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安全质量论文范文1
1.1狠抓畜牧业投入品管理
一是严格畜牧投入品生产、经营环节监管。目前我市的兽药生产、经营单位必须分别达到GMP、GSP验收标准方可生产经营，并且定期由官方兽医对原料购入、生产过程进行全程监管，确保产品质量安全，对发现问题的单位将依法进行处理。二是加强对畜牧投入品使用环节的监管。严把养殖场畜牧投入品安全监管，对全市3000余家规模化养殖场的建立养殖档案，签订《规范使用兽药承诺书》，督促养殖场严格落实兽药休药期制度，规范生产环节的养殖行为，保障动物源性食品安全。三是加强投入品知识宣传培训。为让每一位养殖户都了解兽药应用常识，市畜牧兽医管理局将禁用药物清单、休药期规定制成展板3000余个，发放到各养殖场（户），并对辖区内规模养殖场（户）负责人、饲料生产企业负责人和GSP经营店主进行培训，进一步提高了从业人员在兽药、饲料使用以及养殖档案填写方面的能力与水平。从源头上控制和减少了违法违规用药的情况发生。
1.2病死畜禽实现无害化处理
一是建立病死畜禽无害化处理中心。我市是畜禽养殖大市，生猪、肉鸡出栏量分别达261万头，7300万只，按生猪3%、肉鸡5%的死亡率计算，每年的死猪、禽将达到370万头（只），外加取皮后的1860万只毛皮动物尸体，很难杜绝其流向餐桌的可能性。因此市政府于2013年6月初引进由山东盛世华脉生物技术有限公司投资3000万元建成市病死畜禽无害化处理中心，目前每日可处理病死动物尸体80多吨。二是研究制定了《诸城市病死畜禽无害化处理暂行管理办法》。该《办法》遵循“属地管理、企业主体、集中处理、联防联治”的原则，明确了我市大、中型养殖场和散养户对病死畜禽无害化处理的要求和补贴标准，强化了社区专职防疫员对病死畜禽无害化处理的工作职责，进一步健全了我市病死畜禽无害化处理的长效监管机制。
2意见与建议
2.1加强基层监督能力建设
我市市级监督体系、检测体系和执法体系建设都很健全，但多数畜牧兽医管理站监督力量不强、检测体系比较薄弱、执法能力不强，不能适应畜产品质量安全和百姓的需要。建议上级出台相关规定，加强基层站监督、检测能力建设。
2.2进一步明确畜产品检测经费
建议上级出台相关规定，明确规定检测经费纳入各级财政预算，检测经费拨付的数量要根据当地畜禽养殖量和肉蛋奶的产量进行计算拨付，以此来确保抽检比例和检测项目，为畜产品质量安全提供技术支持。
2.3鼓励整合资源推行全过程监管体制
我市是畜牧大市，仍积极开展“养殖-加工-监管-流通”为一体的新型管理体制试点，希望上级能继续完善配合相关政策，推行全程监管，有效解决分段监管弊病，形成部门联动机制，对违法行为给予最大震慑，使其不敢以身试法。
2.4整合规范畜牧业投入品
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论文关键词:建设工程质量监管发展对策
后，随着国民经济的发展，建设工程质量监管应运而生，而随着计划经济向市场经济的逐步转变，我国建设工程质量监管的机制也逐步演变发展。
1我国建设工程质量监管现状
当前，我国建设工程质量监管体系包括代表政府和公众利益的政府质量监管，建设单位及其代表建设单位利益的监理单位等中介组织对参建主体质量行为和活动的督促监管，以及直接参建主体的质量审核监管三个层次。在建设工程质量监管管理体系中，三个层次之间有着相对独立、相互联系、相互影响的关系。建设工程质量政府监管是建设工程质量监管管理体系的核心，它分别对工程建设责任主体一建设单位、监理单位，勘察设计单位和施工单位、分包单位和材料、构配件、设备供应单位等实施全面质量监管。监理单位是关键，它根据委托内容代表建设单位监管施工、设计的质量，通过道道工序检查、层层把关签字，使建设工程投资、建设、质量监管进人良性循环。勘察设计单位、施工单位、分包单位和材料、构配件、设备供应单位等进行建设工程质量监管，则是自身对建设工程质量进行控制的重要方式，有利于按照法律法规及技术规范进行工程建设，有利于实现工程质量要求。
2我国建设工程质量监管存在的问题
现行的建设工程质量监管还处于破旧立新的发展过程中，仍然存在不尽如人意的状况。具体来说，我国建设工程质量监管存在的问题主要有:
2.1建设工程质量监管立法不完善
我国建设工程质量监管的立法方面存在的问题很多，主要表现是:立法层次过低。应该说《建筑法》是我国建筑市场的最高层次的法律，但它只规定了工程质量管理的要求，没有规定建设工程的质量监管，为此，关于建设工程质量监管的规定只能在第二层次即行政法规中有所规定，甚至只能在更低层次的部门规章和一些地方法规或文件才有所涉及;立法不健全。《建筑法》颁布于1997年，现在很多条款已不适应市场经济条件下市场规则和行政管理的要求，存在许多与国际惯例不相符的条款，更没有规定建设工程质量监管问题;缺乏与《建筑法》、《建设工程质量管理条例》相配套的法规及实施细则，导致有关质量责任主体进行建设工程质量监管的操作性不强。
2.2建设工程质量监管存在随意性
目前我国正处在市场经济初期，建筑市场机制发育不完善，建筑市场混乱，各质量责任主体行为不规范，对违反法律法规的情况，质量监管者见多不惊，往往风声大雨点小。此外人情、人际关系的复杂性或者有关部门及其它职能部门的不正常干涉，也导致监管的随意性。
2.3建设工程质量监管信息渠道不畅通
在建设工程质量监管中，建立建设工程质量监管信息系统具有重要作用。但是遗憾的是，我国很多建设工程质量监管机构尚未建立建设工程质量监管信息系统。由于各质量责任主体的组织形式、工作程序不一致，因此没有形成统一的建设工程质量监管管理信息系统，这种情况不利于建设工程质量监管的顺利进行。
3完善我国建设工程质量监管机制的措施
针对我国建设工程质量监管存在的问题，笔者认为，可以采取以下措施来进一步完善我国建设工程质量监管。
3.1完善建设工程质量监管法律法规
为了有效进行建设工程质量监管，必须建立和完善一整套的建设工程质量监管管理法律、法规和技术标准，它们是进行建设工程质量监管的法律准绳和规范依据。现行《建筑法》与全面提高建设工程质量的实际要求之间存在一定的差距。鉴于建设工程质量管理的特殊性，有必要从长远出发，借鉴发达国家的成熟做法，酝酿制定一部《建设工程质量法》，并在此基础上，颁布实施一系列与之相配套的法规，从根本大法上为建设工程质量监管管理奠定一个更加坚实的法律基础，合理确立建设工程质量监管制度的法律地位，明确规定建筑市场各方责任主体的质量责任，严格界定建设工程质量事故责任人员的法律责任及其相应的惩处标准。
3.2改革现行建设工程技术标准
改革现行建设工程技术标准，实行“技术法规与技术标准相结合”的体制。所谓技术法规是由国家建设主管部门组织制定，通过立法机构审议、，强制执行的。在技术法规中可引用技术标准中有关强制性条款;技术标准则是自愿采用的，由专门的标准化机构或社会组织来制定。
3.3完备建设工程市场准人制度
在市场经济模式下，政府应该按照市场运作规律进行宏观调控，国际上建设管理比较成功的国家，无一不在建设市场的准人制度上大做文章。严格的注册专业人员许可制度和企业资质等级管理制度，在有效约束从业组织和从业个人正当从事专业活动方面发挥着极其重要的作用。然而，在从业组织和从业个人资质管理方面，我国仍然存在不少薄弱环节。因此，我国应当改革现行的企业资质管理办法，制定合适的企业资质认证标准和管理办法，统一协调管理勘察、设计、施工、监理以及其他工程咨询单位的从业资质，充分发挥专业人员作用，高度强化个人执业责任，形成企业从业资质与个人执业资格相结合的建筑市场准人制度，推动建筑市场逐步走向成熟。
3.4由无区别监督向差别化监督转变
原有的对不同企业、不同工程均实施单一的、无区别的质量监督模式，不能起到扬优治劣的作用，因为工程建设规模和有限的监督力量之间存在矛盾，决定了建设工程质量监督管理工作不可能全面覆盖，监督面越大，监督管理的深度越不够。因此，必须有所侧重，改变以往对每个企业、每个项目都实施平均资源监督的思路，应该集中资源解决影响最突出的问题，抓住重点环节和薄弱环节，实行差别化管理。差别化管理在当前可体现在以下几个方面，一是根据不同企业和项目经理的业绩、信誉、工程质量保证能力以及其他综合情况，在不同时期、不同地区，动态确定和区分重点和一般监管对象，对其实施不同强度的监督管理。二是在工程类型上，要重点加强对大型公共建筑、市政桥梁工程和中小学校舍工程质量安全等直接涉及到城市公共安全的工程的监督管理。三是在实体质量上，要突出对技术风险较大工程的监督。注意抓好对技术风险较高的高切坡、深基础、抗震结构、异型结构、大跨度结构、大型幕墙等部位的设计、施工组织设计或技术方案现场的监督检查。
3.5加强建设工程质量监管信息化建设
加强建设工程质量监管信息化建设，运用现代科学手段，提高建设工程质量监管管理水平。为此要重视运用现代化网络信息技术管理监管、检测工作，充分发挥信息化管理在监管、检测工作中的作用。要重视将建设工程质量监管检查记录录入监管管理信息系统中，及时将地基基础工程、主体结构工程备案，竣工验收条件审查，监管报告审查签发等工作在网上，使有关人员能及时查询所监管工程建材检测结果，对不合格报告及时跟踪处理等等。在信息化建设中，为了及时向社会宣传贯彻有关工程建设的法律、法规、规章，公布监管工作信息、地区质量状况，积极引导促进各责任主体单位对建设工程质量管理水平的提高，应建立建设工程质量信息公示制度。
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1.1 加快标准化规模养殖基地建设，夯实畜产品质量安全基础
目前，全市已拥有各类规模饲养场3920处，其中标准化规模养殖场区1153处，国家和省级标准化养殖场区76处。一批基础设施强、产业链条长、品牌档次高、生态特色明显的畜牧生产亮点迅速崛起，超过5000头的陵县光明乳业奶牛生态养殖示范场、禹城维多利亚现代奶牛牧场，以及夏津百万生猪基地、庆云中澳3000万肉鸭基地技术先进、管理科学、效益显著、优势突出，为保证和提升全市畜产品质量安全水平起到很好的示范带动作用。
1.1.1 饲养生态化。与此同时，还通过项目实施、先进技术推广等措施，全面合理进行畜禽营养调控，研制环保型饲料，提高畜禽对饲料的利用率，降低养殖业对环境的污染，实现健康养殖；对畜禽粪污实施综合利用、烘干膨化处理等，提高利用效率，减少环境污染。
1.1.2 销售品牌化。在企业中积极树立品牌观念：一方面，引进和培育知名企业品牌，依托其技术、管理等优势，带动畜产品质量提高；另一方面，做好无公害、绿色、有机畜产品认证，让更多的畜产品有质量安全的品牌“身份证”。截至目前，全市共引建、培育各类畜产品品牌200多个，其中，既有光明牌牛奶、双汇和金锣牌猪肉产品、雨润牌及六和牌禽产品等知名品牌，也有德州牌扒鸡、中澳牌鸭产品、鲁西牌牛肉、大蔡牌禽产品等一批本地培育发的知名品牌，还有仙翁牌鸭蛋、圣喜牌牛肉、鲁海牌肉鸽等后起之秀以及157个绿色、无公害、有机畜产品品牌。众多品牌成为该市畜产品质量安全水平的主要标志，显著提高了畜牧业知名度和竞争力。
1.1.3 庆云中澳禽业依托130个养殖基地和3000农户组成的产业链，生产的优质鸭产品远销欧盟和北美；平原旺源奶牛合作社通过联合生产，带动养牛户60多个，拥有奶牛2000多头，生产的优质鲜奶深受各乳品加工企业欢迎，每公斤可多卖0.4元。目前，德州市已拥有规模以上畜产品加工企业323家，新建和提升畜牧合作经济组织165个。在这些企业和合作组织的带动下，全市畜产品一体化产销率已达到70%以上，从源头上保障了质量安全。
1.2 做好“防管控”文章，筑牢畜产品安全保护屏障
1.2.1 抓好重大动物疫病防控。切实做好口蹄疫、禽流感等重大动物疫病强制免疫，防止疫情传入和发生，截至目前，全市已连续13年没有发生重大动物。
二、深化兽医管理和畜产品保障质量监管体制改革，健全畜产品安全保护体系
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都昌县84万人口，24个乡镇，46.2万亩水田，18.3万亩旱地,影响农产品质量安全问题，归结为以下几点：1.农业生产环境不安全因子：工业废气（如烧砖窑）排放影响农业生产区及工业污水流入生产农田等问题时有发生。2.农业投入品不安全因子：违（限）禁农药的滥用，高残留农药超标，如：在水稻、蔬菜、西瓜、花生等作物上防治地下害虫使用呋喃单（克百威）农药的时有存在；喷药后未达到安全间隔期采收；还有稻谷收获后，遇天气不好时使用芽前除草剂防发芽；畜（禽）药品使用未达到相关要求的现状比较普遍。3.人们意识的不安全因子：近几年例行抽样检测发现了不少的问题，这些农产品严重影响了人们的身心健康，但不理解的是人们照样购买食用，是什么因为导致的呢？作者分析主要是：（1）、生活水平标准比发达地区低，不求质量只求价格的大有人在，毕竟生活高水平的人群还是及少数，只有经济条件好的人才会更加注重农产品质量安全。（2）、农产品质量安全意识淡薄，特别是50年代左右的人还有相当多数，30年前力求解决温饱，现在一时要他们彻底改变只注重质量不要数量是很难的，需要一定的过程。（3）、农产品供应不充足，我县主要靠外地运进蔬菜，价格时高时低，个别农产品时有时无，当地人种的菜很少，所以市场上的卖农产品用的什么药？几天采收的？更不要说是不是转基因的？几乎没有人问，故就出现“不愁没有人买，只怕没有人卖”的现状。（4）、监管存在盲区，在生产环节中，检查发现个体农户生产的农产品风险隐患大，他们作物有病虫害，见药就喷的现状存在，种植大户操作相对规范。在市场流动环节中，对分散流动经营体的难监管，属工商部门管理范围，应该要经常抽检，才可以了解农产品质量安全情况。（5）、标志农产品难形成效应，通过对市场检查发现，目前农产品进入市场的门槛低，很少发现“三品一标”的农产品在大型超市销售，尤其是无公害产品特别少，但也有部分过期的绿色和有机的食品在超市销售，据了解，主要原因是“三品一标”的农产品没有价格优势，甚至很低，导致不会积极主动申报“三品一标”，如果说没有“三品一标”的农产品不能进入市场，那可能就不一样了。
二、应对措施
农产品质量安全是系统性工程，依托相关单位共同实行。1.落实监管职责、强化全程监管：县、乡镇农产品质量安全监管站要有专人负责，明确责任，突出重点，全面落实农产品生产记录制度，督促农产品生产企业和农民专业合作社建立农产品生产记录，对未建立或未按规定保存农产品生产记录的、或伪造农产品生产记录的农产品生产企业、农民专业合作社，由农业行政主管部门按照《农产品质量安全法》相关规定，依法对其进行严肃处理，了解农产品质量安全情况，对生产基地、合作社、重点生产单位农业投入品实行全程跟踪管理、指导，确保生产环节安全，从源头确保农产品生产规范和产品安全优质，满足人民群众对农产品质量更高要求。2.积极宣传培训、提高安全意识：意识决定行动，县、乡镇两级要加大人力财力投入，认真组织学习宣传培训《农产品质量安全法》、《食品安全法》、《农药管理条例》，从而提高人民安全意识感、责任感。使生产单位进一步清楚，在生产过程中不可以随意使用不符合要求的投入品，使人们进一步认识农产品质量安全是每个人的职责，违反相关规定需受法律的惩处。加大宣传农产品质量安全知识，让人们了解有毒有害物质对人体的危害性，力争达到“人人为安全、人人管安全、人人识安全”的宣传效果。3.开展安全示范、推动规范生产：开展农产品质量安全示范引领作用，推进农业生产规范化，各乡镇各抓好种植业、畜牧业、水产业各一个示范点，亮出示范牌子、制订质量安全管理制度，质量控制措施，如实记录投入品生产档案，做好安全监管记载，从而带动辐射标准化农业生产。4.完善检测体系、做好科学抽检：县、乡镇监测站要全面完善检测体系，做到设备全、人员足、档案清、记录实。检测是农产品质量安全监测站的一项重要工作，也是农产品质量安全的重要检测手段，做到严格按照抽样方案操作，科学采样，精细检测，如实反应农产品质量安全情况，问题早发现，处理要及时。5.申报三品一标、规范标识管理：标识是反应农产品质量安全的信号，各级政府要组织优秀合格的生产单位积极申报“三品一标”，真正做到消费人群认知“有标则安、无标存险”的消费理念。同时对已申报成功的单位进行标志规范管理，严格监管“三品一标”生产单位，发现问题应该最严厉的处罚，最严肃的问责。
三、强化属地管理、加强组织领导
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使用的材料不尽相同，好的建筑要根据当地条件，就地取材，通过不同的应用，掌握原材料使用方法，不同的施工环境，也要使用不同的材料，确保建筑质量符合标准。有些建筑没建成几年，就出现了裂缝、坍塌的情况，极大的威胁着人民生命和财产安全，这样的情况，主要就是因为建筑质量不好，安全管理施工技术不到位造成的。为保证使用者安全，维护正当合法利益，建筑行业必须要使用科学的施工技术，用高度的责任心保证建筑质量安全。只有不断强化基础建筑施工，严格遵守有关操作步骤、使用相关施工技术，才能确保建筑使用功能和使用年限。
1.1建筑安全与质量管理存在的问题
建筑的安全要在充分保证使用功能基础上，建立一套安全保障措施，确保建筑使用安全。在我国许多建筑出现质量问题，就这需要不断强化建筑行业建筑水平和质量管理，建筑质量问题暴露的越多，越容易让人们反感，表现出对建筑行业的极不信任与怀疑，建筑安全管理是对整个行业形象的提升，在建筑行业中有着极其重要的作用。只有建筑企业强化管理措施，通过科学的办法制定管理制度，才能在一定工作时间内，大大的减少质量问题，增加建筑企业工作进度。建筑行业自身，也在不断探索总结，从基础安全施工抓起，不断提高各项技术进步。
1.2改进技术措施在工程开工之前
一定要严格按照规范要求，编制出合理的施工组织设计，并对现场进行实地考查，绘成施工现场平面布置详图；通过对工程量测算，编制出各类安全防护措施，同时，还要考虑到施工用电、工程用水、基坑支护、脚手架搭设各个具有施工方案，并加强流程管理，严格按方案进行施工建设；各类机械设备是必不可少的重要设备，一定要开工前充分做好检测，特别是进行开机检测十分重要，对不符合工程要求的，要及时维修和保养，坚决杜绝机械设备违章操作；加强现场监理力度，对施工人员安全防护措施严格检查，不允许不带安全帽、不佩带劳动保护用品进入施工场地；对施工现场要进行大面积标语宣传，对高压等危险地域，加设警示标牌；从理论和思想上强化施工人员职业道德意识，施工中不能出现扰民或者损害居民利益的事，做到封闭施工；对场地只的临时用电不能乱拉乱接，一定要加强管理，特别是要做好带电设备的防雨保护，需要专人管理的，一定要有人员值守，机械设备等要一机一闸一漏一箱。
2基础工程安全施工技术
举例只有不断强化基础安全施工，才能保证建筑质量高标准、高规格。在基础施工过程中，只有不断改进基础安全施工技，加强理念更新，才能从根本上保证各类结构平衡和合理、保证使用的材料配比可靠、保证整个技术完整、保证建筑安全。
2.1桩基施工安全
桩基施工关系到建筑基础是否平衡，要想打下良好的基础，就需要这一步加强管理、严格操作。
2.1.1在冲、钻孔灌注桩施工中
一定要在钻孔灌注桩浇筑混凝土施工之前，保护孔口周围环境，不能堆放杂物，如果必要可以在上面加上盖板。在对冲抓锥或冲孔锤进行使用中，要做好现场清理，特别是不能在工作范围内有闲杂人员，因为落锤区随时会发生意外事故，在一定范围内做好人员管理和清场工作，加强人身安全预防。在对各类成孔钻机进行使用中，要保证平稳放置，否则就会在施工中，因巨大的冲击力导致钻机突然倾倒，发生安全事故。
2.1.2在打混凝土预制桩前
需要预先使用桩机进行吊桩，这时就需要严格按照施工标准进行，保证桩与桩架垂直方向距离小于4m，偏吊距离小于2.5m；由相关技术人员加强桩身控制，保证桩身稳定、吊桩慢起，如果在桩身两个以上不同方向系上缆索，就会使桩身更加稳定，方便施工；通常情况下在起吊前要清理桩身附着物，保持干净整洁，做好人员的清理，不能随意通过吊桩区，当出现吊桩与运桩发生矛盾时，就立即停止运桩，不能将手脚等伸人桩与龙门架之间，出现桩不稳定时，需要及时进行矫正，不能用手脚，要使用特定工具，如撬棍或板舢等。打桩锤击落距不能过大，否则就会导致桩身突然倾斜、位移，桩头严重损坏，桩身断裂。拔送桩时应选择合适的绳扣，注意桩架、钢丝绳变化，如果出现意外，则立即停止。桩拔出后要及时回填。沉管灌注桩施工桩管沉入到设计深度后，必须将桩帽及桩锤升高到4m以上锁定，耳环及底盘上骑马弹簧螺丝应用钢丝绳绑牢，防止折断，对拔管后孔口要加盖板。
2.2沉井和地下连续墙施工安全
2.2.1沉井是施工过程中一个重要部分
关系到建筑的筑基，一定要在施工中注重细节，保证整个建筑质量安全。要严格遵守相关规定，做到沉井布置科学、规范化操作。沉井高度不能重心离地太高，要保证不超过沉井短边或直径长度。沉井四周不能有高压电线杆、地下管道、固定式机具设备和永久性建筑物，如果出现，则必须要有保障措施。由专门人员进行指挥操作抽承垫木，分区域、按规定进行施工，当抽承垫木下沉时，不能从刃脚、底梁和隔墙下通过，保证施工安全。井字架、扶梯不能固定，沉井顶部应设防护栏杆，特别要提到的是井内水泵、水力机械管道等设施，这些设施必须架牢。沉井和地下连续墙施工，要有安全防护措施，保证施工设备均能够按要求安全摆放。
2.2.2在对地下连续墙施工时
一定要预先清除地面和地下一切障碍物，保证场地平整、无积水。在导沟上开挖段设置防护，避免人员伤害。需要注意的是，在挖槽施工过程中，如意外必须停止施工时，必须把挖槽机械进行提升，一般情况下，可以放在导墙的位置。要严格按照施工方案进行操作，遇到软弱土层、塌方区、回填土或其他不利条件时，要进行现场分析，做好阶段性试验，通过数据分析，指导施工进程。操作人员要戴好绝缘手套，在触变泥浆下操作相关动力设备。
3结束语
安全质量论文范文6
关键词农产品;质量安全;现状;存在问题;对策;江苏泗阳
泗阳县从2002年开始进行产品质量安全建设工作,6年来,该县一直把农产品质量安全建设作为一项重要工作来抓。发展至今,农产品质量安全工作取得了一定的成果。同时,由于一些客观方面的原因,该县农产品质量安全情况还不能完全适应现代农业生产和人们生活水平的要求。现就泗阳县农产品质量安全取得的成果及存在的主要问题提出一些看法与建议。
1现状
1.1进行了三品认证(认定)工作
泗阳县从2002年至今,共完成无公害产地认定1.67万hm2,无公害产品50个;绿色产品4个,面积266.67hm2;有机食品1个,面积53.33hm2。
1.2进行了农产品质量安全监管工作
泗阳县从2006年开始对农产品(主要是蔬菜)生产企业、合作社、生产基地、农产品销售(批发和零售)市场和初加工企业进行监管,并建立监管档案。现在该县的农产品(主要是蔬菜)生产企业、合作社、生产基地和初加工企业基本能按照规定进行生产、加工、销售,并建立较为完整的相关档案。
1.3进行了农产品检测工作
泗阳县从2004年开始进行农产品(主要是蔬菜)检测工作,主要是采取速测灵、速测仪进行速测,同时配合省、市检测中心进行抽样检测和例行监测。
1.4进行了农产品质量安全宣传工作
泗阳县从一开始很就注重农产品质量安全的宣传工作,6年来,该县通过电视、报纸、下乡讲课等形式对农户和消费者进行农产品质量安全教育培训。时至今日,该县的农户和消费者对“无公害”、“绿色”、“有机”已有了一定的感性认识。
2存在的问题
2.1农户农产品质量安全意识不强
农产品的生产涉及的范围广、时间长,优质优价尚未显现,受利益驱动,生产者不愿花费太多的金钱与精力在质量安全上下功夫。尤其是欠发达地区,农村有文化的青壮劳力绝大多数外出务工,留守的妇女、儿童和老人客观上也难以按无公害要求去组织生产。广大的消费者虽有一定的安全意识,但受到经济条件的限制,仍以购买便宜产品为主,多数消费者对品牌产品很少问津,事实上即使是发达地区的农贸市场晚上闭市前购买便宜蔬菜的大有人在。近年来农产品质量建设虽然提到了重要的议事日程,但相当一部分地方仍停留在形式上,没有真正落实到过程之中[1]。根据随机调查,大部分农户虽然知道无公害农产品、绿色食品、有机食品的概念,但在实际操作中不能完全顾及农产品的质量安全。部分农药使用仍十分普遍,安全间隔期制度不能完全执行;在化学肥料的使用上存在误区[2]。重施无机肥,忽视有机肥,大量施用氮磷肥,很少施用钾肥,造成氮磷过剩,钾素不足,土壤中的氮、磷、钾比例严重失调,既浪费了资源,增加成本,又破坏了土壤结构。
2.2检测力量薄弱
泗阳县现有的检测设备主要是对农产品有机磷农药残留的定性测定,不能定量,且干扰因素较多,检测结果误差较大。检测人员不能专职开展工作。
2.3监督部门不明确,种植效益不高
目前,泗阳县农产品质量安全监管工作由县农林局农业技术推广中心部分同志兼职承担,未成立专职机构,工作中难免会出现顾不过来的现象。虽然泗阳县近几年来,成功申报了一批无公害粮油、蔬菜、畜禽等农产品,但真正打出品牌创出效益的为数不多。
3原因
一是宣传不到位,种植户素质有待提高。种植农户一向先注重农产品产量,退而求质量,且种植户对农产品质量也只是以好看、好吃为依据,很少顾及其中的营养、有害物质等因素。二是人员不足,难以对农户生产进行有效监督。泗阳县农产品质量安全建设一直注重申报,而对申报成功的产地、产品缺乏正确引导,多半是呈无人管理状态。三是体制不顺,误时误事。对农产品质量安全,现为多部门管理,相互协作,而一旦出现问题则互相推诿,最终误时误事。四是经费不足,难以承担重任。作为农业大县,现有的检测人员及检测设备很难适应其发展要求。受政府财力的限制,投入的资金不能满足农产品质量监督检测、农业环境监测、“三品”基地建设、“三品”品牌申报认定、市场准入检测和农产品质量安全定点抽检等公益性、基础性工作的需要,亟待建立农产品质量安全长效投入机制。
4对策
4.1加强宣传,提高种植农户农产品质量安全意识
种植农户是进行农产品质量安全建设的基础,离开种植农户,谈农产品质量安全建设则是一句空话。针对当前农村主要以老人、妇女为主的劳动群体,对其不能只发放一些资料,要有耐心搞好试验示范,做给他们看,带着他们干,全过程全方位地搞好服务。
4.2加强监督机制建设
开展农产品质量安全建设不仅要对农户生产进行监督,还要对农资市场进行管理,尤其是高毒、高残留农药要严格管理。对无《高毒农药销售许可证》的单位严禁销售高毒农药;对有《高毒农药销售许可证》但不执行其有关规定而随意卖药的,要严肃处理,情节严重的要吊销其《高毒农药销售许可证》。
4.3理顺体制,互相配合
农产品质量安全建设的单位,全国应有一个统一管理模式,如对未加工或初加工的农产品质量安全由农业部门负责,对深加工或已是熟食的农产品质量安全由卫生部门负责,对假冒伪劣缺斤少两的农产品由工商或质检部门负责,从而避免出现一些互相扯皮的问题[3-4]。
4.4加强检测设备建设,培训或引进专业的检测人员
引进必要的检测设备和专业的检测人员,是衡量泗阳县农产品质量安全建设是否达标的重要环节,也是随时发现农产品质量安全建设中存在问题的有效途径。
5参考文献
[1]于造辉.丹东市农产品质量安全检测体系建设中的问题与设想[J].黑龙江水利科技,2010(2):163.
[2]薛宇,刘玉然,孙振国.邹城市农产品质量安全现状及对策[J].现代农业科技,2010(9):354,356.
