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新农村建设问题范文1
中图分类号：F320.3 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150632018
党的十做出了加快生态文明建设的战略部署，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。十八届三中全会提出必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。广大农村既是生态涵养区域，也是污染产生区域。近年来临沂市大力加强生态文明新农村建设取得了一定的成绩，涌现了以蒙阴县为代表的一批生态文明新农村建设的示范典型，走出了一条产业生态高效、环境优美宜居、生活文明健康的生态文明新农村建设的路子。临沂市在生态文明新农村建设方面虽然取得了一定的成绩，但是依然存在很多问题，尤其是2014年7月国家六部委正式批准将我市纳入全国首批57个生态文明先行示范区之一，我市的生态文明新农村建设的压力将会更大。
1 临沂市生态文明新农村建设的现状和成绩
截止14年底为止，共创建国家级生态乡镇13个，省级生态乡镇73个，国家级美丽乡村试点村6个，省级生态文明村97个，生态文明示范村（社区）835个。
1.1 生态文明新农村建设促进了农业发展方式的转变。
近年来，临沂坚持把生态文明新农村建设与生态农业发展有机融合，大力加强农产品基地和品牌建设，积极发展高端高质高效农业，农业发展的质量和效益显著增强。
1.2 生态文明新农村建设助推资源节约利用。
1.2.1 土地节约集约利用
严格保护耕地，确保耕地动态平衡。深入推进农村土地整治，提高耕地保护水平，改善了农村生产、生活条件和生态环境。2009～2013年，全市共盘活存量建设用地0.83万hm2，腾地0.367万hm2。
1.2.2 水资源节约利用
严格执行用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”管制，水资源节约利用取得明显成效。
1.2.3 节能降耗
结合新农村建设和省农业厅帮扶实施的农村沼气池项目，大力发展农村户用沼气，扎实推进社会主义新农村建设，到2012年发展户用沼气43.9万户、大中型沼气工程423处，全市沼气用户总数和产气量保持全省第一。
1.3 生态文明新农村建设助推生态环境保护和修复。
1.3.1 水生态保护和修复
强化“点源治理、污水处理厂、人工湿地、河流生态”四级递进的流域治污模式，全市8个国家级河流考核断面达标率全部优于国家要求，9条省控河流提前实现“恢复鱼类生长”目标。
1.3.2 修复培育林生态
持续不断开展荒山荒滩绿化、水系绿化、道路绿化、环城绿化4大造林工程。到2012年底，全市有林地面积46.53万hm2，占全省林地面积的约1/6，森林覆盖率达到32.5%。
1.3.3 创新垃圾处理模式
目前累计建设村居垃圾清运点4.1万处，配备垃圾清运车2063台，保洁员3.2万人，垃圾处理配套设施逐渐完善，“脏、乱、差、丑”现象得到有效治理。
1.4 生态文明新农村建设加快了农村基础设施的完善。
集中推进了以路水电气房为重点的农村基础设施建设，农村生产生活条件得到较大提升。到2012年新建农村住房36.4万户，改造危房7.5万户，建成新型农村社区256个、在建565个，新建社区均实现了 “五化”和“三上”。
1.5 生态文明新农村建设带动了农村文明程度的提高。
广泛开展了“道德模范”、“十星级文明户”、“美在农家”、“好媳妇、好婆婆”等群众性精神文明创建活动，农民文明素质大幅提升，自觉遵守社会公德、家庭美德。
2 临沂市生态文明新农村建设面临的困难和挑战
2.1 生态文明理念有待进一步加强
目前，各级对环境污染的危害性认识还不到位，只要金山银山，不要绿水青山的片面政绩观、发展观仍在一些人的思想中作祟，少数企业保护环境的法律意识还不是太强，对超标排放、私设暗管偷排污染物、不履行排污申报等的法定职责认识不足。
2.2 经济基础差
临沂是革命老区，属于欠发达地区，总量不足仍然是制约农村各方面发展的最大问题。2013年，临沂市农民人均纯收入突破万元，达到10389元，虽然增长率达到了13.6%，但在全省的排名还是靠后。
2.3 资源环境压力大
2.3.1 面源污染严重
临沂市是农业大市，农药、化肥、农膜的使用量非常大，必然造成了较大的环境压力，污染环境。
2.3.2农村环境依然脏、乱、差
农村老房多、旧房多的现状并没有得到根本改变，特别是一些村中空闲地得不到开发利用，既造成了村庄破乱不堪的景象，又浪费了宝贵的土地资源。
3 推进生态文明新农村建设的路径选择
加强生态文明新农村建设是加快发展方式转变的重要举措，也是一项重要的民生工程、民心工程。
3.1 培育生态文明理念。培育尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念
3.1.1 加强生态文明宣传教育
在宣传手段与形式上，构建互联网、报刊、电视、广播、户外广告等多重覆盖的立体宣传网络，开展多层次、多形式的生态文明科普宣传教育。围绕不同对象开展有针对性的培训教育，定期举办生态文明专题班，编制生态文明教材，利用社区各类设施，积极向居民传播生态文明理念，营造大家共同关心和保护生态环境的氛围。
3.1.2 开展生态文明创建活动
要发挥以点带面的示范引领作用，开展生态文明创建活动让老百姓看到实惠从而形成一种自觉的生态文明理念和习惯。
3.1.3 引导农民形成绿色的生活方式和消费模式
倡导节约资源、减少污染、绿色消费的良好社会风气和消费时尚。
3.2 建立健全生态文明体制机制
3.2.1 健全领导干部环保考核机制
建立完善领导干部评价考核指标体系。要考虑各县区发展水平、区位条件、资源禀赋、发展阶段等因素，建立更加合理的同一指标和不同指标赋分差异化考核新机制。比如对地处山东绿心的蒙阴县、平邑县、沂水县、沂南县、费县等重点生态功能区，大幅度提高林生态、水生态、土地生态和生态经济中的第一、第三产业指标权重，降低第二产业、固定资产投资、财政收入和城镇化率等发展指标权重；探索编制自然资源资产负债表和启动领导干部自然资源资产离任审计。探索分区县编制土地、森林、矿产、水等自然资源资产负债核算表，以全面记录当期自然和各经济主体对生态资产的占用、使用、消耗、恢复和增值活动为基础，逐步形成动态自然资源质量测定评价体系；探索建立领导干部不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的责任终身追究制度。
3.2.2 探索建立市场化产权交易机制
建立排污权交易制度。做好这项工作关键是准确核定每个企业的污染物排放总量，科学合理分配总量指标，实时监控好排放水平，为排污权交易提供科学准确的信息，并且将排污权交易纳入市公共资源交易中心；探索建立碳排放权交易制度。开展碳盘查，查清全市年碳排放底子，探索碳排放交易的碳测量方法、标准、评估，建立区域性碳交易市场，适时开展碳中和交易；探索建立节能量交易制度；探索水权交易制度。
3.2.3 强化生态文明建设的科技支撑机制
制定科技发展规划，建立生态科技的研发、孵化、推广应用基地；依靠科技开发新能源，如核能、风能、生物能（沼气）、太阳能等；要加大科技投入力度；推广一些实用的节能技术，如屋顶铺草皮，四壁利用太阳能发电和供给热水，排水管用陶瓷替代塑胶，引雨水冲洗厕所等；完善环保人才的培养和引进机制。
3.2.4 形成生态文明建设的合力机制
发挥政府在生态文明建设中的主导作用；发挥公众、民间组织、社团组织积极参作用，形成生态文明建设的广泛社会实践。在全面推进生态文明建设的过程中，注意通过扩大市民对环境保护的知情权、参与权和监督权，来促进环境保护和生态城市建设决策的科学化、民主化，推动生态文明建设形成广泛的社会基础。
3.3 大力实施产业生态化战略，积极推进农业生产方式转变
3.3.1 大力实施农业产业“三化”建设
积极推进“生产标准化、经营规模化、营销品牌化”三化建设，扩大“生态沂蒙山、优质农产品”品牌影响力。
积极培育新型经营主体。充分发挥龙头企业资金实力雄厚的优势，实行优质农产品基地建设、科研开发、生产加工、营销服务一体化经营，做大做强优势产业；加快土地流转步伐；大力发展优势特色品种。按照“一村一品、一乡一业、一业一片”区域化发展原则，大力发展优势特色产业，实行连片开发建设，扩大基地规模，充分发挥规模效益；集中政府、企业、协会各方力量促提升。
3.3.2 大力发展循环农业
临沂市大力发展生态型循环农业，要以油料、蔬菜等产业为基础，以农业产业链延伸和废物综合利用为抓手，持续实施农业生态环保养殖技术工程，促进农业向无公害、绿色、有机、生态方向发展。目前可以探索发展种养气肥四位一体循环经济模式、秸秆全元素综合利用型循环经济模式、生态农业旅游模式等，探索生态农业发展的路径。
3.3.3 推进资源节约利用，保护修复生态环境
推进土地节约利用和保护。坚持最严格的耕地保护制度，保数量，保质量；推进农业节水增效；加强林生态建设和保护。
3.4 以城乡环境综合整治为抓手，提升农村生产生活环境
3.4.1 全面加快村庄“五化”建设
硬化方面，要稳步推进村庄主次街道硬化，并向小巷延伸。净化方面，村民柴草尽量集中堆放，及时清理公共场所“五堆”，逐步完善形成“户集、村收、镇运、县处理”的城乡一体化垃圾处理体系。绿化方面，突出乡土特色，让主街道绿树成荫，村里村外空闲地成片绿化，房前房后栽花种树。亮化方面，村庄主次街道等公共场所安装路灯，积极推广太阳能路灯。美化方面，抓好五化达标彰显村庄美，抓好美在农家活动推动庭院美，抓好乡村文明行动实现和谐美。
新农村建设问题范文2
关键词：文化建设 新农村 问题 思考
改革开放以来，我国农村经济建设发展迅速，新农村的发展离不开群众文化建设的支持与影响。新农村群众文化建设经历了漫长的发展历程，在建设发展的同时，我们应深入贯彻科学发展观，明确新农村群众文化建设发展目标，实现新农村群众文化繁荣发展。我县现有10个发达乡镇，4个山区半山区乡镇，经济社会及人口分布悬殊。为此，我县将积极融入福州市创建全国公共文化服务体系示范区工作中，以文化引领经济社会发展，争取到2020年，把我县建设成文化底蕴深厚、文化事业繁荣、文化产业发达、文明程度高、文化影响力强的福州首邑文化强县。
一、新农村群众文化
新农村群众文化指的是，社会成员在农村领域内劳动生产形成的社会性文化。群众文化的形成离不开农民群众的参与，农民群众应自觉参与群众文化活动，在农村领域内开展文化活动，并制定相关组织规范制度，使群众接受群众文化并乐于参与群众文化活动。农民是农村群众文化建设的基础组成部分，而服务场所是农村群众文化建设的基础物质组成部分，相关管理制度则可以有效控制群众文化建设规范发展。
随着新农村的不断发展，使农村群众文化在社会政治环境下也逐渐发展起来。群众文化建设同时也进一步推动了新农村社会经济的发展，对实现社会主义新农村有着重要影响。因此，新农村群众文化建设应深化改革建设制度，提高农民群众文化建设意识，进一步促进新农村的发展与建设。
二、新农村群众文化建设意义
群众文化建设是社会主义新农村发展的基础条件，新农村群众文化建设是新时展建设的必经过程，具有重要的现实意义。
（1）新农村群众文化建设是社会主义新农村发展的重要组成部分，群众文化建设可以有效推动农村经济发展，加快新农村经济发展步伐，实现社会主义新农村。
（2）丰富的农村群众文化可有效提高农民文化素养，激发农民参与群众文化建设的积极性，对新农村全面发展有着重要的推动作用。新农村群众文化建设离不开群众的精神支持与鼓励，因此，新农村群众文化的建设无论是对农民个人还是整个农村发展都有着非常重要的建设性作用。
（3）新农村群众文化建设发展，可以建立科学的发展观，满足新农村发展建设要求。新农村群众文化建设是建立和谐新农村的重要发展基础，可以引导农民提升思想价值观，丰富农民精神生活，使农民积极参与到新农村群众文化发展建设中。
（4）新农村群众文化是各种文化形态的结合体。是价值观、文化素质、心理活动与社会关系的有效结合。新农村文化属于一种家族集体性文化，人们日常的交往主要涉及家族与家庭人员，通过家族的支持，形成强大的家族认同感。农民个体是农村建设的基础组成部分，由于农民个体普遍缺乏与社会的联系，不能很好的融入社会，不具备良好的社会关系，从而没有完整的社会属性。因此，新农村群众文化建设对新农村发展有重要的现实作用，不仅可以培养农民思想观价值观，还可以为农民群众提供更多的交流机会。
三、新农村群众文化建设现状
（1）政府组织群众文化活动
大多农民对农村群众文化建设的意识较为缺乏，不具备较高的参与积极性与自觉性，因此，只有得到农民群众的认可才能够顺利发展农村群众文化。由于农民思想较为封闭传统，对群众文化建设事业不够认同，缺乏群众的支持与参与，从而严重阻碍农村群众文化的建设发展。现有的农村群众文化建设普遍都是政府组织行为，大多是由政府动员群众参与活动，使农民群众参与活动的性质改变，带有半强迫参与性质，这一活动性质使群众文化建设成为政府行为，失去了群众文化建设的文化性质，从而使农民失去参与活动的主观意识，甚至会使农民产生抵触心理。因此，新农村群众文化建设应以农民主动性参与为主，从精神层面真正得到农民群众的支持与理解。
（2）缺乏文化建设人才
农村群众文化建设主要是由文化爱好者与相关村委会人员所组成。现有农村群众文化活动中的群众年龄普遍较大，由于年龄问题使其文化程度及文化素养普遍较低。因此农村群众文化建设的同时应开发新的建设性人才，现有人才的问题主要是缺乏对群众文化的深入了解，不能满足群众文化工作需求，使群众文化建设工作不能得到相应的推广，从而使群众文化建设工作不能顺利开展。所以，人才的缺乏也是阻碍农村群众文化建设的要素之一。
（3）农村群众文化建设缺乏经费
农村群众文化建设的设施主要有：老年活动中心、文化活动中心、儿童活动中心及图书馆等设施。近年来，虽然政府对农村群众文化建设资金不断投入，但随着人们活动需求量的日益增大，仍不能保证设施设备充足。由于政府扶持政策落实不明确，使农民投资积极性也大大减小，资金的不足问题，使文化活动设施不能满足人们的日常需求。
四、促进新农村群众文化建设
（1）意识到农村群众文化建设的重要性
现有农村群众文化的性质常常被人们误解，普遍认为群众文化只是组织一些娱乐项目活动，人们缺乏对农村群众文化建设的深刻认识。因此，群众文化建设过程中，应加大农村群众文化的宣传力度，尤其是对农民个人进行积极宣传，提高人们对群众文化的认识，全面了解农村群众文化，认识到农村群众文化建设的重要性，达到文化建设的真正目的。当前，我县示范区创建工作已经进入深水区，家底已经摸查清楚，其中文化设施建设短板最突出，农村基层为最薄弱环节。
（2）构建多元化群众文化建设体系
农村群众文化建设资金与设备设施的投资，应建立多种渠道投资方式。政府投资建设时，各政府部门应将农村群众文化建设提前纳入预算之中，加大建设与后期维修资金的投入。活动经费应以扶持政策为主。同时，村委会应利用农村周边各种生产企业，加大农村群众文化建设的宣传，最大程度获得更多的建设投入资金。并成立农村群众文化建设发展基金会，制定相关机制制度，构建多元化的农村群众文化建设体系。我县根据自身特点，可积极拓展文化下乡、“四季艺术季”、“文化艺术节”、“周末农家戏台”等亲民便民等演出平台，让更多的文化人才参与进来，保障文化产品及服务供给。
（3）创新新农村群众文化
创新农村群众文化的同时，也是对其文化活动进行创新。农村群众文化建设中，群众是文化建设的主体，即是创造者又是经营者。应不断提高农民参与文化活动积极性，让农民重视群众文化活动，主动参与群众文化活动。村委会应依据群众文化程度及文化取向，建立多样化的农民活动群体，使农民可以在主观上认同农村群众文化，并乐于参与新农村群众文化活动。现有的农村群众文化活动群体，多以妇女及老年人为主，因此，需要创新农村群众文化，使新农村群众文化群体更加年轻化，从而形成多样化农村群众文化群体。
五、结语
由此可见，农村群众文化建设是社会主义新农村建设的重要基础，是构建和谐社会的基础条件。随着社会不断发展，农村群众文化的建设步伐也日益加快。因此，政府应对新农村群众文化建设问题加以重视，对新农村群众文化建设加大扶持力度，建立社会主义新农村，从而构建和谐社会
参考文献：
新农村建设问题范文3
关键词：新农村，住宅建设，居住质量
随着我国城市化进程的不断加快，广大的农村正逐渐富裕起来，农村经济得到迅速发展，但是，与城市住宅和居住环境相比，农村民居和环境没有得到实质的改观，仍然比较落后，随着农民收入稳步增长，群众的生活水平不断提高，传统村镇体系和传统民居已经不能满足农民的现代生活。为此，在我国政府的“十一五”规划中，提出了“建设社主义新农村”的重大历史任务。
河南是人口大省，也是农业大省，长期以来，河南省大部分农村地区的人居环境不能令人满意，农村住宅居住质量和住宅建设存在诸多问题。本文在分析农村住宅建设存在问题的基础上，结合农村现状，深入探讨了出现问题的原因。
1 农村住宅存在的问题分析[1,2]
1.1总体设计规划不合理，“空心村”现象严重
首先绝大部分农村没有按照《村庄规划标准》要求进行总体规划，反映的是村庄布局散、规模小、建设乱、交通不便、社会功能不完善。村民根据自己的选址要求，拿到审批手续后，便自行建造，缺乏全局意识导致住宅自然分布。有些村民修建新房，并不在以前旧宅上翻新，而是重新选址，一户多宅，重复占地。一些经济相对落后的村组，村民考虑到乡村内部基础设施较差，许多村民选择在村庄外部，道路附近建新房。形成村内大量旧房闲置，破烂不堪，村庄周围新建房屋布局零乱的“空心村”。此外，村民单户独立式住宅比较多，住房面积喜欢偏大，不考虑自家人数，间数越来越多，房屋越高越好。一些先富起来的农民建起了三层楼房，农村人始终坚持的片面风水原则，认为自家西边邻居的房顶不能高过自己家的房顶，如果高过自己家屋顶是一定要阻止或加盖，迫使有些会建造所谓的假三层，就是从外观上看是三层，实际只有两层。诸如此类而产生的纠纷层出不穷，浪费的建材不胜枚举。且临路、临街乱搭建生产经营性用房，房屋的层数、进深、朝向等均参差不齐[3]。
随着农民生活水平的不断提高，人们对居住条件的要求越来越高，农村居民争相盖房改善居住条件，新建房屋不断向村外延伸，大量占用耕地，形成带状、块状式新村。
一方面，村庄规模盲目扩大，给耕地保护带来了很大的压力。据《中国土地统计年鉴》统计1995年全国农村个人新增建房用地29090公顷，其中占用耕地10637公顷，1996年全国农村个人新增建房用地29109公顷，其中占用耕地10174公顷。另据全国土地详查提供的数据，2000年我国村镇居民宅基地己达2.5亿亩，大大超过规划用地2亿亩的控制指标[4]。
另一方面，农民每人法定拥有的宅基地面积大于城市居民，再加上宅前宅后的场地、与邻居山墙之间的距离，使得农村人均居住用地面积过大。此外，很多农村居民建新房但却不拆掉原来的旧房，一户多宅的现象普遍存在，或者造成“空心村”的情形，或者将多余的房屋出租，造成土地的浪费，也使得农田难以形成成片规模，影响了土地的集约利用和农业的规模经营[5]。
1.3缺乏设计，住宅功能失调
农村住宅建设极少经过正规设计，建房施工基本没有正规的设计图纸，多是简单模仿，自筹自建，导致农村，设施严重不足。住宅平面布局和空间组合极不合理，人畜混居、生产生活不分、内外不分、动静不分、干湿不分、设施不全、设备简陋。，居住质量。厨房卫生间功能不齐全，室内污染物严重超标，难以满足新农村农民的正常居住需求。
1.4建筑质量参差不齐，安全隐患较大
从事乡村建设的施工队伍大多由乡村木匠和泥瓦匠拼凑而成，由于缺乏对其管理、培训，稍有点砌墙抹灰技术的农民就拉起施工队承揽工程，没有营业执照，更谈不上资质等级，队伍素质低，缺乏必要的技术装备，施工无监督，质量无检验。其施工前的盲目性和随意性大，往往忽视水文地质因素，施工中砌筑墙体不讲质量、混凝土使用不按规定操作、屋架承载缺乏科学计算等，导致房屋功能和质量低下，建筑质量隐患较大。
1.5民居抗震性能差
近年来发生在我国农村地区的地震都造成了严重的人员伤亡和经济损失。，居住质量。农村地区广大人民群众的生命财产和社会发展面临着严重的地震灾害威胁。地震造成的房屋倒塌是农村地区人员伤亡的重大直接原因。文献[6]对我国某地区民居调查发现，具备一般抗震性能的只占当前农居总数的10%，而大约90%的房子不具备抗震性能，91%的人口居住在这些没有抗震性能的房子里。抗震性能差已成为我国各省农村亟待面临的一个共性问题。
1.6建筑室内环境与居住条件较差
目前，河南农村住宅多为低层砖混结构，其外围护结构过于单薄，外墙墙厚不够；水泥面层的平屋顶几乎没有任何保温隔热措施；门窗过大面积大且材料低劣等均是造成用能效率低的主要原因，农村住宅实际能耗远高出国家标准。随着农民生活水平提高，农村能耗将加快提升，这将对全国能源供应造成巨大压力。
2 原因探讨
2.1城乡二元经济社会结构
长期以来，由于一系列制度的实行，我国农业与工业处于对立状态的二元经济结构，也就必然导致城市与乡村对立的二元社会结构，二者相互影响，形成了城乡分隔、工农排斥的二元社会经济结构。城乡居民在生存和发展等基本权利上处于不平等的地位，表现在城市社区发达，现代化程度高；农村社区封闭、落后，带有浓厚的传统特征，发展缓慢[7]。二元社会经济结构的存在，使得农村生产率低、产业结构不合理农村大量剩余劳动力得不到转移；削弱了农村发展的物质基础，延缓了农村居民生活水平的提高；制约了现代文化的传播。
虽然自1978年改革开放以来由于制度创新带来了巨大的推动力，但中国社会的二元性仍然根深蒂固地存在着，制度约束仍然是农村各项事业发展的主要障碍。，居住质量。其对农村建设影响具体表现为。
（l）快速发展的农村经济与滞后的城镇化之间的矛盾
改革开放以来，我国农村变化迅速、随着农业生产力的提高，农村出现了剩余资金的积累，同时劳动力的剩余也逐步显性化，由于我国实行的是城乡二元对立的杜会体制，因此，农村的资金和劳动力等要素不能顺利进入城镇，由此引发了乡镇企业的发展和大量农民工的出现。随着农村非农产业的发展，农户的收入逐渐增高，其来源也逐步向二、三产业转移[8]，然而此时我国城乡体制改革相对滞后，户籍制度、生活保障制度、医疗保险制度等的差异使得农民资本与劳动力转移的门槛过高，严重阻碍了农民进城的步伐。土地是农民最重要的生活保障资料，假设农民彻底放弃土地进城发展，意味着失去土地这一保障，而进城后农民文化水平低、其他各项技能较差，很难找到工作，即使找到工作也是工作强度大，工资水平低的行业，随时还有可能失业，生活基本没有保障；如果农民不放弃土地做全职农民或兼业农民，首先他们有土地这一重要的生活保障资料，而且在熟悉的行业、熟悉的社会圈子中收入相对稳定。，居住质量。所以在进行充分博弈后，绝大多数农民选择了保留土地多产业发展，只有少数所谓的农民精英敢于放弃土地进入城镇发展。
（2）家庭结构的变化
由于农村经济结构非农化的发展，农民的收入来源开始多元化，人们对大家庭的依赖程度逐步降低，联合家庭开始消失，主干家庭也逐步向核心家庭过渡、家庭分户开始出现，进而引发了建房的高峰，这在当时城乡对立的背景下进一步为宅基地面积的扩张提供了可能。
2.2村庄规划编制滞后
长期以来，各级部门对农村规划意识比较淡薄，至今都未建立完整的村镇规划体系[9]。据建设部统计，改革开放以来，曾经编制过村庄规划的占村庄总数的51.1%，曾经完善村庄规划的占村庄总数的21.6%。根据部分地方调查估计，农民建房按照规定经过规划建设审批的，仅占30%左右。，居住质量。上述两项综合计算，目前村庄规划建设管理制度的实际执行率仅在6%一15%之间。国家虽然制定的很多规定，如《社会主义新农村住宅图集》，但很难真正的执行，同时缺乏审批监督的管理措施。农民建房只需要找相关的管理部门批地基，就可以建房了，至于房子的质量、式样、结构、住宅之间的密度和间距不在规划范围。使得日本式、欧式、英国式等等形式都有，楼房越建越高，住宅之间的间距越来越小。不仅使不少地方出现了“只见新楼，不见新村”的尴尬景象，还增加了耕地的压力[10,11]。
2.3缺乏技术指导
各级领导十分关注农村的住房问题，编制了成套的施工图，但不是所有的建筑施工人员都能看懂，这些施工者几乎没有一个是建筑相关专业的人才，接受培训的机会也很少，加上简陋的施工设备，导致施工方面存在问题。设计人员也是良莠不齐，设计市场也是十混乱，几个人或者一个人就可以成立一家单位，没有经过深入调查，七拼八凑也能设计出一套房子。那些有资质的规划师、建筑师，结构师很少农村开展工作。
2.4农民受教育程度和文化水平较低[12]
受传统文化和小农经济生产方式等历史原因的影响，农民的受教育程度、文化水平及对社会文化的认知和接受能力都较低。农民居住的分散性、生产方式的封闭性、社会交往与联系的局限性，造成生产者的观念和心理在农民思想中普遍存在。建房时置规划于不顾，贪大求洋、随意搭建，盖了新房，旧房宅基地仍不肯退出，环境意识、文明意识、卫生意识淡薄，垃圾乱堆、脏水乱排、杂物乱堆。这也是造成村庄环境脏乱差的主要原因。，居住质量。此外，一部分农民心中的封建迷信思想还没有消除，认为现有住宅地理位置较佳或所谓“风水”较好等等。
3 小结
由于存在上述原因，河南农村大部分住房，已不能满足新时期新农民的住房需求，河南新农村建设应注重民居建设问题，从深层次原因出发，政府重视，社会关注，大众参与，上述问题将得到合理的解决，农村居住质量也将进一步得到提高。
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新农村建设问题范文4
关键词 农业信息化；农村现代化；现状；问题；对策；湖北宜都
中图分类号 S126 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）02-0337-01
我国农业农村信息化发展目前总体上仍处于起步阶段，面对新形势、新任务，亟需将信息化转化为农村改革发展的新动力。随着宜都市农业现代化进程的不断深入，信息技术在农业中的作用越来越明显，农业信息化建设刻不容缓。促进现代农业快速发展的最有效途径之一是以现代信息技术改造传统农业。加强农村信息化建设是建设新农村的重要突破口，也是解决“三农”问题的有效途径。从实际出发，在实践中积极探索适合我国国情的农村信息化建设道路，加快我国农村现代化建设的进程。目前，大力推进农业信息化建设，对于加快推动农业发展方式根本转变、促进宜都市现代农业发展具有重要的战略意义[1]。
1 宜都市农业信息化建设现状
宜都市包括2乡7镇和1个街道办事处，2个管委会，共有123个村、21个社区。总人口39.2万人，其中农村人口29.1万人，全市占地面积1 357 km2。自2009年以来，宜都市财政投入农村科技信息化资金330万元。其中226万元用于网络建设，48万元用于广播、电视传输，30万元用于科技培训，16万元用于数据建设，10万元专项工作经费。目前，全市共有移动手机21.7万部，电信座机3.86万部，铁通座机5 100部，乡镇以下拥有电脑1.89万台，村村都开通了宽带网，配备了投影仪、大喇叭等相应设施。
宜都农业信息化建设以“农技110信息”系统服务为主体，多路径整体推进。具体表现在以下几个方面：①“农技110信息”服务系统。指挥中心设在农业局，农业答疑专家32名，其中本地坐台专家4名。配有4部电话，5台电脑，2个显示屏，1个投影仪，2台服务车辆，负责接受农民科技咨询及农业生产事故、农资质量、农产品安全投诉。②“企信通”短信服务系统。重点任务包括传达农业生产中急、特、突发信息，如水稻稻飞虱、柑桔大实蝇防治等。仅极端天气预报，2012年已发送100万条次。③农业远程教育系统。由宜都市农业局、农广校承办，通过互联网建立音频、视频连接农户，目前全市已有50个视频示范点。④农村党员远程教育网系统。全市各村全部配备了投影仪，有120个村开通了互联网，通过网上连接的方式就地培训党员。⑤广电服务系统。市电视台开辟了专门频道对“三农”和农村科技信息服务进行滚动播出，具体有《乡村进行时》《农业增效，农民增收》《新农村》《农产品质量安全快报》等栏目。市广播电台开通《农家顾问》专栏，配合乡村大喇叭工程，延伸到105个村。⑥报刊服务系统。由市农业局主办的《宜都农业》报，每月2期，每期10 000份免费发放给农民，指导农业生产管理，并及时农产品销售信息。⑦农业气象服务系统。及时提供农业气象资料，提前预警天气变化。
2 宜都市农业信息化发展存在的问题
目前，宜都市农业信息体系已经进入到良性的发展阶段。但与其他地区相比仍存在着信息网络不健全，农村信息量不够，信息采集困难，规范化程度不高，缺乏农村信息化投资主体，组织机构薄弱等问题，具体表现在以下几方面。
2.1 多数农民信息化意识淡薄，有效利用信息的能力较弱
随着市场经济的不断发展和农村信息化工作的不断推进，农民对农业信息的需求虽然较以前更加迫切，但从整体来看，增强信息意识仍是我国农业信息建设面临的重大问题之一。农民文化水平普遍偏低，素质较差，多数农村青壮年外出务工，妇女、老人成为农村劳动力的主力军，农业生产停留在传统的生产模式上，农民主动掌握信息化技术，为计划生产、产品销售服务滞后[2-3]。
2.2 农业信息结构不合理，无法满足农民需求
目前，我国很多农村地区的农业信息传播方式仍以单向为主，虽能将各种现代化信息及时快捷地传递给农民，但是却无法及时反馈农民的需求。同时，随着农业现代化进程的不断推进，农民对信息需求的涉及面越来越广，而现有的公共服务信息往往缺乏针对性，无法满足庞大的农民群体对于更精细、更适合当地农业实际的信息需求，从而出现信息细分跟不上公众需求的矛盾[4]。
2.3 现代农业信息技术在农村的普及率低
目前，我国的信息技术发展速度较快，网站和信息系统健全。但是，我国农村经济生活不富裕，农民文化程度不高，对于添置信息化设备的意识较低。
2.4 缺乏农村信息化人才
我国政府对农村信息化人才的培养重视力度不够，由于我国农民文化素质普遍偏低，多数农民利用信息的意识淡薄，信息资源利用率不高。不少村干部缺乏利用信息技术的知识和能力，农业生产盲目性较大，严重阻碍了农村信息化进程的推进。
3 宜都市农业信息化建设发展对策
3.1 加强政府在农业信息化建设中的主导作用
在宜都市农业信息化建设的初级阶段，政府必须承担主体角色，充分发挥其组织领导能力，分别从政策扶持、管理协调、资金投入等方面给予支持与重视，具体可从以下3个方面操作：一是政府应加大农业信息系统的硬件设施建设的投入。特别要加大对经济欠发达村的财政支持力度。二是制定优惠政策，积极引导柑桔、茶叶、水产、畜牧专业合作社，加大农业信息化的投入，充分发挥龙头带动作用。三是切实降低农村地区电信资费，加大“家电下乡”力度，将电脑作为“家电下乡”的重点产品，提高电脑在农村的普及率。
3.2 提高农民信息化应用水平
加大农业信息知识的宣传普及力度，提高农民的信息意识，积极引导农民自觉利用信息、依靠信息，主要从以下4个方面进行：①可通过一些运用网络成功增加收益的事例，让农民充分认识到网络与其生产生活的关联。②有关部门应首先主动将信息送上门，当农民通过掌握信息增产增收后，便会自觉地收集信息。通过该方法可促使农民由被动接受信息到主动收集信息。③信息收集方式应由原始向现代化转变。通过报纸、电视、网络等现代化方式为农民开展技术培训和指导，加快高新农业技术的推广普及力度。④以专业合作社为龙头，大力推进农村电子商务工程。通过“百万农民信箱”等重点工程，形成由信息流、资金流、物流、商流组成的，并以信息流为核心的全新的流通流程，推动农村的新发展[5]。
3.3 推进农业信息资源共建共享
推进农业信息资源共建共享可从2个方面着手：一是推进涉农政府部门之间的业务协同。通过跨部门协作，将各项业务放在相应的网站或网页上，让用户通过浏览固定“窗口”就能取得所需要的服务。二是推进信息内容的共建共享。强化涉农行政部门与科研教育单位的协作，在信息采集、加工等方面合理分工，分专题收集信息，通过统一的平台向农民提供及时有效的信息。
3.4 建立有地域特色的地域农业信息系统
在推进农村信息化工作中，必须坚持因地制宜的原则，借鉴外地成功经验，建立具有地域特色的农业信息系统。逐步建立包含柑桔、茶叶、生猪、山羊、劳动力输出、气象资料、土壤环境、农民承包地管理等内容的地理信息数据库。根据农村的实际生产习惯和当地的技术条件，大力发展地域特色农业。
3.5 加强对农民的信息使用技术培训
农业信息化建设最重要的是对人才的培养，具体可从以下3个方面进行：①充分利用大中专院校资源，加强对农业信息化从业人员的专业培训力度。②大力开展农民信息技术培训，提高农民信息技术使用技能，加强基层农村信息服务人员队伍建设。同时，有规划、有步骤、分阶段地加大农村信息化人才的培养，使这支队伍成为既掌握信息通信技术，又掌握农业技术的复合型专家。③注重农村信息管理人员队伍建设。稳抓社会主义新农村建设机遇，加大对农村信息员的培训力度，并提高整体素质[6-7]。
3.6 加大信息化基础建设力度
坚持政府主导和市场机制相结合的原则，推进农业信息基础化建设。利用“三电合一”的农村信息化发展方向的综合服务模式达到建设公共数据库平台，整合农业信息资源，开展形式多样、交互性强、个性化的农业信息服务的目的，走低成本农村信息化发展道路。
4 参考文献
[1] 张安.进一步发挥信息化在现代化大农业建设中的作用[N].黑龙江日报，2011-08-15（12）.
[2] 杨军喜，朱晓飞.当前农村信息化建设中的五大问题[J]信息化建设，2009（4）：25-26.
[3] 吴永章.湖北省农业科学院信息化现状与发展措施[J].农业网络信息，2007（9）：68-71.
[4] 项新.加快农村信息化建设的几点思考[J].山东经济战略研究，2006（10）：36-37.
[5] 张博，李思经.我国农村信息化建设现状及对策建议[J].中国农业科技导报，2010，12（3）：62-66.
新农村建设问题范文5
关键词：农村社区；新农村；农村社区建设
农村社区是指聚居在一定地域范围内的农村居民在农业生产方式基础上所组成的社会生活共同体。通过这一概念可以分析出农村社区主要由地域、人口、社区意识、社区设施四部分组成。现如今农村社区建设中出现的问题都可以从这四个方面进行研究。农村社区是一个较为完整的社会结构体系，从新型农村社区开始建设到建设成功之后的一段时间内，这些问题也可以在新型农村社区中得到反映。
一、农村社区的历史沿革和特征
自从人类开始出现，人类就过着群居的生活。随着人类开始运用工具，生产力水平不断提高，便逐渐形成了氏族、部落、联盟等组织化的单位。最后国家的出现，使得氏族、部落、联盟等组织化的群体成为国家组成体系中的一部分。相对较早出现的氏族，便演变为村庄。随着历史的发展农村社区的概念逐渐形成。城乡一体化之前，我国广大农村地区可以说是自成一体。在全球化进程不断加速的今天，我国作为“地球村”的重要成员之一，应该学会接受新的事物和学会尝试改变。新型农村社区便是改变过程中的一部分。（一）农村社区中的基本单元是农民。农村居民不仅是农村社会进步的有力推动者，也是农村社区的缔造者和维护者。正是因为这样，农村社区的建设不是以环境或者经济为主要参考因素，而是把人作为最根本的出发点，坚持“以人为本”的核心思想。新型农村社区作为一个新的活动场所，它能不能将农民吸收进来，并使农民定居，就要看农民们能不能接受并希望改变原有的生活状态。（二）农业生产是最基础的经济活动。世界上任何一个国家，其经济组成都离不开农业生产，因为农业生产是保证一个国家运行的最基本条件之一。在我国城市及其周边，第二产业和第三产业普遍存在，而在我国农村，农民绝大多数还是以从事农业为主。随着现代化进程的加快，农村的产业结构发生了变化，比如一些地区从事第二产业和第三产业的农民开始增多，但是农村居民内心还是希望拥有自己的土地，以基础农业为主要活动。（三）农村社区的人口密度低，规模小。农业活动的性质决定了它需要大面积的土地。这使得农村地区的居民不能像城市、县城的居民那样聚居在小范围区域内，这就造成了农村居民大多数是小规模的、分散的定居。这是因为这样，新型农村社区可以将农村居民聚集在一起，实现人力资源的整合，同时可以增加农村社区的人口，对土地实现整体规划。所以说新型农村社区建设是时代的需要。
二、新型农村社区建设的必要性分析
（一）缩短城乡贫富差距。基尼系数是综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标，基尼系数越小收入分配越平均，越大表示收入分配越不平均。从2008－2015年之间的数据可以看出，我国基尼系数徘徊在0．47到0．49之间，说明我国收入差距很大，尤其是城镇居民内部和城乡居民之间。然而新型农村社区的建设，其目的就是整合农村人力资源，使农村人口不再分散便于管理。这样就可以缩小城乡贫富差距，使我国未来的基尼系数继续保持下降的趋势。（二）促进经济发展。随着我国经济发展取得了很大的成就，整个社会的物质极大丰富。不管是城市居民还是农村的居民，对来国家、社会的要求越来越高。但是公共服务在农村地区普及率还是很低。当新型农村社区建设完成之后，人口集中在一个地域范围内，日常生活消费其实是拉动内需的一种方式。（三）促进社会和谐。社会主义和谐社会是一种美好的追求，其特征就包括安定有序。而新型农村社区的建设就包含着社会稳定，发展有序的理念。安安稳稳的过日子是老百姓永恒的追求，新型农村社区的建设就是让老百姓过上好日子。我们应该以建设新型农村社区为契机，将“和谐”融入到新型农村社区建设中，推动和谐社区的构建。
三、新型农村社区建设中存在的问题
（一）外部拉力不足，内部推力有限。所谓拉力就是来自农村地区以外的助力，这些助力可以帮助农村地区的经济增长，也可以对新型农村社区建设有所帮助。主要形式是招商引资到乡镇，但是很多企业都因为农村的交通落后或者是环境等原因搬离了该地区。招商引资的困难和企业的离开，使得农村的产业结构难以得到调整，最后出现了外部拉力不足的局面。传统农村社区以一种稳定的文化作为凝聚力，在于其一成不变的生产、生活和交往方式。传统的生产方式不能推动农村的经济的快速发展，导致新农村社区的建设的内部推力不足。（二）资金来源单一，缺乏财政动力。资金是保证新型农村社区建设顺利进行的关键，社区建设的主要资金是国家拨款。虽然市县各级财政积极筹措、大力投入，但与新型农村社区发展规模、实际所需相比却相去甚远。比如一些偏远地区，新型农村社区建设没有充足的资金来源，导致新型农村社区建设缓慢。由此可以看出，建立起多种资金来源渠道是新型农村社区建设的重要保证。（三）农村居民过于分散，积极性不高。我国九亿多农民分布在五百多万个自然村，如此大的数字告诉我们想要将村民集中在新型农村社区存在一定难度。如此庞大的数字背后就是农村公共服务和基层设施建设的缺乏。仅仅从农村居民居住分散就可以看出“集中难”的困661周刊境，新型农村社区首要的任务就是解决这个问题。新型农村建设中也存在一些现象打击了村民的积极性，比如房屋建设没有考虑到农民生产工具的存放、没有针对养殖业专门规划土地等事项，对农民的实际需求考虑不够周到，打击了农民的积极性。
四、解决农村社区建设中存在问题的对策
（一）坚持新型农村社区建设与农村产业结构调整相结合。新型农村社区建设中最大的问题就是资金不足，而产业结构调整可以实现农村经济的可持续发展，这种理念非常适合新型农村社区建设。新型农村社区的建设需要一种内部支撑，这种内部支撑可以通过产业结构调整来实现。因为产业结构合理性的调整，不仅可以改变农村居民固有的思想观念，还可以合理利用有限资源，实现农村地区产业结构从较低级形式向较高级形式的转变，促进内部经济的发展。如此一来，即调动农民的积极性，又引导了农民主要生产活动向高级生产活动的转变，增加新型农村社区建设的内部推力。（二）扩展资金来源渠道。新型农村社区建设离不开资金的投入。资金问题一直困扰着新型农村社区建设，解决这一问题应该从以下两点出发。一是政府加大财政投入。政府投入的资金是社区建设资金的主要来源，政府投入的多少直接影响到社区的建设。在加大财政投入的同时，政府必须做好“领头人”的作用，积极引导、规范使用资金。二是吸收社会流动资金。从新农村建设的现状来看，规范的合作制是当前农村经济体制的现实要求。政府虽然主导着社区的建设，但是太过于依赖政府反而会增加政府的财政压力。虽然政府不能主动吸收社会流动资金。但是在法律允许的范围内，政府可以引导农村金融平台的创建，通过融资的手段来吸收社会资金。（三）坚持以人文本，提高农民的积极性。新型农村社区是为人服务的，人口数量是新型农村社区必不可少的基本单位之一，农村居民的积极性之间影响新型农村社区的形成。积极性的调动离不开正确的措施，我认为可以从以下几个方面来解决。一是增加宣传力度，提高村民认识。首先通过广播、电视等媒体让农民知道新型农村社区的存在。其次定期组织农民参观社区，增加大家对社区的认知。最后把新型农村社区建设与新农村建设相结合，培养农民的大局意识。二是结合实际，科学规划。科学的规划能够促进新型农村社区的建设。社区是为人服务的，建设新型农村社区要考虑到居民的日常生活，要体现人与自然的和谐，提高绿化水平。整体规划严谨，使社区建设更加科学合理，那么农村居民就会产生心理上的认同。
作者:周广涵 单位:湖北民族学院
参考文献：
［1］厉有国．新型农村社区建设的必要性、困境与对策分析［J］．西部学刊，2013，（08）：35－37．
新农村建设问题范文6
关键词：新农村；社会保障；作用
引 言：
社会主义新农村的概念我国在上世纪五十年代早已提出，后来在八十年代又提出了实现小康社会，实现小康社会的一个重要组成结构就是社会主义新农村的建设，建设社会主义新农村在党的十六大中被重新提起，而且在新时期下被赋予了新的内涵。显而易见，社会主义新农村的建设和小康社会的建设是相辅相成、密切相连的重要内容。新农村社会保障的建设既是新时期我国社会发展进步的明显特性，又具体表现出了我国社会主义的优越性。
一、农村社会保障在新农村建设中的作用
第一，能够表现出社会的公平、正义。在新农村的建设环境中，大家都非常关心公平、正义的相关问题。我国社会在不断发展进步，而贫富差距却在逐渐加大，许多收入偏低的人，他们的生活陷入困境中，整个社会的发展也陷入到一个怪圈――富人越富、穷人越穷。所以，关于保障、改善民生和现实社会公平、正义的要求在党的十六大、十七大上被提出。在我国拥有九亿多人口的农村，能否顺利建成良好的社会保障，其重点就在农村，搞好农村社会保障的建设，不仅是我国社会性质的内在要求，也是社会发展的必然需要。
第二，有助于促进我国计划生育政策的继续施行。我国一直以来人口数量庞大，特别是在本世纪中叶，我国人口预计达到最大值16亿，这样一个庞大的人口基数所衍生出的其他问题，将使得目前我国自然资源短缺的现状面临着更加严重的挑战。计划生育政策实施的难点、重点就是在农村，其执行效果欠佳主要体现在农村。这就需要推动建设农村社会保障的进程，通过为农民解决养老、医疗等问题来保障农民的基本生活。因此国家也在积极加快建设农村社会保障的速度，尽量让农民病有所医、老有所养，保障农民基本生活问题，为农民解决他们的后顾之忧，这样才能可持续的推进计划生育政策的实施。
第三，有助于深入普及教育。国家的进步离不开教育的发展，教育是社会文明的推动器，社会进步就需要教育先行。随着我国城市化进程的加快，城市建设的主要力量就是新生代的农民工，但留守儿、空巢老人等社会普遍关注的话题也时时刺痛着我们，农村由于条件的落后使得教育难以深入普及，已经变成社会的现实问题。目前国家在继续实行九年义务教育和农村实行免费午餐的政策，这个伟大的民族工程具有其时代意义，然而老人能否有效监管、培养留守儿童的学习和生活习惯却难以得到保障。新农村社会保障的建设，就是为了减轻农民的生活压力，尽量确保他们老有所依、老有所养，解决他们基本生存问题，同时为他们的孩子进入校园接受正规化教育而提供帮助。
二、新农村建设下农村社会保障存在的问题
我们需要从我国农村社会保障的发展现状出发，对当前农村社会保障存在的问题展开剖析。社会主义新农村的建设，呈现出了城乡经济发展一体化的格局，这就需要扩大公共福利对农村的覆盖范围，推动农村公共事业的发展。
1.农村养老方式单一，矛盾突出
当前我国大部分地方还是以养儿防老为主的家庭式基本养老，社会救助等方式为辅助，这就使得作为承担养老义务主体的劳动者在很大程度上受到影响，导致农村经济的发展进步受到阻碍。在一项对我国农村养老现状的调查中发现，在接受调查的群体中有45%左右的老人与子女分居，5%的老人没有稳定的三餐，90%以上的老人一年到头换不上一件新衣服，这些数字足以证明传统的养老模式受到了严峻的挑战。
2.社会求助机制的不健全
因缺少细分化的贫困和救济标准，就没有形成一套科学完整的社会救助制度。一是缺少明晰的标准去确定救助对象，哪些应纳入救助对象，哪些应作为重点救助对象，以直观感觉确定为主。另外，没有规范化的程序，透明度偏低，缺乏完善的动态检测体系、贫困审批制度，造成社会救助机制不健全。因为不完善的社会救助机制，使得我国目前还没有形成一套专门的社会救助法律体系，造成社会救助工作在农村开展是无法可依，这极大影响了农村社会保障事业的发展。
3.筹集的资金量不足，渠道单一
当今影响我国农村社会保障发展的首要因素就是社保资金筹集渠道不畅、资金匮乏。透过农村养老保险就能显现，根据相关规定农村社会保险是由政府支持、集体补助和个人出资组成的，政府不提供财力支持只是提供政策上的支持，由于集体经济的大量萎缩，导致农民只能依赖家庭保障，很难成立社会化的筹资机制，然而一直以来农民收入缓慢增长，抗风险能力被极大削弱，农民参保的积极性大大降低。近些年因政府财政的大力支持有所好转，但由于物价上涨过快，导致原来有限的社保资金其实际质量在不断下降。
三、新农村建设下完善农村社会保障的措施
1.加快建设新型农村合作医疗制度
目前我国已经全面开展实施新型农村合作医疗制度，完善新农合制度是往后一段时间的工作重心。要逐步规范财政补助资金方面的划拨办法，保证地方和中央的财政补助资金能够及时划拨到新农合账户上，并且按照农民自愿原则，探索出一条简单易行、形式多样化的农民个人筹资道路。对医疗费用、医疗服务要加强监管，农村医疗机构需要强化内部管理，建立健全科学合理的自律机制，规范疾病检查、治疗和用药等方面的制度。与此同时，对农村卫生部门的服务行为开展外部监管，对其实行行动态化管理。还要完善社保基金管理制度，为了保障基金的安全，就需要采取有效的监管措施，综合农民、社会各界和政府相关部门的力量充分发挥监督作用，从而提高新农合整体管理水平。
2.在农村加强社会救助制度建设
根据我国人口众多，农村社会保障存在的问题，需要发挥群众的力量，在社会广泛开展献爱心等活动，推动慈善事业的发展，这就需要政府来积极引导。一是加强农村低保救助制度建设，低保是惠民利民的重要政策，但在实际操作中，有些未符合低保标准的人占用了低保名额，而在农村真正收入低、生活极度贫困的人却没有享受到低保，所以国家要完善相关法规制度建设，规范对低保的投放程序，打击不正当窃取低保名额的行为；二是加强困难户住房制度建设，统筹残疾人、孤寡老人、灾民等优先顺序，有步骤的解决住房难问题；三是教育救助制度的落实，国家需要对贫困地区的孩子减免学费、提供生活补助等救助，还要建立贫困生救助、助学贷款等制度，鼓励更多孩子读书。
3.增加财政支持，提高农民自身的保障水平
政府不仅需要提供政策支持，还要加大财政支持，没有财力的支持作为后盾，就难以落实政策。所以政府在统筹城乡发展时，需要给农村更多的财政支持倾向，为农民提供完善的社会保障，使家庭式保障的风险降低。同时，农民需要提高自身的保障水平：首先要把农业生产放在首位，通过改进农业技术、调整农业结构、延伸产业链等措施，使农业生产力得到提高；其次大力开发第二、第三产业，提高农民的收入。
四、结论
总之，目前我们从农村社会保障的现状看，需要加强农村社会保障制度建设，完善农村社会保障体系，加大宣传力度，调动社会大众全员参与的积极性，建设适应新农村经济发展的社会保障，为我国社会进步发展打下坚实的基础。
参考文献：
