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妇科诊所医疗规章制度范文1
医院感染管理是医疗质量管理工作的重点之一，尤其是妇科门诊，因其大量的人员流动，使妇科门诊成为感染的高发部门之一，因此必须要加强对医院感染的控制，而其中最重要的环节就是加强护理管理。相关资料显示，我国每年有将近50%的门诊感染事件是由于护理人员在护理过程中操作不当而导致的，所以医院要将预防和控制感染风险、改善医疗环境、提升医疗护理质量作为重要目标，同时要加强医护人员对护理管理的认识及了解，使其从心里真正意识到护理的重要性，以便养成良好的行为习惯[1]。近年来，预防医院内感染越来越受到人们的关注，护理工作与医院感染工作息息相关。妇科门诊是女性患者诊治的场所，是医务人员服务女性患者的第二窗口。妇科门诊护理人员在工作中经常会接触到各种病毒感染者。加上随着医学技术的发展，各种病毒就有侵入性，对于护理人员管理不严，对各种医疗垃圾处理不到位及对无菌意识不彻底等，都可能会引起各种病菌所造成的医院感染暴发从而造成极坏的影响[2]。因此妇科门诊常常成为院内感染监控的重点科室，本文探讨通过加强护理管理，控制妇科门诊的医院感染工作。
1 建立医院健全感染管理体系
由于医院工作的特殊性，时刻关系到每一位患者的生命安全及生活质量，而且由于其管理意识较差，造成护理人员在工作中相互协调性差，相互推脱，没有责任心，保证不了工作效率及质量，有些护士没有认识到医院感染的危害性，而只是敷衍了事，没有严格执行正确的行为规范等，这也成为医院感染的又一重要因素[3]。所以要加强医院领导对医院感染管理工作的重视，根据其医院的大小，不同的部门而产生不同的划分，但是大致的分级结构基本一致，分管是由院长管理，科室负责人由副院长担任，护士长管理全体护士这样一个构架，通过专门设置感染护理科、医务科以及护理部等多部门一起协作控制感染，同时医院感染管理工作要把门诊部作为重要的管理部门之一，同时实行督查管理形式进行质量控制[4]。
2 充分发挥护理管理作用
由于医院感染的管理及其复杂的系统，其中重要的分析系统是护理管理，护士长既是行政管理者，又是学科带头人，护士长应该充分发挥其积极带头作用，在日常生活中要进行必要的监督、指导和管理，对于护士对工作不认真的要进行严格的教育，严重者进行批评使其改正，要正确落实护理人员对医院感染的相关规定进行正确实施，并且认真执行[5-6]。
3 增强护理人员院感知识培训
各个部门要严格按照正确的规章制度进行执行，同时还要根据医院具体的规定，如：正确的药物无菌操作，医用垃圾的正确处理以及正确的技术操作流程等，也为医院感染的预防与控制提供了一定的政策保证。通过举办学习班、讲座，向护理人员宣传院内感染的概念。大致内容分为几个方面，具体为：法律法规、行业标准、省市检查标准、规章制度，以及在医院感染控制中的新想法、新概念、新要求、新技巧等，并且在每次培训后实行考核制度，对于成绩合格者给予奖励，不合格者予以惩罚[7]。护理人员应对患者及家属宣传院内感染的重要性，采用通俗易懂、深入浅出的方式对其进行宣传教育，增强全民对院内感染的认识，可以有护理人员对管理内容的认识和认可，不仅是从操作内容、要求、范围、注意事项等，大力加强对制度的约束，提高护理人员的职业素质及责任意识的增强，更加规范每一步操作，每一项操作，对待每一个环节和程序，逐步实现医院感染自我预控的目标。
4 加强规范化管理
由于妇科门诊的特殊性，人员复杂，密度大，但是其空间有限，易发生各种感染，因此要加强对分诊护士的管理，同时这也是在妇科门诊中重要的一点。首先应制订本科院内感染管理制度，科内设专职监控护士兼分诊护士一名。护士长加强对其管理，充分发挥监控护士与分诊护士的作用，由她指导并监督其他妇科医务人员及保洁人员的防控工作。
5 加强护理人员的自我防护意识
护理人员与患者接触频繁，每日处理各种各样的感染性体液和分泌物，由于护理人员每天都要与大量的感染体液及分泌物进行接触，又因护理人员与患者频繁接触，在进行注射、清洗器械等操作时极易被锐利器械刺伤等极易导致感染，所以，切断妇科门诊的院内感染是加强对护理人员自身的防护。
6 加强监测及宣传教育的有序进行
为了进一步加强分诊人员的医疗技术，需要建立一个分诊制度，把患者和传染病患者分开诊断，多向患者讲解有关传染方面的知识，做好卫生宣传教育，各部门及质控人员经常到门诊各部对医疗用具进行消毒灭菌效果的监测，对于减少外源性感染具有重要的价值，而且还能够确保患者使用物品与就医环境的安全[8]。
7 加强对消毒隔离制度的管理
7.1 做到正确消毒
首先医生要时刻遵守各项操作技术的正确执行，提高对消毒隔离的防范意识，护理人员严格区分无菌区、半污染区、污染区等。接诊患者时要求工作人员穿工作服，戴好帽子、口罩，操作前后应严格手卫生。有资料报道，操作后医生的手HBsAg污染率为9.38%[2]。要多洗手，进行手的彻底消毒，对医护人员正确的洗手方法进行手把手培训，使之达到手卫生监测[9]。正确洗手的除菌率可达90%以上[2]，因此，妇产科门诊的诊疗室配有感应水龙头，要求护士成为手卫生监督员。护理人员应该尽量保持室内环境干净、卫生、清洁，要多通风，对于无关人员不许进入，每日清洁妇科诊室地面，并且每天进行消毒，妇科门诊所有物品每周消毒两次[10]。
7.2 发现问题及时处理
护理人员要做到妇检床、床垫干净，清洁，一人一巾一臀垫，用后焚烧处理，用高效含氯消毒液擦洗2次，发现感染及时进行处理，在冬天发生脱裤时溅落现象较多，护理人员要对患者进行正确的指导，这样可减少其溅落[11]。遇到紧急情况用手速效或者2%碘伏擦拭消毒。接触患者的排泄物、分泌物、性病时按标准预防实行操作。
7.3 实行“一对一管理”
护理人员应熟悉妇科门诊各消毒液的性能、配置方法、使用方法等，每日检查其有效期。妇科门诊由于一次性用品较多，如人工流产用吸管、吸引皮管、窥阴器、通液管等，如果这些物品没有达到合格的要求，易发生感染[12]，因此要加强对一次性医疗用品的管理，要做到严把质量关，护理人员在使用前要检查灭菌有效期、包装是否破损受潮，在使用后立即进行消毒等。严禁一次性用品随意乱扔造成交叉感染，抽血时止血带要一人一根，要做到一人一针一管一洗手，在使用完毕后要立即进行消毒。提高对医疗器械的管理，每日产生的医疗垃圾全部密闭运送至医疗垃圾处理中心处置，同时认真做好记录，实行领用与回收数量的“一对一管理”。传染性引流液、体液等标本需消毒后排入下水道。
7.4 定期检查细菌培养
妇科诊所医疗规章制度范文2
【中图分类号】r05
【文献标识码】b
【文章编号】1007—9297(20__)02—0095—02
四jii省通江县辖77个乡镇(含7个办事处)，525个村民委
员会，3 309个村民小组，总人口73万。幅员面积4 116平方公
里，是一个老山边穷地区，以农业为主的国定贫困县。全县有医
疗卫生机构799个。其中县级医疗卫生机构7个，乡(镇)卫生院
77个，村卫生站525个，社团、个体医疗机构190个。县级卫生
人员1 011人，乡镇519人，村站1 043人。
一
、资料来源及医疗纠纷的分类统计
本文所涉医疗纠纷是我局医政股收集了9年来全县医疗纠
纷投诉、报告，以及市、县医疗事故鉴定委员会受理案，共85例。
实际发生的医疗过错和医疗纠纷应大于本统计数。
1．年度构成
1995年2例，1996年4例，1998年9例，1999年4例，20__
年13例，20__年24例，20__年20例，20__年9例。呈逐年上
升趋势。
2．性剐构成
女性54例，占63．53％ ，男性31例占36．47％ 。
3．年龄构成
最小1天，最大61岁，平均年龄28．4岁。
4．医疗机构构成
县级医院13例占15．29％ ，乡镇医院27例占31．765％ ，村
卫生站26例占30．59％ ，社团、个体医疗机构12例占14．12％，
计生指导站3例占3．53％ ，无证行医3例占3．53％ 。
数据显示，医疗纠纷集中在乡镇卫生院和村卫生站。原因
一是乡村医疗机构信息渠道畅通，容易得到信息反馈。二是乡
村医疗机构有集体财产，有一定的赔偿能力。三是全县乡镇卫
生院和村卫生站共602个，乡镇卫生院集体所有制职工519人，
村卫生站有乡村医生l 043人，发生医疗纠纷的几率高。四是个
体诊所和县级医疗机构经双方协商解决比例高于乡镇卫生院和
村卫生站。
5．科目构成
产科22例，妇科3例，共25例，占29．41％ ，外科27例占
31．76％ ，内科32例占37．65％ ，五官科1例占1．18％。
6．医疗过失构成
有明显医疗过失的45例，占52．94％ ；无医疗过失34例占
40％，与医疗护理行为无关的7例，占无医疗过失的20．59％ ；无
法确定的6例占7．06％ 。
按年度划分：1995年2例，1996年3例，1998年7例，1999
年无，20__年8例，20__年9例，20__年10例，20__年4例，逐
年上升。
按医疗机构划分：县级8例占17．78％ ，乡级14例占31．
11％ ，村级10例占22．22％ ，个体7例占15．56％，计生站3例，
无证行医3例，各占6．67％。医疗过失主要发生在乡、村级医疗
机构。
按科目划分：内科14例占31．11％ ，外科12例占26．67％，
妇产科18例占40％ ，五官科1例占2．22％ 。
7．医疗结果构成
医疗纠纷中死亡45例，占52．94％ ，伤残27例，占31．76％ ，
无损伤13例，占15．3％ 。男性死亡13例占死亡数的28．89％ ，
女性死亡32例占71．11％ 。14岁以下儿童发生医疗纠纷数20
例，占医疗纠纷的23．53％ ，儿童死亡14例占31．11％ ，纠纷中儿
童死亡率70％，内儿科死亡11例，外儿科死亡2例，产儿科死亡
1例。
按科目划分，妇产科死亡l7例，占死亡数的37．78％ 、外科
死亡5例占11．11％ 、内科死亡22例占48．89％ ，五官科死亡1
例占2．22％。产科死亡全部属于产科失血，以胎盘滞留、胎盘植
入、产时(宫颈、子宫侧动脉)撕伤为主。
残疾：一是指器官缺失或功能严重障碍，二是将因过失增加
了医疗支出或延长了医疗过程者统计在内。全县残疾27例，外
科16例占59．26％ ，全部属于骨伤科。产科8例占29．63％ ，以
子宫全切、剖宫产尿道损伤、刮宫肠穿孔、新生儿骨折为主。妇
科死亡或残疾(子宫全切)中，以手术结扎线松脱造成大出血为
主。内科3例占11．11％。残疾中无医疗过失9例占33．33％。
8．鉴定结果构成
通过鉴定的医疗纠纷24例占28．24％ ，其中属于医疗事故
的l0例占41．67％，责任事故3例，技术事故7例，非医疗事故
14例占58．33％。再者，与医疗行为无直接关系的医疗纠纷7例
占8．24％，如高收费、他药已用、医疗器材问题、照假片、未打预
防针者发病等。
二、医疗纠纷的成因分析
(一)发生医疗纠纷的主要环节
一是产科、儿科死亡率最高，二是药物中毒、过敏的死亡率
较高，三是骨伤科残疾率最高。很多医疗纠纷常以服务态度差、
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高收费、乱收费为导火线而引发。
(二)产生纠纷的主要原因
一是法制观念淡漠，不按法律法规依法行医，尤其是法律法
规不许可的项目也随意涉入。《母婴保健法》规定接生员必须持
证方可接生，但在基层医疗机构非法接生很普遍，是医疗事故的
高发环节，医疗纠纷的敏感区域。
二是职业道德素质低下。个别医务人员不顾医疗原则、医
疗条件和操作常规强留病人，该转诊不转诊。医护人员责任心
差，麻痹大意，或服务意识淡漠，服务不到位。病人输着液体，医
生外出，结果病人发生输液反应，处理不及时而死亡。产妇产后
还在出血，医生擅自上山挖兰草达3个多小时，回家时产妇已死
亡，构成责任事故。高收费、乱收费，假医疗、假检查常作为导火
线，暴露医疗过失造成的人身伤害。
三是业务素质参差不齐。(1)医学科学精神差，医学是一门
非常深奥的人体生物科学，有些医护人员医学基础知识肤浅、不
坚持医疗原则，医疗操作常规生疏。(2)医学知识水平低下，如
对手术指征掌握不准，手术不该作也作，不能作也作。关节扭
伤、淤血者行切开引流术，造成医疗技术 事故。在医疗纠纷中，
用药失误占较大比例。一是对药物的性能掌握不准，用法用量
不清楚而造成过量中毒，如安乃近、庆大霉素、利多卡因等。特
别是一个8月婴儿，他们敢用氨茶硷0．25 g加在250 ml液体中
输。催产素10单位从孟飞氏管推注造成数例子宫颈撕裂伤大
出血死亡，还不吸取教训。二是使用方法不当，如将清开灵、氨
基比林、柴胡针等药静滴，容易造成过敏或中毒。有的不知道如
何配制青霉素皮试液，在前臂外侧作皮下注射，也不知观察时间
和观察内容，输液加药还是揭开安瓿盖子倒。三是不按规定发
药，不按“三专”管理，如艾斯唑伦不按七日量处方，病
人要买一瓶医生就卖一瓶，病人顿服自杀未遂。四是查对不严，
如前一个病员把买的老鼠药掉在药房的窗台上，发药人员看也
不看就把第二个人的药丢在窗台上，第二个病人以为是发给他
的，拿回家吃后中毒而死。(3)医疗操作手法生疏或不当。产妇
胎盘未娩出，医生抓住脐带强拉，拉断了脐带又不及时止血或转
院，直到病人死亡还在等氧气袋。还有2例在接生过程中，手法
粗鲁，导致婴儿股骨骨折。
四是医疗条件差，基础设施十分薄弱。我县被调查57个乡
镇卫生院共有房屋6687．6平方米。其中，33个乡镇卫生院(57．
89％)共有危房22 649．6平方米，占29．53％，18个乡镇卫生院
(31．58％)的房屋全是危房。调查发现，过去改造的青瓦屋、土
砖木结构还占有相当大的比例，立柱偏偏倒倒，地基裂损，墙壁
大块剥脱，无法维修。乡镇卫生院设备简陋、落后、老化、品种
少，5 000元以上医疗设备总额仅1．36万元，基本上无b超，无
心电图机，化验室只有显微镜，x光机多是从原区卫生院淘汰的
30～50 ma的小功率老式机器，已超出服役期限，收入不能支付
电费和维修费。_1 j单从乡镇卫生院就可想而知村卫生站和个体
医疗机构设施状况。五是医疗文书不规范。“病历是指医务人
员在医疗活动中形成的文字、符号、图表、影像、切片等资料的总
和，包括门诊(急)病历和住院病历。”病历是医务工作者医疗业
法律与医学杂志20__年第11卷(第2期)
务素质的一面镜子，病历是医务工作者的磨刀石，病历也是十分
重要的法律依据。20__年全县目标考核时，从全县12个中心卫
生院抽查病历113份，甲级病历占23．89％ ，乙级病历占19．
46％ ，丙级病历占56．63％。有三家医院一份甲级病历都没有。
主要问题：(1)有些未使用新格式病历，长期借用其他单位的病
历、出院证。(2)缺损较严重，缺页、缺文、缺项，时有发生。(3)
时间关系极为混乱，体温单、主诉、现病史、医嘱、护士执行等医
护行为的时间，前后不统一，互相矛盾，缺乏逻辑。(4)病历书写
很不规范，过分简化，诊断依据不充分，病情描述庸俗化、口语
化。(5)病历管理不严格，对病历不严格评分，以次充好，丙级病
历以乙级甚至甲级病历入档。病历不装订，或不按规定顺序装
订，纸张残缺不全。个体、社团医疗机构的病历情况更差，有的
机构只有处方且不完整保存。
三、防范医疗纠纷的基本原则
(一)全面提高医务人员整体素质
(1)依法严格准入，医生、护士执业必须取得相应资格方可
上岗。(2)树立法制观念，增强法制意识。医务人员要做到学
法、知法、守法、依法开展医疗活动。《执业医师法》、《医疗事故
处理条例》等对医师执业做出了明确而严格的规定，严禁无证行
医、超出核定诊疗范围行医、异地行医和药店坐堂行医。(3)提
高医务人员的业务素质。医学知识需要逐步积累，不断提高业
务素质和服务质量，这是减少医疗过失，防范医疗事故的关键所
在。(4)加强医务人员的职业道德教育。只有提高医务人员医
德水平和责任心，才能尽职尽责，全心全意为病员服务。
(二)严格执行规章制度和技术操作规程
防范医疗事故最基本的措施就是要严格执行规章制度和技
术操作常规。(1)严格查对制度，查对制度涉及诊疗活动很多环
节。下医嘱、处方或治疗时，应坚持三查七对；用药前要询问过
敏史、尤其是使用毒麻药品时要反复核对。(2)执行检诊制度、
三级检诊、查房、会诊等制度，可以大大降低误诊、漏诊率。(3)
健全病历管理制度。病历是医务人员对医疗活动的真实、全面、
客观的文字记录，是医疗举证的法律证据，又是进行医疗鉴定和
调解医疗纠纷的重要依据。严格执行《病历书写基本规范》和
《医疗机构病历管理规定》，可减少医疗纠纷。
(三)加强医护质量监控
一是监控应与具体医疗实际相结合，重点是对工作流程的
质量监督。监督的内容包括医务人员执行法律法规、执行诊疗
操作常规，职业道德情况等，并应当对医务人员的违规违法行为
及时纠正。二是制定防范、处理医疗事故的预案。防范预案是
事前制定的一系列应急反应程序，既要明确各科室及人员的具
体职责，又要落实事故防范的具体措施，可以减少医疗过失的危
害后果。
参考文献
妇科诊所医疗规章制度范文3
一、开发领导层，营造优良工作环境。今年以来，我们积极争取领导，进一步开发领导层，使各级党委、政府对人口计生工作的重视有了新高度。一是强化领导。区委、区政府年初召开全区人口计生工作会议，与各乡镇办委签订了目标管理责任书，做到了责任分明，目标明确。随后，区委、区政府又相继召开人口领导小组会、流动人口相关部门协调会等，对全区人口计生工作进行认真分析研究，并针对存在的问题和困难采取了对应的措施和办法，从而促进了工作整体推进。二是措施落实。为适应新形势的人口计生工作要求，区委、区政府以及区人口计生领导小组先后出台10个关于加强人口计生工作的文件，并改革了考核办法，对计生工作实行重奖重罚政策，再次重申和强调了“一票否决”制，有力地推动了计生工作的向前发展；区人大、政协充分发挥法律监督、舆论监督作用，采取调研、督查的方式，加大了对计生工作的参与、支持力度。三是配合到位。相关部门将计生工作纳入本部门的综合目标管理内容，认真履行各自在计生工作中所担负的职责任务，特别在督查督办、队伍建设、流动人口管理、“三结合”帮扶、宣传教育等方面做了大量艰苦细致的工作，形成了齐抓共管、综合治理的格局。
二、深化宣传教育，建设新型生育文化。今年的宣传工作充分发挥宣传网络的作用，广泛开展计生工作的社会宣传活动，全力营造浓郁的计生氛围。一是扩大生育文化阵地建设。在巩固原有计生宣传阵地、更新宣传内容的基础上，加大了城镇生育文化小区、村社生育文化大院和计生中心户的建设。同时将工作重心由农村向城区转移，着力在提升档次出精品上下功夫，区政府投入10余万元用于城区宣传阵地设施的配置和建设，塔沱广场将被打造成生育文化广场，成为通川区宣传阵地一道亮丽风景线。二是以“三下乡”等活动为聚点，变一家宣传为全社会宣传。元旦春节前后，我委与区委宣传部、科委、文化局、卫生局等部门联合开展了“三下乡”大型宣传活动，组织专业技术人员深入村社广泛宣传和普及计生政策法规、优生优育、避孕节育等知识，并组织文艺宣传队走进农家庭院演出计生节目，受到广大群众的欢迎和好评。“六一”节前，与妇联、妇工委等部门联合开展了以“关心留守儿童”为主题的宣传活动，以唤起社会对未成年人寄予更多的关心和关爱。三是继续以“关爱女孩”、“婚育新风进万家”、“温暖工程”等活动为载体，在全区选择特困计生户，实行帮扶和服务。为北外镇徐家坝村四组患重病的独生女袁春霞捐款13000多元，并在社会上发出倡仪筹集善款；为蒲家镇观庙村四组死亡独生子女户赵联军捐款500元；为贫困母亲捐款1100元。四是加大新闻媒体宣传力度。以通川播报为主阵地，集中反映全区计生工作动态，抓住正反两方面典型广泛宣传，在全社会形成了支持重视计生工作的舆论氛围。
三、实施规范管理，深入开展优质服务。我们以积极开展省级优质服务先进区“回头看”为契机，紧紧围绕育龄群众的需求开展服务，使群众真正成为优质服务的最大受益者。一是与项目组携手，开展“三大工程”新业务。为更好地开展育龄群众技术服务，区服务站在充分分析现有技术力量的基础上，引进技术力量雄厚、设备先进的中国人口福利基金会的两个项目组，取长补短，组成妇科疾病、查环查孕、为退出育龄期妇女取环、生殖保健咨询四个普查组，在全区14个乡镇办委育龄群众中广泛开展出生缺陷干预、生殖道感染干预、避孕节育知情选择工作，已对全区6700余名育龄妇女生殖健康进行全面普查和监测，把“三大工程”做成了一项“惠民工程”、“精品工程”。到目前为止，集中普查已结束，进入到进村入户的检查和复查阶段。二是与卫生局联手，开拓社区服务新领域。积极争取市、区卫生局支持，将区计划生育服务站定为社区服务中心。市、区卫生局将各投入启动资金5万元，用于病房的改造以及先进医疗设备的购置，今后还将逐步投入资金，完善精良设备；并将向社区公开招聘技术熟练、经验丰富的医师及护士，补充现有基础医疗人员的不足，增强服务功能，提高服务水平。同时，进一步拓宽服务范围，城市延伸到每个机关、企业、社区，农村延伸到每个村社、院落，实现优质服务全覆盖；拓展服务项目，增设面对面的政策宣传，婚前、孕产期咨询，术后随访、身体检查等项目，实现优质服务近距离；改善服务方式，大力推行“人本”服务、“微笑”服务、“上门”服务，实现优质服务人性化。三是与药监局牵手，开辟知情选择新阵地。与卫生局、药监局联合发文，在全区大中型药店、诊所设立了免费发放避孕药具点、免费咨询计划生育服务点。区计划生育服务站采取“上门”培训的方式，派出技术服务人员到药店、诊所对相关人员进行计划生育知识培训，详细讲解生殖保健基本知识、各种避孕药具的适用范围、优缺点及副反应，以便更好地服务群众。并与卫生局、药监局定期组成联合执法组，对各个药店、诊所开展的计划生育服务工作进行暗访督查，发现问题令其限期整改。知情选择、还权于民的服务理念，赢得了群众的广泛好评。
四、突显利益导向，认真落实惠民政策。计划生育“三结合”、对农村部分实行计划生育的对象进行奖励扶助以及独生子女父母奖励金的逐步兑现，成功地构建了计划生育利益导向机制，实现了工作机制的转换。一是全委上下把奖励扶助工作作为人口计生工作的头等大事来抓，按照“三严格”、“三强化”的工作措施，完成了对2007年计生奖励扶助对象的逐一调查、登记、复查、审核、报批、录入工作。今年新增奖励扶助对象86名。二是认真贯彻落实省政府185号令，在财力十分紧张的情况下，将102万独生子女父母奖励金发放到对象户手中，受到了市人口计生委的充分肯定。三是紧密结合新农村建设，扎实开展“三结合”帮扶工作。各帮扶部门充分利用本部门优势，结合对象户实际，实行智力、生产力、财力相结合的帮扶办法，给帮扶户送致富信息、送优惠政策，送启动资金，规模帮扶、成片帮扶的特点日益突出，促进了当地农村经济的发展。上半年，各帮扶部门为计生帮扶户提供启动资金3万余元，赠送科技书籍1000余份，为今年的“三结合”工作奠定了良好基础。
五、强力推进执法，建立良好的生育秩序。强力推进城区和乡镇的行政执法进程，充分地发挥其杠杆作用，健全完善执法管理体系。一是继续大力宣传贯彻“一法三规一条例”，着重引导群众明确实行计划生育的权利和义务，引导群众自觉实行计划生育。二是严格执法程序，强化执法纪律，规范执法行为，推进执法监督，加大依法征收社会抚养费的力度。花大力气治理社会抚养费征收标准低、标准混乱的现象，强化了村、组在征收社会抚养费中的责任和义务，并主动协调司法部门，采取综合措施解决社会抚养费征收难的问题。上半年，全区共征收社会抚养费397万元，入库229万元。三是规范经费的使用和管理。严格执行区委办[2004]28号和区府[2004]49号文件精神，并与区财政监督局联合对各乡镇办委社会抚养费的征管用情况进行了调查核实。四是狠抓城区流动人口计划生育专项治理工作。继续按照“依托社区、清管并重、综合服务”的工作思路，采取“强化职责、落实任务、逗硬奖惩”的工作措施，严肃查处违法违规生育案件，并加大了对这些对象社会抚养费的征收力度，逐步净化了我区城市流动人口的生育环境。
六、夯实基层基础工作，提升计生工作质量和水平。一是加强规统工作。加大对村级帐、表、卡、册填报使用的检查指导力度，并不定期进行统计质量调查，各乡镇办委的基础信息资料、村级计生信息手册填写的完整性、一致性、准确性较以往都得到较大提高。委机关已建立起四级网络平台，提高了工作效率和质量。二是推进村（居）民自治进程。今年，省人口计生委将我区定为村（居）民自治工作联系点，我区将争创省级计划生育村（居）自治工作先进区。为此，我们加大指导力度，狠抓基础工作，强化村级组织责任，健全了民主参与、民主监督机制，增强村（居）参与计生工作的意识，并将工作重心延伸到了城市、社区和各企事业单位。三是认真抓好监测点和后进乡镇转化工作。根据监测点工作的现状，区委、区政府高度重视，强化村支两委的责任，调动各级部门及驻村干部共同参与的积极性，加大宣传力度，强化行政执法，搞好技术服务，保障财政投入，形成良好氛围，提高监测点工作整体水平。同时对全区的后进村进行了排查，认真剖析后进原因，采取行之有效的措施，纠建并举，逐步扭转后进村的被动局面，促进后进村的根本转变。四是抓好工作。针对工作中出现的新情况和新问题，制定和完善了制度。认真接待和处理来信来访，及时调查回复市长热线反映的问题，做到了件件有落实，事事有回音，防止了集体上访和越级上访事件发生，维护了社会稳定。上半年，共处理来信来访案件131件，处理回复市长热线1件，回复率达100％。
