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新农村建设的必要性范文1
论文内容摘要：本文阐述了当前农民素质与社会主义新农村建设的目标和要求的差距，分析了导致农民素质较低的原因，并提出了新时期发展农村职业教育的策略。
农民是新农村建设的主体。建设社会主义新农村，急需培养造就高素质的新型农民。而社会主义新农村建设，是一个长期的发展战略，在这个发展过程中，如果不把提高农民素质、培育新型农民作为新农村建设的主题，既使村容村貌发生了翻天覆地的变化，也将是一个不全面、不完善的新农村。因此，培育和造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，既是社会主义新农村建设的重要内容，更是全面推进社会主义新农村建设的基础性工程，这是新农村建设最本质、最核心的内容，也是最为迫切的要求。
农民充分利用先进技术成果，进行规模经营、产业化生产，创建科技型农业，才能增强农村经济发展后劲，促进农业、农村经济结构调整，实现农民整体收入的提高。因此，采取切实有效的手段和措施，提高农民整体素质，培育新型农民，成为新农村建设的当务之急，而发展农村职业教育，是加快新农村建设的有效措施。
农民素质与新农村建设目标和要求的差距
我国农村劳动力整体素质不高，已成为建设新农村的主要障碍。在我国4.9亿农村劳动力中，具有高中以上文化程度的仅占13％，小学以下文化程度的占36.7％，接受过系统农业职业技术教育的不足5％。与此同时，绝大多数农民没有受过职业技术和技能培训。在北方有的农村，“3个月种田，3个月过年，3个月耍钱，3个月游闲”。 农村有些地方道德失范，诚信缺失，讲排场、比阔气、铺张浪费严重。相对偏低的农民素质已经成为解决“ 三农”问题的“瓶颈”。
新农村建设提倡有文化、懂技术、会经营的新型农民。就这一标准来说，现阶段我国农民还存在较大差距，这主要表现在以下方面：一是农民的科学文化知识比较匮乏。很多农民只能从事简单的传统农业耕作或只有传统农业的经验和技能，对新技术、新知识的接受能力普遍较低，对市场经济还停留在粗浅、模糊的认识水平上，对农业产业化、市场化缺乏必要的思想和物质准备。二是农民的民主法制意识较弱。由不懂法而造成的违法事件时有发生，更不懂得用法律来维护自己的合法权益。三是农民的思想道德素质有待提高。一些地方宗族、地域观念根深蒂固，封建迷信大行其道，一些消极思想和陈规陋习沉渣泛起，影响了社会主义新农村建设的步伐。
导致农民素质较低的原因
农村劳动力的受教育程度低，究其原因，既有历史的原因，也有现实的原因，有主观原因，也有客观原因。
国家对农村的义务教育经费投入不足。建国以后，国家的教育经费有一部分被投入到高等教育当中，而用于义务教育经费的大部分被用来发展城镇的义务教育，真正需要这笔资金的农村学校的所得却较少，更不用提农村职业教育了。
农村的现状使农民无法支付子女的高额学费。从上世纪80年代年到目前为止，农产品的价格涨了7-8倍。而农民教育支出却涨了70-80倍。农业人员的收入不仅微薄而且社会福利和基本生活保障基本没有。同时，社会普遍对农村劳动者存在一定程度上的偏见，形成一股强大的舆论压力。即使是农村出来的高校毕业生，也不愿意回到农村。
居住地偏僻导致联系受限信息接受难。9亿农民居住在我国90%以上的广阔地面上，其中的绝大部分都不在乡镇、集市上。农村地广人稀，居住分散，交通不便，通讯不畅，信息传递媒介稀少。农民的活动范围有限，造成其商品交换、社会交往、信息互通等行为显现出封闭性、局限性、盲目性。
农民自身原因。主要是观念陈旧，主观上不求进取；小富即安、故土难离和满足现状等传统观念仍然束缚着农民的思想。有的家长还让没有完成初中学业的子女辍学；有的是邻里互相影响，没有看到各自的差别。缺乏创新精神和敢闯、敢干、敢试的勇气和信心。
发展农村职业教育的思路
当前我国农村的职业教育基础薄弱。统计显示，我国2亿多35岁以下的农村青年劳动力中，受过专业技能培训的不足9.1%，接受过农业职业教育的不足5%。这样的职业教育状况，难以实现新农村建设的目标，难以适应现代农业发展及农村产业结构调整的需求。推进农村职业教育，笔者提出如下建议：
提高认识水平，狠抓职业教育。各级政府要从科教兴国、人才强国的战略高度，把抓好新时期农民素质教育、提高农民素质作为一项重要工作列入议事日程。真正认识到抓好职业教育对于尽快提高农村劳动者素质，顺利实现农业富余劳动力转移，统筹城乡经济社会发展、解决“三农”问题的重要意义，并统一思想，真抓实干，干出成效。
建立和完善各级农村教育体系，调整优化县乡村教育结构。根据农村教育的区域性、 分散性和辐射性特点，协同各省（区、市）高等院校，依托现有的分布在各地、市的农业职业技术院校，建立省、地农村教育综合培训中心作为教育培训示范基地，省、地农村教育培训基地示范、辐射和带动县、乡、村的职业教育中心和城乡文化技术学校健康、持续发展，建立和完善高、中、初等农村教育体系。
拓宽筹资渠道，保证职业教育。农村职业教育是一项社会公共事业，要鼓励和依靠社会力量积极创办职业教育。应出台相关政策，动员社会力量兴办职业教育。要在《职业教育法》和《社会力量办学促进法》的基础上，给民办职业学校以政策上的优惠；对企业资助职业教育的经费，或者是委托职业学校培养员工的费用，可允许企业计入生产成本，用以鼓励企业投资职业教育；以产业结构调整拉动职业教育，以职业教育的扩大为经济发展提供智力支持，促进农村经济的繁荣。
围绕农民成才，创新职业教育。发展职业教育要根据实现农村劳动力转移的需要，坚持以农民成才、就业为主导，力争做到教学与岗位之间“零距离”。二者既要“对口”，更要“接口”，提高农民参加职业教育的自觉性和主动性。要实行多样、灵活、开放的办学模式，方便学生工、学交替，半工半读，城乡分段和职前职后分段完成学业。要调整专业设置，满足社会多层次、多规格、多形式的需求。根据本地经济特点或劳动力输入地的需求来进行专业设置。
发展高等职业教育，为农村教育提供出路。积极发展农村高中和面向农村的高职教育，从城乡一体化、全面发展教育、高等教育面向农村实现区域化，为农村教育提供出路这一角度看，有其深远的战略意义。现有的高职学院、中等专业学校、县职教中心都有条件发展高职教育和社区教育。
确立“大职教”观念，实施“大职教”战略。新时期的农村职业教育，应担负起培养三支队伍的重任：即农村基层组织的管理者队伍，农村科技、教育、文化、卫生及经营管理等实用人才队伍和从事一、二、三产业的专业技术人员队伍。对他们不只培养技能、传授知识，还要修养道德、提高觉悟。因此，搞好职业教育不只是教育部门的事，而是全社会的事。
提高农民素质是一个系统的工程，需要长期的过程。当务之急，是建立和完善多形式、多层次的农民培训体系，全面加强对农民的培训，使农民尽快掌握农业新技术、新知识，是提高农民素质的关键。而提高农民素质的根本，则是要培养学习型农民，让农民自身树立市场观念、增强民主法制意识。因此，建设社会主义新农村，农村职业教育一定要先行。
参考文献
新农村建设的必要性范文2
论文摘要:新型农村养老保险制度建设的必要性根源于“老”的扩大与“养”的弱化之间的矛盾;紧迫性根源于老龄化高峰的来临与制度构建的时滞。由于公共产品的性质，政府必须成为建设新型农村社会养老制度建设的第一责任人。
建立和推行农村社会养老保险制度是党和政府顺应社会文明进步、更新传统养老观念、增强社会保障功能而实行的一项重要改革，是适应我国经济社会结构变化的客观要求，是迎接人口老龄化的重要举措。这项制度可以实现社会养老与家庭养老的有机结合，为解除农民后顾之忧，统筹城乡发展，促进社会和谐，加快我国农村社会经济发展奠定良好的基础。
一、建设新农保的必要性根源于“老”的扩大与“养”的弱化之间的矛盾
(一)“老”的扩大
据2000年第五次全国人口普查结果，全区60岁以上人口达479.83万人，占全区总人口的10.69% ; 65岁以上人口达319.82万人，占全区总人口的7.12%。其中，农村老年人占全区老年人的76%%。2005年，广西农村60岁以上的老年人达360万，占老年人总数的75%以上，并以每年3.33%的速度增长。依据联合国将一个国家60岁及以上人口比重超过10%或65岁及以上人口比重超过7%定义为“老龄化社会”的标准，广西人口提前进人老龄化社会，农村的老龄化程度超过城镇的老龄化程度。“在广西经济实力还不够强、社会保障体制尚未健全的情况下，如何赡养老龄人问题就显得尤为突出。”
(二)“养”的弱化
随着老龄化社会的来临与老龄化程度的日益加剧以及计划生育政策的推行，农村老有所养的问题越来越严重，但是由于农民家庭规模下降，土地保障功能弱化，家庭传统养老的模式正在经受各种挑战。“老”与“养”的矛盾迫切要求广西壮族自治区建立相应的社会保障制度来解决农民的养老问题。
1.传统养老功能模式经受挑战
(1)家庭养老功能弱化
1)家庭结构的变化。依广西人口普查公布数据:1991年广西平均每个家庭户的人口为4.64人，1999年广西家庭户平均规模为4.21人，到2006年家庭平均每户为3.37人，其中，城镇平均每户为3.21人，农村平均每户为3.46人(《2007年中国人口统计年鉴》)。传统社会下，“金字塔式”家庭转为4-2-2的“倒锥型”家庭结构。倒锥型家庭的父母陆续进人老年期，子女也陆续进人婚育期，两个成年人赡养四个老年人的养老结构形成。2)家庭子女流动增多。“由于恶劣的农业生产条件和微薄的农业经营收人使得广西农业劳动力人口加大了向城市转移趋势，许多人从事第三产业劳动或劳动密集型、技能大众型的劳动，处于城市社会的最低层，收人低、社会地位低，使得他们对家庭人口的供养处于心有余而力不足的尴尬境地。”3)观念的改变，与传统养老密切相关的孝道逐渐淡化，使部分人对长辈的孝顺意识减弱，从而危及家庭养老功能。
(2)土地保障功能弱化
在农村，土地的产出是农民的主要收人来源，但是近年来土地保障功能不断弱化，首先是土地面积不断减少，广西大部分地区属于喀斯特地形，山石较多，农村人均耕地面积自然稀少。近年来，由于人口数量的不断增加与土地的大面积征用，农村人均土地面积人为减少。全国人均耕地在2003年前大约是1.425亩，而广西人均耕地面积按国土资源部门的统计数字人均只有1，35亩。(资料来源:广西壮族自治区国土资源厅)。其次，产业结构的单一化、技术含量的严重缺乏、农业产业化的发展滞后、农产品市场价格的波动，再加上广西农业生产自然灾害的常年发生，土地产出效益难以持续提高。再次，土地征用补偿与流转收益没能有效提高。城市化和工业化征地过程中出现贱买贵卖的“剪刀差”，农民利益受损，根据相关资料显示，征地收人分配的比例大致是:农民5-10%，集体25-30%，政府及其机构60-70%。
2.社会养老保险制度功能有限
根据《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》(国发[1991]33号)和《自治区人民政府关于开展农村社会养老保险工作的通知》(桂政发[1992]79号)文件，广西农村社会养老保险工作从1992年7月开始，先在兴安县进行试点，然后逐步扩大试点面。1994颁布《广西壮族自治区人民政府办公厅关于积极稳妥地发展农村社会养老保险事业的通知》文件开始进行农村社会养老保险推广。但是推广的效果没有达到预期目标。主要原因是依据《县级农村社会养老保险方案》(民办发[1992]2号)与《广西壮族自治区农村社会保障制度暂行办法》(桂政发[1997]9号)农村社会养老保险实施原则“个人缴纳为主，集体补助为辅，国家给予政策扶持”的制度设计存在巨大的缺陷，政府责任没有充分凸显。老农保制度在运行的过程实行个人账户积累制度，缺乏社会共济性，没有体现农村社会养老保险的社会性。农村养老保险社会化程度低的问题又导致养老保险资金严重欠缺，资金的严重欠缺又导致了养老保险保障面窄、保障程度低的连锁性恶性循环。因此，广西依据《基本方案》和《暂行办法》推行的农村社会养老保险制度不是真正意义上的社会养老保险。1999年7月，《国务院批转整顿保险业工作小组的通知》(国发[1999]14号)提出，目前我国农村尚不具备普遍实行社会养老保险的条件，决定对已有的业务实行清理整顿，停止接受新业务，有条件的地区应逐步向商业保险过渡，广西农村社会养老保险进人停顿阶段。2004年末，“广西壮族自治区仅有180.6万农民参保，保障基金存结余款为49 380.4万元，有30 177人领取养老保险金，当年支付金额为140.8万元”较少农民参加社会保障，无法满足农村社会保障需要，扩大农村社会保障覆盖。广西从2008年开始实施的农村最低生活保障制度，保障范围限于农村贫困群体，而且保障水平非常有限(35元/人/月)，所以不能根本上解决农民的养老问题。因此，以社会化为导向的农村养老保险制度改革与建设势在必行。
二、建设广西新型农村社会养老保险制度的紧迫性
第一，建设新农保的紧迫性是老龄化高峰来临时间决定的，根据联合国标准，广西壮族自治区早已经跨人老龄化社会。据有关专家预测，到2010年，广西60岁以上人口约为616万，占总人口的比重会上升到12% ; 2030年将有可能达19%，届时每5个广西人中就有1个老年人。随着农村经济的发展和计划生育政策的推行，农民家庭规模下降，家庭养老功能弱化，土地保障功能弱化，农村老有所养的问题将日益严峻。我国农村社会发展的现实迫切需要建立相应的社会保障制度来解决农民的养老问题。第二，建设新农保的紧迫性是制度构建的时间决定的。新型农村社会养老保险制度实行“以少保老”积累制度，不同于新型农村合作医疗的“以多保少”的现收现付制。新农保从参保缴费到老年领保的时间必须经过15-20年。因此，广西已经进人建立新型农村社会养老保险制度的“预警期”，来不得迟疑和延误。
新农村建设的必要性范文3
关键词 社会主义；新农村建设；可持续发展；研究视阚
作者简介 阎占定，中南民族大学思想政治教育学院院长，教授，华中农业大学经济管理学院在读博士；向夏莹。中南民族大学思想政治教育学院2007级硕士研究生，湖北武汉430074
中图分类号 F320.3 文献标识码 A 文章编号 1672-2728(2009)11-0018-04
2005年自党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”(“二十字”方针)的社会主义新农村以来，学术界从不同角度对社会主义新农村建设进行了探索和研究，且成果颇丰。贺聪志和李玉勤在《社会主义新农村建设研究综述》(《农业经济问题》，2006年第10期)中比较全面地介绍了近年来对新农村建设的研究。认为社会主义新农村建设的研究经历两个阶段：一是对中央政策的解读阶段，研究的焦点集中在新农村建设背景、意义、内涵等方面；二是对新农村建设路径和实践的探索阶段。比如新农村建设存在的障碍、国外经验的借鉴、途径探索等等。这些研究和探索对新农村建设具有重要的指导作用…。与此同时，在实践中，社会主义新农村建设如火如荼地进行，各地政府为农村和农民做了许多的具体有益的事情，比如修公路、架电线、盖房子等等。但是，随着新农村建设的深入发展，如何保证新农村建设常建常新和可持续发展，这又成为一个新的理论问题和现实问题。从目前学界的研究现状，从新农村建设的实践经验，从新农村建设的现实需要和长远发展来综合考量，笔者认为。当前社会主义新农村建设无论从理论研究还是从实践需要来看，都应进入第三个阶段，即增强社会主义新农村建设可持续发展能力阶段，学界的研究应该更多地重视这个研究课题。因此，笔者拟就目前学界对社会主义新农村建设可持续发展的研究现状，社会主义新农村建设可持续发展研究的必要性，社会主义新农村建设可持续发展研究的基本思路、基本方法和基本内容等方面进行初步探讨，抛砖引玉，以便引起更多的人来研究和关心社会主义新农村建设的可持续发展问题。
一、学界对社会主义新农村建设可持续发展研究的现状
如上所述，关于社会主义新农村建设的研究十分火热，研究内容和成果十分丰富，从学界、政府部门到媒体都十分关注。相比之下，对社会主义新农村建设可持续发展问题的研究则显得冷清，研究成果也不多。已有的研究，或从制约新农村建设的一个因素来研究，或从就农业可持续发展问题来研究，很少有人把社会主义新农村建设可持续发展作为一个完整的系统和体系来研究。从中国知识资源总库――CNKI系列数据库搜索1997，2008年之间直接关于社会主义新农村建设可持续发展研究的文章不到10篇，而且文章篇幅很短，论述也不深刻。其研究的主要观点可归纳为以下几方面：
1，对社会主义新农村建设可持续发展内涵的解读和体系指标的初探。中国人民大学李院平撰写的“新农村的可持续发展内涵解析及其促进对策”一文，从可持续发展是一个自然生态系统、生产和经济系统、人类需要及其满足系统、社会系统和科学技术系统等因子构成的一个整体的一般原理，结合2005年党的十六届五中全会提出的“二十字”方针来解读新农村建设可持续发展的内涵，并认为要促进社会主义新农村建设的可持续发展，必须加快农业科技进步，建立农村循环经济，提高农民的生态环保意识。杨漾、殷茵撰写的“社会主义新农村可持续发展指标体系构建初探”一文，基于目前的可持续发展理论，提出了社会主义新农村可持续发展指标体系建立的原则，围绕“二十”字方针，提出了社会主义新农村可持续发展指标体系，并进行了数理分析，试图将该指标体系用于实践，深入农村调研，开展农村资源和环境的监侧和评估，发现可持续发展中存在的问题，进而提出对策，促进社会主义新农村可持续发展水平的提高。伍永忠在“保持环境美：实现社会主义新农村可持续发展的内在要求”(《河南社会科学》，2007(4))一文，从“村容整洁”的一个侧面来解读社会主义新农村建设可持续发展问题，认为新农村建设环境美与生产的可持续发展是一致的，新农村建设可持续发展应首先注意保持环境美化，并探讨了保持农村环境美的实现路径。
2，对社会主义新农村建设可持续发展实践路径的研究。复旦大学经济学院的严法善教授在“社会主义新农村建设与可持续发展”一文中提出，建设社会主义新农村，实现新农村建设可持续发展，可从以下4个难题来着眼和着手：控制农村人口数量；保持一定数量的耕地；减少土地污染；实现农产品优质高产。武俊松的“发展农村教育是建设新农村的关键”(《新乡师范高等专科学校学报》，2006(6))和邓芳的“教育――新农村可持续发展的基石”(《世界农业》。2006(7))的文章都认为，发展农村教育和培育社会主义新型农民是中国新农村建设可持续发展的根本，而发展农村教育，必须确定正确的发展思路。马慧景在“构建我国新农村可持续发展支撑体系”(《当代经济管理》，2008(9))一文中则认为新农村可持续发展需要构建内外结合的支撑体系，通过外在正式制度约束建设主体行为，非正式制度激发农村建设者走可持续发展道路的积极性。认为建立严格执法体系，加强可持续发展教育，加强技术投入是完善新农村可持续发展支撑体系的重要途径。
3，对新农村建设可持续发展能力的研究。涂淑珍、阎占定在“关于增强新农村建设可持续发展能力的思考”(《学术论坛》，2007(7))一文中，通过对可能影响社会主义新农村建设现实和长远发展的农业资源、农村体制、农民收入、新型农民培养等因素的分析来研究如何保持和增强新农村建设的可持续发展能力。文章认为农民是社会主义新农村建设的主体，农业资源和农村环境是重要的载体，农村科技是动力，农村体制和机制是保证。因此。要激活农村经济社会发展的活力，不断增强新农村建设的可持续发展能力，就必须合理地利用农业资源、保护环境、深化农村体制改革与创新、千方百计增加农民的收入、大力培育新型农民。从研究的角度说，就是要加强对这些方面问题的研究，从理论上为增强社会主义新农村建设可持续发展能力提供指导。
其实，在国际学术界，对农业的可持续发展的理论早有研究，1984年哥尔丹・道格拉斯编辑出版了《Agricultural Sustainability in Changing World
Order》，明确提出了“农业可持续性”问题。农业可持续发展刚提出就得到国际社会的积极响应。联合国粮农组织1991年在荷兰丹波召开的农业与环境国际会议，发表了著名的“丹波宣言”，拟定了关于农业和农村可持续发展的行动纲领。自此以后，农业可持续发展成为一种农业发展的新思潮，无论是理论界还是政府管理界均对农业可持续发展十分重视，但是对新农村建设可持续发展的综合研究并不多。
综上所述，国内学者从不同的角度对新农村可持续发展进行了一些研究，揭示了社会主义新农村建设可持续发展的内涵、特征和作用，这些研究成果为我们深化新农村建设可持续发展研究进行了铺垫，为新农村建设可持续发展提供了理论上的指导。但是，从各地新农村建设实践要求来看，现在的研究广度和深度都不够，还有待进一步发展和深入。主要表现在：现有研究工作多从某一领域出发，缺少各学科之间的协同配合，且大多数侧重于新农村建设可持续发展的概念、重要性和措施的探讨，其中定性研究多、量化分析少，直接就新农村建设可持续发展能力的研究比较少，对制约新农村可持续发展的因素之间的全面和系统性的研究欠缺，指标体系没有建立起来。因此，对社会主义新农村建设可持续发展的系统化研究不仅必要而且任务十分艰巨。
二、对社会主义新农村建设可持续发展研究的必要性
对我国社会主义新农村建设可持续发展问题的研究，这不仅仅是一个一般的理论研究课题，而且应该是中国特色社会主义建设过程中的一个重大的实践问题。这是由我国社会主义性质、我国农业大国的国情、农村的特点、新农村建设的要求和发展目标以及现实新农村建设中出现的问题等多种因素决定的。
1，我国的基本国情决定了要重视对新农村建设可持续发展的研究。我国是个农业大国，农村地域广，农业人口多。农民收入水平不高，农村经济社会发展不繁荣。一方面，农业资源相对不足，耕地面积有18.2亿亩，人均耕地1.2亩，相当于世界平均水平的40％，人均水资源占有量为世界平均水平的25％，同时每年土地荒漠化、城市化用地、公共用地都在不断增加，在新农村建设中存在的人地矛盾、发展与资源环境之间的矛盾日益突出。另一方面，我国广大农民比较稳定的收入仍然来自农业，轻工业发展也依靠农业，在全球金融危机的背景下，农村又是扩大内需、应对金融危机的重要市场。以湖北省为例，湖北省地处中部、长江中游，农业资源十分丰富，是中国重要的农产品生产基地，素有“千湖之省”、“鱼米之乡”的美誉，是全国的农业大省。湖北省农业对国民经济的支撑作用十分明显。依据测算，全省国民收入中的38％来自农业。75％的轻工业依赖予农业提供的原料。目前湖北省全省总人口6000多万人，农村人口4294.6万人，农业生产用地面积1228万hm2，耕地面积只有334.25万hm2，人均耕地0.0566hm2，远低于全国人均水平，直逼联合国粮农组织确定的0.8亩的警戒线。目前湖北省农业生产自然资源紧张，耕地减少，农业生产环境恶化，全省283座大中型水库中有93座因病险限制蓄水，相当于损失20万公顷农田有效灌溉面积；农田排灌工程老化失修，影响功能的发挥。因此，增强社会主义新农村建设的可持续发展能力，这不仅是解决“三农”问题的重要途径，而且也是全面建设农村和谐社会和小康社会的重要保证。
2，社会主义新农村建设过程中存在的问题决定了需要重视可持续发展研究。新农村建设得到了广大农民群众的积极拥护和参与，农村各级政府大力支持，采取了许多政策和措施。但是，新农村建设是一个全新的课题，农民和地方政府都缺乏实践经验，虽然进行了示范试点，但仍然出现了认识上、工作方法上的问题。主要表现在：一是思想认识存在误区，对社会主义新农村的内涵认识不深，把新农村建设片面、简单理解为新农村就是新道路、新房子、新村庄，因此重村容整洁，轻生产发展；重眼前利益，轻长远利益；工作中存在“等、靠、要”的思想。二是农业基础设施破坏严重，缺乏投入，农业科技水平比较低，科技支撑能力不足，成果转化率低，这些成为新农村建设发展的“瓶颈”因素，影响了新农村建设可持续发展的后劲。三是农村人力资本存量不足，农业人才缺乏，农村劳动力素质普遍不高，新农村建设可持续发展所需要的新型农民培养任务艰巨。此外，农村经济结构单一，质量不高，农村社会化服务体系没有完全建立，农村生态环境保护和对农村支持的长效机制尚未形成，这些都成为当前社会主义新农村建设中影响可持续发展的因素。湖北省武汉市江夏区审计局胡正全、华、吴军最近对2005年度农村家园建设项目(试点)进行就地审计调查。从调查的情况看，新农村建设得到了政府各部门的积极响应和广大试点村农民热烈欢迎。试点村基础性设施建设和农民的生产、生活条件得到了极大改善，社会保障体系进一步完善。但是，在审计调查过程中也发现，部分试点村致富门道思路不清晰、主导产业不明晰；涉及农业命脉的水利设施建设、维护投入不够，“早不能灌、涝不能排”还不能从根本上得到解决；缺乏长效管理机制，基础设施建设完成后。其后的期维护、管理得不到有效保证等。
三、社会主义新农村建设可持续发展研究的思路、方法和内容研究
社会主义新农村建设可持续发展能力研究是一个比较复杂、涉及面很广的研究课题，其研究的基本思路、基本方法和基本内容都应该围绕如何保持和增强新农村可持续发展能力的要求来确定。
1，研究的基本思路。对社会主义新农村建设可持续发展的研究，其基本的研究思路就是要紧紧围绕如何增强新农村建设可持续发展能力的主题，认真分析我国新农村建设和可持续发展两个因素之间的因果关系，从现状、问题人手，从发展现代农业、增强农业综合生产能力、增加农民收入、加强农村公共事业和小城镇建设、进行村庄环境整治、保护农村环境、开展农村综合改革等方面切入，构建社会主义新农村建设可持续发展的指标体系、理论模型和实践模式。
2，研究的基本方法。由于本研究的对象是社会主义新农村建设可持续发展的问题，其实践性和应用性比较强。因此，在研究过程中就必须采取文献研究和实证研究的方法，把定性分析与定量分析相结合。把个案剖析与一般分析相结合。科学地选择调查区域与调查对象，采用问卷、访谈、田野调查等形式深入农村，深入田间地头，联系相关部门，从宏观和微观结合的角度收集有关资料，进行比较分析，找出问题，形成既有理论性又具有实践可操作性的研究成果。
3，研究的基本内容。由于社会主义新农村建设可持续发展研究的中心和目的在于如何保持和增强新社会主义新农村建设的可持续发展能力，所以，本研究的内容应该从新农村建设建设可持续发展的现状、制约因素、评价体系、解决措施等方面，
把宏观和微观、整体和局部相结合起来进行研究。研究的基本内容有：
一是关于社会主义新农村建设可持续发展的现状研究。这一研究是为了摸清和了解当前新农村建设取得了哪些成就，有哪些好的经验，还存在哪些问题，是哪些原因导致的，新农村建设中农民在想什么、需要什么等问题。这为确定新农村建设可持续发展的指标体系提供实践佐证和支持材料，以保证指标体系的科学性和合理性。在对这个问题的研究上，必须采用文献查阅和实地调查相结合的方法，尤其是要深入农村调查，并且要选择不同地区、不同发展程度、不同发展资源和不同发展模式的农村进行调查，对比研究。
新农村建设的必要性范文4
【关键词】新农村；档案；管理
1 做好新农村档案工作的必要性
1.1 是提升农业生产力水平的需要
坚持以经济建设为中心，进一步解放和发展农村生产力，是建设社会主义新农村各项工作的中心任务。农村科技档案中记载了丰富详实的农村科技信息，开发利用好农村科技档案信息，能极大地促进科技创新和推广。同时，积极引导和重点培育农村新型专业合作经济组织、龙头企业做好档案工作，有利于推进农村产业化经营和组织化管理水平的提高。
1.2 是加强农村基层政权建设的需要
“管理民主”是新农村建设的重要内容之一。国家提出“为了把党在农村的各项政策落到实处，切实解决好三农问题，必须进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，扎实推进村务公开和民主管理工作”。而要实现村务公开和民主管理，许多方面都涉及到档案工作，如“村级组织健全、工作有力”要求有选举工作的原始记录；“村务公开全面真实”明确了村务公开的档案必须齐全并按规定管理；“民主监督切实有效”则要求财务审计和民主评议档案必须真实、准确。形成于农村自治组织和基层政权中的村镇及农户档案，直接记录和服务百姓，关系到人民群众的根本利益，对农村基层政权和自治组织建设、农村社会管理、化解农村基层矛盾和维护农村稳定等方面发挥了重要的作用。
1.3 是保障农民合法权益的需要
为解除农民后顾之忧，促进农村经济发展和社会稳定，就要抓好农民保障，而建立的农民医疗档案、养老保险档案是保障农民权益的基础环节。在推进农村社会养老保险、农村合作医疗等工作中，通过建立农村社会养老保险档案、农民家庭健康档案，使投保农民老有所养，病有所医。此外，随着社会经济的日益发展，农村大批富余劳动力纷纷涌向城市甚至国外，中介劳务机构也相继产生。中介劳务机构工作的开展，离不开档案工作。通过建立档案，可以使外出务工农民的个人信息、就业市场信息得到交流，拓宽了农民就业渠道。
2 新农村档案工作的主体构成
2.1 乡镇
乡镇是一级基层政权，《档案法》第六条规定：“乡、民族乡、镇人民政府应当指定人员负责保管本机关的档案，并对所属单位的档案工作进行监督和指导”。乡镇档案工作在建设社会主义新农村档案工作中处于主导地位，它是新农村档案工作体制中的最高层，具有监督指导和保管、利用两大职能。
2.2 社区
社区既包括在农村城市化过程中由农民转变为居民的城镇管理的基层组织，如社区办、居民委员会，也包括被撤销镇以区域为管理范围的镇政府派出机构。社区不管采取哪种管理模式，其自身的档案工作是必不可少的一个组成部分。要明确社区档案工作部门，积极有效地开展社区档案工作。
2.3 行政村
村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村委会应设立档案室，对本村各类档案实行集中统一管理。不具备统一保管条件的行政村，其档案可以考虑暂时由乡（镇）代管。
2.4 涉农单位
要形成以区县农业、林业、水利、气象、土地等涉农主管单位档案部门为中心，以乡镇涉农科技单位为纽带，以村科技示范户、专业户为基础的三级网络。
2.5 农村新组织及农户
近年来，农村出现了经济联社、专业合作社、行业协会以及规模养殖户等新经济组织。新农村档案管理部门要加强对各类组织的建档指导，同时要提倡建立农村农户档案。做好这项基础工作，对于加强农村管理，提高农村人口素质，培养新型农民，都具有长远意义。
3 加强新农村档案工作的措施
3.1 深化思想认识，增强做好社会主义新农村档案工作的紧迫感、责任感
第一，做好新农村档案工作，有利于促进党在农村的各项基本政策贯彻落实。新农村档案记录了各涉农部门贯彻落实新农村建设政策措施的真实过程，凭借档案，党委、政府可以对各部门的工作成效作出基本的判断，对有关工作部署进行及时调整。一方面，农业农村档案是党和国家制定“三农”方针政策的重要依据；另一方面，做好农业农村档案信息服务工作，定期公布相关文件，可以把党的政策及时交给农民。
第二，做好新农村档案工作是加强农村基层组织建设、政权建设的需要。“管理民主”是新农村建设的重要内容之一。为了把党在农村的各项政策落到实处，必须完善农村社会自治功能，进一步健全村务公开、群众评议等民主管理制度。而要实现村务公开和民主管理，许多方面都需要有齐全、完整的档案作为支撑。比如，村级组织的财务账簿、村民参与民主决策，开展“一事一议”、筹资筹劳发展农村公益事业等原始记录，都必须统一规范、妥善保管。
3.2 建立和完善新农村档案管理网络体系
新农村档案工作要遵照“统一领导，分级管理”的原则，全面开展村级建档，没有条件的村，可实行“村档镇管”的模式。村级建档要实现“五有一实现”，即村级档案工作要有分管的领导，有专兼职档案员、有档案管理的规章制度、有档案库房、有保管装具，实现集中统一管理全村所有档案。要在规范村级建档的基础上，完善档案服务的基础设施，制定切实可行的档案利用制度，提供村民利用档案必要的查阅场所、检索工具和服务内容，向村民提供最基层、最直接的档案服务。
“村档镇管”的模式即以乡镇街道为单位建立农村档案管理中心，在配齐机构、人员和设施的基础上对村级档案实行统一管理。乡镇档案部门要设立阅档室、现行性文件查阅中心等档案服务场所，拓展档案社会服务功能，进一步将档案信息服务利用、已公开现行文件服务利用和档案社会教育活动向乡镇、农村基层延伸。积极开展档案指导下乡、档案培训下乡、档案信息服务下乡的档案“三下乡”活动。要深化涉农档案信息资源的开发利用，从新农村建设的实际需要出发，加强档案编研工作，推出一批贴近农村实际、贴近农民需要、贴近新农村建设大局的档案编研成果，便于社会各方面的利用。
新农村建设的必要性范文5
关键词：地方院校；新农村建设；长效机制
新农村建设是全面建设小康社会的重要战略举措。全面建设小康社会背景下的新农村建设有别于过去运动式新农村建设模式。其科学发展观的全新理念，反哺政策的新农村建设环境和改革积累的社会资源条件，为新农村建设提供了强大的社会支持。当然，最根本的区别在于新农村建设不仅是全面建设小康社会的需要，也是我国社会主义现代化进程中的重点工程，更是实现中华民族伟大复兴的重要课题，具有十分深远的战略意义。因此，当下的新农村建设是一项意义重大、影响深远、跨度较长、难度较大的系统工程。要完成这一系统工程不仅需要国家的政策保证和制度创新，还需要社会的广泛参与，城市和工业的全面反哺，更需要在人才支持、智力贡献、教育支援和科技推广等方面给予全方位的支持。因此，从这一层面来说地方院校在新农村建设中具有举足轻重的作用。换言之，新农村建设如果没有地方院校的参与，其建设的速度、广度、深度都将大打折扣。在新农村建设中，地方院校的参与既是其神圣的社会职责，也是完善地方院校社会职能，体现其社会价值，促进自身科学发展的重要途径。那么，地方院校如何为新农村建设服务？特别是如何建立服务新农村建设的长效机制？本文就此问题展开探讨。
为社会服务是高校三大职能之一。在我国高校体系中，人才培养和科学研究成为共识。而社会服务由于受到办学惯性的影响则还处于边缘。究其原因一是受计划经济办学体制的影响，高校长期以来缺乏主动为社会服务的意识。二是由于缺乏独立面向社会办学的制度环境，高校服务社会的交换机制还未建立，因而缺乏动力。偶尔一些为社会服务的行为还停留在非自觉意识层面。三是地方院校大众化背景下的差别化发展十分迟缓，追求升级升层的办学惯性仍然左右着办学行为，为地方服务的办学定位不少是写在纸上，停留在口号上，却难以落到实处。四是地方院校适应区域经济和社会发展的机制还未完全形成，因此专业结构调整、人才培养定位以及课程设置、培养方式变革等方面严重滞后，为社会服务的能力还很弱。当然还有高教政策导向等政策因素的影响。
要建立地方院校与新农村建设的互动发展机制需要创造一系列条件。从地方院校的发展看，首先要找准发展定位，转变发展观念。所谓找准发展定位、转变发展观念就是要立足大众、立足地方，主动为地方经济和社会发展服务，主动为新农村建设服务。要摒弃那些向“高”看齐、向“大”看齐，搞不切实际的自我拔高、自我膨胀的陈旧观念。而是要把社会需要，新农村建设的需要当作自己的需要，脚踏实地地谋求发展。其次要下大力气在人才培养和科技服务上提升自己服务新农村建设的能力。在人才培养等方面，要在专业结构、课程设置和培养方式上改革。要形成与地方经济社会发展对接，与新农村建设对接的专业结构。要重视农业科学、农业技术、农业市场，农业经济和农村社区管理等应用型专业建设，培养有能力建设新农村，有技术服务新农村，有志向建设好新农村的“三有”人才。在科技服务上，地方院校要注重高新技术与基础技术相结合的能力提升；要注重农业生产技术与新农村建设技术相结合的能力提升；要注重科学意识教育与科学技术普及相结合的能力提升，做新农村建设科技服务的助推器。其三，地方院校要建立为新农村建设服务的政策导向和激励机制，要鼓励教师和学生研究新农村建设、服务新农村建设。要在科研上进行政策倾斜，鼓励教师和技术人员以技术服务，经营指导的方式参股农户经济。要鼓励大学生参与村镇建设做科技引路人、市场开拓人、致富带头人。特别要鼓励大学生勇敢去开辟新农村建设创业的新天地，在新农村建设中找到创业的用武之地。
必要的社会条件或环境是地方院校服务新农村建设长效机制的建立的外部条件，而地方院校构建为新农村建设服务的内部体系则是其长效机制建立的组织保证。地方院校在构建服务新农村建设长效机制中首先要树立为社会服务的办学理念。从根本上说地方院校培养人才就是为社会服务，但是服务社会有特定的历史内涵。不是培养人才就必然是为社会服务。因为所培养的人才其素质结构是否符合社会发展的要求，是否适应社会发展的需要，这是判断高校人才培养质量的重要标准。新农村建设作为社会历史要求呼应地方院校培养新农村建设的“三有”人才。地方院校树立为社会服务的办学理念在当下也即是要主动服务新农村建设，要在人才培养、科研开发、服务导向等方面进行改革，打通与地方经济社会发展的联络通道，形成与地方经济社会，与新农村建设的互动发展机制。地方院校在人才培养上改革的重点是培养“三有”人才。在国家政策引导下“三有”人才进入新农村建设之中则为新农村建设提供了人才支持。地方院校因此不仅提高了就业率，更主要的是将会获得比较好的社会评价，有利于提高办学声誉，提高知名度。在科研开发上重点开发新农村建设项目，做足新农村建设的文章。这样新农村建设可以获得地方院校的智力支持，有利于科技兴农，促进生产，同样地方院校的科研开发有利于实现科研成果转化，有利于科研成果推广。科研开发的社会效益和经济效益反过来回报地方院校。地方院校由此而获得科研开发的动力，从而推动地方院校不断进行科研开发，形成为新农村建设服务的长效机制。在服务导向上重点是政策倾斜。地方院校要鼓励教师、学生和科研人员把服务新农村建设当作重要任务。对教师和科研人员的科研开发地方院校要鼓励资助。科研成果转化后要让成果持有者持股参加分红。要采用学术假的方式鼓励教师参与新农村建设并要求教师进行调查研究，写出对地 方院校改革，对新农村建设有参考价值的调研报告。要在职称评聘、评奖评优等方面给予倾斜，鼓励教师投身于新农村建设。对大学生要通过社会实践的方式，鼓励其利用寒暑假参与新农村建设。要支持大学生写出参与新农村建设的调研文章和创业调查报告，为其毕业后主动参与新农村建设或主动到新农村建设中去创业创造条件。其次，要根据地方经济和社会发展，特别是新农村建设的需要调整专业结构，设置课程体系，改进培养方式。地方院校服务新农村建设长效机制建立的根本在于源源不断地培养“三有”人才。而要培养“三有”人才就必须在专业结构调整，课程设置和培养方式上进行改革。专业结构调整的重点是交叉专业和复合专业。要降低专业重心，注重应用性和应用面，为培养复合型人才奠定基础。在课程设置上要把重点放在地方经济和社会发展与新农村建设的需要上。要改革老的课程设置思路，打破重专业体系、轻实践教学的课程设置传统，注重课程设置的实践性和灵活性，给教师和学生更大的选择空间。在培养方式上要把重点放在实践教学环节。要改革重理论、重课堂的培养传统，注重大学生解决实际问题能力的培养。在培养方式上最大的问题是如何引导大学生面向基层。在某种程度上说大学生的专业能力培养并不是最重要的。最重要的是如何培养大学生能够面向基层，能够下到基层，能够认同在新农村建设中找到用武之地，并且有志于在新农村建设中体现自己的价值。因此，实践教学不仅是培养学生用专业解决实际问题的能力，也是培养他们服务基层的态度和情感，更是在实践教学中发现其价值、找到自己有用武之地的过程。其三，必须建立联系新农村建设的绿色通道。要构建地方院校服务新农村建设的长效机制就必须建立地方院校与新农村建设相联系的绿色通道。要在地方政府的协调下，地方院校与新农村建设的乡镇单位签订服务协议。服务协议包括人才支持协议、教学实践基地协议、科技推广和科技成果转化协议等。在人才支持协议中，新农村建设的乡镇单位既可以与地方院校签订订单式培养协议，也可以让新农村建设单位到地方院校选拔“村官”和各种专业技术人员、管理人员，并签订一定的服务期限。在教学实践基地协议中要明确双方的权利和义务。地方院校借助教学实践基地进行教学，同时也要帮助农户解决生产、生活中的实际问题，推动新农村建设。在科技推广协议中，地方院校进行科技推广要从新农村建设的实际需要出发，要尊重农户的选择，推实、推好。同时，地方院校要负责科技推广后的技术指导和服务，为科技推广保驾护航，确保农民生产丰产、收入增加。在科技成果转化中，要走市场化道路以形成科技成果转化市场化。新农村建设中的科技成果转化协议要体现服务“三农”的思想，要在保护农户利益的基础上进行产权转让或入股分红。地方院校也可以先行自我转让再进行科技推广以取得最大利益。总之绿色通道的联系是确保地方院校服务新农村建设长效机制建立的重要通道。绿色通道必须在政府政策引导和法律的框架内建立。这样才能确保绿色通道的畅通。其四，地方院校要构建城市反哺动员系统。地方院校要与城市社区，各群众团体建立联系，并通过一定形式如借助互联网开设新农村建设信息中心等沟通城乡信息，提供供求情报，反映新农村建设情况等引起城市反哺需要。地方院校在披露新农村建设信息的同时又负责收集城市社区、团体或个人的反响信息，并借助信息组织反哺资源开展服务。这样城市反哺农村的机制就建立起来。地方院校在其中充当了反哺动员的角色。这也是服务新农村建设长效机制的重要组成部分。
作者单位：宜春学院
参考文献：
新农村建设的必要性范文6
关键词：新农村 农业 电子商务 策略
随着市场经济发展的不断深化和中国加入WTO后竞争的日益激烈，我国的“三农”问题也面临越来越严峻的挑战。“三农”的解决，离不开社会主义新农村的建设，推进新农村建设，首要任务是建设现代农业，现代农业建设的根本体现，就是农业上网、农民致富、农村发展。农村要发展，前提是要农民致富。农民要致富，离不开信息，在信息越来越重要的今天，农业电子商务凸显其重要性。
一、新农村建设发展农业电子商务的必要性
（一 ）解决信息鸿沟问题
入世后，中国的农产品生产已融入全球化的市场中，农产品市场所面临的国内、国外的竞争压力越来越大。在现实情况中，农民对农产品买卖的信息难以完全了解，信息不对称导致在交易过程中增加了风险和不确定性。而农业电子商务为农民提供了一个获取信息的平台，减少了信息不对称，从而帮助农民科学决策、有计划生产、减少不必要的经济损失。
（二 ）解决小生产与大市场的矛盾
农业电子商务的出现，为农业开拓市场和参与全球竞争提供了必要的手段，打破了传统的“一手交钱，一手交货”的贸易模式在时间和空间上的限制。同时，电子商务24小时全天候的应用及交互式的销售方式，能够使农户找到更多的市场，吸引更多的客户，从而从更大范围内解决了生产和市场的矛盾。
（三） 减少各种成本提高效益
农业电子商务，首先减少了农户生产成本。在购买生产资料之前，农户可以通过网络对所需购买的农资价格、服务进行比对，选择性价比较高的交易者。另一方面，可以通过网络在第一时间获得生产技术、气象预报、法律法规、病虫害预报等信息，有助于减少在生产过程中的风险和成本。其次，农业电子商务减少了交易成本。我国农产品的零售价和收购价之间差距巨大，在3~10倍之间，农业电子商务可以使买方和卖方直接进行沟通，减少了第三方或中介组织的参与，提高了效率，降低了交易成本。最后，农业电子商务可以实现精准广告，减少营销成本。
二、我国农业电子商务发展现状及问题
就农业信息化网络建设来说，20世纪九十年代中期，我国建立了“农业综合管理和服务信息系统”。“金农工程“的实施和开展，为我国农业电子商务的发展奠定了一定的基础。目前，全国所有的省级、97%的地市级、近80%的县级农业部门设置了农业信息管理和服务机构，47%的乡镇成立了信息服务站，各省农业行政主管部门均建立了局域网和农业信息网站，81％的地级和38％的县级农业部门建立了局域网，83％的地级和45％的县级农业部门建立了农业信息服务网站。
近年来，我国农业电子商务虽然有一定发展，但是不可否认的是，现阶段仍然存在一些问题。首先是上网的农户少。虽然我国网民总数达到1.11亿，但其中绝大部分是城市网民，达到9168.6万。城市人口占全国人口的42%，却占有网民总数的82.6%，普及率达16.9%。农村网民的总规模1931.4万，占全国58%的人口中却只有17.4%的网民，普及率仅为2.6%。从行业分布看，农、林、牧、副、渔业仅占2.3%，从职业分布看，农、林、牧、副、渔业仅占1.21%。由于农户整体素质偏低，上网农民少使得广大农民不能从信息时代的主干渠道获得信息，还停留在传统的电视、广播方式上。除此以外，现阶段我国农业电子商务发展存在的主要问题有：
（一）基础设施落后
虽然我国在农业商务中建立了一些大型数据库，但真正投入运行的不多，硬件设施投入不足。软件方面，由于农村社会经济和文化环境的限制，使得一些相关人员不愿意去农村去，因此导致农村电子商务人才短缺，影响其发展。
（二）农产品的属性、标准化、品牌化障碍
农产品具有易腐烂、易变质的自然属性，鲜活农产品在标准化方面没有统一标准和要求，导致在农产品交易中掺假、鱼目混珠的现象屡见不鲜。
（三）信息开放程度低且有实用价值的少
尽管在农业电子商务网站建设上面取得一定成绩，但大部分网站内容和形式雷同，缺少特色，能够给农户提供决策、指导生产的信息就更少。
（四）商务立法滞后
电子商务的特性，使其的运行涉及到海关、税收、知识产权及个人隐私等诸多法律问题。但我国的电子商务标准、法规尚不健全，使农业电子商务的发展缺少法律保障。
三、发展新农村电子商务的对策
（一）发挥政府在新农村电子商务建设中的主体作用
在新农村建设中，政府要带动农村电子商务的发展。电子商务要发展，关键是思想观念的转变和管理理念的更新。只有使农民及相关政府主管部门的管理者的观念转变了，才能推进农业电子商务的进一步发展。
（二）加强农村硬件基础设施建设 培养新一代农民
要借助新农村建设中“村村通工程”，将农业电子商务的基础设施建设融入其中。解决好影响农业电子商务在信息传递方面的网络技术、通讯速度、资费水平等因素存在的问题。同时，加大对农民的教育力度，在农村真正推行义务教育，对农民进行信息技术和电子商务的培训，提高农民的信息素质和技术水平。
（三）加快农产品标准化建设
农产品标准化建设包括质量标准体系、包装标准体系和品牌管理等。有了标准，产品才能对比，就有了衡量产品质量的标杆。虽然我国于2004年已经启动农产品分级标准的制定，但只有11个农产品分级的行业标准涉及的农产品种类太少，远不能适应电子商务发展的需要。只有标准化工作的完成，才有可能实现农村电子商务质的飞跃。
从传统面对面模式的农产品交易转变到利用现代化的通讯手段和设施在网络上进行交易是历史发展的必然。要充分把握住契机，顺应历史潮流，发展好具有中国特色农业电子商务，在新农村建设中发挥更大作用。
参考文献：
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