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解决三农问题的根本途径范文1
现阶段，发展新农业就是推进从传统农业向现代农业转化，最终实现农业现代化目标。以农业现代化为标志的新农业模式，应当具有科学化、企业化、标准化、集约化、社会化(产业化)、多功能化、生态化、信息化、市场化和国际化等内涵及特征。[1]农业现代化的全面推进能从根本上解决长期困扰我国的农业科技落后、结构不合理、生产方式粗放、社会化水平低、农民收入增长缓慢以及农业生态环境恶化、农产品质量安全体系不健全等问题，因而发展新农业和实现农业现代化是解决我国三农问题的重要前提。目前我国新农业建设特别要重视以下几个方面。
(一)新农业发展必须以现代科技体系为支撑
我国新农业建设的根本目标是实现农业现代化，而农业现代化是以现代科学技术和现代工业装备农业，最终实现农业物质装备现代化、农业技术现代化、农业经营管理现代化和资源环境优良化等。[2]所以，现代新农业建设始终离不开现代科技的支持，具体讲就是要广泛应用现代科学技术、现代科学管理方法和现代农业机械技术，全面实现农业科学化、机械化和电气化，在此基础上不断培育农业优良品种，积极研制、引进、推广使用新型高效低污染肥料及农药等农用生产资料。现在发达国家的农业还出现了自动化、智能化和高新技术化特征，使农业生产力水平达到空前高度。由于大批农业新技术的研发、应用和推广，特别是生物、计算机、信息、激光、遥感、原子能等现代高新技术在农业中的广泛应用，并配合科学管理手段与经营方法，很好地推动了农业快速、高效发展，农业现代化水平不断提高。这些经验值得我们借鉴，在推进新农业和进行农业现代化建设中，必须重视现代农业科技体系的建立及创新。
(二)发展新农业必须遵照现代企业经营理念及管理模式
首先，新农业建设要求实行农业企业化经营。以农户家庭为基础分散的小规模土地经营与农业现代化存在内在矛盾，不利于使用、推广机器和农业新技术，阻碍了农业劳动生产率和经济效益的提高。而实行农业企业化经营可以扩大农业规模，通过合同、契约等方式使农业生产要素在企业这个制度平台上进行市场化运作，达到合理配置农业资源、优化农业产业结构、增强农业抗风险能力、提高农业经济效益和农产品市场竞争力的目的。[3]其次，发展新农业要求加强农业生产标准化建设。标准化建设与管理是现代企业的生命线，正由工业领域扩展到农业领域，农业标准化生产经营与管理越来越成为世界现代农业发展的潮流，甚至成为国际农产品技术贸易壁垒的重要条件，加速农业标准化建设是应对国际市场竞争和提高农民收入的有效手段。农业标准化建设的主要内容是重视农业标准化管理，严格农业投入品指标，建立农业标准化体系。再次，发展新农业要求采取社会化和产业化经营。现代农业产业链不断延长，农业生产经营中的社会分工越来越细，客观上要求发展社会化、专业化和组织化的新型农业。目前农业现代化国家都形成了比较完善的产前、产中、产后的农业社会化服务体系，由政府、企业和农业合作社提供各类服务，很好适应了农业社会化发展的需要。今后，我国新农业发展的方向必须走社会化和产业化经营道路，不断壮大农业社会化组织，加强各类农业社会化服务，提高农业经营主体的盈利能力，降低其经营风险。
(三)新农业发展应当追求生态化和低碳化模式
现代化农业虽然提高了农业单产和经济效益，但也带来了严重的生态环境问题，农业发展的非持续性增强。正在兴起的现代生态农业较好实现了经济、生态、社会效益的统一，促进了农业资源合理利用、农业产业结构优化和农业可持续发展。继生态农业后，近年来在一些国家兴起的低碳农业发展模式也应受到重视。低碳农业是为逐步降低农业生产中CO2等温室气体的排放，通过技术创新和制度创新达到发展低能耗、低投入、低排放、低污染为基础的现代农业。[4]低碳农业具有农业生产、安全保障、气候调节、生态涵养等多元功能，可以提高农业固碳功能，提升农业国际竞争力，拓宽农民收入来源和低成本实现农业现代化。[5]不论是发展生态农业还是发展低碳农业，均要求降低化肥和农药使用量，提高其利用率，推广秸秆还田，扩大绿肥、农家肥等有机肥种植，利用生物的食物链原理防治作物病虫害，开发利用太阳能、风能、地热能、生物能和沼气等农业生产新能源，减轻污染，改善农业生态。所以，鉴于我国农村的生态环境问题日益突出，未来新农业发展目标必然体现其生态化和低碳化，必须积极发展生态农业和低碳农业。
(四)农业信息化是农业现代化发展的新要求
随着信息化社会的演进和知识经济时代的到来，现代信息技术在农业中被广泛应用，农业信息化水平不断提高，现代农业逐渐演化为信息农业。信息农业的基本特征是农业生产与管理的高技术化、信息化、数字化、自动化、网络化等。[6]因此，我国实施农业现代化战略必须加强农业信息化建设，以农业信息化带动农业产业化、企业化、市场化、国际化，加快传统农业向现代农业转变，实现农业跨越发展。同时，农村是农业信息化的依托，是实施信息农业建设的主阵地，而农民是农业信息的接受者、传播者、使用者和受益者，是实施信息农业的重要主体，我国在发展信息农业过程中，通过加强农村信息基础设施建设，完善农村各类信息数据库，建立健全农村水质监测系统、病虫害监测防治、农村劳动力就业服务和村务管理等信息系统，不断提高农村信息化水平和农民应用信息技术的能力。所以，信息农业建设过程实际也是实现新三农全面信息化的过程，必然推动新三农建设水平的提高，为根本解决我国三农问题奠定基础。
二、建设新农村和实现农村现代化是解决三农问题的关键建设
新农村是中国特色社会主义现代化建设的必然要求，是解决三农问题的关键所在。[7]建设社会主义新农村就是从根本上改变我国农村的落后面貌，最终实现农村现代化，这一过程包括实现农村城镇化、农村工业化、农村基础设施现代化、城乡一体化等，这些目标的实现对促进我国农业、农村、农民的现代化，解决三农问题起到关键作用。
(一)通过新农村建设加快农业和农村现代化进程
一方面，我国新农业和农业现代化建设归根结底离不开农村这块主阵地，新农村建设情况如何，直接关系到农业现代化的进程乃至成败，农业与农村现代化的关联性和互动性决定了二者必须同步发展，农村基础设施及公共服务体系的完善为农业现代化建设提供了良好条件，新农村建设的成果成为农业现代化推进的物质基础;另一方面，新农村与农村现代化的发展也会加快农村新型城镇化、工业化和城乡一体化进程，不断改变农村经济社会面貌。20世纪80年代后，乡镇企业在中国广大农村异军突起，成为农村工业化的一大亮点，特别是大量以农产品加工业为特征的农村第二产业发展，不但带动了农村服务业兴起，也改变了农村的经济结构、就业结构和收入分配结构。今后随着我国新农村建设的加强，农村工业会进一步发展和优化，农民的收入会不断提高，起到以工促农的作用。同时，新农村建设和农村工业化又加快了我国新型城镇化进程，广大农村地区崛起的新城镇，吸纳了大批农村剩余劳动力，这为提高农业规模化、机械化、现代化水平，为农业增效、农民增收创造了条件，对推进我国农业、农村现代化和解决三农问题无疑具有深远意义。
(二)通过新农村建设为农民现代化奠定基础
新农村建设及其推动的农村工业化和城镇化，促进了农民生产和生活方式的变革，改变了农民的思想观念，使农民的综合素质全面提高，加速了新一代农民的成长步伐。首先，在新农村建设过程中，通过大力发展农村教育事业，从根本上提高农民的文化和科技素质。通过完善农村的科技推广体系、医疗卫生体系和各项文化事业，加强农村民主法制建设和精神文明建设，开展移风易俗和丰富多样的精神文化生活，引导农民树立文明、科学的生活观念，确立科学的生活方式。其次，新农村建设的根本任务就是改善农村的基础设施、生产生活条件，提供完善的农村公共服务和社会保障，建立良好的生态环境和生活环境。这不但有利于农民群众的健康成长，而且有利于建立人与自然、人与人之间的和谐关系，使农民养成节约资源、保护环境、科学消费、文明生活的良好习惯，塑造与农业和农村现代化相适应的新一代农民队伍。再次，新农村建设还有利于改变我国“二元”经济社会结构，解决长期存在的城乡分割、城乡差别和工农差别问题，通过扩大对农村的财政投入，迅速改变农村在文化、教育、公共基础设施、社会保障等方面的落后局面，为农业和农民的现代化创造条件。
三、培养新型农民是解决三农问题的重要保证
农民的综合素质如何，直接影响我国新农业与新农村建设的速度和质量，培养新型农民和提高农民素质是解决三农问题的重要保证。美国著名经济学家舒尔茨认为，传统农业转变为现代农业的关键在于打破传统农业自身的封闭体系，转变的契机在于投入并使用新的现代农业的生产要素，特别是人力资本是改变传统农业和促进农业经济增长的关键因素。[8]81-82那么，我国要实现传统农业向现代农业、落后农村向农村现代化转变，需要大力开发农村人力资本，培养大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，这些新型农民应当具备多元化的基本素质要求。
(一)培养大批新型农民是农业现代化建设的客观需要
首先，现代农业发展需要生产经营者确立新的经营理念。现代农业的技术含量越来越高，需要的各类知识、技术、信息越来越复杂，农业现代化建设涉及的产业和环节越来越多，农业产业链条延长和农业分工越来越细，作为经营现代农业的劳动者，必须具备相应的知识、技术和技能，及时掌握科学种田和科学养殖本领。随着农业科技进步和技术创新进程加快，越来越多的农业技术成果需要在农业领域推广应用，农民作为农业科技成果转化的生力军，对其文化、技术、能力等素质要求越来越高，只有培养大批有知识、懂技术的新农民，才能满足农业现代化建设需要。目前，我国农民的文化技术素质普遍偏低，农村劳动力中接受过短期培训的只有20%，接受过初、中等职业技术教育的仅占0.53%，而没有接受过技术培训的达76.4%，这与发达国家农村劳动力70%以上受过职业培训的水平相差甚远。[10]因此，我国必须加快发展农村教育事业，加强农村基础教育和职业技术教育，尽快提高广大农民的文化技术素质。其次，随着农业现代化目标的推进，我国农业的市场化、国际化和信息化等对农民综合素质提出了新要求，农业现代化背景下的新型农民不仅要有知识、懂技术，而且还要懂经营管理，能及时把握市场信息，勇于和善于参与市场竞争，形成按市场经济规律和市场游戏规则进行生产经营及依法办事的意识，提高自身抗风险能力和在市场经营中的盈利能力。总之，为了更好满足农业现代化建设的目标及解决农业增效、农民增收问题，要加快建设一支高素质新型农民队伍。
(二)培养新型农民是新农村和农村现代化建设的需要
农村现代化从某种意义上讲包括农民的现代化，而农民现代化包括思想观念、知识结构、技术技巧、能力和智力等全方位的现代化。美国著名社会学家阿历克斯·英格尔斯认为，一个落后的国家要转变为自身拥有持续发展能力的现代化国家，只片面强调工业化和经济现代化是不够的，必须从心理、思想和行为方式上实现由传统人到现代人的转变。[11]6-8因此，要实现农村现代化，不但需要有文化、懂技术、会经营的新型农民，而且需要具有新思想、新观念的新型农民。随着农村经济体制的完善，广大农民是农村市场活动和市场竞争的重要主体，要求农民必须树立市场竞争观念和风险意识，自觉参与市场交易和市场竞争，适应市场多变的环境，及时进行生产结构和经营方向的调整，提高驾驭市场、利用市场以增加收益的技巧与能力，成为高素质的农业生产经营者和管理者。同时，在推进农村现代化过程中，农村工业化和城镇化步伐加快，许多农民面临着非农就业的形势和机会，农民的收入逐渐实现多渠道和多元化，农民不仅要具有丰富的农业生产知识和技术，还要适时掌握农业经营以外的知识和技能。这也给我国农村教育发展与改革提出了新要求，必须积极转变农村办学理念，创新农村教育教学模式，农村基础教育应尽快从单纯应试教育转变为农业和农村发展服务的素质教育轨道上来，开展多层次、全方位的农村职业技术教育，使农村青少年各有所学，学有所用，既要满足一部分农村学生升学深造的愿望，也要培养大批志在农村就业，承担农业与农村现代化建设任务的新型劳动力，引导部分青年在农村创业和就业。事实上，我国新型农民的培养和成长过程，就是新农村建设顺利开展和农业、农村现代化逐步实现的过程。
四、协同推进新三农建设从根本上解决三农问题
现阶段我国的三农问题涉及许多方面，但从本质上说就是农业落后、农村贫穷、农民收入低的问题，这也是中国经济发展面临的最大深层次问题。[12]而解决我国三农问题的根本途径是发展新三农，尽快形成新农业、新农村、新农民相互促进的良性发展模式，实现农业现代化、农村现代化、农民现代化三位一体与协同推进体系。
(一)积极发展新农业，推进农村和农民的现代化
中国人多地少，农业人口规模大、素质低的国情决定了我们不仅要追求农业现代化，还要追求农村现代化和农民现代化，如果没有农业现代化就无法实现农村现代化和农民现代化;反过来，如果没有农村现代化和农民现代化，农业现代化就不会得到持续发展。[13]经验表明，在经济社会发展和产业结构调整过程中，农业在国民经济乃至农村经济中的比重会不断下降，但农业在国民经济中的基础地位不能动摇。因而，今后实现农业现代化仍然是我国农村工作的中心任务，而且农业顺利发展也是新农村和新农民建设的基础和前提条件，没有农业现代化就没有其他两个现代化。同时，农业现代化目标也为农村现代化和农民现代化提出了新要求，随着农业现代化的实现，我国传统农村会逐渐演变为现代农村，这个演变就是新农村建设和农村现代化实现的过程，作为农业现代化推动者的广大农民其综合素质也会得到极大提高，一代新型农民会随之成长。因此，积极发展新农业和实现农业现代化既是新三农建设的核心内容，又是加快新农村、新农民建设事业和实现农村与农民现代化的重要条件，也是成功解决三农问题的基本前提。
(二)加快建设新农村，促进农业现代化和新型农民成长
加快社会主义新农村建设和早日实现农村现代化，尽快改善农村基础设施和公共服务条件，可以更好地促进我国农村工业化、城镇化和信息化发展，推动农村物质文明、精神文明和政治文明的建设，为实现农业和农民现代化奠定牢固基础。首先，新农村建设改善了农村居住、交通、通讯、生态环境、医疗卫生、文化教育和社会保障条件，这些同样也是新农业发展所需要的软硬件环境，因而加速了农业现代化进程。随着农村物质文明和精神文明水平的不断提高，农村政治民主化进程的加快，城乡差别的不断缩小，农村居民的综合素质和生活水平日益与城市居民接近，为新型农民的塑造奠定了基础。其次，新农村建设加快了农村工业化进程，农村工业化可以直接成为推动我国农村发展的强大动力，尤其是加快发展农产品加工业，从资金、技术、人才、管理模式和经验等多方面推动现代农业发展，促进农业产业化经营，带动农村第三产业发展，农村二三产业吸收了大批农业剩余劳动力就业，成为增加农民收入和培养新型农民的重要途径。再次，新农村建设促进了农村城镇化发展，城镇化充分发挥产业和人才等要素集聚效应，可以吸收众多农村剩余劳动力非农就业，城镇对周边农业和农村发展起到辐射和带动作用，在资金、市场、技术、人才、教育、文化等方面对农业和农村进行支持，促进新农业持续发展和新型农民队伍快速成长。
(三)塑造新农民，为农业和农村现代化积累人力资本
解决三农问题的根本途径范文2
说到底，三农困境的根源不是土地私有或公有的问题，而是农村劳动力绝对过剩问题，因此只有找到一种解决劳动力绝对过剩的有效办法，三农问题才有可能迎刃而解。
劳动力只所以会出现绝对过剩，是因为，一方面，随着新技术的不断采用，劳动效率的提高，生产同样多的商品所需要的劳动力总人数或总劳动时间越来越少；另一方面，资源环境和技术的限制导致行业和产品品种的扩张受到限制，使得整个社会无法在保持较高劳动生产率水平的条件下通过有效扩张行业和产品品种，增加社会总产出的方式吸纳就业；第三方面，新增劳动力总人数或可供劳动总时间保持不变或仍然持续增加。因此，三面夹击就形成劳动力的绝对过剩。目前，农业劳动力的过剩主要表现为劳动力的绝对过剩，也就是说，在保持就业者每天8小时每周5天法定工作制不变的情况下，如果中国普遍推行了规模化集约化的现代农业经营模式，那么至少会有一半以上的农村劳动力失业。由此可见，在现有的市场经济环境下，三农问题面临着两难选择：如果继续让农民留守在人均不足两亩的土地上耕作，劳动效率永远也无法获得实质性提高，规模化集约化的现代农业模式也几乎永远无法在农村广泛推广；但是，如果让农民卖掉土地，土地规模化集约化问题虽然可以逐步得到实现，但是农村剩余出来的劳动力数以亿计，就业问题给政府部门的压力就会更大，甚至整个国家都有难负其重而彻底垮掉的危险。有人提议土地私有化以后可用福利政策把数亿农民养起来，那么不仅会给国家财政增加难以承受的负担，而且还剥夺了亿万农民参加劳动，享有平等社会地位和谋求共图富裕的权力。如何才能跳出这个怪圈呢？
既想让土地实现集约化规模化经营，又想让全体农村劳动力基本都获得工作机会并实现共同富裕，解决这对矛盾的最好方式是缩短法定劳动时间，实行全社会轮流上岗制度！
轮流上岗就是通过有效手段，普遍缩短全社会每个劳动力的劳动时间，例如把每天工作8小时每周工作5天，用法律的手段强制性地变为每天工作4小时或每周工作3天，从而促使各个行业或企业把有限的工作岗位分成若干个时间段，让若干个劳动力仍然按照劳动力市场的竞争规则，竞争获取资格后轮流上岗，用一个工作岗位解决若干个劳动力就业的方式，歇人不歇马地实现社会劳动力的基本全体就业。强制性地缩短了每个劳动力50％的劳动时间，就等于在全社会增加了50％的劳动岗位。城镇企业就会大量吸纳劳动力就业，由于城镇人口不足以弥补岗位空缺，就会吸纳大量农村劳动力进城就业，并且农村因地制宜实现集约化规模化经营后的农业开发企业也会比预期吸纳更多的农村劳动力就业。如此以来，不仅城镇劳动力就业问题得到解决，农村劳动力绝对过剩问题也会得到妥善解决。可以说，轮流上岗制度是解决人类就业问题的根本途径。
以简单模型为例:在一个相对封闭的社会里共有200个社会成员,有100个成员有劳动能力,分布在50个行业里就业，每个行业约有2人工作。假如50个行业都普遍采用了新工艺，新技术，劳动生产率获得极大提高，各个行业只需要1个劳动力就可以生产出全体社会成员对本行业所需要的全部物质产品或服务，新的就业岗位或行业也无法被有效地创造出来，那么，解决就业的最好办法就是让每个行业的2个劳动力都变8小时周5天工作制为每天工作4小时或每周工作2.5天，从而让单个劳动力劳动时间缩短了，让闲暇时间增多了，让福利水平相对提高了，但工资收入不变，让几乎每一个都不失去工作。
轮流上岗制度有几大好处：
1．能最大限度地节约人类的劳动总量；
2．能最大限度地减少自然资源的消耗和浪费；
3．能最大限度地减少人类对地球环境的破坏；
4．既实现了机会均等，又能奖勤罚懒，奖能罚笨，让不劳而获者难以鱼目混珠；
5．尊重了每个人劳动的权力，人人平等的政治基础得以体现；
6．劳动者总收入出现增加的趋势，有效需求增加，劳资矛盾趋于缓和。
总之，有助于实现全体中国人幸福总量的最大化！
解决三农问题的根本途径范文3
关键词：农业循环经济 农产品 科技力量
我国是一个农业大国，农业是提供国家生产发展的基础，为此，我们应始终将农业生产放在首位。由于我国耕地有限，人口众多，如何实现农业经济的可持续发展，实现产业化进程，提高农业生产质量，促进农民收入的提高，是社会各界要思考的问题。实践证明，发展农业循环经济，是促进农业可持续发展的重大举措。只有促进农业循环经济的发展，建设生态文明体系，调整产业结构，实现农业经济结构的优化，才能全面提高我国经济发展的速度。
一、发展农业循环经济的必要性
1、循环经济是我国解决“三农”问题的根本途径
“三农”问题是国家一直在探讨、解决的重要问题。要促进农村发展、农业增效、农民增收，从根本上讲，就是要发展农业循环经济。每一个经济模式都会带来不同的经济效果，而传统农业的“三高一低”（高投入、高消耗、高污染、低效益）生产模式已经不能适应现代社会发展的需求了，其单一的、粗放的生产模式导致了大量的环境污染，资源浪费，生态问题日益严重。我们要以发展的眼光看问题，坚持可持续发展战略，循环经济是实现我国农业生产稳步、持续进行的保障，也是解决“三农”问题的根本手段。
2、循环经济是解决农业资源与环境问题的根本方法
在农业生产中，传统农业生产带来的危害与日俱增，破坏了自然环境，造成了生态污染和资源浪费，如稀缺资源的过度开采使用；农业生产过程中的乱砍乱伐、过度放牧等；我们使用的化学肥料、动物粪便、农用塑料薄膜等都会对农产品造成污染，加上我国庞大的人口数量，农业生产所面临的压力和挑战十分严峻。我们现在要做的，就是在提高农业生产效率的同时保护环境，维持生态秩序，而要解决这一问题，就必须发展循环经济。
3、可以有效地提高农产品的质量
我国是农副产品出口贸易大国，这一环节对社会经济建设来说十分重要，但长期以来的“绿色壁垒”在国际贸易中发挥的作用越来越大。由于我国农产品质量不高，质量检测体系不完善，导致我们在生产时，大量使用化学肥料带来了一系列食品安全问题，很多农副产品农药残留超标，这也是不少国家拒绝进口我国农副产品的一大因素。
二、有效推进农业循环经济的思路与方法
1、因地制宜地选择发展农业循环经济的模式
现代农村要建立和推广生态型家庭经济，尊重自然界食物链规律，构建以“种、养、加”和沼气为主的农业循环生产，村民们利用这些循环，废物利用，解决厕所卫生、畜圈卫生、秸秆气化、排除污染等问题。而我们所熟知的沼气，是发展农业循环经济过程中的巨大成功。沼气的使用促进农业向畜牧业转化，同时改变了农业生产能源结构，提高了废物利用率，既清洁又增收。
2、加强循环经济教育，构建新型的循环经济文化氛围
农业生产不能光依靠自然，还要求我们自觉。加强农业生产、管理者的环境保护意识，做好现代农业生产培训、教育，鼓励全民参与循环经济建设，提高公众意识，只有得到全社会的支持和帮助，农业循环经济才能真正发展起来。在实践中，我们应加强对公众进行循环经济教育，从人的内心出发，落实教育，构建完整的、和谐的循环经济环境，帮助人们逐渐树立农业循环经济的生态文化理念。落实循环经济教育，需要我们将之当成是实施可持续发展、维护生态环境健康的工作之一，并将其纳入农业职业教育及经济、管理、环境等高等教育和继续教育之中。教育要从小做起，紧跟素质教育的步伐，从小学开始培养学生节约资源、保护环境的观念，杜绝浪费资源、破坏环境的行为。学校教育是发展循环经济的重要场所，但我们也不能忽视媒体公众的力量，有针对性地组织社区活动，满足大众的需求，并开展丰富的推广活动，吸引公众广泛参与。
3、建立健全现代农业的科技支撑体系
科技力量是支持农业循环经济发展的技术基础，现代循环经济与先进的科技水平是密不可分的，我们要重视科技的发展，提高农业生产科技含量。传统的农业生产技术也有一些可取之处，我们应在实行循环经济的条件下，选择优秀的传统生产技术，融入一定的科技力量，加大投资，让传统技术变得更容易操作，更有利于节能环保，从而为循环经济的研发提供条件，构建完善的农业循环经济发展系统。以市场经济为基础，加大宏观调控，注重生产研究，与时俱进。现代研究的重点是如何减少污染，实现农业生产的无公害以及节地、节水、节肥、节能、节材、节人。农业科技能帮助农业生产实现产业化，但这还需要研究人员不断探索，加强农业科技研究。农业技术服务部门应鼓励群众积极参加农业生产研究，形成农业循环经济技术推广网络，为农业循环经济的发展奠定基础。
三、结语
促进农业循环经济发展的目的是为了提高农业生产水平、质量，同时保护生态环境，为国家工业建设提供坚实的基础，解决三农问题，帮助农业富裕起来。在实践中，农业部门要根据农村自然条件，有针对性地开展循环经济建设，改变传统的农业生产模式，并总结经验，发现不足，建立一套农业循环经济发展体系，为全面发展农业循环经济提供示范和借鉴，实现农业循环经济与社会其它经济行业的共同进步。
参考文献：
[1]毛海峰.关于发展农业循环经济的思考[J].北京农业，2011，（21）.
解决三农问题的根本途径范文4
关键词：改革开放后；农村；非农产业；农民；增收；盐山县
农民收入是农民参与社会生产过程所获得的劳动及要素报酬形式，按收入与产业的关系，可分为农业生产收入和非农业生产收入。一般认为，农民收入来源主要有农业生产经营收入、非农业生产经营收入、工资性收入、转移性收入和财产性收入，其中后四者均为非农业收入。
改革开放前农民收入来源单一，主要来自于农业，农村非农产业虽然有所发展，但始终未能摆脱农业附属产业的地位，对农民增收的贡献微乎其微。改革开放后随着和统分结合双层经营体制等一系列关于农村改革政策的实施，农民的积极性被极大的调动起来，农民收入有了明显增加，但农业收入仍然是农民增收的主渠道。1985年随着国家经济改革的重心自农村转向城市，农民收入增幅逐渐趋缓，农村开始出现大量的闲置劳动力，随着乡镇企业的异军突起，农民开始外出打工，争取工资，增加收入，农民增收的渠道逐渐呈现多元化发展。
增加农民收入最根本的途径莫过于发展农业现代化、城镇化，减少农民、富裕农民。正如樊纲所指出的，中国农业问题以及农村问题的根本出路在于“工业化”，即农村人口就业的非农产业化，或称“农民的非农产业化”。
农村非农产业是农村中农业以外的其它产业的总称，包括第二产业和第三产业，其生产经营活动主要是工业、商业、建筑业、运输业、服务业等。具备一定规模和持续发展能力的非农产业逐渐出现，农村非农产业作为农村经济的一只有生力量，由于农业自身利润率低、弹性小，非农产业对提高农民增收的贡献比例逐渐提高，向逐渐成为农民增收主渠道的趋势发展，逐渐成为农民收入的重要来源。
农民非农业收入中，转移性收入和财产性收入比例普遍较低，非农业生产经营收入方面，由于农民自身经济实力较弱等原因，这方面也不占主要地位。而工资性收入随着农村非农产业的发展逐渐成为农民增收的一项主要来源，其在增加农民收入方面效果非常明显，这一点可以在盐山县得到充分的体现。
盐山县隶属于河北省沧州市管辖，地处华北滨海平原，漳卫新河北畔，土地贫瘠，农业生态环境恶劣，极大的限制着当地的农业经济发展。据本课题组成员2008年和2009年在盐山农村调查发现，当地农民的农业收入仍然还是很微薄。而相对于盐山农业的弱势，盐山的非农产业比较发达，尤其是它的主导产业――管道装备制造业，全县现有管道装备制造企业1023家，总资产48亿元。盐山县的管道装备制造业也是受益于改革开放，由小作坊变成大厂房，小加工变成大协作，小订单变成大工程，小生产变成大基地，一步步走过来的。如今盐山县管道装备制造业被评为“河北省重点产业集群”、
“河北省特色产业基地”，盐山县被国家命名为“中国管道装备制造基地”，被中国社会科学院认定为“中国县域产业集群竞争力100强”，盐山县成为名符其实的有特色产业经济的县域。正是受益于此，当地农民多利用此便利条件，不出县境就能取得一份不错的务工收入，尤其是90年代以来，部分农民的80-90％的收入都来自于非农产业。应该说这种有特色的县域经济正好填补了盐山由于自然环境所限农业发展的弱势，直接提高了’农民的收入，这种依托县域发展非农产业提高农民收入的途径还是很有发展潜力的。农民收入提高了，又可以将这部分收入反哺到农业上，加大对农业生产资料、技术的投资，优化品种，改善农业结构，提高农业现代化的水平，使农业与非农业的发展共同进步，形成良性循环的态势，更高层次的提高农民收入，进一步优化农民增收结构。
通过对盐山县改革开放后农村非农产业发展状况和农民增收的发展脉络进行比对考察、探讨，会得出如下观点：
(1)农村非农产业的发展是农民增收的重要途径，而且其关键主导作用日益明显。
(2)农村非农产业中的工资性收入在农民收入中的比例不断扩大，尤其在县城附近的农村能占到80-90％，其在农民非农收入中占到主要地位。
(3)盐山县农民增收得益于其县管道装备制造业的发展，可见有显著特色的县域经济能显著的提高农民的收入。
(4)农民将来自于非农产业的收入反哺到农业，才能更有效的促进农业现代化的发展，更加优化农民增收结构，解决好“三农问题”。
参考文献：
[1]张作民：《非农产业是农民增收的途径――对江苏淮安市1 00农户调查后的分析》，《农村经济与科技》2007年18期.
[2]魏民洲：《非农产业的发展：促进农民收入快速增长的主要途径》，《西北大学学报(哲学社会科学版)》2008年5月.
[5]刘安萍：《农民增收与农村劳动力非农就业》，《统计与决策》2006年11月(下).
解决三农问题的根本途径范文5
关键词：农村经济结构调整 农民素质技能结构 农村投资结构 农村产业结构
中国现代化的过程，同时就是由传统经济向现代经济转变的一个过程，归根结底要靠中国人的现代化来实现，要靠占人口绝大多数的农民的整体素质技能水平的提高来实现。中国农村的改革和发展必然要以农民为主体，提高农民素质技能结构是中国农村经济结构调整的根本内容，农民的素质技能水平将直接影响到中国现代化的进程。
一、农民素质技能结构是农村经济结构的首要结构
中国的农村经济结构的首要环节就是农民的素质技能结构，这是以劳动为核心的结构，与由此而展开的就业结构、投资结构、产业结构、产品结构、分配结构、消费结构、流通结构等共同构成一个有机系统。以农民素质技能结构为首要结构，是农民主体地位的表现，也是社会主义经济发展的内在要求。通过这样的经济结构系统将社会主义原则贯彻于农村的全部经济生活，突出农民的主体性地位，在农村经济结构的各层次或环节中都发挥农民素质技能结构提高的主导作用，使农村经济发展真正体现社会主义经济“以人为本”的思想。
农民素质技能结构，一方面是抽象意义上的经济结构；另一方面它又具体化于经济结构的各环节中，经济结构各环节的主体要素都是相应的农民素质技能的体现，是农民素质技能作用的具体形式，同时也为农民素质技能的进一步提高提供了条件。因此，农民素质技能外在的表现和界定，就是经济结构的各环节，乃至更为具体的不同产业、行业和企业工种。不存在孤立的、纯粹的农民素质技能结构，但我们仍可以根据分工和产业发展水平将之划分出先进与落后的差别，并据之而确定产业或企业的层次与发展程度。农民素质技能结构是一个不断演进的动态的结构。解决农民问题当然要基于现有的物质条件和生产力状况来考虑，但处于主导地位的是农民自己，起决定作用的是农民的素质技能水平。
在我国现阶段，确立农民素质技能结构在农村经济结构中的首要地位，是农村经济和社会发展的战略选择，农民的素质技能是制约农村经济和社会发展的前提条件和根本性因素。在我国农村经济发展问题上，我们面临着多种选择，有环境决定论、人口数量决定论和投资决定论等多种思路和理论，但要力图找出那些根本性的因素进行调整和改善，以引导和带动整个社会的发展。作为重点发展和优先发展的战略选择，应该是农民的素质技能水平，提高农民的素质技能结构是农村经济结构调整的根本，它对其他具体结构都具有前导性作用，是牵动农村经济和社会发展的前导性因素。
二、就业结构是农民素质技能结构的实现形式
农民的就业结构是由农民素质技能结构直接派生的经济结构，它直接体现着农民的素质技能结构，也是农民素质技能结构的实现形式。农民就业结构的转换与农村劳动力转移是农村经济结构调整的重要环节。社会工业化、城市化的发展趋势必然伴随着农村劳动力的转移，伴随着农民就业结构的转变。
然而，近年来我国农村劳动力转移和农民就业结构的调整步伐虽然明显加快，但是就业结构的调整仍不能适应和满足经济结构整体优化的要求，就业问题十分严峻。表现在：1.农村剩余劳动力数量有增无减；2.乡镇企业吸纳劳动力的能力逐步减弱；3.农村劳动力素质技能偏低；4.农村劳动力转移存在种种制度限制。鉴于此，许多学者提出了一些促进农村劳动力转移、优化农村就业结构的思路，从不同的方向寻找到解决农村剩余劳动力转移的一些有效途径；然而，各种途径都不能绕过的一个问题就是农民的素质技能，中国农民就业结构调整的主要“瓶颈”就在于农民素质技能结构偏低。
目前，大部分转移出农村的劳动力仅仅局限于建筑、餐饮、服装、服务等以手工操作为主、技术含量极低的行业或规模较小的私营企业，从事一些繁重的体力劳动，难以进入更高层次的行业。随着社会经济发展水平的提高和新兴产业的崛起，较低素质的农村劳动力的转移渠道越来越窄，打工的农民光凭力气找活难了，农民就业的难度越来越大，大量的农村劳动力既没有打工所必需的一技之长，又缺少保护自己的法律知识和城市生活常识，不适应城市就业的要求，导致了一方面用工单位招不到人，另一方面大批进城农民找不到合适的工作。农民素质技能的状况直接制约着就业结构的转换和产业结构的升级。只有提高农民素质技能才是解决农村剩余劳动力就业的根本途径。
三、构建与提高农民素质技能结构相统一的投资结构
投资结构是社会以货币投资方式进行资源配置的资金分配结构，在农村经济结构调整中，投资结构应该围绕农民素质技能结构进行对物质资源的配置。投资结构与农民素质技能结构相适应的程度，反映其合理性，并制约着其他经济结构环节的改造及其运行。
学者们对于农村投资结构进行了大量研究，他们大都认识到了投资对地区经济发展的启动性作用，增加对农村的投资是带动农村经济发展的引擎。一些学者受西方经济理论的影响，借鉴其“人力资源”“人力资本”等理论对农村投资问题进行分析，套用其“人力资本”概念，指出农村人力资本投资不足，它已严重影响到农民的就业结构、农村的产业结构等农村经济结构的优化、调整。主张要加强农村基础教育和职业教育，改善农村人力资本投资状况。这些借鉴西方理论对中国农民问题所进行的研究具有一定的开拓性，重视了农民的素质技能、知识结构、意识水平的提高对于经济发展的推动作用，但是，对于西方经济理论的吸收和借鉴，一定要在对其前提和目标进行根本性批判的基础上才能进行。通过辨证地认识、分析，才能将其纳入到对中国经济问题的研究中来，而不能照搬照用。将人与资本、资源等同，本身就是对劳动者的社会主体性的一种蔑视。经济的目的是发展人，而不是占有物，应使资本成为作为社会主体的劳动者发展自身的手段。
对于农村投资结构的调整，首先要加大对农村基础教育和职业培训的投入，其根本目的是提高农民的素质技能。通过提高农民的素质技能拓宽农民的就业渠道，促进农村劳动力的良性转移。投资中的其他方面的发展都必须依托于农民素质技能的提高――投入于农业科技研究的资金，投入于农村基础设施建设的资金，投入于农村非农产业等等各方面的资金要想获得充分的有效地利用，就必须以一定农民素质技能的水平作保证。农民素质技能不提高，单纯依靠资金的投入，只能是出现资金浪费、闲置、流失的现象，而不能使其发挥推动农村经济发展的导向作用。
投资教育是一项长期的工程，在投资结构的转换上不能急功近利，只重眼前利益，应以长远的眼光来进行农村投资结构的调整。从根本说，推动农村发展、促进农村劳动力非农化转变的动力来源，就是农村素质技能的提高。一定要把加大对教育的投资置于战略高度，把对农村教育和培训的投资置于农村投资结构调整的首位，构建与提高农民素质技能结构相统一的投资结构。农村教育是个沉重的话题，未来几年我国教育财政投入将逐年增加并向农村倾斜，一场全国范围内自上而下的农村教育改革已然开始，这使我们看到了更多的希望。
四、以提高农民素质技能主导农村产业结构的调整
农村产业结构是农民的素质技能结构与农村的投资结构相结合的具体形式，是农村经济结构的主干。关于我国的农村产业结构调整，近年来学者们已作了大量研究，但大都是从生产力的角度出发，重点探讨产业结构与经济效益之间的关系，目标是实现经济增长，并多用GDP的增长率来衡量，这样的研究本身就具有致命的缺陷，它忽视了人是经济的主体，没有从根本上去探寻农村产业结构调整的主体和动力。单纯考察GDP的增长，而不考虑经济结构产业结构是否合理，绝不能是经济的健康发展。经济应以人为本，经济结构的调整、产业结构的转换应以人的发展为目标，其根本动力就在于人的素质技能的提高。社会经济的发展绝不能单纯以GDP的增长为原则，而应以人的素质技能的提高为根本标准，对产业结构的有机构成进行衡量和判断。
农民整体贫穷的根本原因在何处？问题的答案是：农民的素质技能结构落后。农民不提高自身的素质技能就不能冲破农村对自身发展限制，就没有能力从事其他职业的工作。一般而言，农民受教育程度越高，其获得工作的机率越高，收入也越高。要发展高产优质高效农业，提高农民收入，就必须提高农民的农业知识结构，培养农业技术人才；要发挥各地区优势，引导农村种植业劳动力向其他农副业和旅游业转移，就必须依靠农民自身素质技能水平的提高，掌握相关行业的技能；要大力发展农产品加工企业，引导农产品加工业适应市场需求，向广度、深度延伸，为农民就业提供广阔空间，就必须要求农民了解市场，具备相关产业的技能；农民进城务工是农村劳动力转移的重要途径，它同样要求农民要具备一技之长，才能找到就业的机会。在职业转化的过程中，他们学到了知识、学到了技术、学会了管理、积累了经验，其素质技能也随之进一步提高，不断促进其自身的发展。不论以何种模式实现产业化经营，关键在于农民自身的素质技能的提高。必须以农民素质技能的提高主导农业产业结构的调整，才能更持续、有效地推动农村经济结构战略性调整。
经济结构是一个有机的系统。在这个系统中，产业结构构成了其主体框架，而流通、分配、消费结构是产业结构发展的必要条件，是经济结构调整的重要方面。必须以农民素质技能提高为核心，使各结构环节的发展相互衔接相互促进，才能共同推动经济结构的调整，任何一个环节出现问题都会影响生产的顺利进行。
农民应该成为社会发展和进步的主体，而我们可以清楚地看到：农民素质技能低下已成为制约农村经济结构调整、影响中国整体发展的一个非常严重的现实问题。多年以来，我们一直在强调加强农村教育、提高农民素质对于社会发展的重要意义。“科教兴农”“治穷先治愚”“再穷不能穷教育”之类的口号标语经常见诸墙头报端，然而，这种重视仅仅现于表面和形式，这些口号所倡导的内容，却很少在具体的环节上付诸实施，人们虽然认识到了教育的重要性，但从政策导向、工作目标、人财物分配等方面都没有把重点集中于对农民素质技能的提高上来，都没有能够真正把加强农村教育和培训置于优先发展的战略地位。加强教育培训是一项隐性工程，不能够立竿见影，在投入产出上不能直接看出明显的效果。在过去的一段时间，我们对于提高农民素质技能结构、加强农村教育和培训的问题，没有给予充分的重视。今天，“三农问题”已成为党和政府工作的重中之重，我国从2000年开始的农村税费改革在为农民减负增收方面已取得明显成效，但基础教育资金投入的问题没有得到根本解决。过去是“人民教育农民办”，农村基础教育的“担子”大部分落在农民肩上；而税费改革后，农民卸下的“担子”政府又尚未挑起。2003年9月国务院公布的《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》就加快农村教育发展、深化农村教育改革做出具体部署。但政策、资金是否能够真正落到实处？农民教育问题作为“三农”中的重要一环，已经到了不能再拖的时候。提高农民素质技能，加强农村教育和培训，这对于中国经济发展来说，是一个长期的战略选择问题，加速提高农民素质技能结构应该成为当前农村经济和社会发展的战略重点，它是中国农村经济结构调整的根本。
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解决三农问题的根本途径范文6
【关键词】 农房改造 集聚建设 问题 建议
为推进统筹城乡发展，促进城乡一体化，破解三农问题、加快转型发展、建设全面小康社会，按照国家、省、市农村改革实验区、农房改造建设、中心镇建设工作部署要求，温州市委市政府在“十二五”开局之年提出了加快推进全市农房集聚改造，抓好统筹城乡综合配套改革试点，努力推进农民向市民转变、农村向社区转变、传统农业向现代农业转变，努力让农民过上现代化的生活。各县、市党委政府均把贯彻落实农房改造集聚建设列入政府工作重点和目标考核任务，要求全体工作人员统一思想明确目标落实行动。现阶段，以农村住房改造集聚建设为切入点，以中心镇和新社区建设为平台，加快推进新农村新社区的小城镇集聚建设，实现城乡 “又好又快”的发展。
一、加快推进农房改造的必要性
（一）加快推进农房改造有利于扩大集聚规模，齐全设施配套。
集聚点按照高标准社区模式建设，配套设施齐全。农房改造集聚后，配套设施全了。将大力改变农村的居住环境，居住质量，提高了农民的舒适生活水平。
（二）加快推进农房改造有利于高度集约土地，拓展发展空间。
在集聚后，通过推进原有村宅基地的整理，可以节约很多的土地用于温州大都市区、副中心城市城区发展用地空间，解决当前建设用地指标控制与不足的矛盾。
（三）加快推进农房改造有利于保证农民的利益。
在推进农房改造集聚建设的同时，通过“三分三改”确保农民原有的利益不损失。农民宅基地置换成新社区住房后，按温州市鹿城区郊区每平方米l万元的市场价，户均面积200平方米来算，减去建房成本和宅基地及附着建筑物的价值等，农民户均获益超200万元，同时改善居住条件。
（四）加快推进农房改造有利于资金平衡，持续发展。
农房改造后，原村庄的整片土地可以一起规划、开发，用于下一批的农房改造集聚建设项目，形成滚动开发效应。部分多余出来的土地可以进入市场出让，平衡前期资金投入，多余资金还将滚动到下一个新农房改造项目中。
二、存在的问题及如何解决
（一）农房改造建设需要的资金短缺。
新农房改造建设的资金是笔不小的投入，对于工程建设来讲，尤其如此。就拿刚刚开工的泰顺县罗阳城关平安路无区域生态移民功能区和溪坪洋心岗农房集聚点两大项目，总建设规模建筑面积约15万平方米，总投资约3.0亿元；泰顺县三魁镇戬州村下溪坪农房改造集聚点项目，总建设规模建筑面积约3.5万平方米，总投资约8200万元；泰顺全县九个中心镇均动工建设农房改造集聚建设项目，按时完成市政府下达目标任务。预计全泰顺县共需要资金达12亿元以上。这么多资金，光靠财政支持显然不现实。为此，泰顺县各级政府从以下三步，走出了资金链短缺的问题。第一步：政府先融资垫付建设资金。新农改房的第一个资金筹措渠道是政府融资后垫付。遵循“面向新农村建设、市场化运作、规范化管理”的原则及现代企业制度要求，将政府所有的办公楼等房产打包抵押给银行进行贷款。由财政垫付约30％资金，银行贷款资金成立各中心镇城司，各新农改房建设试点镇均成立新农村投资有限公司，具体负责农改房资金运作和建设任务。第二步：置换地块多余部分土地出让金用于新农房改造建设资金的第二个筹措渠道，是置换地块多余出来的部分土地出让金。在新农改房建成后，各中心镇政府将通过政策宣传和搬迁激励政策，鼓励农民搬入新房。村民搬迁后腾出来的土地，会有多余部分。这部分土地出让后，其资金将滚动到下一个新农房改造项目中。第三步：建设用地出让财政分成，新农房改造建设资金的第三个筹措渠道是重点区域项目地块建设用地出让财政分成部分。
另外，一是积极争取政策支持，建立“三农”投入稳定增长机制，加大新农村建设资金整合力度。财政持续安排并增加新农村建设专项资金，协调市级各部门重点支持“百村示范”工程建设。要认真研究制定吸引城市资本、社会资本投向新农村建设的优惠政策，综合运用税收、补助、参股、贴息、担保等手段，为社会力量投资新农村建设创造良好的环境。同时充分发挥农民在新农村建设中的主体作用，引导农民发扬自力更生精神，筹资筹劳建设新农村。加大困难群众参与农房改造集聚建设的住房救助。引导农民自愿提前交付集聚建房预付款。对农户投资投劳兴建直接收益的生产生活设施，给予一定的补助。同时，要积极编制申报一批重大建设项目，大力争取国家和省上的多方支持，加大城市支持农村的力度，加快城市公共服务向农村覆盖，城市基础设施向农村延伸。二是争取信贷支持和税费减免。信贷支持，建立推动完善农村住房改造集聚建设的金融服务体系。要适当放宽农民改建住房的贷款期限，实行优惠利率，简化贷款手续，及时发放信贷资金，确保满足农房改造集聚建设的合理融资需求。税费减免，新农村建设和农房改造集聚建设的规费要予以减免。对涉及到的能源、电力、水务、通信、互联网、电视等相关收费按省有关农户建设收费标准要予以优惠。
（二）农房改造建设需要的用地短缺。
像温州这样地处沿海、人口密度高、旧城旧村建筑密度高的区域，开展宅基地置换国有划拨公寓的举措，在全国也比较少见。温州人多地少，没有土地，那等于是“无米之炊”，那么，泰顺县主要从以下几点解决建设用地的来源问题。第一是盘活“转而未用”的土地。“转而未用”的土地是指已经完成“农转用”，但是尚未供应项目建设的土地。第二是滚动开发“滚”出来的土地。新农改房建成后，下一步县政府和中心镇政府会通过政策宣传和搬迁激励政策等措施，吸引农民入住新房，以便尽快拿到置换到手的这部分宅基地，滚动用于下一个新农改房项目或者配套工程建设。另外，在宅基地置换国有划拨公寓集约用地的过程中，会有节约多出部分土地来，这部分土地也可以用于下一个新农房改造。
（三）农房改造建设拆迁安置难度大。
拆迁安置一直是农房改造存在的一个问题，如何使农民自愿拆掉自己的老房子，自愿地搬迁到新房。泰顺县政府在安置政策上，一是确定了三种安置方式计算建筑面积供农户选择：第一种是以合法人口每人50平方米计算所得面积，独生子女按两人计算；第二种是按合法建筑面积l：l比例计算安置面积；第三种是按照合法宅基地基比“l翻3”政策的面积置换。在这里，充分考虑农民现有住宅情况，让他们选择利益最大化的一种方式进行计算安置建筑面积。二是确定单方造价计算政策，在确定计算安置建筑面积内，成本价计价，合理超出部分以优惠市场价计算。通过以上两种政策的拆迁安置方式，让农民自愿选择，从而有效地解决了拆迁难的问题。
三、农房改造的工作重点
（一）要抓好试点，大胆探索。
通过农房集聚改造，进一步带动资源集约，带动群众居住环境改善，带动体制的创新，实现农民生产生活条件质量的飞跃。
（二）要分类指导，把握政策。
在实际制定具体政策和实施方案的过程中，正确处理好农民可接受与政府可承受的关系，既要算好整个区域总体平衡的大账，又要算好单个项目的中账，还要算好每户农民的小账，在政府可承受、发展可持续的情况下，尽可能让利于民，激发农民参与的热情，确保农房集聚改造工作的可持续：处理好“依法、自愿、有偿”与“集聚连片”的关系，突出启发引导这个环节，吸引农民连片搬迁、集聚改造建设；处理好“集聚连片”与大拆大建的关系，因地制宜，不搞一刀切，分步分期实施、实现农村的有机更新。
（三）要加强统筹，和谐建设。
要把农房集聚改造与城乡统筹其他各项改革结合起来，注重规划对接，强化综合协调，统筹合力推进。实施农房集聚改造一定要体现公平公正，不让老实人吃亏，不让滑头滑脑者获非法之利。特别要重视和保护无房户、困难户等弱势群体的当权益，让他们共享城乡统筹的实惠、改革开放的成果。
欠发达地区并不是永远不发达，生态文明大县不应该是一个穷县。泰顺县有着丰富的生态资源，要充分发挥生态优势，树立反超发展的理念和信心，把统筹城乡推进城镇化作为欠发达地区经济社会发展的战略重点，紧紧抓住统筹城乡综合配套改革的机遇，先行先试、先出经验、先见成效，加快实现城乡一体化，推进泰顺发展大跨越。要进一步加大固定资产投资，发挥政府投资的主导和杠杆作用，加快建设龙丽温（泰）高速公路等事关泰顺长远发展的重大基础设施，打造发展平台，优化发展环境，推进转型发展。
四、结束语
综上所述，农房改造集聚建设成功与否事关全县农民切身利益，是关城乡统筹发展，以及全县社会经济的可持续发展，建议各级政府要尊重群众意愿，尊重客观实际，尊重市场规律，要坚持“农民可接受、政府可接受、发展可持续”的原则，积极、稳妥、有序地推进农房改造集聚建设工作，真正为全县百姓谋福祉。切实加强对农房改造建设工作的组织协调，采取有效措施，全面落实农村住房改造集聚建设任务。
参考文献
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