，分布广而且比较分散，在农机安全管理方面存在着很大的难度，安全隐患不能及时的得到解决，同时又因为操作人员缺乏技术支撑，农机维修缺少专业技术人员，使得农机故障一直拖延，最终造成安全事故。
2 加强农机安全管理的措施
2.1 加强宣传，提高人们的安全意识
加强农机安全管理的宣传教育，全面预防和减少农机事故。我们可以在公路两旁设置警示牌，书写农机安全标语，组织专业的技术人员下乡走访，利用网络、报纸和引发知识小手册等形式及时的向人们普及农机安全知识，提高人们对农机安全的关注，通过开展多种形式农机法律法规讲座、安全知识讲座，提高农民的安全意识。使得农机安全管理深入人心，在操作作业中自觉遵守安全规则，从根本上减少农机事故的发生，让人们放心安全的使用农机机械。
2.2 加强培训，规范农机操作
农机使用者是农机安全管理推广实施的主体，使用者文化素质的高低直接影响农机安全的使用系数，要想使农机安全的进行作业，减少农机事故就要切实提高使用者的技术本领。各政府部门要加强安全培训工作，开展技术培训课堂和现场操作示范课，手把手，面对面的让人们认识到农机使用存在的隐患，并且可以有效的避免事故发生。采用考试和培训分开原则，选择培训机构对农机操作员进行作业培训，培训合格的颁发上岗证，不合格者加强管理，加大培训力度，增加实际操作，确保每一位操作员都可以做到心中有数，做到安全操作，提高人们的安全意识和遵守法律法规的意识。
建立农机安全监管体系
2.3 健全法律法规
制定和完善相应的法律法规，使农机安全管理有法律做支持和保障，尽量的做到有法可依，同时还要将农机操作不慎带来的事故的处罚相应的写入法案之中，防止违规者的小心思，加大对该行为处罚力度，一经发现采取罚款、拘留和没收等手段进行惩处，严重者可以移交公安机关处理，杜绝农机事故。相应的还要制定相应的责任制度，明确各负责人的责任义务，这样可以从法律角度对农机事故进行约束。还要建立监督和举报制度，进行不定点和不定时的检查，并且鼓励人们举报，经过证实后进行实质性的奖励。
2.4 加强故障检测，杜绝农机事故发生
引进专业的监测技术。一方面采用先进的检测技术和精密的仪器对农具机械工程机械全部的零件进行全面的监测，找到磨损严重的零件及时进行更换，避免农机使用过程中出现事故，开展农机普查工作，利用闲时对我乡各村的农机使用情况、使用状态和使用时间进行一次全面的清查，维修有故障的农机，淘汰报废的的农机，增加新农机的投入生产，从农机自身的安全入手，减少农机事故发生。
国家应该出台相应的法律法规，明确农机安全管理职权，更好的发挥农机管理工作，适应新形势发展要求，推动农机安全管理工作进去新阶段。
加强农机安全管理，预防和减少农机事故，是新时期我乡工作的重中之重，一定要采取科学的规划，科学的管理手段，坚持教育为主，处罚为辅的原则，提高人们的安全意识，促进农机安全管理工作的顺利开展，为人民服务，造福我乡人民。
参考文献
[1] 聂哨兵，张世忠，金元吉.农机安全管理存在的问题以及解决措施[J].农村科学实验，2011年月10月
[2] 罱鹱，李国民，姜明海.农机使用修存在的问题及保养措施[J].湖南农机，2013年3月
浅谈牛热应激的防治
阿依古丽.吐鲁甫
（新疆莎车县孜热甫夏提塔吉克民族乡畜牧兽医站，新疆莎车 844722）
[摘 要] 本文从新疆莎车县孜热甫夏提塔吉克民族乡牛热应激现状入手，对牛热应激的具体防治措施展开了研究，希望对我国新疆畜牧业以及整体经济的发展奠定良好的基础。
[关键词] 牛热应激 防治 措施
[中图分类号] S858 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2017）01-0255-01
1 新疆莎车县孜热甫夏提塔吉克民族乡牛热应激现状
我国新疆地区在夏季拥有较高的温度，近年来，随着全球气候变暖，夏季炎热气候时间加长，最热可以达到40摄氏度以上的高温。但是当地畜牧业发展中，牛养殖规模相对较大，牛不仅拥有较大的体型，同时在代谢的过程中还会产生大量的热量，而当地炎热的气候对其健康造成了影响[1]。现阶段，炎热的气候导致当地多数奶牛都产生了热应激反应，反应的程度存在一定差异，但是从整体上来看，一旦产生热应激反应，牛的食欲将大大下降，发生死胎以及流产的概率增加，更重要的是，牛抵抗疾病的能力也将随之下降，影响当地畜牧业的发展。在这种情况下，新疆莎车县孜热甫夏提塔吉克民族乡畜牧兽医站运行过程中积极提出了以下牛热应激的防治措施。
2 牛热应激的具体防治措施
2.1 提升圈舍通风降温力度
第一，西北风是夏季新疆地区的主导风向，有利于牛舍通风。养殖者在进行牛舍的构建过程中，不仅应考虑当地风向的特点，同时还应当确保牛舍是由一定厚度的墙体构建而成的，从而提升牛舍隔凉隔热的功能。
第二，确保牛舍拥有适当的高度。只有这样，才有助于实现冬暖夏凉的目标。通常情况下，正午是牛舍内部温度最高的时间，养殖者此时要想对牛舍进行降温处理，可以利用机械通风的方式，为降低牛热应激反应奠定良好的基础；在特别炎热的情况下，可以向牛体上淋水，通过水分蒸发的方式为牛体进行降温，同时也有助于将牛舍的温度降低。
2.2 使用抗热药物
为了减少牛热应激现象，养殖者可以将60g的碳酸氢钠添加到牛的饮食中，该药物不仅可以预防牛体温度过快升高，同时也能够促使乳脂率上升，增加产奶量。与此同时，养殖者还可以对脂溶性维生素、微量元素进行应用，牛在服用这些药物以后，产奶量和奶的质量都能够提升，更重要的是，在这一过程中，牛抗应激反应的能力有所提升。
2.3 疾病防治
夏季是牛热应激反应发生的高峰期，同时会导致牛的抵抗力降低，因此也很容易受到其他疾病的侵袭，在这种情况下，养殖者在经营过程中，必须加大牛疾病的防治力度，将重点防治子宫内膜炎、外寄生虫病、焦虫病、中暑等方面[2]。在在这一过程中，可以将板蓝根添加剂、甘草添加剂添加到饲料中，比例范围为0.7%～1%。
2.4 调整奶牛的饲料配方
在选取夏季饲料时，必须保证其中包含的碳水化合物较少，同时拥有较高的
蛋白含量，在将一定脂肪添加于奶牛日粮中时，有助于控制牛的体温，更有助于牛奶产量的提升。增加包含VA在内的维生素，有助于加大对热应激反应的控制率。在夏季对牛进行喂养的过程中，应保证饲料拥有丰富的营养含量，同时科学的把握饲喂时间也是至关重要的，通常情况下，最佳饲喂时间为早晚凉爽的时刻，这样一来，有助于增加牛的饮食量，并有效吸收大量的营养成分。
结束语
综上所述，新疆地区畜牧业发展的过程中，影响牛健康成长的一个重要因素就是热应激反应，这主要是由于当地温度过高引起的，在这种情况下，当地应根据自身发展条件，科学的构建牛舍、使用药物，并从疾病防治和饲料调配等方面提升饲养科学性，才能够从根本上减少牛热应激现象的产生。
参考文献
[1] 李朝明，魏学良，徐玉薇等.热应激对荷斯坦和娟姗及娟荷杂交奶牛生理生化指标的影响[J].中国畜牧杂志，2015，51（21）：72-76.
[2] 宋小珍，付戴波，瞿明仁等.热应激对肉牛血清内分泌激素含量、抗氧化酶活性及生理生化指标的影响[J].动物营养学报，2014，24（12）：2485-2490.
浅谈奶牛乳滞及其防治
买买提・吐尔孙
（新疆莎车县英吾斯塘乡畜牧兽医站，新疆莎车 844707）
[摘 要] 在我国养殖事业发展过程中，奶牛养殖事业受到广泛重视，其不仅可以为人们提供丰富的奶制品，还能提高养殖事业的经济效益。然而，目前部分奶牛在实际生长期间，会感染乳滞疾病，影响着奶牛的生长效率。基于此，新疆莎车县英吾斯塘乡畜牧兽医站针对奶牛乳滞疾病的分析，提出几点防治措施，以供相关人员参考。
[关键词] 奶牛乳滞 发病类型 防治措施
[中图分类号] S858.2 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2017）01-0252-01
1 实际发病情况
新疆莎车县英吾斯塘乡某村镇养殖户中一共养殖了300头奶牛，在2016年3月1日的时候，有20头奶牛出现了排乳量减少的现象。在十天之后，有30头奶牛出现了异常肿胀的现象。在十五天时候，16头奶牛已经无法出奶。在村镇兽医诊断之后，可以确诊奶牛感染了乳滞疾病。
2 乳滞类型
新疆莎车县英吾斯塘乡某村镇中30头奶牛感染的乳滞疾病类型不同。其中，有10头奶牛感染的是暂时性的乳滞疾病，就是在几个小时或是一天之内出现乳滞现象，除了无法挤出牛奶之外，还会出现剩余奶量挤不出来的现象。剩余的20头奶牛所感染的是习惯性乳滞疾病，在实际发病期间，已经成为了乳滞习惯，很难对其进行矫正，乳滞时间可以达到几个星期[1]。
3 发病原因
新疆莎车县英吾斯塘乡某村镇在对奶牛乳滞疾病进行分析的过程中可以发现，30头感染了乳滞疾病奶牛的病因包括以下几点：第一，奶牛受到外界鸣笛声的刺激，受到了一定的惊吓，出现了乳滞现象。第二，挤奶人员不能利用正确的方式执行挤奶工作，导致出现乳滞疾病。第三，挤奶人员对待奶牛的态度较为粗暴，很容易导致奶牛感染乳滞疾病。第四，奶牛因为思念子女精神较为沉郁，主要在奶牛分娩后，与犊牛接触时间较少，导致奶牛感染乳滞疾病。
4 发病机理
新疆莎车县英吾斯塘乡某村镇养殖户30头感染了乳滞疾病的病牛，在实际发病过程中，身体中的神经器官会将外在刺激传递到大脑皮层中，导致出现大脑皮层异常的现象，同时，奶牛的精神较为兴奋，催乳素下降，并且内分泌失调，很可能导致乳汁无法排除，进而感染乳滞疾病[2]。
5 临床症状
新疆莎车县英吾斯塘乡某村镇养殖户30头牛在感染乳滞疾病初期，会出现异常膨胀的现象，个别的皮肤出现潮红现象。在感染乳滞疾病中期，奶牛的排乳量明显减少，甚至会出现乳汁无法排出的现象。在感染乳滞疾病后期，奶牛的精神不安，连续鸣叫，难以参与到正常的生活活动中。
6 防治措施
在对新疆莎车县英吾斯塘乡某村镇奶牛乳滞疾病进行防治的过程中，相关养殖人员必须要制定完善的防治制度。
第一，在治疗过程中，养殖人员要制定针对性的治疗方案。对于10头感染了暂时性乳滞疾病的奶牛，养殖人员要在其安静一段时间时候，对其进行的按摩，在短时间之内就可以康复。对于20头习惯性乳滞疾病奶牛而言，相关养殖人员要给予足够的饲料与水，然后利用酒精对其身体进行擦拭，尤其是奶牛的，必须仔细的擦拭。同时，利用盐酸普鲁卡因开展治疗工作，剂量控制在60ml左右，通过灌口注入乳池中，然后对进行封闭处理，按摩两分钟。在一个小时之后，在对奶牛进行按摩，然后开展挤奶工作，一般情况下，在两次治疗之后，奶牛就可以痊愈。
第二，预防措施。在预防过程中，相关管理人员必须要关注奶牛的生长环境，保证不会出现惊吓现象，同时，要利用科学挤奶方式开展挤奶工作，不可以打骂奶牛，在奶牛分娩之后，不可以将其与犊牛隔离。
结语
在对奶牛乳滞疾病进行防治的过程中，新疆莎车县英吾斯塘乡某村镇奶牛养殖户必须要制定完善的防治制度，采取有效措施对其进行防治。
参考文献
[1]丁西忠.浅谈奶牛乳滞及其防治[J].新疆畜牧业，2016（4）：53-54.
[2]邹小娟.奶牛乳滞及其防治措施[J].乡村科技，2016（12）：16-16.
冬季鸡非典型新城疫的诊治
贾秀辉
（河北省任县农业局，河北邢台 055150）
[摘 要] 进入冬季以后，天气变得干燥、阴冷，鸡呼吸道疾病较易发生。鸡非典型新城疫没有典型的症状特点，其呼吸困难症状不易跟其他鸡呼吸道疾病症状区分开，使养殖户不能及时的对疾病做出反应，从而给养殖户带来经济损失。本文着重讲述了鸡非典型新城疫的诊治，帮助养殖户及时做出疾病判断，降低损失。
[关键词] 鸡非典型新城疫 疾病诊治 疫苗免疫 鸡呼吸道
[中图分类号] S858.31 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2017）01-0253-01
冬季气温低，昼夜温差较大并且多风、阴冷。如果养殖户不善的饲养管理方法、环境污染以及毒株的变异等因素导致鸡极易发生呼吸道病。有些养殖户由于经验不足，不能对于疾病做出正确的判断。当鸡有呼吸困难、下痢或是甩头等症状表现时，就判断为慢性呼吸道病，就给予鸡群引用治疗呼吸道疾病的药物，如：罗红霉素、利巴韦林、泰乐菌素等。通过治疗有的鸡群好转，呼吸道症状得到有效缓解，而有的鸡群毫无好转迹象，甚至并发抽搐或是麻痹等更为严重的疾病症状。笔者以多年的实践经验判断，治疗效果不佳的u群感染鸡新城疫疫病。本文根据笔者自己的实践经验，浅析冬季鸡非典型新城疫的诊治。
1 临诊症状
青年鸡或是雏鸡多有呼吸道症状，患鸡精神萎靡、拉稀粉且呈黄绿色、口腔有粘液、嗉囊满是酸臭的气体或是液体，且鸡常有甩头动作并发出“咯咯” 声，后期并发腿麻痹、颈扭曲等神经症状。产蛋鸡患病，只有呼吸道和神经症状，常伴有产蛋率下滑、蛋褪色、软壳蛋，在冬季常常跟呼吸道疾病相混淆，但是用治疗呼吸道疾病的药物治疗，效果很差。
2 剖检变化
（1）腺胃有时会有个别出血的症状表现，肌胃和腺胃相连接的地方或是腺胃口的粘膜偶尔也会出现坏死或出血，肌胃粘膜皱襞处偶尔可见出血或是充血。（2）小肠淋巴滤泡有时会出现出血肿胀和溃疡，在小肠后方，十 二指肠中后段，盲肠上方回肠处多见。（3）盲肠扁桃体有较重的出血和溃疡现象，较轻的溃疡和出血不能看作是诊断依据。（4）小肠粘膜有出血的状况且呈现出片状出血，泄殖腔出血呈现出弥漫状或是条纹状，卵泡有出血或是充血的症状。
3 诊断
根据临诊症状、 剖检变化、流行特点、和鉴别诊断，对鸡是否感染非典型新城疫疫病做出初步判断。确诊需要通过分离病毒毒株、检测血清等，监测HI 抗体是实际应用中较为常用的检测方法。
3.1 诊断要点 由于非典型鸡新城疫无典型的症状表现，解剖死鸡观察鸡的病变，肠道和腺胃是我们侧重观察的部位；对于鸡群饲喂抗生素类药物无显著的疗效；鸡群排便稀薄且呈黄绿色，出现呼吸困难并常伴有“咯咯”声；产蛋鸡较长时间未做新城疫疫苗免 疫，产下的蛋蛋壳变薄，颜色变浅，软蛋增多。
3.2 HI 抗体监测 如鸡群的HI 抗体差异显著，在排除其他影响因素（鸡群感染其他疫病、饲料因素、环境因素）的前提下，可初步判断患有此病。
3.3 鉴别诊断雏鸡阶段本病容易和鸡传染性法氏囊病相混淆；成年 鸡应与鸡传染性鼻 炎、禽流感、慢呼相区别；神经症状应与维生素缺乏与鸡马立克相区别。如通过上述手段仍无法确诊，可采用实验室手段，检测HI 抗体，若抗体异常的高，可判断为鸡群感染病毒。
4 防治措施
一旦鸡只染病，并没有有效的治疗手段，因此，做好提前预防显得尤为重要。病死鸡做无害化处理，对鸡群消毒并做隔离，可对于鸡只做紧急接种处理。紧急接种新城疫疫苗以后的2到3天，可给予鸡群抗生素配合中药做辅助治疗，可加快鸡群的恢复。在临床上，病毒灵、利巴韦林等中药比较常用，这些药物对于病毒性疾病都有治疗效果，在鸡群发病后2到3天配合抗生素使用，可收到较好的效果。对于患病鸡群给予抗生素治疗，可降低细菌和霉形体并发感染的风险。
5 诊治体会
近年来，随着养殖知识的不断普及，养殖户的饲养管理水平不断提高，在思想上非常重视对于疾病的预防，但是鸡非典型性新城疫病仍在不断地发生，特别是该病并没有特别的症状表现，非常容易和其他疾病相混淆，给临床诊断带来困难，因此，我们要将预防作为控制该病的主要手段，笔者认为，养殖户可以从以下几个方面入手：
5.1 加强饲养管理 做好禽舍卫生，勤打扫、勤消毒，控制好鸡舍的湿度和温度，选择品质良好的饲料，使鸡只能够很好的生长，增强免疫力，有效的预防疾病的发生。如果鸡群均匀度好且体重达标，则表明鸡只生长状况良好，降低疾病发生的风险；有效的选择雏鸡，确保鸡只具备高效的母源抗体，可降低免疫抑制病的发生风险。
5.2 做好免疫接种
5.2.1 正确选择疫苗 疫苗分灭活疫苗和活疫苗两类，接种活疫苗后疫苗毒株在体内复制增殖， 刺激机体产生局部粘膜免 疫和体液免疫；接种灭活疫苗后，机体产生 体液免疫，两者有效结合，能产生更好的免疫效果。
5.2.2 免疫程序合理首免时间是根据雏禽体内的母源抗体水平高低来确定的，根据首次免疫后抗体滴度的高低来确定再次免疫的时间。
5.2.3 正确的免疫接种 雏鸡经过运输一路颠簸，容易受到应激，首先要让鸡只安静下来，适应鸡舍的环境，再进行“一日龄”免疫，增强免疫的效果。一般IV 系苗M量不要采取饮水的方式免疫，因为雏鸡饮水量少，时间不固定，不能有效的控制。滴鼻、 点 眼是较为常用的免疫方式。
参考文献
[1]王旭贞. 一例鸡新城疫病的诊治报告[J]. 中国动物保健， 2016， 18（6）：35-35.
[2] 冯莉莉， 王月华. 育成鸡新城疫病例的综合诊治及发病原因分析[J]. 中国兽医杂志， 2015， 51（5）：45-46.
[3] 洪宇. 一例非典型鸡新城疫的诊治[J]. 畜牧兽医科技信息， 2016（7）：106-106.
完善兽药流通环节监管制度的探讨
张 毅 何万根
（云南省昭通市动物卫生监督所，云南昭通 657000）
[摘 要] 现行兽药流通环节监管制度不够完善，兽药监管执法呈现尴尬局面。为此应建立起跨区域经销兽药的申请备案制度；建立养殖场进购兽药备案制度；建立网上政务公开制度来完善兽药流通环节的监管制度。从而更好地依法查处和打击兽药流通环节中的违法行为，达到震慑无证经营、销售假劣兽药的违法者，保障兽药质量安全，稳定兽药市场秩序，维护兽药生产、经营和广大养殖户的合法权益，从而为养殖业持续稳定健康发展保驾护航。
[关键词] 兽药流通 监管 制度
[中图分类号] S851.33 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2017）01-0254-02
现行《兽药管理条例》（以下简称《条例》）自2004年11月1日起实施以来，对于加强兽药管理，保证兽药质量，有效防治畜禽等动物疾病，这就要求各级政府及畜牧兽医行政主管部门必须从养殖业投入品的源头抓好监管，从而保障动物性产品质量安全。笔者近7年来亲历组织、参与了《条例》实施和《兽药经营质量管理规范》（以下简称《兽药GSP》）检查验收，日常兽药执法检查，在工作中听取了管理相对人对兽药经营的交流。通过综合分析，认为现行《条例》中兽药流通环节监管制度不够完善。因此，《条例》需要进一步完善兽药流通环节的监管制度。
1 兽药流通环节的现状
随着畜禽养殖业的迅猛发展，兽药流通市场已十分活跃。兽药生产企业直接向全国各地兽药经营企业、动物诊疗机构以及养殖场、乡村兽医销售兽药，本是一件利国利民的大好事，这样既推动兽药的流通，又促进了养殖业的快速发展。但是，由于《条例》对兽药流通环节监管制度不够完善，导致兽药流通环节呈现混乱，兽药质量得不到保证的现状。
1.1 兽药流通环节缺乏明确的监管制度
近年来，各地的兽药生产厂家、兽药经营企业以推销的名义，直接向养殖场、诊疗机构、乡村兽医销售兽药的的行这逐年增多。销售形式也呈现多样化：有兽药生产厂家、兽药经营企业聘请业务推销员，直接把兽药送到场、点，按销售数额的比例提成作为劳务费；有社会闲散人员自行从兽药生产厂家购药以“送货上门”的形式直接到场、点销售，从中获取差价作为劳务费，这部分销售（推销）人员大部分是“打一枪换一个地方”；也有业务经销人员在网络上销售兽药。兽药监管执法人员在调查中发现，大多数兽药生产厂家、兽药经营企业的业务推销员既没有厂家的经销委托书，也不懂兽药法律法规、政策和兽药基本常识，更没有携带《兽药经营许可证》、身份证等有效证件，就凭一张能说会道的嘴和一辆车在各地以经营的形式销售兽药。像这样的销售形式法律法规中缺乏明确的监管制度，从而严重扰乱了兽药经营的市场秩序。
1 牛羊炎病因分析
对于牛羊炎的研究与分析，中西兽医学有不同的见解。从中兽医学角度来讲，炎又称乳痈，指的是在饲养牛羊的过程中，未能科学的管理喂养，加之感受外邪等原因的作用，会使母畜肝郁气滞或者胃热等现象发生，随着热毒的淤积于，将会出现经络紊乱的情况，进而导致乳汁蓄积，最终形成乳痈。另外，出于泌乳期的部分母畜如若存在损伤的情况，极有可能引发一系列的病症，如红肿、胀痛等。从西医角度来讲，牛羊炎这一疾病的发生，主要是感染病原微生物，也就是在饲养牛羊的过程中，因为饲养环境、饲养管理、牛羊自身体质等因素所产生的负面影响，可能使牛羊患有此种病症。另外，养殖户不正当的挤奶方式，容易造成牛羊乳腺损伤，这可能造成牛羊胀痛、红肿等病症的发生[1]。由此可以确定，无论是从中医还是西医角度进行分析和研究，都可以确定容易诱发牛羊炎发生的因素较多，在对牛羊进行饲养的过程中应当加以注意。
2 牛羊炎的发病症状分析
查阅相关资料，确定牛羊炎病症的高发期是牲畜产乳量较高的时期和孕产期前后的7～12天。如若牛羊患有炎病症，那么其将表现出红肿、热痛，坚硬，内部有肿块、乳汁减量甚至停止，并带有血丝等。当然，牛羊炎通常分为急性炎和慢性炎，虽然都会表现出以上症状，但多少会有些不同。
急性炎的发病症状是患病的牛羊的会出现不同程度的充血、变硬，并且伴随着热同感；而观察患病牛羊的，会发F上的淋巴结肿大，致使排乳不通畅的情况，泌乳量将出现不同程度的减少，甚至停止；而观察患病牛羊的排便，有少量的乳汁，内含凝乳块或絮状物。随着患病牛羊的病症的加重，牛羊的乳汁中将混有血液，而此时患病牛羊表现出严重的食欲不振、体温升高等症状。
慢性炎的发病症状是患病牛羊的弹性下降，可能出现硬结，并且乳汁量减少甚至无乳；而观察换病牛羊的乳汁，确定乳汁比较稠，且呈黄色。相对于急性炎来说，以上慢性炎的没有非常明显的全身症状[2]。
3 牛羊炎的中心兽医防治措施
基于以上内容的分析，确定牛羊炎疾病的危害性较大，如若牛羊患有此种病症，尤其是急性炎，将会给养殖户带来一定的经济损失。为了尽可能的避免此种情况的发生，应当采用中西兽医防治措施加以对此种疾病的防治，使牛羊良好的生长。
3.1 预防措施
3.1.1 加强牛羊的饲养管理
上文已经提及，牛羊饲养管理不佳，很可能诱发牛羊炎疾病，所以在预防此种疾病的过程中应当加强牛羊的饲养管理，具体的做法是：1）定期或不定期的进行圈舍的打扫，并且做好消毒工作，保证圈舍干净、整洁，同时防止细菌滋生和传播，为牛羊营造良好的生长环境。2）在饲养方面，应当根据天气变化、母畜所处阶段，明确母畜的营养所需，进而合理配料。与此同时，还要注意检查饲料质量是否达标，如若出现发霉的情况，应当及时更换，禁止喂养牛羊。3）在挤奶方面，应当通过上网查阅或向专家学习等渠道来准确掌握挤奶技术，规范化操作，避免牛羊牲畜受损。另外，在对牛羊进行挤奶之前，需要利用温水洗净，在挤奶之后用一定数量的碘伏擦拭，以防病原菌感染[3]。
3.1.2 炎检测
为了避免牛羊患有炎这一疾病，应当注意对牛羊进行炎检测，尤其是在炎高发期，以此来及时发现疾病，及时治疗。如若养殖户在对牛羊进行炎检测的过程中，发现牲畜患有恶性炎，需要及时隔离并淘汰患病牛羊，之后做好全面的消毒工作；如若发现牲畜患有临床型炎，则需要的对患病牛羊进行隔离，并且定期检查与治疗，如此不仅能够逐渐的治愈患病牛羊，还能有效的预防疾病的传播。
3.2 防治措施
3.2.1 挤乳与按摩
在牛羊患有炎疾病的情况下，患病的牛羊普遍表现出肿胀、乳腺充盈的情况。此时，需要养殖户对患病牛羊的进行热敷和按摩，缓解病症的同时，将残余的乳汁挤出。对患病牛羊进行按摩是非常讲究的，即结合患病牛羊的实际情况，适当的控制按摩的时间和挤乳次数等。通常情况下，是将按摩时间控制在15～20min，挤乳次数保持在4～5次，如此可以在很大程度上缓解患病牛羊肿胀症状。
3.2.2 药物治疗
针对患有炎的牛羊所展开的药物治疗，是按照上文所述对患病牛羊进行挤乳和按摩，将内残余蓄积物挤出。在此基础上，将鱼腥草注射液或双丁注射液通过灌入牛羊，实施药物治疗。在此需要说明的是，一般情况下需要将注射量保持在10～15ml/次，每天两次，连续进行2～3天的治疗。如果患畜乳汁带血，应加灌适当的止血敏。
结束语
基于以上内容的分析，确定在对牛羊养殖的过程中如若饲养环境不佳、饲养管理不到位、牛羊体质不佳等因素的影响下，容易使牛羊患有炎疾病。为了避免牛羊患有此疾病，应当加强防治，也就是强化饲养管理、做好炎检测等。当然，如若牛羊已经患有此种疾病，则需要对患病牛羊进行挤乳和按摩、药物治疗等，从而使患病牛羊逐渐痊愈。总之，在饲养牛羊的过程中，加强对牛羊炎疾病的防治是非常重要的，尤其是此种疾病的高发期。
参考文献
[1] 杨雪景.牛（羊）炎的中西兽医防治[J].福建畜牧兽医，2015，（4）：29-30.
三农问题存在的问题范文3
关键词：农村；三资管理；问题；对策
中图分类号：F302.6 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132137
1 概念阐述
1.1 农村资金管理
农村资金管理主要是指在乡镇建立财会中心，对农民的资金进行综合管理。
1.2 农村资产管理
农村资产管理主要指的是对农村的各项资产的使用状况、价值等参数进行入账，定期进行管理与盘点。
1.3 农村资源管理
农村资源管理指的是对农村的资源的数量、使用状况等进行管理，避免浪费的现象发生。
2 农民三资管理现状以及存在的问题
2.1 重视程度不够
农村三资管理没有引起相关的重视主要是由以下2个因素导致的。
村干部宣传不到位。部分村干部没有意识到三资管理问题对于农村经济发展的重要性，在日常工作中，只是设置了三资管理部门，但对此部门的宣传不到位，导致部分农民根本不知道三资管理的存在，甚至还有部分村干部没有设置专门的部门，只是交由其他的人员代管，由于管理人员自身工作得复杂性，导致其对农村三资管理这部分的工作没有应有的重视程度。
农民本身不知道三资管理对农业发展的重要性。就如同三资的空资产问题，就是由于农民本身不重视，不积极了解资产相关状况才导致空资产的状况出现。据数据显示，将近有50%的农民认为三资管理工作对自身的农业生产没有帮助。这种错误的想法导致其对三资管理题没有相应的重视。
2.2 财务管理模式不健全
由于对资产、资金、资源的管理都需要对其数量、价值、使用情况进行记账管理，那么，就必然会涉及到财务管理。部分农村财务管理模式不完善，没有统一、规范的制度进行制约，导致部分管理人员会因为私利随意动用公共财产，损害了农民的合法权益。如空资产问题，由于管理不当，其使用权没有得到良好的限制。此外，部分农村的财务管理制度更显较为缓慢，与现代化设备联系较少，其财务管理制度不能适应自身需要。
2.3 三资管理人员素质较低
由于农村三资管理对财务管理知识水平有一定的需求，因此在农村三资管理中必定会聘用部分会计人员以及审计人员对农村三资进行管理。但经过调查发现，从事农村三资管理工作的会计人员以及审计人员将近2/3没有财务知识，有1/4只对财务知识有很少的了解，这无异于导致农村三资管理在记账以及监督方面不能达到应有的要求，增大了三资管理工作的风险，不利于保护农民的合法权益。
3 提高农村三资管理的有效措施
3.1 加强对村干部的教育程度
在农村建设中，村干部的素质起到了至关重要的作用。为了提高村干部对农村三资管理问题的重视，也为了间接提高农民对农村三资管理问题的积极性，相关县与镇一级的相关管理部门应定期对村干部进行相关知识的培训。在培训过程中，应注意在其中加入如三资管理重要性、三资管理有效实施的办法等内容，以提高村干部对此三资管理的认识。
3.2 完善管理制度，针对农村三资管理问题建立严格的法规
完善管理制度主要可以从以下方面着实：加大公开透明程度。三资管理的公开透明一方面可以降低商业贿赂的可能性；可以通过对决策公开使权利行驶公开透明，促使大家按照程序办事；完善审计与会计制度。如对于空资产，可以设置单独的会计二级科目进行核算。审计与会计制度的完善需要制定相关的法规，同时，村干部应起带头作用。
3.3 招募人才，提高管理人员的综合素质
农村三资的管理人员主要是指审计人员与会计人员。对于会计、审计人员而言，应对其进行定期培训，以增强其对理论知识的巩固程度，完善其理论框架，保证其与发展中的知识进行接轨；还行对其计算机水平进行培训，保证其在工作管理中可以熟练运用网络以及电算化知识。除此之外，应在对会计以及审计人员的培训过程中加入法制方面的内容，以提高管理人员的法律意识，防范管理人员谋私利的情况发生。
3.4 建立信息化管理平台
随着我国科学技术水平的发展，信息化管理已经成为财务管理的主要趋势。村干部应对村内的三资信息管理平台提起充分的重视，将三资信息化管理平台列入村财政支出的范围中，以保证当地信息化管理平台的快速发展。
三农问题存在的问题范文4
[关键词] 富源县 农村集体 三资管理
[中图分类号] F321.32 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2016）10-0028-01
加强农村集体“三资”管理，是稳定和完善农村基本经营制度的客观需要，是维护农村集体经济组织和农民群众合法权益的必然要求，是壮大集体经济实力、增加农民收入的有效途径。
1 富源县“三资”管理中存在的问题
1.1 部分干部在思想上存在误区。一是认为实施联产承包责任制以来，村级基本没有集体资产，不需要管理；二是村民自治，不能管理；三是情况复杂，不好管理。农村“三资”涉及面广、项目多，既有现金的，又有实物的，还有资源性质的；既有可动产，又有不动产；既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还有筹资、捐资等，具有较强的复杂性、多样性，导致管理难度较大。
1.2 思想认识落后。集体资产被随意占用，任期内的村干部图安宁，不愿惹；群众敢怒不敢言，或“事不关己、高高挂起”，致使集体资产的安全无法保证，造成集体资产的流失。
1.3 经济合同签订不规范，集体组织利益得不到有效保证。集体资源低价承包、私自转包，合同条款不完善，甚至没有书面合同等；发包期限过长，集体收益减少。
1.4 乡镇（街道）经过几轮的机构改革，原有工作职能已经找不到做事的机构。2009年各乡镇（街道）按照省市县要求成立的村级会计委托服务中心职能划转，现在村级会计委托中心在银行开户时只能使用“×××乡镇（街道）农业综合服务中心财务专用章”，无机构和法人。
1.5 乡镇（街道）工作人员缺乏积极性、创造性，总等着上面的指挥棒，缺少探索精神；由于村级报账员报酬未纳入财政核算，由村级自行解决，报酬低更换频繁，村级“三资”管理工作开展的热情度不高。
1.6 农村“三资”管理范围不全面，我县自2009年推行村级会计委托服务以来，着重对资金进行了管理，资产仅对部分（如办公楼、学校及日常办公用品等）进行了管理，而资源性资产尚未管理。
2 富源县“三资”管理的解决措施
2.1 组建领导机构，明确工作任务。成立了县委书记任组长，纪检监察、农业、财政、审计、民政、国土等单位主要领导为成员的“三资”管理工作领导小组，制定了可操作性强的实施方案。并设立了富源县农村集体资金资产资源管理办公室，负责全县“三资”管理日常工作。各个乡镇（街道）也制定了相应的工作方案，做到机构、人员、场所三到位。同时，各村（居）委会成立“三资”清查组，理顺村务监督委员会全程参与监管的体制，在全县形成了由“县到乡到村到组”的四级监管组织。
2.2 建立相应的管理平台。全县各乡镇（街道）都成立了农村集体资金资产资源委托服务中心、农村集体资产资源产权交易中心、农村经济经营管理服务中心为主体的农村集体“三资”管理三个机构，完善了相关制度流程，配备了工作人员。各乡镇（街道）按管理制度规定1万元以上，50万元以下的农村工程项目、大宗物品采购以及村集体资产产权交易、资源开发利用等必须进入乡镇（街道）农村集体资产资源产权交易中心进行公开竞价或招投标。
2.3 强化制度管理。农村“三资”管理始终做到以制度管人、以制度管事，在制度的框架内运行，同时制定了《富源县农村集体资金资产资源管理制度》。按照“三资”管理工作要求，各乡镇（街道）建立健全了委托机构内部管理制度、农村集体资金管理制度、农村集体资产资源管理制度、农村产权交易制度、农村集体“三资”民主监督等制度并上墙，认真按照各项制度要求规范操作，严格管理集体资金、资产、资源。
2.4 “三资”清产核资工作培训。清产核资是实现全面委托服务的中心环节，富源县“三资”领导小组办公室印发了《富源县农村集体资金资产资源清产核资工作业务要求》，对乡镇（街道）“三资”管理工作人员开展清产核资业务培训，在全县各乡、镇、街道共组织业务培训36期，总计1981人次。全县各行政村严格按照清查、评估、整改、公示、登记“五步法”，认真开展清产核资，做到先清账内、后清账外，先清资金、后核查资产资源。在村级“三资”清理登记完毕后，各乡镇进行严格审查，再由各村向群众进行张榜公示，广泛接受群众监督，在公示期满无异议后，由村委会负责人、村监督委员会、村小组组长、参与核资人等签字盖章后上报，建立农村集体“三资”明细台帐，力争做到不漏一村、不漏一项。
结语
在今后的“三资”管理工作中，要定期对业务人员进行培训，及时宣传国家的各项惠农政策及法律、法规知识，让广大群众参与到农村“三资”管理工作中来，扩大群众的知情权、决策权、监督权、参与权，实行民主决策和民主监督，使农村集体资产资源增值保值，防止因管理不善、监督不严造成农村集体资产资源流失，从源头上遏制农村党员干部违法违纪问题的产生。
参考文献
[1]马金荣.加强农村集体“三资”管理促进农村集体经济发展[J].农业经济，2012（2）：57-58.
[2]蔡宁.浅论农村集体三资管理存在的问题和对策[J].财经界，2013（24）：121.
三农问题存在的问题范文5
关键词：农家乐；问题；可持续；对策
中图分类号：F253 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2012）02-0225-01
“农家乐”最早源于欧美发达国家的乡村游。我国真正意义的乡村旅游始于20世纪80年代，是在特殊的旅游扶贫政策指导下应运而生的产物，当前仍处于初期阶段。以至于至今学术界对其定义未达成一致。笔者认为，农家乐是指以“农家庭院”为基本接待单位，利用自身的区位优势、风土民俗和生产条件及自家庭院及周边自然景观，吸引城市游客，开展观光、休闲、娱乐、餐饮、购物为一体的旅游观光经营活动。
一、基础分析
为了系统分析三圣花乡农家乐，根据张根年的旅游空间相互作用模型和该区的实际状况，将从旅游目的地断面（供给分析）、旅游通道（区位分析）和客源地断面（需求分析）三方面作如下分析。
（一） 供给分析 。三圣花乡的旅游资源得天独厚，风光秀丽，农家风情浓郁，如今三圣花乡已经打造成了包括“花乡农居”、“幸福梅林”、“江家菜地”、“东篱菊园”、“荷塘月色”的“五朵金花”景区。
（二） 区位分析。三圣花乡距主要客源市场成都市中心约7公里，依托成都市，具有良好的基础设施，交通、通讯通达，市民出游交通非常便捷。
（三） 市场需求分析。1、经济因素 三圣花乡最大的客源市场――成都，是我国中西部特大的中心城市。据显示，在2009年，刚经历过“5.12地震”的成都市人均GDP竟高达35215元，城市居民人均可支配收入18659元，城镇居民具有较高的消费能力，即使是中低收入阶层，也有余钱用于旅游消费。此外，成都的私家车数量一直高居全国前三并仍飞速增涨，这为城市近郊游提供了稳定的客源市场。2、社会因素 首先，随着成都及周边县市城镇化水平的提高，城市发展的负面影响不断加剧。市民生活的高竞争、高节奏、高污染状态，促使他们迫切期望摆脱这种“现代文明病”，寻求清新舒适的休闲旅游空间。 其次，我国丰富的法定带薪假期保障了人们的休闲时间。3、文化因素 成都因其休闲的地域文化，历来被誉为“休闲之都――一座来了就不想走的城市”。仅在2009年，成都就先后被评为“中国自驾车旅游品牌十大目的地”、“中国十佳会议旅游目的地”、“中国最具幸福感城市”等多项荣誉称号。4、政治因素 多年来，成都市各级政府都非常重视三圣花乡的旅游发展，在其政策支持、资金保障、人员培训和经营管理等方面都给与积极的指导和监管作用。
二、存在的问题
本文通过运用旅游空间相互作用模型发现，当前三圣花乡农家乐仍存在以下问题：（一）规划布局不合理。 目前的三圣花乡区内，虽然农家乐的数量众多，但规划大都缺乏科学的论证，不但造成了组织线路的难度较大、资源的共生性差，经营者单兵作战，各自为阵，资源与整体环境不相协调等现象，而且给景区整体的经营管理带来了诸多难题。（二）基础设施不健全。三圣花乡在环境整治和安全保障方面的工作还不够完善。如，景区内没有统一的垃圾处理设施，造成环境污染；一些地段灭火设备、消防水源和消防车道等设施缺乏。 （三）管理体系不健全。当前，在卫生、安保、消防、价格和服务等方面都存在诸多问题。如一些娱乐场所、餐厅等未经过公安消防机构审核批准擅自营业。（四）营销体系不健全。理念方面，经营者对农家乐今后的发展方向不明确，缺乏对旅游市场预测的意识。面对“旺季过旺，淡季过淡” 的季节性现象时，不但不能有效应对，反而出现互相压价的不正当竞争现象；产品定位方面，当前还停留在纯粹的观光游上，对本土文化的挖掘还较粗浅，不能较好的反映农家乐的独特卖点；实际营销方面 ，各农家乐没有统一营销的品牌意识，造成了部分客源市场流失、景区秩序混乱的现象。（五）从业人员素质低。如今景区内，从业人员大都是 “自学”从业，边干边学，教育水平普遍偏低，这从根本上制约了三圣花乡农家乐的可持续发展。
三、可持续发展建议
针对目前存在的问题，笔者认为应着重从以下几方面做出努力：（一）统一规划，科学布局 。要将三圣花乡农家乐做成“大旅游”，则必须有“大旅游”的发展观和战略观，因此，政府和有关规划部门应对农家乐的发张做好长远战略规划，统一规划，科学布局，将三圣花乡农家乐的旅游资源进行最优配置，逐步推进，全面科学发展。（二）坚持科学发展的政策指导。坚持科学发展观，建立科学合理的开发管理制度，统一规范管理，政府给与必要的资金扶持和政策鼓励。同时，积极创办农家乐行业协会，进行相关研究、监管和交流。从而通过政府和民间协会，齐抓共管，为农家乐的长远发展创造条件。(三）重视文化和差异化。首先，三圣花乡农家乐的开发与发展，应以农家文化为核心，将“花”文化、农耕民俗文化、地域风情等众多细文化做活做深，打造别具一格的乡村农家乐。其次，基于当前竞争激烈的旅游市场，应保持本色，突出特色，走一条“特色化、品质化、情感化”的旅游发展道路，给游客处处出新、时时愉悦的享受。（四）塑造品质，深化营销。深挖文化同时，注重项目打造、产品创新、服务、环境和危机管理等各环节的品质塑造，建立完善的旅游管理体系。同时，深化品牌营销，充分利用现有的资源和荣誉，树立品牌形象，扩大客源市场，展示独特的农家风情。（五）加强人力资源管理。一要加强对农家乐旅游从业人员专业知识、相关法规和职业技能的培训、强化服务规范，提高服务品质；二要加强从业人员对本土特色的培训，使从业人员各个风采斐然。（六）发展绿色产业，打造循环经济。通过发展旅游业，带动本地的农业、手工业、文化、自然等各产业发展，走一条产业联动，循环经济，保护生态的道路。如走绿色蔬果种植路线等。
作者单位：四川大学旅游学院
作者简介：徐金梅，女，四川大学旅游学院，旅游管理硕士，研究方向：旅游规划与资源开发。
参考文献：
[1]沈惠惠,陈瑛.“农家乐”旅游的现状与发展分析―以杭州梅家坞农家乐为例[J]. 江西农业学报，2010,22(3): 177-178.
三农问题存在的问题范文6
总所周知，在21世纪里，农业，农村，农民三农问题同样存在，并将在中华名族走向伟大复兴的新的历史征程中处于极其重要的位置，发挥不可或缺的基础和保障作用。从这个意义上来说，中国的社会主义现代化建设成功与否取决于农业、农村、农村问题的解决与否，解决“三农”问题是中国现代化建设的重要工作任务。党的十六大全面建设小康社会的奋斗目标，中央新的领导集体对“三农”问题。只有解决好“三农”问题，才能使改革开放和社会主义现代化建设继续深化下去，才能全面建设小康社会。
对于这个问题，我走访了家乡的一些村落，同一些村民、村干进行了交谈，真真实实的了解到了，三农问题不仅是国家当前的一大核心问题，而且也对我县有着很大的影响，对每一个农民有着密切的联系。我县是一个农业大县，广大人民群众的生活开资均来自农业上的收入，而我们却在农业生产上有着极多的缺陷，从而导致了农民的生活水平得不到改善，并且还引发了一系列的共存问题。以下，我就我家乡的一些实际问题，来谈谈我对三农问题的认识。
首先，三农问题是三个共存性的问题，它们互相牵连，互相制约；其次，三农问题会引发其它的问题，这就更加阻碍了国民经济的发展；再者，三农问题是一个普遍性的，历史性的问题，对于解决三农问题，就有着历史的艰巨性。
三农问题是有着很大的关联的，它们是并存的。农业得不到发展，就使农民的生活水平得不到提升，农民的生活水平总是处于低迷状态，那么农村也无法得到发展。这样一来，城乡之间的经济发展、文化水平的差距就会进一步拉大。农村的种植方式，民房，都还处于十分低下的状态，基础设施非常缺乏，受天气的影响极大，尤其是今年，我目睹了家乡水稻无法正常收割的情况，令人堪忧。三农问题，就是一个如同恶性循环一样的并存问题，所以必须要有所改善才能改变农民生活水平低下的状态。家乡的三农问题尤为显着，家乡的生产发展都是靠农业农业，所以有的地方栽种花生，有的种西瓜，有的种柑橘，虽然说已经有了一定的规模性，但是却是采用的小户自家种植，，这样的种植方式是有着很大的局限性的。首先，小户种植，没有采用现代化的科技种植方法，产量就会得不到提升，其次，小户种植太过随意，对于作物的出售渠道就会有所限制。这样，农民的所收获的产物就没有得到很好的收入，农民的经济水平也就得不到很好的改善，农村的道路就依旧还是不通畅。基础设施差，农产品无法得到及时的运输，影响了农民的收入，这样周而复始的循环，三农问题就依然没有得到很好的解决。
三农问题的存在，会引发一系列的并存问题。第一，农业一直得不到发展，家乡年轻一代的群众就选择了外出谋生。很多人都觉得在家务农不如出去闯荡，我小时候的朋友，有好几个都是留守儿童，这样一来，在农业生产上就只能靠所谓的老弱残兵了，农业发展的前景就更加堪忧了。并且，留守儿童的问题也就跟着同时产生了。据调查显示，家乡的留守儿童占了儿童的57%。儿童是国家的希望，但是却没有得到父母应有的关心和怀抱，那么就在学校形成了许多的不良习惯，最终父母是失去的远比得到的多。在我下乡走访的过程中，还发现了一个问题，那么这其次就是，房屋荒废，田地荒芜。一个村，就有三四家的房屋无人居住，甚至是杂草重生，这并不是家道中落，而是全部都选择了外出谋生，那么这些田地也无人看管，落得个荒凉。其实，人们选择外出打工并不是一个错误，三农问题严重，人们在家入不敷出，这个选择或许也是出于无奈，这是一个并存性问题，关键还是在于三农问题。如果农民有了足够的收入，那也就没有人想外出了。
三农问题是一个历史性问题，从古至今，农民都是一个核心问题。长久以来，农民的生产生活对经济的发展都有着至关重要的作用。我县的经济发展离不开农业，所以要必须解决这个问题，虽然不能靠一朝一夕来完成，但是要从基础做起，一步一步，扎实稳固，历史性的问题就要通过长期的检验来完成。只有慢慢的让农民富裕起来，才能让整个国家更加强壮起来。
