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村集体经济整治方案范文1
一、关于几个概念的界定及相互间的关系
为理清思路，有利于成都市深入推进城乡一体化建设社会主义新农村战略的顺利进行，先对成都市建设社会主义新农村与村庄整治的关系作以下探讨。
（一）社会主义新农村[]
建设社会主义新农村，就是全面贯彻落实科学发展观，实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，按照“二十字”的要求，动员全社会力量参与，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。建设社会主义新农村，涵盖农村政治、经济、社会、生活、环境等全面性综合性内容，是统筹城乡经济社会发展的全面深化，是我国现代化进程中的重大历史任务。
根据中央十六届五中全会的决定和中央农村工作会的精神，社会主义新农村是由各级政府统筹城乡经济社会发展，以工促农、以城带乡，组织和引导农民参与，全面深化农村改革，推进现代农业建设，大力发展农村基础设施和公共事业，按照统一规划建设和治理农村人居环境，实现生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，城乡共享经济社会发展成果的现代中国农村。
落实到成都市，建设社会主义新农村就是深入推进城乡一体化，统筹推进“三个集中”，努力引导和帮助农民向城镇转移；同时“四位一体”，改善农村发展环境，在农村区域产业集中发展、土地集中经营、农民集中居住，改变农民生产生活方式。因此，建设社会主义新农村需要紧紧围绕推进城乡一体化的总体部署，深化细化各项工作，由各级党委、政府统一领导，各级各部门各个方面参与，协调配合，共同实施。
(二)村庄整治
根据建设部《关于村庄整治的指导意见》，村庄整治是国家建设部提出的各级建设部门在社会主义新农村建设的中承担的核心任务。是在当地党委、政府统一领导下，按照推进城乡一体化、建设社会主义新农村的总体部署，立足于提升农村人居环境和社会文明，为改善农村生产生活条件、改变农村传统的农业生产生活方式，提高广大农民生活质量，积极配合各个方面，充分利用已有条件，整合资源，完善村庄基础设施和公共设施，保护生态环境，建设新社区、改造旧村落，改善村容村貌的具体工作。
落实到成都市，村庄整治工作不能简单化地理解为对现有村庄的整改，而是建设部门按部门职能承担的统筹城乡资源、统筹推进“三个集中”，参与农村“三大工程”建设，促进农民转移和集中的各项具体工作任务。社会主义新农村建设与村庄整治的关系，是整体与局部、综合与具体的关系。因此，各级建设部门要在各级党委、政府的统一领导下，按深入推进城乡一体化建设社会主义新农村的总体要求开展工作，绝不是把村庄整治与推进城乡一体割裂开另搞一套。
（三）新居工程
“新居工程”，是特指成都市在中心城区、14个县城、30个重点镇本轮规划的城市建设用地区内，按“六统一”的方式，提前建设的专用以集中安置该区域农村居民的城市化居住小区。即纳入城镇统一规划，统一供地，统一按城镇居住小区的性质和标准，统一配套小区路、水、电、气、通讯和排污、治污等基础设施，以及文化、教育、卫生、商贸、绿地等公共服务设施，由城镇政府统一组织建设，并实行统一的社区服务和管理，满足被安置农民和进镇落户农民转为城镇居民后的生存和发展的需要。新居工程是成都市推进“三个集中”的创新性实践，是组织和引导农民向城镇集中、最终转变从业方式、居住生活方式，改变农民身份，成为城市居民的重大建设项目。
（四）农村新型社区
农村新型社区是按照成都实际，在农村区域按照统一规划和统一设计所建设的基础设施和公共服务设施齐全，符合产业发展和人居环境要求，具有社区服务和管理功能，规模较大的农村集中居住社区。
成都市深入推进城乡一体化，重点是统筹推进“三个集中”，把农民尽可能从土地上解放出来，转移到城镇从事非农产业，转变为城市居民。同时，对仍以农业产业为主，需居住在农村的农民，提高农民聚集度，有效改善农民居住条件。农村新型社区是成都市农村区域农民居住生活的一种先进形式，是成都市建设社会主义新农村的一项具体内容，是改变农民居住方式的基本形式，也是村庄整治的主要模式。
（五）几个概念间的关系
由此可知几者之间的关系：建设社会主义新农村是统筹城乡经济社会发展，统领各个方面的总体战略任务；村庄整治是总体战略任务中的部门工作任务；建设农村新型社区是成都市在总体战略任务中促进农民集中居住的重要内容；新居工程已不再属农村范畴，而是统筹城乡建设，在特定区域将农民直接转变为城市居民的建设项目，是成都市建设新农村的最高层次。
二、成都市新农村建设的具体方式
（一）新居工程建设
新居工程是成都市农村居民向城市居民的转变、农村社区向城市社区管理体制转变、城乡同繁荣共发展的重大项目。是新农村建设中促进农民向城镇集中，转变农民身份的综合性工程。按全市新农村建设的总体目标，到2010年，农民变市民中心城区达到100%，14个县城和13个优先镇达到70%。实施新居工程建设政策性强，各区（市）县政府要制定专门的办法，由政府组建“新居工程”建设投资公司作为投融资和项目建设的主体，政府先投入一定的启动资金，公司以土地的预期收益为抵押多渠道筹资、融资，对土地进行整理，在土地征用后，通过招拍挂方式取得的土地收益，返还其土地整理成本。新居工程实施方案要经三分之二的农民同意，符合规划，按法定程序报建。
（二）农村新型社区建设
农村新型社区是我市社会主义新农村建设的基本形式，按全市新农村建设的总体目标，农村范围（即县城、重点镇之外的区域）到2010年，农民集中居住度平坝地区达到60%，丘陵地区40%。农村新型社区按乡（镇）总体规划布局定点，并确定其聚居规模。以土地整理和宅基地归并项目为载体组织建设，其实施方案，经三分之二村民或三分之二村民代表同意后，按法定程序报建，由乡镇政府和村集体经济组织，有组织分步骤地实施建设。
（三）旧村落（场镇）改造
旧村落（场镇）改造是我市社会主义新农村建设的补充形式，是结合实际因地制宜地对按规划予以保留，但环境较差、设施不全的现有一定规模的村庄和院落，以及已撤消建制的原场镇片区，按照农村新型社区标准对环境、设施和建筑实施综合整治，并吸收附近农民进入建房居住，成为符合宜居要求的新型农村居住社区。旧村落（场镇）改造以“统一规划、统一设计、政府资助”的方式，由乡镇政府和村集体经济组织，因地制宜，有计划分步骤地组织实施建设。
（四）移民新区建设
是我市边远山区建设新农村的创新形式，即不宜集中居住，也不宜发展二、三产业的山区，农民无法依靠当地资源增收致富，在较大的区域内，统筹区域发展，根据实际情况，将农民迁移到适宜集中居住、有利产业发展和创业增收的片区，按规划和标准建设新型社区，彻底改变农民的生产和生活条件。通过移民新区建设，到2010年山区农民集中居住度达到40%。移民新区建设，以“统一规划、统一设计、政府资助”的方式，由乡镇政府和村集体经济组织，因地制宜，按规划、有计划、分步骤地组织实施建设。
三、成都市新农村建设的措施
（一）基本措施
1、以规划为先导，全面规划，分步实施新农村建设。
按照区域“三集中”规划，编制新农村建设规划，以整个村域为单位，对农村生产生活各要素、各项设施全面统筹，综合整治。各部门要积极参与新农村建设规划的编制，予以相关的技术指导，并帮助和指导乡镇政府和村级组织制定实施方案，按照规划进行相关的专项设计。依据规划，根据产业发展趋势，科学、有序地进行新农村建设。规划按终极发展目标一步到位，而建设按产业集聚程度，分区域梯次推进，分步
2、以土地整理和宅基地归并为依托，大力引导农民集中。
成都市新农村建设紧密结合土地整理和宅基地归并同步进行，在土地整理和宅基地归并项目的实施中，实现产业集中发展、土地集中经营、农民集中居住。各区（市）县积极开展土地整理工作，按照土地利用规划、新农村建设规划、产业结构调整和产业发展方向，结合土地整理项目，利用项目资金，各方面的建设投入同步跟进，配套实施，抓好项目范围内的生产设施、农村新社区或城镇“新居工程”的住宅、基础设施和公共服务设施等各项建设。在土地集约化、产业规模化的同时，建设功能齐全、环境优良、风貌协调的农村新社区或城镇“新居工程”小区，引导农民改变居住方式，从分散走向集中、从农村转向城镇。土地整理和宅基地归并项目是成都市新农村建设的切入点，结合点，没有土地整理和宅基地归并项目的区域暂缓实施新农村建设。这就是成都特色。
3、发展集体经济，壮大村集体经济组织的调控能力。
通过土地整理和宅基地归并新增的耕地，所有权归全体村民共有。但不分配到农户，由村集体经济组织统一经营或统一流转经营，发展集体经济，壮大集体经济实力。其经营收益，一部分分配给村民，一部分用于村农公益事业和公共服务活动。这是建设社会主义新农村的根本。新农村的本质是社会主义，社会主义的目的是共同富裕。建设社会主义新农村的最终目标是实现全体村民共同富裕。在现阶段，需要建立必要的社会调控机制，协调发展的不平衡和存在的矛盾。农村社会调控主要靠村民自治组织和村集体经济组织实施，村集体经济组织就需要有基本的经济调控能力。发展集体经济是新农村建设的重要措施。
（二）建设管理的措施
1、以垃圾和污水处理为重点，开展农村环境整治。
按照新农村“五化一配套”（道路硬化，公共场所绿化，路灯亮化，河道净化，社区洁化，环境美化，公共设施配套）的内容，各部门从技术上和政策上指导、配合乡镇政府、村级组织强化村内主要道路、供水、排水等基础设施建设和整治。重点建立县、镇、村三级联动的农村垃圾处置体系（县级统一组织处理、乡镇负责组织清运、村级组织收集）；配建排污管道和生活污水净化沼气池或其他污水处理设施。
2、以农村危房和私搭乱建清理整治，消除农村建筑安全隐患。
各区（市）县建设局组织力量，指导和配合乡镇政府，对村内危房和私搭乱建进行清理整治。教育和帮助农村拆除有安全隐患的建筑，向规划的新社区集中居住。
3、以延伸城市建设管理方式，创新村镇建设管理体制。
新农村建设项目均由县级建设部门统一管理，并依法予以业务监督和技术服务，统一实施工程质量、安全监督。各区（市）县建设局改革村镇建设管理体制，打破当前城乡建设二元分割格局，建立以主要负责人牵头，各部门统筹联动的新农村建设管理工作机制；同时发挥建设局村镇科（办）的综合作用，协调各相关科室，把城市建设管理的方式向农村延伸，建立新的村镇建设管理模式。农村新型社区建设方式，以“统规统建”为主要方式，淡化“统规自建”，确保规划和设计的执行。加强村镇建筑工匠的管理和培训，进一步提高素质，现有工匠队伍维持现状，不再新增村镇建筑工匠，鼓励和引导村镇建筑工匠向建造师转化。
4、以加强技术服务，塑造多样化的新农村建筑风貌。
新农村建设防止“村村一张图，村村一个样”的现象，各地新农村的建设方案和房屋建筑要结合实际，依据当地不同的传统文化、地形地貌、生产生活需要等因素，分别进行设计，使新农村建设突出乡村特色、民族特色和地方特色；市建委组织专家免费为各地新农村建设提供技术服务，各区（市）县建设部门加强指导。市、县二级建设部门免费为各地提供新农村住宅设计方案，并指导各地结合当地实际调整和完善设计，提高新农村建设的质量和水平。
村集体经济整治方案范文2
***村位于南湫乡最东面，与***乡的西阳洼村和***的邱滩村相毗邻，总土地面积40.6平方公里，村部所在地距乡政府19公里，全村共辖3个村民小组121户503人，其中建档立卡户71户305人，2015至2017年底，共稳定脱贫33户142人，下剩贫困户38户163人，贫困发生率32.4%，2018年脱贫36户156人，剩余2户7人，贫困发生率下降到1.39%，实现整村脱贫。
二、驻村工作队组建情况
现有驻村帮扶工作队1支，共有驻村工作队员4名（第一书记兼队长：**；副队长：**；队员：**、**）。帮联单位为县环卫局（11人）、甘肃银行（1人），帮扶干部共20人（县政府1人，县环卫局11人，甘肃银行1人，南湫乡政府5人，南湫学区2人）。
三、工作开展情况
（一）项目实施情况
1、到户项目方面：落实到户项目资金680余万元，具体如下：投放农户自养湖羊40只、维修扩建羊棚30座、新建集流场窖2处、危房改造10处、新修梯田3800余亩，人均达到5亩以上，帮助19户群众搬迁至易地搬迁居民点。
2、合作社建设方面：成立了利源养殖农民专业合作社和万瑞种植农民专业合作社。26户贫困户入股万瑞种植农民专业合作社，年底分红1000元，10户兜底贫困户入股利源养殖农民专业合作社（331+模式），36户建档立卡户全部入社，入社率达到100%。
3、基础设施建设方面：有通村硬化路，贫困人口住房、饮水问题已全部解决，村已通动力电，成立了人居环境整治领导小组，设立乡村公益性岗位，我村已建立起人员齐备、设施完善、经费保障的全村环境卫生综合整治长效工作机制，全村环境综合整治覆盖面达100%。
（二）“一户一策”落实完成情况
年初通过各帮扶责任人，前后共入户三次与农户进行对接，面对面座谈交流，分析致贫原因、缺项短板，算细账，细心研究，充分挖掘贫困户的发展潜力，精确制定“一户一策”脱贫方案和巩固提升方案。并且在之后的过程中多次入户落实，最终实现36户贫困户达到脱贫标准，实现整村脱贫。
（三）村级集体经济发展情况
大力发展村集体经济，通过村级30万元互助资金投资门面房租金收入达到8.8万元。
（四）帮扶单位扶持情况：争取帮扶单位（县环卫局8000元、甘肃银行5000元）扶持资金1.3万元，为村部新增办公电脑1台，表彰奖励脱贫致富和道德模范之星10人。
四、下一步工作计划
（一）加强对扶贫政策的学习。要求驻村工作队员百忙之中抽时间加强对扶贫政策的学习，努力提升自身业务能力和综合素质。
村集体经济整治方案范文3
一、指导思想
以科学发展观为统领，全面贯彻落实中央关于推进社会主义新农村建设的总体要求，准确把握和积极贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，统筹城乡发展，贯彻“产业富村、科技兴村、生态建村、人才强村、民主治村”的理念，力争用三年时间将我区村庄建设成为“经济发展、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、社会稳定、文明进步”的社会主义新农村。
二、基本原则
（一）科学规划，合理布局
结合*区农业发展规划，系统规划我区村庄建设、产业发展和改造方案，做到村庄改造与区域整体规划相结合，产业发展与现代农业发展要求相结合，管理理念与现代产业经营理念相结合，全面提高*区农村经济和社会事业发展水平。充分听取农民意见，尊重农民和农村的风俗习惯，保证规划切合实际，符合民意。坚持改造与保护并举，重在保护与修缮。突出乡村特色、地方特色和民族特色，做到风貌各异、类型多样、特色鲜明、多姿多彩。
（二）因地制宜，量力而行
对不同区位条件、不同经济发展水平的村庄，因地制宜，实行分类指导、有序推进。在改造中，要以农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业为前提，以改善农村生活环境、提高农民生活质量为目标。同时，必须考虑区、镇财政和村级集体经济的实力，量力而行，控制标准，节约土地和投资，讲究实效，不大拆大建，不增加基层和农民负担。
（三）政府引导，农民自愿
正确处理好政府主导作用与农民主体地位、政府引导扶持与农民积极参与的关系。发挥好政府的组织、引导、协调和服务功能，调动好农民的积极性，发挥好农民的主动性和创造性，实现二者的有效互动。要尊重民意，以村民民主决策、村级集体经济组织出资出劳为前提，政府给予奖励补助，使政府投入和村级集体经济组织出资出劳相结合，共同推进村级公益事业建设，努力形成“农民家园农民建”、“建家园、爱家园”的良好氛围。
（四）突出重点，兼顾全面
按照统筹城乡经济社会发展的要求，突出改造重点，做到统筹兼顾。村庄改造要与基本农田划定、土地整理复垦、违法搭建整治、“清洁家园”建设及设施粮田、设施菜田建设等有机结合起来，为发展休闲旅游农业打好基础，夯实产业基础，发挥特色优势，在认真总结后全面推开。
（五）规范管理，阳光操作
建立健全各项制度，严格按照基本建设程序管理项目，确保筹资筹劳方案的制定、村民议事过程、政府奖补项目的申请、资金和劳务使用管理公开透明、公平公正，接受群众监督。
三、*区村庄改造的条件、内容和要求
（一）条件和重点
1、实施改造的村庄，原则上应同时符合以下四个条件：一是属区城乡规划体系中确定保留的中心村或规划保留的农村居住点；二是农民居住相对集中，一般不少于50户；三是有良好的群众基础，农民有参与改造的愿望，能自觉配合工程建设；四是村级集体经济组织在群众中有威信，组织动员和协调能力较强，管理民主，自觉接受村民监督。
2、重点改造的村庄为符合以上规定条件并列入市计划改造范围的村庄。
（二）要求与内容
1、重点村庄改造（列入市计划改造范围）的总体要求是“公建配套齐全、生态环境优美、民宅村容整洁、农村特色浓郁、居家安全文明”；一般村庄改造（列入区计划改造范围）的总体要求是“自然、整洁、舒适、安全”。
2、村庄改造的主要内容：包括村内道路及桥梁改修建、村内河道清淤整理、村内污水治理、村公用公共设施完善、村庄绿化景观建设、民宅房屋墙体外立面整修、宅前屋后环境改造等。
3、村庄改造的具体标准要求：
（1）村内道路改造：道路改建要节约用地与投资，按村交通需求确定道路宽度。一般自然村落的主要道路，有条件的可实施道路绿化、设置路灯。村内主干道、通往自然村和进农户的路要硬化。
（2）村内桥梁修缮和改造：相关桥梁应按道路宽度及负载要求实施同步改扩建，现有无法满足通行负载要求、存在安全隐患的危桥应全部实施改造；对桥面、接坡、护栏破损的桥梁应按规定要求进行修缮。
（3）村内河道疏浚：基本消除河道黑臭淤积，疏通水系；清理河岸垃圾，加固岸坡；清除岸边违章建筑和河道阻水物；岸旁基本覆绿，根据河道实际可修建生态岸坡、河岸边设置护栏和亲水平台等。
（4）墙体外立面整修：对于破旧房屋的外立面，按规划方案及多数村民意见实施修缮粉刷；村主要道路和景观附近的建筑物可实施一定的美化处理。
（5）宅前屋后环境整治：拆除影响村容村貌的违章建筑、构筑物及其他设施；整理破败空心房、空闲宅基地和其他空闲地；清除民宅前后乱搭乱堆杂物。
（6）生活垃圾处理：配置垃圾箱和垃圾运送设备，生活垃圾收集率和清运率达到100%；引导实施垃圾分类收集、促进农户使用有机肥、探索有机垃圾资源化途径。
（7）生活供水设施改造：自然村落的现有供水管网破旧或口径过小、供水水压不足的，可按村庄建设规划要求对供水管网实施标准化改造；在供水质量达标的前提下，可采取局部调整、改造的办法给予解决。
（8）生活污水处理：村庄雨、污水完成分流，有条件的村庄应促进雨水循环利用；农户生活污水进入化粪池，再通过新设管道进行集中收集处理。有条件的可实施污水纳管工程，纳入城镇污水管网；暂不具备条件纳管的，可采用区自然村落改造试点单位经验处理达标。
（9）村内绿化：在村庄道路和河道两旁、民宅及单位前后的空地中，保留原有树木，并利用体现农村自然气息的经济作物和本土植被实施因地制宜的绿化，做到村庄及房前屋后无空地荒地。
（10）农宅改厕：配合污水纳管工程粪便排入化粪池，通过新设管道进行污水的集中收集处理。
（11）村内照明装置：根据村内道路和河道两旁实际，因地制宜设置路灯。
（12）其它：在改造过程中，经确定有历史文化价值的建筑物与构筑物应严格加以保护，破损的按原貌整修恢复；村庄内的古树名木不得砍伐；林地、湿地、水面等不得随意填挖更改。
四、*区实施村庄改造的措施和资金的筹措
（一）措施
1、建立工作小组。成立由区新农村建设领导小组办公室牵头，区委政研室、区农绿局、区财政局、区发改委、区规划局、区建管局、区房地局、区水务局等部门分管领导和浦江镇、马桥镇、华漕镇等行政负责人参加的区村庄改造工作小组；镇成立由镇行政负责人任组长的镇村庄改造工作小组。
2、落实工作职责。区新农村建设领导小组办公室、区委政研室负责村庄改造的组织协调；区农绿局负责村庄改造的方案上报及环境绿化；区财政局负责村庄改造的资金安排、使用与监督管理；区发改委负责村庄改造的项目立项审批管理；区规划局负责村庄改造的规划与设计指导；区建管局负责改造区域的基础设施和公共设施建设；区房地局负责改造区域的用地管理和土地开发整理复垦；区水务局负责改造区域的村宅河道整治。浦江镇、马桥镇、华漕镇等镇村庄改造工作小组负责编制和组织实施本镇的村庄改造方案。
3、加强组织领导。要切实加强领导，层层落实领导责任制。区相关职能部门要尽职尽责，努力形成工作合力；镇政府是实施村庄改造的第一责任人，要制订好村庄改造的方案和实施计划，和村级集体经济组织一起积极引导村民充分行使民利，鼓励开展村庄改造工作。镇、村要按有关规定办理项目手续，认真组织项目实施，确保村庄改造工作健康有序进行。村庄改造方案及项目计划须经区村庄改造工作小组审核，报区政府批准后组织实施。
4、建立监管制度。按照“公平、公正、公开”的原则，建立工作公示制度，广泛征求村民意见；建立资金运用监督管理机制，及时公开财务收支状况，接受社会和农民的监督；对违规操作、截留挪用资金的行为，要责令纠正，追回资金，并按照规定，追究相关当事人的责任。要汇总相关资料，建立档案，规范管理。
5、建立长效机制。建立健全部门协调机制，充分调动各方面积极性和创造性；建立健全民主管理机制，确保农民群众的知情权和参与权。坚持阶段性集中改造与日常性管理相结合，建立健全全体村民共同保护环境的责任机制和约束机制，形成农民自我管理的长效机制，巩固和发展改造成果。
6、工作步骤和要求。
（1）制定“三年行动计划”。区工作小组开展调研，制定“*区村庄改造工作三年行动计划”（以下简称“三年行动计划”）。（*年5月～6月）
（2）工作方案的制订。各镇按照“三年行动计划”制订*年工作方案，工作方案包括改造方案和工作计划。改造方案应详细说明改造项目、建设标准、投资预算等（基本达到可实施操作的深度）；工作计划包括基本情况（户数、人数及年龄结构、现状条件等）、改造项目、资金预算和来源、时间进度和有关建议等。（*年6月～7月）
（3）工作方案的修订。各镇在完成工作方案编制后，报区村庄改造工作小组讨论，对工作方案进行修改和完善。（*年7月～8月）
（4）工作方案的审批。工作方案经区村庄改造工作小组审核，并报区政府批准后，由各镇和区府相关部门按照工作职责组织实施。镇工作小组根据方案编制项目概算后报送区工作小组评审和核定；委托有资质的设计单位编制施工图及预算书,报区工作小组备案。（*年8月）
（5）项目的实施。项目由各镇按*年政府采购目录组织实施，凡属集中采购项目，统一进入区政府采购平台操作。其余项目，各镇要引入竞争机制，自行招标（即不进入区招投标交易平台），以行政村为标段，按规范程序选择施工单位，邀请三家以上施工单位竞标。自行招标必须贯彻招投标四要素，即组建招标工作小组和评标工作小组、制作规范招标文件和评标办法、组织投标单位现场踏勘、选择价廉质优的投标单位中标，确保招标公开、公平、公正。镇村要与施工单位签订书面施工合同，明确承、发双方权利和义务。施工期间，要按规定委托施工监理和造价咨询机构现场监督，做好施工监理，确保质量，控制造价。（*年9月～11月）
（6）项目的验收。按照村庄改造工作进度，由区、镇村庄改造工作小组分别组织阶段性检查，对改造过程中出现的问题和矛盾及时研究解决。村庄改造工作结束后，进行项目竣工验收和评估总结(各镇要委托有资质的审价单位予以审价)，由镇工作小组先行检查和预验收，并向区工作小组提出验收申请。区工作小组受理后，将组织区府相关部门进行检查和验收（属重点改造的村庄，由区工作小组向市村庄改造工作小组提出验收申请）。在各级验收中，凡不合格的单位和项目，都要及时进行整改。(*年11月底前完成改造工作、12月上中旬区预验收、12月下旬市验收)
（二）资金的筹措与拨付
1、村级集体经济组织出资出劳。在村民房前屋后环境整理、拆除违章建筑、铺设进宅路、改厕改灶和庭院绿化等方面都要体现村级集体经济组织的主体作用，以出资出劳为前提，政府给予奖励补助。
2、镇政府加大投入。有条件的镇要加大对村庄改造资金投入的力度。
3、实行财政奖补政策。村庄改造实行“一事一议”财政奖补政策。村庄改造的建设标准为2万元/户(其中还包括项目改造方案设计、施工图设计、施工监理和审价等费用)，其中市、区财政奖补70%，镇承担20%，村承担10%（主要以出劳出工体现）。奖补资金在项目开工后分三次下拨，即项目开工支付1/3，项目完工支付1/3，出具审价报告后支付1/3。村庄改造中如出现超支情况，超支部分由各镇统筹自负。凡列入城乡统筹项目，按区、镇分担比例列入区重大项目投资计划。
4、合理调整财政支出结构，优化资金投向，重点对基础设施、社会事业等农村公共事业加大投入。村庄改造中涉及的村主要道路、危桥改造、供水与生活污水处理等项目，由区相关职能部门结合工作方案并优先纳入年度专项补贴建设计划。项目由区发改委立项审批，资金按区相关职能部门同类项目原负担比例区、镇分级承担。项目按规定进行政府采购。区级资金可按工程进度拨付至80%，待出具审价报告后再支付余款。审价单位由区财政局、区招管办按规定排序确定。
本实施意见由区委政策研究室负责解释。
村集体经济整治方案范文4
一、上半年抓党建工作成效最好、特色最鲜明的两项工作
1.抓干部建设，增强干事创业精气神。镇级层面以规范党委议事为抓手，推进机关管理规范化建设。一是对全镇各项规章制度进行系统性梳理，明确了镇村干部工作目标，规范了各类工作流程，使全镇各项工作各类考核有章可循，充分激发了镇村队伍的干事创业热情。二是对今年有重点工作重点任务的村配强了力量，由班子成员下沉一线联系重点村，同时组建工业园区、小城镇整治、美丽乡村建设、“五水共治”、“三改一拆”五大专项攻坚小组。村级层面以“四个六”标配为抓手，推进党建标准化建设。对各行政村党建工作存在的问题列出清单，实行销号整改制度，完成全镇所有办公楼内各项制度和形象栏的规范提升。同时，开展党建精品点建设，目前岭五、釜章、王溪三个村精品点建设基本完成，柿树塘、河口两个村党建精品点建设方案初稿已经完成，等设计方案确定之后将全面进入施工。
2.抓党员管理，形成党群联动一盘棋。一是调整党员联系户名单，把非党员的两委干部、村民小组长、村民代表等加入到联系服务群众中来，每名党员干部联系农户在10户以内，确保联系服务质量。二是印发“党群心连心”服务手册，建立党员联系服务群众全程纪实机制，每月15日向支部进行汇报。三是探索建立党群捆绑考核制度，评选每月联系服务群众红黄榜，半年内有两个月以上被列入黄榜的，组织关系将转入镇党校进行教育整转。四是加大对不合格党员干部惩处力度，上半年对15名党员干部进行了约谈，将2名党员组织关系转入镇党校整转教育。
村集体经济整治方案范文5
全村共有贫困户34户81人，其中五保户3户4人，低保户21户52人，贫困户10户25人。贫困户中年老体弱和生理疾病居多数，同时缺乏实用技术知识，农业生产还停留在较为原始的耕作层面上，农民的生产和生活条件较差，贫困人口较多，因此，实现贫困人口的脱贫销号显得十分迫切和需要。经过一年来的工作取得显著实效，现总结如下：
一、围绕一个总的要求
深入贯彻落实党的十十八届三中、四中、五中全会精神和关于扶贫开发系列重要讲话精神，围绕全面建成小康社会目标，以“四个方面”战略布局为统领，以“精准扶贫，不落一人”为总要求，全力推进扶贫政策向贫困地区聚集，扶贫资金向贫困群体聚焦，帮扶力量向贫困对象聚合，确保2018年全村扶贫对象全部脱贫。
二、把握二个原则
着力构建政府、市场、社会“三位一体”的扶贫格局，把握因地制宜，精准扶贫和统筹发展，强基固本二个原则，按照“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、用人负责精准和脱贫成效精准”五个精准，统筹发展，脱贫为要，加强基层组织建设，强基固本，做到不脱贫不脱钩，形成纵到底，横到边的包保精准扶贫机制。
三、紧抓三个时间“节点”
切实增强精准扶贫的紧迫感和责任感，紧抓调查走访情况精准的时间节点，查找病根因地制宜精准方案时间节点和产业发展项目建设年度计划等三个时间节点。
一是在**年11月底前对全村34户贫困户进行上门走访，调查摸底，全面掌握贫困户的致贫原因，指导并与贫困户一起谋划脱贫措施，理清思路，做到调查摸底情况精准。
二是在调查摸底情况下，**年12月底前分户拿出脱贫措施和分年度计划，并启动扶贫方案，组织资金、技术开展上门服务，让贫困户掌握一门技能，筹措到一部分资金，瞄准一个主导产业，鼓起发展产业增加收入的勇气，全力投入到产业致富、生产脱贫中去。
三是在**年工作队和村支两委调查研究理清思路，找出村集体经济收入和基层组织建设的短板，制定增加村级集体经济收入和强化基层组织建设的方案按照思路清晰、产业清晰、项目清晰、设计清晰、措施清晰的要求，精准开展年度扶贫工作，制定精确扶贫工作任务进度表，在产业扶贫、项目扶贫和基层组织建设上下功夫，重点在全村开展科技技能培训，确立农业主导产业，改善贫困户生产生活条件，增加经济收入上做文章。
四、精准兴办“四类”实事
按照“选准一项优势产业，确立一批致富项目，组建一个合作组织，落实一种帮扶机制”的四位一体产业扶贫模式，因地制宜，兴办四类共10个实事。
1、精准支持产业类：**年发展优质稻生产500亩，对贫困户采取统一品种，统一技术规程，统一收购的办法，适当进行种苗补贴，机种机收，减少入，增加产量和产值;引进莲17号籽莲种植200亩，对贫困户的种苗进行补贴，提高种植水平，增加产量，由振兴种养殖专业合作社统一回收，统一销售来增加贫困户收入。
2、精准民生保障类：对34户贫困户村民集中购置并安装节柴灶51台，改善贫困户生活条件;安装太阳能路灯11盏，方便全村农民和34户贫困户的出行和生活，方便全村村民和贫困户的用水和生活。
3、精准村级集体经济收入增加类：在区农委支持、积极申报扶贫项目资金，因地制宜，利用高海荒滩40亩，新开挖精养鱼池60亩，新建看守**25m2,架设电线500m，购置增氧机2台，投资40万元，每年可增加村集体收入1.6万元;村级原有200亩精养鱼池北坡距斧头湖汊高度3米多，年久失修，湖水冲刷，堤坝开裂，堤坡滑坡急需加固维修，进行硬化堤坡建设，需加固硬化300米的堤面，高度2.5米，确保村级集体财物不受损失。
4、美丽村湾整治和基础设施建设类。针对原新农村建设，XX一村属二类村，每组1名保洁员，由于湾村分散，工作量相对较大，经过调查核准，需投入一定的人力和争取上级支持对湾村环境进行整治，包括林木绿化，沟渠清淤，节能路灯以及整治乱堆乱放，需每年整治二个湾组;针对7组田地面积较大，分散而偏远，不利农民生产和机械化操作，需新建一条1200米的田间机耕碎石路和沿路二侧绿化;针对2组邹家湾土地偏远，又与刘家湾近邻，交通不便，生产不利，需修建一条1250米的通湾碎石路，并进行路两旁绿化。
五、取得“五大”实效
一是贫困户的生活和生产条件得到改善。在区农委支持下，投入资金2.5万元，为全村34户贫困户安装了节柴灶，方便贫困户的吃饭、烧柴取暖，同时各结对帮扶人员共筹资1.6万元结对慰问贫困户，让贫困户过了一个祥和的春节。在**年针对贫困户生产技术缺乏，为贫困户发放科普书籍200余册，为贫困户的水稻田开展统防统治2次100余亩，在特大洪水来临之际，区农委领导各方开展救灾工作，为贫困户送去饮料120件，开展中秋送温暖活动，为贫困户送去大米、食用油、月饼等生活物资200余件，保障贫困户的生活稳定和体现党和人民对他们的关怀。
二是美丽村湾建设和农民出行明显改善。通过村级清洁员开展卫生清洁和工作队组织下开展村湾整治工作，投入资金5.8万元，为11个村民小组安装11盏太阳能路灯，方便村民和贫困户的出行，改善村湾环境，提升村民生活质量。
三是村民生产生活条件得到明显改善，修建下屋陈和邹家湾二条碎石路。争取财政支持投入7万元进行碎石路整修和道路绿化，极大方便了全村的田间生产和农产品运输。
四是提高了村民农业生产效益，增加农民收入。在XX农业服务中心的帮助下，投入9万元，采用集中育秧、分户移栽、集中收割的全程农业生产技术，发展优质稻400亩，亩产1200斤，为村民增加收入52.8万元;在工作队的支持下，投资6万元购买种苗帮助村民引种赣莲、耔莲种植近300亩，亩产干耔180斤,在今年每斤11.6元的市场行情下，亩平收入2088元，增加村民收入62.64万元;投入4万元组织村民开展水稻统防统治600余亩，为村民增加收入奠定坚实基础。特别是在特大洪灾之际，组织防汛抢险100多人次，参加XX街中间湖防讯，积极开展灾后自救，发放肥料、农药、种子1000余件，指导灾后改种50亩。配合人保财险开展灾后理赔94亩，运用农业科技知识，调整农业结构，增收农民收入，同时还积极参与农业生产的产前、产中、产后等服务过程,提升了农民种粮积极性和种植水平。
村集体经济整治方案范文6
关键词：金土地工程居民集中居住规划考察
中图分类号：TU98文献标识码：A文章编号：1007-3973（2012）004-145-02
通过对成都市郫县花牌村与锦江区三圣乡的居民集中村规划的方式、措施以及两者城乡统筹的差异性加以调查研究，能够更好的促进城乡统筹的发展，也能保障土地流转后居民的利益，使政府和老百姓达到双赢，进一步加快新农村建设的步伐。最终提出我们自己对于新农村的建设的新型道路。
1.2调研方法
本次调查由六个人完成，分为两个阶段，前期是主要搜集相关图书资料和数据资料，通过走访三圣乡政府和郫县花牌坊村村委会来完成，形成初步的观点和构架，后期通过问卷调查，到当地向居民了解情况，搜集居民的相关情况。本次调研严谨仔细，完全按照正规的调研程序进行。现在已经完成了后期政府的回访与问卷调查。
1.3调研概况
本团队对所有收集到的信息资料进行整理、分类、统计以及分析。走访的单位是三圣乡政府和花牌村村委会和文化就业中心。后期总共发放了300分问卷，有效回收250份。
1.4调研内容
针对我们的课题，搜集三圣乡和花牌村的资料进行对比分析，着重在看两者对于居民集中村规划和建设后的补偿、土地置换、宅基地以及建后的无地农民的就业和社保问题等进行探索，以更好的实现成都打造田园城市的目标。
2成都地区的示范引导作用
这些年来，成都市一直走在统筹城乡一体化进程的前沿，成都市一直在因地制宜的改变自己的发展方向、保持好的发展进程。很好的落实了国家关于金土地工程建设的方针政策，例如三圣乡等地就在土地集中规划与建设方面取得了突出了成效，其采取的发展地方的特色优势“发展花卉产业”与集中规划在成都地区起到了很好的经验模范作用。
3对成都郫县花牌村和锦江区三圣乡的调查分析
3.1成都市郫县花牌村
3.1.1花牌村的概述
古城镇花牌村位于古城镇政府以南2公里处、距成都市区12公里、郫县县城6公里、彭州市区8公里，沙西线贯穿全村。全村面积约3800亩，共2930人，村（居民）小组14个，党员102人，党小组13个。村年集体经济收入5万元，2009年人均收入6800元。全村主要特色产业是水稻和小麦，目前已建成稻麦模式和菜稻模式标准化粮食生产基地2000亩，被列为郫县粮食丰产示范基地。
3.1.2具体实施方案
(1)指导思想
坚持运用统筹城乡发展的思路和办法， 按照新农村建设发展性、多样性、相融性、共享性的“四性”要求，综合开展田、水、路、林、村整治，加快社会主义新农村农房建设，优化城乡土地资源利用和空间布局，推动花牌村基础设施、公益设施、社会保障建设，引导农民集中居住，促进农民持续增收，再生耕地资源。
(2)运作模式
通过自愿申请参与土地整理的农户将集体建设用地的使用权流转给花牌村集体资产管理有限公司，并由市、县“农投”公司作担保，向银行申请贷款，采取公司运作模式。花牌村集体资产经营管理有限公司与成都市惠农投资建设有限责任公司签定《委托经营管理协议》。
(3)项目的审批与施工组织
在充分征求群众意见后，委托专业规划编制单位，根据相关部门的要求并结合项目区基本情况确定农民新居建设、农村道路和农田水利规划建设方案，编制土地综合整治规划，并报省、市审批立项。农户参与土地综合整治本着自愿的原则，参与农户可获得相应补贴和奖励。
(4)土地权属调整办法
按照土地综合整治增减挂钩，增减平衡，性质不变，权属不变原则。采取“撵地”方式，实施集体建设用地和农用地权属调整。
(5)农房建设方式
1)统规统建。
在充分尊重农户意愿的前提下，按照人均35㎡的标准进行统建房建设。 农户配置人均2-3㎡建设经营性用房，其产权归集体经济组织所有，由业主委员会统一经营，并以股份的形式量化到参与统规统建的农户，其收益优先用于支付小区物管费等农户应承担的集中居住区相关费用。
2)统规自建。
自建房人均建房房基面积约30㎡。一人户拥有280㎡建设用地的，可按60㎡划给房基面积；不足280㎡的，不足部分按480元/㎡补足参与费用。农户实际建房房基面积不足人均30㎡的，其节余房基面积按每平方米给予200元奖励。
3.2锦江区三圣乡
3.2.1三圣乡基本概况
三圣乡位于成都市锦江区，是“国家4A级旅游景区”、“全国农业旅游示范点”、“ 中国花卉之乡”、“中国农家乐旅游发源地 ”。乡内农村区域资源丰富，农业文化底蕴深厚，农村生态景观优美。大力发展其旅游与生态相结合为一体的道路。
3.2.2三圣乡的发展
(1)发展模式
实施因地制宜、错位发展的项目模式，探索休闲经济、产业支撑的发展模式，开展景观打造、城市化建设的模式，创立离土不离乡、就地市民化的生活模式，搭建融资平台、引导民间积蓄的投资模式，实现社会效益显著、经济效益飚升的“双赢”模式。
(2)实施方案
因地制宜发展旅游业和就地市民化。
(3)三圣乡经营模式概况
“一村一品”，因地制宜，错位发展，推进产业布局特色化。规划先行，城乡一体化，推进农村经济建设。通过农房改造景观化、基础设施城市化、配套设施现代化、景观打造生态化、土地开发集约化等方式来规划经营。文化润色，产业支撑，推动乡村旅游健康发展。
4郫县花牌村与三圣乡集中规划与建后的对比探索分析
推进新农村建设，加强居民集中村的建设，在不损农民利益的前提下完成土地的流转，积极探索新型的绿色农业发展之道。鉴此，我们取郫县花牌村与三圣乡两处作为调研地点，下面我们从以下几个方面进行比较和探索。
(1)增加了有效耕地面积，提高了耕地质量，建设了一批适应现代农业发展要求的高标准基本农田
在这一方面，郫县花牌村是依托粮经规模经营示范基地，为城乡统筹综合示范项目建设提业支撑。推行“七统一”，实行技术集成，以科技创新提高粮油产量。同时大力发展蔬菜种植，促进农民增收，保障市场供给，快速形成新农村建设的产业支撑。目前，全市一流的优质粮经规模化生产基地已初具规模。
而三圣乡和郫县的“统筹城乡”模式不同，处于成都市的“城市通风口”位置，所以整体规划规定了三圣乡的所有土地，只能发展现代农业产业，不能搞建设性开发。以避免高楼林立带来的“通风堵塞”。
所以在进行新农村集中规划时，可以参考这两个地方的模式，即在城镇周边可以发展农家乐的休闲度假村，在农村可以发展种植蔬菜基地或者是水果基地，进而可以发展观光农业，最终达到转型。
(2)改善了农村生产生活条件，提高了农村土地的节约集约利用水平
关于这点，郫县花牌村的做法是成立花牌村集体资产经营管理有限公司，采取公司运作模式，拟写参与土地整理的农户与“公司”签定集体建设用地流转协议和相关补偿协议，将集体建设用地使用权全部流转给“公司”，完成集体建设用地使用权证书的变更。
而三圣乡是将土地开发集约化。对土地严格监管，整合农宅，拆除违建，减少农房占用耕地，充分利用荒山、沟渠、坡坎等土地修建配套经营性用房和会所，盘活土地资源，使有限的土地资源发挥最大的效益。
所以结合二者的优势，可以采取公司治理的模式来管理新农村规划建设后的农业和其他相关产业的发展，最终达到共赢。
(3)增加了农民收入，促进了新农村建设
这方面，花牌村主要采取了一下三点措施：1)建立合作社，鼓励连片发展，以规模经营提高种粮效益。2)实施“订单”式，联建良繁基地，以产业化经营提高农民收入。3)紧密利益联系机制，多渠道促进农民增收。而三圣乡是三圣乡充分利用乡内农村区域的丰富资源，浓厚的农业文化底蕴，以文化润色农业、以文化营造环境，以文化提升经营。
在进行新农村集中规划时一定要把农民的收益放在第一位，只有农民收入增加了，才能带动整个区域经济的发展，最终达到集群效应。
(4)扩展了城乡建设发展的空间，促进了城乡统筹发展
对于这方面，花牌村统筹城乡发展，全面推进土地综合整治及农房建设。土地综合整治充分运用农村产权制度改革的成果，运用民主化和市场化手段，全力推进土地综合整治和农房建设，取得明显绩效。预计通过土地整理新增耕地125.03亩。而三圣乡则是因地制宜，发展以观花、赏花为主题，以休闲为目的，对花卉的科研、生产、包装、旅游等方面进行全方位深度开发和复合性观光休闲农业产业。通过打造“花香农舍”“幸福梅林”“荷塘月色”等一系列休闲产业。
通过以上对比，我们不难发现，“金土地”工程在不同的地方有不同的体现，每个区域都根据自己地区的实际情况，因地制宜，即从当地实际出发，持续推进土地整治工作，不论是发展农业，还是旅游业都是围绕通过土地整理，提高土地质量和增加土地数量的工程。金土地工程”全面实施以来，有效提高了耕地质量，耕地的复种指数、抵御自然灾害能力明显增加，耕地单产和总产明显增加。并促进了规模化、产业化、商品化现代农业的发展，增加了项目区群众收入。同时，为我省经济、社会发展所需建设用地提供了重要的补充耕地保障。近年来，我省非农建设占用耕地的补充耕地，超过90％都来源于“金土地工程”项目实施后新增的耕地。
参考文献：
[1]付克友,王眉灵.成都“金土地工程”统筹城乡土地资源[N].成都日报,2009-6-8.
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[3]魏炜.一个政府创造的商业模式[J].创富志,2008,(12).
[4]成都市政府办公厅.关于规范农村土地流转的整改方案[N].2009-8-2.
