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公共安全研究报告范文1
为全面掌握我市女职工劳动安全卫生状况，根据温州市总工会要求，5月13—16日**市总工会女职工委会同经济工作部对我市女职工劳动安全卫生情况进行了认真督查，现将督查情况汇报如下：
一、基本情况
**市共有职工20多万人，其中女职工7万多人，约占35%。近年来，**市各级各部门立足本市实际，强化措施，在维护女职工合法劳动权益方面做了大量的卓有成效的工作，使全社会保障女职工合法权益的意识不断增强，女职工自身的法律意识和整体素质有了明显提高，女职工的劳动保护逐步得到改善。市总女职委加大源头参与力度，积极参与平等协商集体合同签订和劳动争议调解，在合同文本中增加了女职工劳动保护条款。2005年以来，开展了女职工劳动保护专项协议试点工作，并以此为基础，以点带面，全面铺开，在企业中广泛开展女职工劳动保护专项协议，取得良好成效。
二、存在的问题
在督查中我们发现工女职工劳动保护卫生情况存在一些突出问题，主要表现在以下几个方面：
（一）职业层次偏低。据我们调查统计，60%以上的女职工文化程度只有初中及初中以下，文化程度偏低。大多数女职工在自身素质不高、生活压力大、就业形势严峻的现实面前，选择较易适应和技术程度不高的服装鞋类加工业、餐饮业、美容美发业和家政服务业等，择业路子不宽，这成为大部分女职工合法劳动权益更容易受侵害的主要原因。有些女职工在私营企业工作后，对今后的出路很茫然，放弃了继续学习职业技能的机会，即使不满足现状，也束手无策。
（二）用工制度不规范。一些企业主不依法与女职工签订劳动合同，只是“口头协议”或是“押金合同”和“生死合同”，合同中没有女职工劳动保护内容，对孕、产、哺乳期女工随意单方终止合同，有的企业虽然签了合同，但不履行合同规定。据统计我市目前仍然有30%的企业未签订集体合同。有的企业在招收女工时，只招收18-22岁的女职工，有意识避开结婚生育段的妇女，也就“合法”地避开了女职工在怀孕、生育、哺乳期应提供的特殊劳动保护。
（三）加班加点现象比较普遍。在调查中，我们发现部分服装和鞋业等生产任务季节性较强的企业，女职工加班加点现象很普遍。有的女工从早上7点开始上班至下午6点才下班，中间只有一两个小时的休息时间，甚至有的晚上还继续加班加点至9点多。这些企业以计件制为由，超时劳动不发加班工资，部分女职工劳动付出与工资收入相差悬殊，严重侵害了其劳动权益。
（四）参加社会保险比例低。在被调查企业中，部分企业主认为进城务工人员流动频繁，不稳定，因此对职工参加社会保险很消极，加上职工对参加社会保险不甚了解，故实行社会保险的企业为数不多。部分企业只为女职工保了工伤险，而参加养老保险和生育保险的企业则寥寥无几。在这些企业中，女职工月平均收入800元及以下者占了三分之二以上，如遇天灾人祸，她们将无法抵御。
(五)特殊劳动保护落实不到位。部分企业主存有“女职工事多麻烦多”的错误认识。部分企业对处于“五期”的女工给予了工种、劳动环境等方面的照顾，但工资收入却受到了不同程度的影响，有的女工产假期间只发基本工资，有的不发工资，有的甚至被辞退，有的不给生育后的女工哺乳时间等，严重影响了女工和子女的身心健康。
那么，为何上述侵犯女职工合法权益的事时有发生且屡禁不止，经分析，我们认为主要有以下几方面原因：
一是私营企业主法制观念淡保多数私营企业主认为《劳动法》和《妇女权益保护法》的有关规定，只是在国有或集体企业实施，对个私企业不适用。也有的知道上述规定同样适用于个私企业，但未引起足够重视。
二是私营企业重利忘义。一些企业一味考虑自身效益和利润，因而不顾女工的生理特点，安排女工从事不适应其生理特点的劳动，取消女工依法享有的一系列合法权利。
三是女工缺乏维权意识。女职工大多来自农村，从田头到车间，心理上有一种满足感，加上她们多数不懂法律，不懂自己享有的一系列权利，被侵权了还不知道，没有意识到要用法律来维护自身的合法权益。还有的苦于找不到工作，觉得找个工作不容易，怕再度失去，就忍辱负重，不敢据理力争。
四是有关部门和组织监督不到位。有的私营企业根本不设立工会组织，上级工会鞭长莫及，没有人出面维护女工权益。劳动主管部门执法监督不到位，致使私营企业为所欲为，等等。
三、对策和建议
改善女职工的劳动安全卫生状况是一项系统的社会工程，需要社会各界的关心和支持，齐抓共管，形成合力，真正把《女职工劳动保护办法》及《劳动法》落到实处。为解决前述问题，我们认为应当通过多方面途径进行：
（一）广泛宣传，营造良好的舆论氛围。充分利用报纸、电台、电视台等多种宣传媒体，深入宣传《劳动法》、《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护办法》等法律法规，宣传男女平等基本国策，多开展一些寓教于乐的活动，全方位多层次进行宣传，加大女职工劳动保护的宣传力度，要深入企业进行调查研究，使企业工会干部和职工自觉学法、懂法、用法，增强女职工劳动保护的法制观念，特别要使企业主了解工会维权与发展是相辅相成的，逐渐打消其抵触情绪，加入到工会中来，并且认真按照工会章程办事，在这个大前提下，女职工的权益就能够逐步得到维护。同时，发挥新闻媒体的舆论监督作用，对个别侵犯妇女权益的事件进行曝光，为女职工劳动保护法规的全面贯彻落实奠定舆论氛围，形成女职工劳动保护的良好社会环境。
（二)各司其职，加强社会保障和监察体系。要切实发挥劳动、工商、卫生等部门的职能作用，加强监督，把女职工劳动保护工作作为考核企业的一项重要标准，加大劳动监察力度，预防和纠正各种侵害妇女劳动权益的行为，积极推进女职工生育基金社会统筹办法的实施，扩大社会保障的覆盖面，缩小因企业性质不同而造成的两性在享受社会保障水平上的差距，不断完善社会保障体系，切实将女职工的社会保障纳入法制化管理的轨道。
公共安全研究报告范文2
关键词：高层建筑；施工安全；质量保障；相互关系；问题和策略
1 施工安全与质量保障之间的关系
施工安全和质量保障之间存在着密切的联系。在人们的日常生活中，只要是与人的生命安全问题直接相关的场所，都可以看到“安全第一”四个鲜红的打字，这充分说明，安全在人们的心目中是第一位的。安全的重要性在高层建筑的施工过程中尤为明显，高层建筑的施工程序多而复杂，而且工人经常都处于高空作业的状态，随时都与安全问题挂钩，所以，一定要把施工安全放在高层建筑的首要位置。施工安全是质量保障的前提条件，没有安全作为大前提，就无法做好质量保障工作，只有施工安全这一环节做到位了，高层建筑的质量才能得到有效保障。施工安全与质量保障工作要同时进行，不能顾此失彼。合理的调节二者之间的关系，让施工安全与质量保障相互作用，最终建造出符合人们心意的、安全舒适的生活环境。
2 高层建筑施工安全问题及应对策略
高层建筑施工安全，是指在高层建筑的施工过程中所遇到的安全性问题。在高层建筑的实践作业中，存在着诸多方面的安全性问题，应该针对这些问题一一的采取应对策略，以控制好高层建筑中的施工安全。
2.1 针对建筑市场比较混乱的问题，采取相应的制约措施
我国虽然也制定了一些与建筑相关的法律法规，但是由于我国城市化发展以及人口快速增长的需要，我国的建筑行业的数量较多，覆盖的面积较广，相关的法律规定很难做到无懈可击，局部地方的制约条款和监管措施相当的缺乏，导致越级转包、非法建筑的现象仍然存在。有的建筑商为了谋取个人利益而弃施工安全于不顾，给施工人员带来了很大的安全隐患。有的建筑公司甚至无证经营、无证施工，对由于施工安全而引发的人员伤亡进行谎报、漏报甚至与不报，以逃避有关法律规定的制裁。这些问题都严重影响了高层建筑的施工安全，给建筑施工造成了极大的安全性问题，必须针对这一问题，制定更多更细的法律法规，采取科学有效的制约措施，深入贯彻落实到我国的各个地方，做好安全防御工作。
2.2 针对安全使用建筑机械的问题，对施工人员进行技术培训
在高层建筑的施工过程中，机械的使用也存在着一定的安全隐患。主要表现在：当代机械生产企业过多而引发的产品质量问题；转变管理形式带来的机械管理职位的空缺问题；管理不周而遗留的机械维护问题等。高层建筑的建成，离不开机械设备的辅助作用，所以，机械安全问题也是施工安全中的一个重要组成部分。在实际的施工过程中，一定要坚持严格有序的制度管理，分配好管理人员的工作职位，把握好机械设备的采购关，组织成立一个专门的机械维护小组，定时对建筑设备进行检验和维修。此外最为重要的是，要对相关机械的施工人员进行专业的技术培训，让施工人员熟练的掌握机械的适用方法，以此来保障机械适用过程中的安全问题。
3 高层建筑质量保障问题及应对策略
由于市场综合状况的变化，以及近年来一些社会不良意识的蔓延等原因，造成高层建筑在质量方面出现许多问题。且不说当前日本岛高层建筑在地震中出现的“不抗震”现象，就连我国境内高层豆腐渣工程也是比比皆是。从用材、主体结构、地基、装潢等各个环节皆存在许多不良隐患，严重威胁建筑用户的切身利益。
3.1 若干问题及原因
①由于部分承建商在建筑工程执行过程中没有树立起正确的价值取向，未能就建筑安全引起足够的重视，而是过于注重成本的压缩，因此在选材上多数表现为选择科技含量低、结构能力相对较弱、防腐防潮防晒等性能较差，甚至是含有毒物元素的制材，虽然节约了成本消耗，但是却直接影响了建筑安全质量。②由于验收人员本身素质缺失，或者是承建商刻意欺瞒等原因，在验收阶段，相关人员未能严格执行国家相关标准，验收项目出现“伪合格”状况，导致高层建筑质量的可靠性不足。③针对建筑质量的相关政策、法律法规不健全，亦或是执行力度不够，给予了部分投机者不良行为的产生，导致建筑质量下降。④相关监督力量的缺失，致使高层建筑从设计到使用整个过程几乎处于密闭空间，在这样的情况下，部分承建商或者施工人员不自觉地会进行偷工减料、降低标准等活动。
3.2 具体策略
具上所述，应当采取以下措施：①主管部门及其他相关行政部门应当加强有关建筑质量控规定的制定，诸如：更加精准的质量检测标准，更加严厉的违规违法惩罚制度等。一方面，是为了加强对承建方的约束力，督促其按标准按程序完成建筑项目，确保建筑工程的实用性和安全性；另一方面，是为了约束市场，力求杜绝伪劣建材流入市场，扰乱整个建筑行业。②加强主管部门内部人员素质教育，其中尤为重要的是建筑检验专业技能技术培训和社会道德教养，确保质检人员能够公正、公平、无私地执行本职工作，保障广大高层建筑使用者的合法权益。③实现群众、媒体、主管部门、司法行政部门的有机统一，建立一条即时、广泛的监督评价渠道，以社会公束力来规范建筑工程。
4 结语
总而言之，施工安全和质量保障都是高层建筑的重要工作环节，有关的管理人员和施工人员都要正确把握两者之间的关系，正视施工安全和质量保障中的各种问题，采取个中有效错，对症下药，逐一解决存在于二者之中的不足之处，管理并控制好高层建筑的施工安全和质量保障环节，为人们构建一个安全舒适的生活空间。
参考文献
[1] 刘伟杰.浅谈建筑施工安全质量管理[J].致富向导，2013.
[2] 秦小健.高层建筑施工安全问题及管控措施研究[J].城市建筑， 2012.
公共安全研究报告范文3
（一）“五大战役”重点项目；
（二）省级、福州市级重点项目，即：大型旧城改造、大型城市综合体、重大城市交通、城市园林等基础设施类的项目；重大教育、文化、卫生、体育、社会保障等民生和公益类的项目；在福州市设立独立法人机构的国内外著名大企业、大集团投资建设的项目；年度为民办实事的项目。
二、适用条件
属于上述适用范围内并符合以下条件的项目，在按规定程序办理项目审批时，纳入重点项目审批服务绿色通道：
（一）符合国家法律法规，符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准、水土保持、节约能源、技术法规和土地利用总体规划；
（二）符合国家宏观调控政策，地区布局合理，主要产品未对国内市场形成垄断，合理开发并有效利用资源，生态环境和自然文化遗产得到有效保护；
（三）未影响我国经济安全，未对公众利益、公共安全、质量安全，特别是项目建设地的公众利益、公共安全产生重大不利影响，并符合质量安全要求。
三、工作措施
重点项目审批工作包括政府投资项目审批、企业投资项目核准或备案,以及城乡规划、国土资源、环境保护、建设、消防、水利、林业、用海等与项目建设有关的行政审批等工作。凡符合本规定适用范围和适用条件的项目，各审批部门要在遵循依法审批的前提下，进一步简化审批环节，压缩办理时限，下放审批权限，全力做好服务。要采取特事特办、急事急办的方法，切实为重点项目审批服务开辟绿色通道。
（一）简化环节，优化流程
1、项目决策环节
（1）总投资1亿元以下的政府投资项目，实行项目建议书和可行性研究报告两阶段合并审批，只审批可行性研究报告。
（2）总投资1亿元以下5000万元以上的政府投资项目，建设单位直接报送具备相应资质的投资咨询机构编写的项目可行性研究报告，由行业主管部门组织审查，并出具审查意见（除另有规定外）；总投资5000万元以下的政府投资项目，建设单位按照国家规定的深度要求，自行组织编写可行性研究报告，并由行业主管部门出具审查意见；市政府确定建设的一般景观改造、城市道路改造提升、设备购置等简单且不会对环境产生不良影响的政府投资项目，建设单位根据建设内容自行编制可行性研究报告简易文本，并由主管部门出具审查意见。
（3）除跨江大桥、快速路、隧道、地下空间工程和重要景观改造项目及规定必须进行初步设计项目外，建安投资费用不超过5000万元并经市政府审定已列入年度重点建设计划的一般市政基础设施项目，可行性研究报告批复后，项目主管部门组织工程设计方案审查并完善设计方案，直接进入施工图设计审查阶段。
2、城乡规划环节
（1）鼓励建设单位规划总平面审查、建筑方案、施工图同时报审、同时受理，直接发证；建筑景观审查和核发《建设工程规划许可证》同时并联进行。
（2）总建筑面积1万平方米以下的建设项目，不再需要进行管线总平面规划会审，由建设单位提供管线总平面规划设计方案，规划部门审核通过后进入核发《建设工程规划许可证》环节；已办过总平面审查的一般地段项目和简单项目，在建审过程中需要调整总平的，不需要重新办理总平面调整审批，直接办理《建设工程规划许可证》。
（3）人防审批意见与规划部门核发《建设工程规划许可证》并联审批，人防审批意见作为建设部门核发《施工许可证》的前置条件。
3、土地管理环节
（1）涉及集体土地的棚户区（危旧房）改造项目，在集体土地报批转用工作完成后，即组织挂牌出让。
（2）开发建设单位已办理了用地批准手续，项目建成后，可凭房屋所有权证先行为权利人办理土地使用证。
（3）建设用地选址红线范围确定后，由拆迁人或委托拆迁单位自行开展拆迁摸底调查工作，并直接向房屋产权登记部门申请办理产权审查手续；同时，拆迁补偿安置费用审核不再作为拆迁许可审批的前置条件。
4、环境影响评价环节
公共安全研究报告范文4
20xx软件工程可行性研究报告范文1 引言。
1编写目的：
可行性研究的目的是为了对问题进行研究，以最小的代价在最短的时间内确定问题是否可解
经过对此项目进行详细调查研究，初拟系统实现报告，对软件开发中将要面临的问题及其解决方案进行初步设计及合理安排。明确开发风险及其所带来的经济效益。本报告经审核后，交软件经理审查。
1.2 项目背景：
开发软件名称：超市进销存系统。
项目任务提出者：老师。
项目开发者：shu408157847。
用户：超市。
实现软件单位：学校
项目与其他软件，系统的关系：
本项目采用客户机/服务器原理，客户端的程序是建立在Windows NT 系统上以Microsoft Visual C++为开发软件的应用程序，服务器端采用Linux 为操作系统的工作站，是采用Oracle 8的为开发软件的数据库服务程序。
1.3 定义：
[专门术语]：
[缩写词]：
1.4 参考资料：
《软件工程导论》，张海藩，清华大学出版社。
《实用软件工程》，郑人杰等，清华大学出版社。
2.可行性研究的前提
2.1要求
主要功能：
性能要求：
对服务器上的数据必须进行及时正确的刷新。
输出要求：数据完整，详实。
输出要求：简捷，快速，实时。
安全与保密要求：权限不同
完成期限：预计六个月，即截止20XX年12月8日。
2.2目标：
系统实现后，大大提高旅游局的机票预定服务效率超市的管理水平。降低误差，减少开销
2.3条件，假定和限制
建议软件寿命：5年。
经费来源：。
硬件条件：服务器sun工作站，终端为pc机。
运行环境：Linux
数据库：Oracle8
投入运行最迟时间：20xx/04/04
2.4可行性研究方法
2.5决定可行性的主要因素
1 经济可行性
成本/效益分析结果，短期-长期利益分析。
技术可行，现有技术可完全承担开发任务。
操作可行，软件能被原有工作人员快速接受。
3.技术可行性分析
3.1系统简要描述
3.2处理流程和数据流程
3.3环境可行性
3.4 人员可行性：操作宜学
3.5 效益分析
投资回收周期
2.3年
4.5敏感性分析
设计系统周期为五年, 估计最长可达10年
处理速度:一般查询速度<4秒
关键数据查询速度: <2秒
5。法律因素
6。其他可供选择的方案
7.结论意见
由于投资效益比远大于100%, 技术、经济、操作都有可行性，可以进行开发.
延伸阅读：软件可行性研究报告写作提纲一、 概述
简述项目提出的背景、技术开发状况、现有产业规模;项目产品的主要用途、性能;投资必要性和预期经济效益;本企业实施该项目的优势。
二、 技术可行性分析
1、项目的技术路线、工艺的合理性和成熟性，关键技术的先进性和效果论述。
2、产品技术性能水平与国内外同类产品的比较。
3、项目承担单位在实施本项目中的优势。
三、 项目成熟程度
1、成果的技术鉴定文件或产品性能检测报告、产品鉴定证书。
2、产品质量的稳定性，以及在价格、性能等方面被用户认可的情况等。
3、核心技术的知识产权情况。对引进技术的消化、吸收、创新和后续开发能力。
四、 市场需求情况和风险分析
1、国内市场需求规模和产品的发展前景、在国内市场的竞争优势和市场占有率。
2、国际市场状况及该产品未来增长趋势、在国际市场的竞争能力、产品替代进口或出口的可能性。
3、风险因素分析及对策。
五、 投资估算及资金筹措
1、项目投资估算
2、资金筹措方案
3、投资使用计划
六、 经济和社会效益分析
1、未来五年生产成本、销售收入估算。
2、财务分析：以动态分析为主，提供财务内部收益率、贷款偿还期、投资回收期、投资利润率和利税率、财务净现值等指标。
3、不确定性分析：主要进行盈亏平衡分析和敏感性分析，对项目的抗风险能力作出判断。
4、财务分析结论
5、社会效益分析
七、 综合实力和产业基础
1、企业员工构成(包括分工构成和学历构成)
2、企业高层管理人员或项目负责人的教育背景、科技意识、市场开拓能力和经营管理水平。
3、企业从事研究开发的人员力量、资金投入，以及企业内部管理体系等情况。
4、企业从事该产品生产的条件、产业基础(包括项目实施所需的基础设施及原材料的来源、供应渠道等)。
八、 项目实施进度计划
九、 其它
1、环境保护措施
2、劳动保护和安全
3、必要的证明材料
(1) 特殊行业许可证(如食品、农药、医药、化肥产品生产许可证及批文);通信产品入网许可证;公共安全产品生产许可证;压力容器生产许可证等。
公共安全研究报告范文5
摘要:
城市病主要表现在城市自然资源短缺、生态环境破坏、基础设施不足、公共服务紧张、公共安全弱化、生活质量下降、社会隔离加剧等方面。根据城市病的表现，本文建构了由7个表现层和25个具体指标构成的北京城市病综合测度体系，并对北京市2008-2012年的城市病状况进行了实际测度。结果显示，北京城市病的总评分呈逐年下降趋势，但2012年有较大反弹。北京是在城市发展所需的各类资源日趋紧张的条件下，逐步减轻了城市病在其他方面的一些症状。
关键词:
城市病；北京；测度；指标；趋势分析
城市作为一个复杂系统，具有很强的自组织和容错能力。但是如果问题持续恶化，超出了城市的自组织和容错能力，所造成的城市的种种失衡和失序问题，就表现为各种“城市病”。城市病的病因有很多，诸如人口膨胀、规划失当、管理不善……等等，但在几乎每种城市病之后都能找到三种基本的病因：短缺、错配和多元。所谓短缺，指的是资源无法满足需求的绝对短缺；错配指的是资源与需求在时空上的不一致导致的结构性短缺；多元则是指城市的异质性和复杂性的增加而带给城市及城市人的压力。改革开放以后，北京的城市发展取得了长足的进步，但常住人口的快速增长和水资源的短缺，一直是北京面临的突出问题。特别是近几年，北京市的交通拥堵现象日趋严重，以雾霾为代表的空气污染问题更是引发中央高层和社会各界的广泛关注，破解北京城市发展过程中的“城市病”的呼声高涨。
1城市病的测度问题
1.1已有的城市病测度研究学界目前对城市病的研究主要集中在城市病的概念、病因和治理上。虽然学者们很早就认识到对城市病进行量化度量的重要性，但是直到最近两年才出现了这方面的一些实证研究。李天健（2012）将城市病的主要表现归纳为自然资源短缺、社会资源短缺、环境恶化和交通拥堵四个方面，据此建立了城市病的评价体系。该研究的特色之一是针对每一指标将城市病划分为五个等级，并由此确定相应的评价值。由于指标的实际值与城市病的严重程度之间并不一定是严格的线性关系，因此这种无量纲化的处理方式颇有可取之处。王大伟等人（2012）针对与城市的过度集聚直接相关的人口拥挤、交通拥堵、环境污染、住房困难四类城市问题建立了评价指标体系。该研究的特色是对于每类城市病，都给出了两类指标：一类是代表各类城市病当前状态的指标，即现势指标；一类是将会影响到城市病变化和发展状态的指标，即趋势性指标。该项研究的另一个特色是在城市病的标准方面，以运行较好的大城市的各项指标的平均情况为依据，确定一个“标准城市”，以此作为判断城市是否发生城市病的临界标准。鲍嘉（2013）基于模糊评价法，从经济、社会、环境三个方面对合肥市2007-2012年间的城市病状况进行了测度。这项研究不属于对城市病的直接测量，而是根据对城市整体运行状况的度量间接地反映城市病的状况。从以上文献综述的结果可以看出，目前对城市病的度量问题的研究还刚刚起步，在如何更加精准地测量城市病的严重程度，以及如何发挥这种测量在城市病理论研究和政策制定方面的作用上，都还有许多工作可以做。
1.2城市病测度的基本思路上述研究的共同点在于都是基于城市病的诸种表现构造评价体系的。虽然城市病不同地区和不同时期中的表现不尽相同，但是其中仍有一些共性可循。界定城市病的表现时评价城市病及找出城市病产生原因的不可缺少的步骤，只有从城市病的表现出发才能找出正确而全面评价城市病的程度以及探索城市病发生的深层次原因。现有关于城市病的文献中对城市病的表现或者症状多有涉及，但大多是根据具体城市的情况列举“最重要的”城市病表现，缺乏对城市病一般表现的系统梳理。我们认为城市病主要表现在以下几个方面：（1）自然资源短缺。水、土地、能源等自然资源是人类生存的基本条件，也是一个城市经济社会发展的基础。随着人口和经济社会活动的增加，越来越多的城市面临日益严重的自然资源相对短缺的问题，反过来严重制约和影响了城市居民的生产生活活动。（2）生态环境破坏。粗放式的发展模式、产业结构的转型、城镇化的快速发展等因素，会使城市的环境污染和生态破坏日益严重，甚至超出了城市承载力的极限，使城市失去可持续发展的基础。（3）基础设施不足。资源短缺不仅包括自然资源短缺，还包括社会资源短缺。基础设施与城市居民的生产生活密切相关，如果一个城市不能为人们提供充足的基础设施，无疑是这个城市患有城市病的表现。（4）公共服务紧张。当公共服务的供给无法满足人口和公共服务需求的增长时，就会出现看病难、上学难、就医难等一系列社会问题。公共服务的不均等则会进一步恶化问题的严重程度。（5）公共安全弱化。由于人口在短时间内大量涌入，而城市的基础设施建设、承载能力和管理水平没有同步提升，导致各种公共安全事件频发。城市由于人口众多且结构复杂，社会矛盾与冲突现象更多，社会治安与稳定受到一定的挑战。（6）生活质量下降。城市病的存在会对城市居民的生活质量产生消极影响，表现为交通拥堵、住房紧张、健康恶化、就业困难、人居环境变差、生活成本高昂等诸多方面。（7）社会隔离加剧。城市病不仅对城市居民个体有消极影响，对城市社会整体的结构也有消极影响，那就是社会隔离、分裂的加剧和社会团结及凝聚的不足，具体表现为贫富差距拉大、人际关系冷漠、诚信水平下降、社会参与不足等诸多方面。城市病度量方面存在的一个难题是关于城市病诊断标准的确定问题，亦即城市问题严重到何种程度（指标数值多高）可以界定为城市病。由于对城市病严重程度的判断很大程度上来源于城市居民的主观感受，具有很强的主观性，因此对于各项指标达到何种程度可以认定为城市病，不同人群（城市、国家）会有不同判断，很难给出一个统一的标准。
2北京城市病的综合测度
2.1指标选取本研究将城市病的主要表现归纳为七个方面，以此作为建构北京城市病综合测度体系的框架。自然资源短缺、生态环境破坏、基础设施不足、公共服务紧张四个方面主要从资源（包括自然资源和社会资源）环境的承载力和城市化发展规模的匹配度失衡的角度反映了城市病的严重程度。公共安全弱化、生活质量下降、社会隔离加剧则从城市病对城市社会生活的消极影响程度角度反映城市病的严重程度。在综合考虑了指标的代表性、灵敏性、方向性、可比性、鉴别度、稳定性等特征后，我们选用25个指标来构建北京城市病的综合测度体系（表1）。现对个别指标的取舍或含义做以下说明：（1）由于北京市的生产生活用能主要依靠外部调入，因而能源日均消费量越大说明能源的缺口越大，故以能源日均消费量指标反映能源的短缺程度；（2）选用可吸入颗粒物年日均值反映大气污染情况。可吸入颗粒物年日均值指的是PM10的浓度。由于PM2.5浓度的历史数据缺乏，加之PM10的浓度与PM2.5的浓度之间存在相对稳定的比例关系，因而此处未使用PM2.5的年日均浓度指标。（3）选用化学需氧量(COD)排放量指标反映水体的污染情况。化学需氧量指用化学氧化剂氧化水中有机污染物时所需的氧量，反映水体有机物污染程度。COD值越高，表示水中有机污染物污染越重；（4）选用工作日道路网平均日交通指数反映交通拥堵的情况。该指数是北京市首创的综合反映道路网畅通或拥堵的概念性数值，取值范围为0~10，每2个数一个等级，分别对应“畅通”、“基本畅通”、“轻度拥堵”、“中度拥堵”、“严重拥堵”五个级别，数值越高，表明交通拥堵状况越严重；（5）选用房价收入比指标反映城市生活成本的高昂程度。房价收入比是指房屋总价与居民家庭年收入的比值。尽管房价收入比是一个全球通用的指标，但其合理范围却没有严格界定。世界银行认为，合理的房价收入比应该为3~6倍。从历年房价收入比走势来看，北京从2007年开始，房价收入比出现跳跃式上升，2001年至2006年维持在相对平稳的10左右，因此从自身发展来看，北京市房价收入比合理值上限为10（易居研究院报告：全国35个大中城市房价收入比偏离度排名）。
2.2度量方法本研究对2008-2012年北京市各年度的城市病进行分类测度和综合测度。原始数据中，除了房价收入比来自上海易居地产研究院的相关研究报告，工作日道路网平均日交通指数来自于北京交通发展研究中心提供的历年北京交通发展年报外，其余数据均来自国家统计局及北京市统计局网站的统计数据查询系统。各指标的原始数据见表2。鉴于各指标单位不同难以直接进行计算，则需要对原始数据进行处理和变换。先确定指标方向，再采取如下方法对数据进行无量纲化处理。其中max（x），min（x）分别为指标X中的最大值和最小值，经过处理后的各指标标准值取值范围为［0，1］。可以看到，由此得到的指标标准值只具有年度间比较的意义，其绝对值的大小并不能反映城市病的实际严重程度。因此，本研究的侧重点是对北京市城市病的历史变动趋势的一个分析。各指标的标准值参见表3。对于指标权重,我们做了等权重处理,亦即每个指标的权重是相同的。将各指标的标准值乘以权重并加总起来即得到最后的评价值。分值越高说明该方面的城市病越严重。为了使结果易读，我们把评价值乘以了100。
3北京城市病的度量结果及趋势分析
北京市城市病分类及综合测度结果见表4。从2012年的得分情况看，北京市主要是基础设施不足、自然资源短缺、公共服务紧张和社会隔离加剧等方面的问题较为突出，生活质量、公共安全方面的状况则相对较好。由于我们的测评是基于年度间的比较做出的，因此孤立地看某一年的得分意义不大，重点是观察城市病总体及分类表现在近几年的变动趋势。从表4可以看出，2008至2012年间，北京城市病的总评分呈逐年下降趋势，但2012年有较大反弹。这表明这几年北京的城市病状况整体向好，但2012年出现了明显恶化的趋势。从各表现层评分的变动趋势来看，可以大致分成三种类型：一类是评分逐渐变大，即城市病在该方面的情况逐渐恶化，属于这种情形的包括自然资源短缺和基础设施不足两个方面；另一类是评分逐渐变小，即城市病在该方面的情况逐渐好转，属于这种情形的包括生态环境破坏、生活质量下降和公共安全弱化三个方面；第三类是评分先变小又反弹，属于这一类的包括公共服务紧张和社会隔离加剧两个方面。总的来看，北京是在城市发展所需的各类资源日趋紧张的条件下，逐步减轻了城市病在其他方面的一些症状。对于城市病的治理，我们认为应该秉持三个原则：（1）发展为先的原则。城市病是在城市的快速发展中发生的，最终要依靠城市的进一步发展才能解决。（2）预防为主的原则。城市病是城市严重失衡的表现，应该防患于未然，避免城市病对城市的巨大破坏。（3）综合治理的原则。对于城市病不应“头疼医头脚疼医脚”，而应采取综合治理的手段，达到标本兼治的效果。这些综合治理手段大体可以归纳为8大类政策群：①“战略类”是指更新城市发展理念、重新定位城市功能等手段治理城市病；②“空间类”主要是通过城市规划等手段优化城市空间结构；③“区域类”是指通过城乡一体化、新城建设和发展城市群等手段缓解城市病；④“治理类”是指通过加强城市管理、改进城市治理等方式解决城市病；⑤“经济类”则是指通过调整产业结构及布局医治城市病；⑥“生态类”指通过生态文明、生态城市、低碳城市等的建设缓解城市病；⑦“社会类”指通过控制人口规模、优化人口空间布局、促进公共服务均等化等方式治理城市病；⑧“设施类”指通过硬件的改进和技术的提高缓解城市病，如加强基础设施建设，建设智慧城市等。
参考文献：
[1]鲍嘉.合肥2007-2012城市病测度:基于模糊评价法[J].重庆科技学院学报:社会科学版,2013(6):84-87.
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[8]向春玲.中国城镇化进程中的“城市病”及其治理[J].新疆师范大学学报:哲学社会科学版,2014(2):45-53.
公共安全研究报告范文6
银河证券研究报告指出，如果日本核泄漏危机酿成重大灾害，未来非化石能源发电发展格局可能发生改变。非化石能源发电包括水电、核电、风电、太阳能发电、生物质发电等形式。水电、核电的发电成本接近或低于化石能源发电成本，但水电发展受到资源禀赋、环保、移民成本的限制，核电则受制于安全问题。风电、光伏发电的清洁性、安全性高，但是发电成本高。一旦核电发展受限，各国会继续加大对风电、光伏发电等新能源的投入力度。
申银万国研究报告认为，日本核泄漏事件或导致世界核电发展放缓，光伏、风电产业发展将加速，因为虽然光伏发电、风力发电成本相对较高，但不存在核泄漏那样的潜在危险。由此，光伏、风电企业将显著受益。其中，光伏产业链受益企业包括海通集团、乐山电力、天威保变、超日太阳、东方日升、向日葵、拓日新能、综艺股份、南洋科技、精功科技和天龙光电，光伏系统的配套设备光伏逆变器领先企业包括广电电气、荣信股份、科士达和科陆电子，风电龙头企业包括湘电股份、金风科技和华锐风电。
另外，从国内角度看，如果沿海核电发展放缓，而我国煤电、大型风电基地、光伏基地都在西北部，未来对输电网建设的需求将进一步加大，因此，电网设备企业也将受益西北电源基地建设对输变电设备的需求增长。申银万国研究报告推荐行业龙头企业中国西电、特变电工、平高电气、天威保变、许继电气、国电南瑞和国电南自。
行业评判
国泰君安 银行业基本面已好转
银监会监管政策已基本见底，监管要求好于市场预期；融资平台贷款情况基本明朗，政策和清理结果的不确定性逐步消除。年报将继续呈现行业良好的基本面和财务表现，一季报业绩可能超预期。银行股估值水平处于历史低位。重点推荐南京银行、民生银行、兴业银行、招商银行、深发展、浦发银行等。
中金公司钢铁业或现供不应求
钢铁业旺季需求启动后库存将下滑。地震使日本钢铁产能受限，强化了“出口超预期，国内钢市或现阶段性供不应求“的逻辑。旺季需求启动后，出现阶段性供不应求的可能性进一步上升。利好整个钢铁板块，推荐宝钢股份、八一钢铁、新兴铸管、马钢股份、鞍钢股份、酒钢宏兴和凌钢股份。
中信证券 汽车零部件受益地震
日本地震短期内对国内日系合资公司的零部件供应影响不大，主要企业目前并无停产计划。中长期看则有利于我国汽车零部件产业的发展，零部件细分行业龙头企业更有望受益。重点关注上海汽车、华域汽车、一汽富维、悦达投资、福耀玻璃、一汽轿车、威孚高科、星宇股份、宇通客车、潍柴动力、中国重汽、江铃汽车、天润曲轴和中鼎股份等。
安信证券 证券业机会自上而下
随着中小市值股票估值压力显现，深市换手率下降，主板的换手率也在下降，市场成交量存在不确定性，经纪业务仍有下行风险。新三板、融资融券等业务暂时难以有实质性的贡献，目前的机会更多的是自上而下的交易性机会。相对看好海通证券、中信证券、光大证券和国元证券。
国金证券 应急投入预计将大增
大地震等突发事件增多，应急成为政府投入第一要素。传统的手段难以满足应急工作的需要，因此全面采用信息技术，大力推动、扶植相关企业，未来公共安全投入超过军费增长将成为常态。建议投资组合为太极股份、超图软件和榕基软件。关注威创股份和同方股份。
海通证券 煤炭板块调整可介入
近期虽然天气转暖，但市场的支撑因素仍在，煤价未出现下滑迹象，各地煤价仍继续持稳。煤炭作为资源品的投资价值会得到更多认可。短期板块如继续调整至17倍市盈率以下，可积极布局。建议关注西山煤电、潞安环能、盘江股份、兖州煤业、冀中能源和上海能源等。
投资策略
中金公司 看好估值修复行情
日本灾情短期内对A股或仍有扰动，但国内政策和基本面是股指运行的主导因素，在基本面拐点信号出现前继续看好低估值周期股的估值修复行情。继续看好水泥、化工、家电和机械板块。
兴业证券 担忧升温引发震荡
“两会“闭幕，投资者对紧缩政策如上调存款准备金率的担忧升温，引发市场震荡。关注日本地震的连锁效应。看好三类白马股的机会：1.最受益于维稳红利、攻防兼备、短长皆佳的券商股、银行股、保险股等；2.3、4月份适度参与水泥、化工、工程机械、煤炭等稳定内需、对冲海外动荡的行业龙头公司；3.低估值行业白马股，如地产、交通运输、通信、家电、公用事业等行业的龙头公司。
光大证券区间震荡 重心上移
2月份的整体经济数据并没有显著偏离预期，既不会成为市场上涨的驱动力，也不会形成向下的压力，对市场的影响不大。今年影响市场最核心的问题依然是通胀的走势。如果不考虑中东局势恶化引发油价大涨的因素，只要政府维持既有的政策力度，即使CPI可能有些反复，通胀失控的风险也正在降低。维持市场“区间震荡、重心上移”的相对乐观判断。
