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新农村的发展规划范文1
【关键词】传统村落保护；规划设计
【 abstract 】 this paper wuyuan long beach village as example, discusses the new rural construction planning practice to the protection and development of traditional village a little enlightenment function.
【 key words 】 traditional village protection; Planning and design
中图分类号：S611文献标识码：A 文章编号：
工程背景
婺源，在作为“无烟经济”的新经济元素的旅游经济介入之后，虽然在一定程度上重新为历史文化村落的发展注入了活力，但是由于缺乏合理的规划，一些地区盲目追求经济利益，旅游交通与服务设施的随意设置带来了对历史风貌的破坏和干扰，造成原有历史风貌的变异。另外又由于婺源发展和保护的资金的缺乏，造成这种历史风貌的变异长期得不到纠正和改善。
当然，观光收益给老百姓带来实惠的同时，也一定程度的改善了古建筑的维护情况。但是也应该看到，随着传统村落和传统建筑开始成为一种新的旅游商品，文化旅游也成为相当一些地方发展的战略选择；当地土著居民以及当地政府对经济效益的追求在这个特定的历史时期结合在一起，对传统村落的保护和合理发展提出了严峻的挑战。
一、新农村建设
自2006年开始的新农村建设，使得行政手段作为一种强有力的力量影响着传统村落今后的发展；它在给传统村落遗产保护带来契机的同时也使它们面临着危机。在传统村落保护、发展和新农村建设的初期，作为新农村建设的管理者和指导者，许多政府官员由于历史文化保护意识淡薄，只顾眼前的、局部的利益和方便，只顾“新农村”的政绩形象工程，而忽视对历史文化遗产和传统村落特色的保护。在全社会对历史文化遗产保护的重要性认识不足的背景下，建设管理者的短视和传统村落居民改善生活条件的迫切愿望联合成一股很大的势力，使得一些具有不可再生文物价值的历史村落和建筑以发展的名义被改造的面目全非，而村落历史风貌也随之消失了。
反之，另一种危机的表现则是在一味保护的口号下，产生的当地政府无力、无资金进行保护的尴尬现状。我们经常会发现一些这样的现象：对于传统的历史遗产由于种种原因不能对其进行开发，经济回报上的要求得不到满足，使得一些投资者也裹足不前；与此同时政府又没有资金对其进行必要修缮，从而使得传统村落的保护和开发陷于一种无作为或者是无法作为的怪圈中。
二、长滩村历史和现状
长滩村分为上长滩村和下长滩村两处，为一自然村，村中下设6个村小组，约有130余户，500余人，年人均收入1200余元，以种田、务工、养殖为主，没有旅游收入，仍属自然经济状态。农业内部经营结构单一，经济产业化程度较低，非农业产业发展滞后，人均年收入普遍偏低。
长滩村村落较小，由于地处山、水、田三处合围之处，依山傍水，自然环境优美，由于位于从县政府驻地的紫阳镇到清华镇的公路旁边，距离清华五公里，此地也是婺源东线旅游的必经之地，外部交通良好，传统风貌保存较好，旅游开发潜力较大。而长滩的位置正好为旅游者提供了一个很好的参观视角，得以看到村庄的全貌。
然而，通过调研我们可以看到：婺源耕读文化的社会基础已经消失，人类生活方式在不断变迁；外来的市场经济的冲击；生活方式和政治体制以及目前的局面造成了婺源的重重困难。以长滩为代表的一些传统村落尽管美丽依旧，却也在漫长的发展过程中，由于各种自然的、人为的因素，普遍出现了时间给它带来的种种疲态：一方面是旧的传统社会基础、经济基础的解体，而另一方面是传统村落和现代社会经济发展的脱节 。
传统村落中水电气等市政实施严重不足，已极大地影响了居民的日常生活。居民家中没有单独的上下水和卫生间，没有通燃气，没有集中的供热系统。由于缺乏集中的垃圾收集点，在传统村落中经常会形成露天的垃圾堆场，加之道路本身排水不畅，没有专门的人员负责收集垃圾和排除积水，村落中的环境更加恶化，常常是垃圾遍地，污水横流，居民生活卫生很难得到保证。
另外，人际交往空间严重不足。现代社会基本的绿化空间、健身活动、休闲娱乐场地的人均占有率大大低于城市平均水平。村中现存古迹六处，古桥一座（龙溪桥），原有宗祠，八角亭已被毁，危房占全村房屋的1/5左右，村民想做新房者没有地基，只能在原地拆旧建新。
三、总体规划原则
大力探讨新时期、新农村、新的生活方式以协调传统村落的原有村落形态，保存其宝贵的旅游资源，成为婺源新农村建设中必然要面对的课题。而简单的行政命令和保守维护只能是让传统村落消失得更快。因此，发展就成为必要。同时，景观资源与建筑遗产的保护、承传、弘扬是一项社会系统工程，需要得到广大百姓的理解、配合和地方政府的大力支持。
在发展的同时，我们还要注意保护村落历史上形成的风貌，保护村落历史文化的延续性。在这里，保护的含义己扩展为保护历史文化环境和保护自然生态环境两个方面，对传统村落而言，必须加强整体环境的保护，并放在区域的整体环境中。在保护和开发中要充分考虑到“人”的因素，因此同时保护还包含对传统村落不合理的整治。
四、暂缓开发、完善生活及旅游配套的长滩村规划
（一）规划思路——基础设施及旅游配套先行、做足水文章
长滩旅游资源得天独厚，沿河古建轮廓保存较好,是摄影及写生的较佳场所，但如何开发长滩的旅游经济？首先，“水”是长滩的关键词之一，因此，如何在新农村建设中作足水文章对长滩的发展至关重要；其次是基础设施的完善。
另外鉴于资金不充足的情况暂缓对村落的开发，建议封村,暂不开发旅游；在风貌保持良好的沿河立面上，以水上环线进行串连。在保护历史遗存、调整村落产业结构的基础上改善村民的生活环境质量；打造古建沿河夜景，增加旅游亮点。同时解决旅游的配套设施问题，在目前没有能力一步到位的情况下，可以分几步走。
（二）规划实践和方法
1、村落基础设施、卫生设施的整治
先解决村民饮水（建一水塔）困难，整修道路，疏通下水道等基础设施问题。村中垃圾污染、水源污染、渠道堵塞状况要改善，解决村里卫生配套设施不完善问题。
按农民需要规划集中饲养家畜用地，做好人畜分离工作。
2、旅游配套
开发水上游乐项目，旅游路线设置为可以让游客可沿村边古道游览，路边拍照，河边写生，形成水上休闲一条龙游览。在规划中重做村入口和停车场，解决旅游基础设施问题。在龙溪桥上建一桥亭，增加古村风韵。
（三）出路的探讨——利用村落特色、分步骤进行
在以长滩为代表的传统村落中，尽管有着丰富的旅游资源和保存相对完好的传统村落风貌，但是囿于经济结构比较单一、保护和开发资金不充足从而导致村落的资源不能得到有效和长远的开发，人居环境较差，传统村落的健康发展也无从谈起。在面对这种传统村落中的新农村建设规划时，就需要找出和充分利用村落特色，完善基础设施配套。而在面对这两大课题的时候更为重要的是还要涉及到操作中具体做法和具体步骤的问题；如何对待村落本身在新农村建设中的地位和工作中的先后问题，其中尤其以村落新农村建设工作的先后步骤问题尤为重要。
首先，在资金不充足的情况下暂缓对村落的开发，暂不开发旅游、避免那种杀鸡取卵式的旅游经济增长，保留传统村庄的道路系统和地形地貌。在大力保护和抢救村落建筑遗产的同时加强基础设施建设，在保护历史遗存、调整村落产业结构的基础上改善村民的生活环境质量；在资金匮乏、没有能力一步到位的情况下，可以分几步走。
结语
近年来，对待传统村落保护与发展的态度有所改观，对新农村建设的认识也有所深入。一些地方开始探索适合本地特色的保护更新做法，并已取得了初步的成果。这些地方试图从传统村落发展演变的规律着手，从村落的本质出发，在设计中努力使历史信息融合到现代生活中来，为村落的保护和发展提供了新的思路。如苏州和乌镇、诸葛村等。
但也应该看到，这些比较成功的做法还只是在小的范围内发挥了一定的作用，而且也具有一定的局限性。例如上文提到的类似的苏州、乌镇等地，很大程度上是用钱堆出来的，例如乌镇就是由中信实业银行签约投入2.5亿元用于乌镇的古镇保护与旅游开发。[]而婺源的新农村建设要发展资金从何而来？由于经济压力的原因和粗制滥造，婺源的旅游并不能长期的吸引人流，旅游产业的成熟还有待完善；同时我们需要面对的还有婺源的经济建设和环境保护以及村落保护之间的冲突。基于对以上种种具体和非具体问题的思考，此时，再来深入研究和认识传统村落的保护与发展问题具有重要的意义。
【参考文献】
[1] 张松. 城市文化遗产保护国际与国内法规选编[C].上海：同济大学出版社，2007
新农村的发展规划范文2
关键词：公寓化；新农村住区；规划建设；研究
中图分类号：TB
文献标识码：A
doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.23.115
随着社会的发展，国家的进步，在新的发展时期，国家不断出台一些关于发展农村的政策法令，旨在改善村民的生产和生活环境，促进农村的经济建设。其中关于公寓化新农村是我们社会主义新农村建设的一种新类型，深受各地政府部门的推崇和喜爱，并且在许多农村得到推广和实施。
在不断实践的过程中，关于公寓化新农村住区规划的建设，也存在和面临一些问题，规划设计过于简单，没有考虑人们的发展意愿，在建设过程中急于求成，造成一些面子工程等，这些都需要我们不断的深入研究和积极落实处理。在公寓化新农村住区规划建设中我们该注意些什么呢？
1 立足农村发展状况
由于农村的地方发展具有一定的差异性，并非所有的公寓化新农村建设都可以套用相同的模式，我们应该从农村的经济，环境和人口等出发，制定和规划实施与当地发展相适宜的开发建设模式。首先，根据农村的经济发展状况来决定公寓化新农村开发模式，是由政府主导，还是村民有能力自发建设，或者混合进行等，这是规划建设中首要考虑和解决的问题；其次，在建设选址的问题上，也要立足农村的基本情况，考虑农村的社会经济，自然环境和基础设施等条件因素，选择地形宽广，地质稳定的地方，避免山体滑坡，泥石流等自然灾害；最后从规划设计上，要考察和保留居民生活生产特征，与当地的乡村特色和地域文化相结合，建设有当地特色的公寓化新农村。从农村的实际发展情况出发，有利于建设符合人们意愿的公寓化新农村住区，科学合理的规划设计能够促进当地的经济发展，提高人们的生活生产水平。
2 贯彻落实集约理念
对农村进行公寓化的住区规划建设，主要目的是为了实现集约化发展。首先，公寓化的住区，在很大程度上集约利用了农村土地，提高了农村土地的集约利用水平，节省农村大量的土地，这也是公寓化住区得以推广和建设的重要原因；其次，在规划中要尽量做到节能设计，采用新型能源，节约利用水资源，在建设中节约材料等，减少对各种资源的浪费；最后，公寓化的新农村住区建设，这种集中规划的规划方式，有利于实现道路硬化，水源净化，加快了村村通公路，通水，通电，通网络的发展进程，改变了以往零散住户的居住模式，这种集约型的发展规划模式，在很大程度上减少了对各种物资和社会资源的浪费，优化了农村建设的设施配置，促进我们新农村走上集约，节能，环保的发展道路。
3 优化人们生活质量
首先，在规划中实现集中的供暖，供水，供电，联网等，给与人们必要的生活条件保障，方便和改善人们的生活，提高人们的生活质量，这是最首要和基本的规划要求，要尽可能方便和满足人们的各种生活需求；其次，就是要因地制宜，改善村庄的生活环境，利用农村地区的优势条件，为人们打造一个优美的生活环境，建设一个宜居的村庄，在规划设计中要配套基础设施建设，增加各种健身器材和娱乐活动场所，丰富人们的生活，增添各种乐趣；最后，公寓化新农村住区的规划建设要促进当地区的经济发展，与周边城区发展增加联系，加强公路交通的修建和联系，方便人们沟通交流，增添各种就业机会，增加人们的收入，从根本上解决和提高人们的生活质量，改善人们生活。
4 加强生态环境建设
在公寓化新农村住区的规划和建设中，需要注意的一点就是，加强对生态环境的建设和保护，避免对农村生态环境的破坏，实现人与自然环境之间的和谐共处。首先，要做到合理规划建设垃圾处理，污水处理设施等，逐步改变人们以前的生活的方式，进行集中的管理，避免人们对于垃圾随便扔放，污水随便倾倒，破坏农村的生存环境，对河流和土地等造成污染；其次，要对资源进行合理的保护，不随意开发和破坏资源，进行合理的开发和利用当地的自然资源，避免过度追求经济效益而对环境和生态产生破坏，保护农村地区的物种，实现农村地区的可持续发展；最后，要进行生态环境建设，加强环境的绿化，建设环村林，环宅林，进行村庄的整体绿化和美化，构建一个宜居绿色的生存环境。
随着城乡一体化进程的快速推进，村民对住宅建设的要求也进一步提高，在进行公寓化新农村住区规划建设的过程中，我们要立足农村的发展实践，采取与当地经济和环境相应的建设模式和规划设计；坚持集约的设计规划理念，实现新农村的集约和节约建设；旨在加强基础设施的规划建设，不断优化和提高人们的生活质量和水平；加强对于生态环境的建设和保护，全面构建宜居新农村。
参考文献
[1]马晓茗，周豫.完善农民公寓政策推进新农村建设[J].南方农村，2009，25，（3）.
新农村的发展规划范文3
一、工作组主要任务
1、宣传发动群众。充分利用宣传栏、墙报、印发宣传资料等媒体，广泛深入地宣传上级农村工作会议精神，宣传推进社会主义新农村建设意义和省委提出的新农村建设“五新一好”目标、任务和要求，使社会主义新农村建设家喻户晓，激发广大农民群众建设社会主义新农村的热情。
2、指导村民理事会富有成效地开展工作。把有威信、有奉献精神，愿为村民办实事、办好事的老教师、老党员、老干部、老复员军人和农村能人充实到村民理事会，充分发挥村民理事会成员模范带头作用。各相关村要加强对村民理事会的指导，协助制定村规民约、理事会章程等，使村民在新农村建设中发挥主体作用，形成有效推进社会主义新农村建设长效机制。推行村党支部领导下的村“两委”班子与新农村建设理事会、党小组、合作经济组织的“双向进入、交叉任职”模式，并结合实际制定严格的绩效考核办法，明确兼职干部的工作职责，建立村“两委”干部工资与新农村建设长效管理挂钩的考核机制。
3、突出抓好“三清”工作。要始终把“三清”（清垃圾、清污泥、清路障）作为新农村建设一项长效机制来抓，逐步改变农村生活陋习，保持村容村貌。清垃圾，每个新农村建设点按30—50户建1个垃圾屋、配1名保洁员，每家每户配“两桶一袋”（分别用于投放厨余垃圾、不可回收垃圾和可回收垃圾）。做到村庄内乱堆乱倒的生活垃圾、绿化林带的杂草垃圾集中处理，房前屋后的堆放物品整齐清洁；清污泥，做到村庄内沟渠排放畅通、池塘水清无污染；清路障，做到村庄道路、巷道旁无乱堆乱放的杂物。结合农村低保政策，建立新农村建设点卫生保洁队伍。积极开展“三村十星”文明创评活动，努力提升广大村民文化素质。
4、积极抓好“三绿七改五普及”工作（六月底前基本完成）。要立足改善农村人居环境，结合“一大四小”造林绿化工程，扎实做好新农村建设点村旁绿化、道路绿化、庭院绿化等“三绿”工作。要把“七改”作为改善农民生产生活条件的一件大事来抓。改水，做到厨房水管能放出卫生安全的自来水；改厕，做到村庄内无旱厕，每家每户使用三格式或沼气式水冲厕；改路，做到进村主干道、村内主干道和户间便道硬化；改沟，做到村庄内沟渠排放畅通；改房，做到无空心房，房屋四面出新，整洁亮丽；改栏，做到人畜分离；改环境，做到林果成荫，环境优美。同时做好村落社区、“农家书屋”、“五普及”（普及太阳能、沼气、有线电视、电话、宽带）和“五个一”（一个宣传橱窗、一处户外活动场所、一间文体活动室、一支文艺活动队伍、每年至少开展一次有特色的文艺活动）等建设工作；以丰富群众文化生活为着眼点，着力打造文化“一村一品”。
5、实施好新农村建设规划、村庄整治规划和产业发展规划。组织群众学习遵守村庄建设规划，防止违章建筑行为。产业发展规划要依托本地资源优势，突出发展“一村一品”，要将产业发展规划细化到户，努力形成主导产业，使农民致富有项目、有目标。要围绕服务产业发展，鼓励和引导农民创建各种形式的合作经济组织，形成产业支持。农民培训规划要以提高农民的发展致富能力为目标，落实到人，切实组织好。各新农村建设点要制定好村庄整治项目资金筹集使用计划，加大资金筹措力度。通过“一事一议”群众投资投劳、社会各界捐助等用于村庄公共设施项目建设资金与上级政府直接统筹资金比例达到1：1以上。
二、加强组织领导
为加强对新农村建设工作的领导，经镇党委研究决定成立各新农村建设点工作组（名单见附件1）。各工作组要协助所驻点村庄开展环境整治工作，督导村庄开展“三清三绿七改五普及一处理”工作。在各相关村实行村“两委”班子、村民小组、党小组与新农村建设理事会、合作经济组织的交叉任职（名单见附件2）。
新农村的发展规划范文4
关键词： 农村地区 生态环境 保护与建设
随着社会经济的发展和人民生活水平的不断提高，良好的生活质量和生活条件成了越来越多的人的追求。特别是最近十年，党的富民裕民政策使广大农村地区的居民收入有了显著提高，老百姓的腰包越来越鼓，生活水平和城市的差距在缩小，高质量的生活条件成了广大农村居民的美好追求。但是，从很多农村地区的现状来看，在农村经济快速发展的同时，环境问题逐渐呈现令人担忧的状况，而这与我国经济在飞速发展初期的粗放型的发展模式密切相关，同时急功近利的单纯追求经济效益的经济发展策略也使我们付出巨大的代价。
一
党的十六大提出了建设社会主义新农村的发展目标，在这一目标下，建设村容整洁、环境优美，实现人与环境的和谐发展的新农村成为了农村建设成果的最直观体现。而要想实现这一目标，必须改善当前农村的生态环境。那么，当前农村生态环境主要存在哪些问题呢？
（一）环境卫生较差。
农村居民生活水平的提高和农村居民的环境卫生意识并不同步，主要是垃圾污染和生活污水的污染。垃圾污染主要表现在垃圾的随意丢弃和垃圾的长期堆积不能及时清理；而污水污染主要是污水的随意排放，基本上没有处理污水的设施。
（二）饮用水安全问题日益凸显
水是广大农村居民生活的必需资源，但是从现阶段来看，水资源的日益短缺和枯竭成为制约农村安定发展的一大因素；同时，部分微小污染企业的乱排乱放使地下水水质变化很大，部分地区饮用水不达标，导致居民饮水困难，这些都严重威胁居民的健康。
（三）农业生产过程中的污染问题不容忽视
很多农户在农业生产过程中，为了追求高产的目标，往往大量使用化肥、农药，从而造成农作物和土壤的污染，严重影响农产品的质量；另外，每到夏收、秋收季节，很多农户为了方便自己生产，往往随意倾倒、焚烧农作物秸秆，从而造成大气污染。
（四）畜禽养殖和水产养殖造成的污染。
为了家庭的增产增收，家庭副业在当前农村发展很快。很多农户都进行畜禽和水产的养殖产业，如养鸡、养猪、养鱼……这些产业的发展在给农民增产增收的同时也带来了一些负面的问题，如到了夏季，畜禽的粪便随意堆放，导致恶臭蔓延，严重影响到广大居民的生产和生活。
（五）整个生态体系受破坏严重。
很长一段时间来，由于缺乏经济长远发展规划，很多农村地区的经济发展过于看重眼前利益，从而导致一系列问题的出现，例如通过破坏森林资源，扩大农业种植面积，导致森林资源数量下降，水土流失严重，个别地区甚至出现了土地“沙化”的趋势，而环境的恶化使整个地区的生态系统稳定性越来越弱，生物的多样性受到威胁，个别物种面临消失的危险。
二
这些环境问题的存在，影响着农村的进一步发展，不符合我国国经济发展的可持续发展在战略。因此，关于农村的生态环境问题必须引起各级、各部门的重视，为建设社会主义新农村打下良好基础。那么，针对当前农村生态环境的问题，我们应该从哪些方面着手来有效解决这些问题呢？
（一）要加强对农村生态安全和环保教育。
各级、各部门要把农村生态环境保护纳入各级社会发展规划及年度计划，牢固树立保护农村生态环境就是保护农村生产力，改善农村生态环境就是发展农村生产力的思想。要把环境与健康意识紧密联系在一起，帮助农村居民了解农村环境存在的问题、发展趋势及其危害，唤起全社会的生态意识和可持续发展意识，增强广大农民的生态环境保护的责任感和使命感。
（二）加大对农村环境保护投入，建立农村环保新机制。
农村生态环境的改善，离不开国家和地方政府在资金、技术上的投入，要大力发展环保型的技术，并努力推广。如实施的农村畜禽养殖污染治理、农村沼气建设、小城镇生活污染治理设施等项目对农村环境污染治理起到了示范和推动作用。建议进一步加大项目和资金投入力度，加快“农村小康环保行动计划”实施，重点开展一批农村环保工程建设，搞好农村饮水工程，保护饮用水源，推进农村环境综合整治。
同时，要按照城市反哺农村的思路，建立以政府投入为主的农村环保投入机制、引导机制，吸引社会资金投向环境保护，力争调动整个社会的力量改善农村的生态环境。
（三）加强农村环境保护监管能力，建立健全农村环境管理体系。
很多时候，一些农村环境恶化的问题的出现，与我们的监管与指导不够及时有一定关系。因此监管非常重要。要构建农村生态环境监测和安全预警系统，建立和完善生态监测网络，加强对土壤、水环境、农产品安全等监控，开展减轻面源污染的科学研究和完善有关技术支撑。整合部门资源，建立由环保、农业、林业、水利、国土、建设、市政、卫生等部门分工合作的协调机制。
（四）加强对小城镇生活污染治理的全面指导。
小城镇生活污染整治既是社会主义新农村建设的一项重要内容，又是全面建设小康社会、实现可持续发展战略的必然要求。因此要根据小城镇污染的实际情况，全面加强对农村环保政策和技术上的指导，研究污染防治对策；并尽快制定出台小城镇生活污染治理的标准，推荐一批符合小城镇实际的生活污水和生活垃圾处理技术，确保小城镇生活污染治理项目的实施是：建得起、运行费用低、便于管理、处理效果好的先进而又实用环境保护工程。
（五）加快农村环保法规和政策建设，建立生态环境补偿机制。
新农村的发展规划范文5
经县委、县政府研究，决定召开这次大会。会议的主要任务是，认真贯彻党的十六届五中全会和中央、省市农村工作会议精神，围绕奋力崛起、全面建设小康社会的总体目标，全面启动新农村建设示范工程，扎实推进我县社会主义新农村建设。等一会，国庆书记还要作重要讲话。下面，我先讲几点意见。
一、认清形势，坚定信心，增强建设社会主义新农村的责任感和紧迫感
建设社会主义新农村是我们党在新形势下加强“三农”工作、更好地推进全面建设小康社会进程和现代化建设的重要战略举措。建设社会主义新农村不仅是落实科学发展观的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的重要基础；不仅是宏伟的奋斗目标，更是生动的社会实践。各乡镇、各部门要从四个方面理解和把握中央1号文件和中央、省市会议及主要领导讲话精神。一是深刻理解和把握新农村建设的全局性。要全面理解新农村建设的丰富内涵，自觉克服把新农村建设等同于新村庄建设的片面认识。二是深刻理解和把握新农村建设的时代性。目前我国已进入了以工促农、以城带乡的新阶段。在这样的时代背景下，建设新农村必须坚持城乡统筹，努力实现以工业化促进城镇化、带动产业化，以产业化和城镇化带动农业增效、农民增收。三是深刻理解和把握新农村建设的长期性。要着眼长远，统筹规划，分步推进，将新农村建设作为一项重大的历史任务抓好抓实。四是深刻理解和把握新农村建设的实效性。要从农民最迫切需要解决的问题入手，找准工作的切入点和着力点，使新农村建设能够给农民真正带来实惠。
综合分析我县新农村建设面临的形势，各乡镇、各部门要充分认识到任务艰巨，机遇难得。
从面临的艰巨任务看，新农村建设任重道远。尽管我县近些年在科学发展观的指引下,着力解决“三农”问题，农村经济实现了较快发展。但我们也要清醒认识到，农村发展仍然存在一些深层次的矛盾和问题，主要是：农业基础还很薄弱，增长方式粗放，抵御自然风险和市场风险的能力不强；农民收入依然偏低，增收渠道狭窄；农村事业投入机制尚未建立，教育、医疗、卫生、文化等公共服务能力弱；村镇规划建设管理滞后，村容村貌问题较为突出；长期影响农业和农村发展的体制没有完全消除等等。这些问题表明，我县农业和农村经济发展与与全县跨越式发展的要求不相适应，与农业增效、农民增收、农村全面发展的目标还有较大差距。我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
从发展机遇和优势看，我县建设新农村条件有利，环境好，潜力大。党的十六届五中全会明确提出建设社会主义新农村的重大历史任务，是今后一个时期农村工作的主线，也是保持农村政策连续性、稳定性，全面推进现代化的必然选择，具有重大的现实意义和深远的历史意义。对于我县这样一个农业大县，开展新农村建设，解决好占全县总人口近90%的农民生产生活问题，再造农业新优势，逐步缩小城乡差距，推进和谐寿县建设，更具有特殊重要的意义。我们可以看到，随着今年中央1号文件的出台和国家支农惠农政策力度的逐步加大，为新农村建设提供了强有力的政策保障。而且，相对而言，我县建设新农村又具有一定优越条件：一是农业基础较好。我县地处淠史杭灌区，灌溉便利，土质肥沃，光热充足，资源丰富，农民具有精耕细作和科学种养的经验，收入较为稳定，农业综合生产能力较强。我县又是重要的商品粮基地，物产丰富，产出量高，种养结构调整、加工转化潜力较大。二是工业及城镇的支持能力逐步增强。随着招商引资工作向纵深发展，通过着力培育十大产业，我县农产品加工业得到迅速发展，城镇化步伐加快，工业和城镇支持农业的良好格局正在形成。三是具有区位优势。我县位于安徽省中部，同省会合肥市接壤，与国家能源城淮南市毗邻，交通便捷，即将建成通车的“合阜”高速公路穿境而过，区位优势明显，有利于各种经济要素转化和聚集。同时，我县又属国家扶贫工作重点县，可以赢得国家更多的项目和资金支持。因此，我们完全有条件、有理由、有信心在新农村建设中，走在全市、全省前列。全县上下一定要统一思想，提高认识，切实增强建设新农村的责任感和紧迫感，抓住机遇，发挥优势，凝聚力量，乘势而上，扎扎实实推进社会主义新农村建设。
二、明确目标，示范开路，整体推进社会主义新农村建设
建设社会主义新农村是我县“十一五”乃至更长一个时期农村工作的主题。按照省市部署，从2006年到2008年间，重点实施“千村百镇”示范工程。结合我县实际，县委、县政府出台了《寿县新农村建设镇村示范工程实施意见》。总的要求是：围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体要求，坚持“整体规划、分步实施，点面结合、分类指导，先易后难，分层推进”工作原则，确定1个省级示范镇、10个省级示范村、4个市级示范村、12个县级示范村进行新农村建设试点，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。力争用3到5年时间，达到“产业发展形成新格局，农民生活实现新提高，乡风民俗倡导新风尚，乡村面貌呈现新变化，乡村治理健全新机制”目标，促进和推动全县社会主义新农村建设。示范工程以道路建设为突破口，实行镇、村、路、田、水、林、企、文、医、管“十位一体”整体推进，加速城乡一体化进程。版权所有
镇：即示范镇建设。坚持高起点规划、高标准设计、高规格建设，制定政务区、商务区、文教卫生区、住宅小区、工业园区及农民公园“五区一园”发展规划，完善城镇功能，重点发展商贸流通、餐饮服务、文化娱乐、社会服务、房地产等为居民生产生活服务的产业和设施。
村：即村庄建设。按照“有利生产，方便生活”原则，科学制定村庄建设和整治规划，建设中心村，拆并零散建房。集中建房依托主干路但不紧靠公路，中心村不少于100户。坚持主房建设小康化，附房建设规范化，基础设施配套化，实现公共活动场所、庭院和入户道路硬化。以治理“脏、乱、差”为重点，开展清垃圾、清污泥、清路障、平整公共用地等“三清一平”大行动。以实施农村沼气国债项目为抓手，推动农村改水、改圈、改厨、改厕，改善人居环境。
路：全面实施道路硬化工程，试点区内县、乡、村三级公路全部通水泥路，其中县道路宽不小于6米，乡道路宽不小于4米，村道路宽不小于3.5米。田间每400亩左右形成机耕路小循环，机耕路宽3米以上。
田：制定土地利用规划，保护耕地，支持镇村建设。狠抓老宅基返耕，对田块扩大平整格田成方。调整农业结构，推进一村一品，形成规模特色，打造板块农业。实施科技入户工程、沃土工程，实现水稻、小麦生产全程机械化，良种良法到户率达到100%。实施“渔业富民行动”、“畜牧科技进万家工程”，发展水产和禽畜综合养殖基地，实行畜禽圈养，发展标准化养殖小区，提高养殖业对财政的贡献率。
水：坚持灌排蓄并重，整修沟渠塘坝，科学配套涵闸建筑物，全面开展农田水利基本建设，实现“能排、能灌、能降”目标。实施饮水安全工程，试点区内户户用上自来水。
林：绿化美化环境，建设“环村林”，营造冬有青、夏有花的生态小气候。公路按照一路两渠四行树标准，农田林网坚持300亩左右一格，栽植意杨等经济树种，实现农田林网标准化，镇村单位园林化，沟渠道路林带化，农民新村果林化，村旁片林基地化。版权所有
企：以招商引资为抓手，建设特色工业小区。加大对种养大户、运销大户、加工大户的扶持力度，促其做大做强。大力开展农业产业化经营，育龙头、带基地、连农户，延伸产业链条。做好农村致富带头人培育工作，组建农民专业协会，壮大农民经纪人队伍。实施“万村千乡”工程，发展物流配送和连锁经营，组建日用消费品连锁店、农业生产资料连锁店，构建城乡双向流通网络。加快建设小商品流通市场、农副产品销售市场和粮贸市场。按照“配套、完善、提高”的方针，增强市场功能，形成带动效应。
文：加强文体活动场所和设施建设，扩大公共活动场所。建设“农民书屋”、“科技橱窗”，实现“村村通”广播电视。巩固“两基”成果，落实“两免一补”政策，确保适龄中小学生顺利完成学业。改善办学条件，加快中小学布局调整和危房改造步伐，争创“花园式学校”。实施“阳光工程”，利用职业学校等教育资源，加强农民技能培训和法制教育，拓宽致富门路，促进技能性就业。
医：启动农村合作医疗卫生改革，抓好新型农村合作医疗试点。改善医疗卫生条件，提高公共卫生保障水平，做好高致病性禽流感、生猪口蹄疫等人畜共患病防控工作。完善五保户供养、军烈属和特困户救助、灾民补助、特困群众大病救助等社会救助体系，开展村民养老保险和最低生活保障试点，以敬老院为依托建设老年活动中心。版权所有
管：深化农村党的建设“三级联创”活动，不断提高农村党员干部的执行政策能力、加快发展能力、服务群众能力、化解矛盾能力、解决自身问题能力等“五个能力”。转变政府职能，建立基层工作新机制，提高社会管理和公共服务水平。健全村民自治机制，完善基层党务公开、政务公开、村务公开和民主管理制度，积极发展“民管、民办、民受益”的各类农民合作组织。组织实施公民道德建设工程，引导农民移风易俗，开展创建文明村、文明户等活动。加强社会治安综合治理，妥善化解农村各种矛盾纠纷。
三、立足当前，狠抓落实，确保社会主义新农村建设开局良好
全省农村工作会议后，我县立即贯彻落实，通过多次召开座谈会、广泛开展调研等形式，征求方方面面的意见，认真探索研究我县社会主义新农村建设的工作思路和工作重点。社会主义新农村建设是一个新的重大课题，没有现成的经验和固定的模式可以借鉴，各地的情况也千差万别，在全县选择部分村镇进行示范建设，是非常必要的。为了把这项工作落到实处，按照省市统一要求，各乡镇和有关部门要立足当前，认真抓好以下工作。
一是明确工作思路，突出规划编制。抓住上级实施“千村百镇”示范和“村村通”水泥路工程的有利时机，我县确定当前新农村建设工作的重点是“点上抓示范，面上抓交通”。“点上抓示范”，就是突出抓好示范村镇建设。今年从10个省级示范村中再重点抓好一个示范村的建设，初步确定为陶店乡的陶店村，作为全县示范村建设的重中之重，整合资源，重点打造，力争年内抓出成效、抓出特色，以点带面，推动全县面上新农村建设工作。“面上抓交通”，指的是在全县范围内全面实施“村村通”水泥路工程，今年先抓3－5个乡镇试点，实现现有县乡主干道路改建到位，所有村部通水泥路，达到路况良好、路容整洁、标志标牌规范齐全、配套设施比较完善的目标。
今年是新农村建设的开局之年，首先要把规划做好。规划是前提，是基础，是龙头，事关长远，事关新农村建设全局，必须坚持规划先行。规划做好了，建设新农村的各项工作才能有章可循，才能有序展开，才有科学基础。按照省市要求，14个省市示范村及示范镇的建设规划编制工作5月底前要全面完成，全县村庄布点规划编制工作年底前要全面完成。离5月底已不到20天的时间，任务十分紧迫。当前要由县建设局牵头，深入调查研究，在县“十一五”规划的指导下，调动一切积极因素，利用一切可以利用的力量，该花的钱一定要舍得花，该投入的精力一定要舍得投入，务必按时完成全县示范村镇建设规划，决不能让规划工作拖了新农村建设的后腿。交通、农业、水利、林业、土地、文化、教育、卫生、商务等相关部门也要结合各自的职责，都要在5月底前出台具体的行业配套建设规划。具体编制中，要坚持适度超前的原则，把握好镇村的发展趋势，保持规划的高起点；要坚持体现特色的原则，每个村庄的村容村貌、主导产业、形态布局都要尽可能体现特色和个性，切忌百村一面；要坚持开放设计的原则，既广泛听取专家的建议，保证规划的水平，又充分尊重群众的意见，保证群众的认可度，使规划更具科学性、民主性和可行性，做到符合实际、适应长远、上档次、够水平。在户型设计上，建设部门要根据农户不同经济条件，设计不同户型供群众选择，这项工作也要在5月底前完成。各示范村镇的规划完成后，要将示意图在村庄醒目的地方悬挂出来，给群众以直观的感觉。
二是广泛开展调研，明确工作重点。推进新农村建设要正确认识、积极探索和正确把握自然规律、经济规律和社会发展规律，决不能做违背客观规律的事。广泛深入示范村镇开展调研，目的就是要真正弄清楚示范村镇应该抓什么？工作切入点在哪里？这项工作不但县直有关部门要做，各乡镇和示范村更要做。要组织广大干部深入村组调查研究，科学编制发展规划，精心制定工作方案。发展规划和工作方案要切合实际、因地制宜，充分考虑农民的切身利益和发展要求，区分轻重缓急，突出建设重点，不搞统一模式，不搞统一标准，不搞“面子工程”，要有针对性、指导性和实效性。在新农村建设的起步阶段，各乡镇可以抓一些见效快、欠帐多、受益广的工作，这有利于激发广大群众投身新农村建设的积极性。当前，重点要从改善农村生产生活条件入手，以实施农村安全饮用水、农村能源建设等项目为抓手，大力开展“改水、改厕、改厨、改圈”，实施农村道路硬化、街灯亮化、村庄绿化、环境净化工程，切实做好农村环境整治工作。要认真抓好示范村镇内医务室、学校、超市、敬老院、文化室等配套设施的建设，以工代赈、农业综合开发、扶贫以及相关部门的项目资金要打捆使用，集中用于示范村镇建设。总之，要广泛听取群众意见，把群众最关心、受益最直接、通过组织发动又完全可以办得到的事情，作为新农村建设的工作重点，做到新农村建设从每一件具体事情做起，真正把新农村建设办成惠及广大群众的好事、实事。
三是抓好宣传发动，营造浓厚氛围。今天召开的全县新农村建设动员大会，既是工作部署会议，又是进一步统一思想、提高认识的会议。推进社会主义新农村建设，是社会各界共同的责任，必须凝聚各方面智慧，必须调动各方面的力量，形成政府推动、农民主体、社会参与的工作协调机制。各相关部门要树立大局观念，根据职能分工，各司其职，各负其责，增强主动服务意识，加强工作指导。要强化县直联系单位的工作责任，实行城区与镇村联姻，部门包扶村组，做到“农商对接”、“农科对接”，建立全社会共建新农村的推动机制，努力形成各方面齐抓共管、整体有序推进的工作格局。农民是农村改革、发展和建设的主体，必须充分调动广大农民的积极性、主动性和创造性。要引导农民克服“等、靠、要”思想，激励他们发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，通过自己的双手来建设美好家园。要继续完善并用好“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法，引导农民自主开展农村公益性设施建设。要动员社会各界力量参与新农村建设，积极鼓励党政机关、人民团体、企事业单位和社会各界以多种方式联系村庄和农户，引导人才、智力和资金等发展要素流向农村、支持农业、服务农民，形成广泛关心和支持新农村建设的浓厚氛围。要切实加强宣传工作，通过广播、电视、墙报、标语、简报等多种形式，组织有声势、有深度的宣传报道，广泛宣传建设社会主义新农村的重大意义、主要内容、目标要求及具体措施，及时总结推广好经验、好做法和好典型，进一步提高广大干部群众对建设社会主义新农村重要性的认识，引导广大党员干部和农民群众更加积极地投入到新农村建设的伟大实践之中，推动新农村建设工作不断取得新的成效。
新农村的发展规划范文6
立足我区农村实际，以发展避灾、节水、高效、设施农业为主要方向，不断深化农业结构调整，积极推进特色优势农产品基地建设。
一是立足城郊优势，适应市场需求，大力发展绿色、有机蔬菜种植业。按照集中连片、规模发展的原则，以香岛、绿丰苑、绿丰达等企业为龙头，通过整合政府、企业、农户各方资金，共投资3000多万元，在讨思浩、古路板、野马图等村新建温室大棚350栋，新增蔬菜保护地320亩，新增蔬菜产量3100吨。其中，香岛生态农庄投资1500万元，完善了基础设施；绿丰苑农业产业化示范园，100亩蔬菜基地和17个蔬菜品种通过了国家有机农产品质量体系认证。全区蔬菜种植业初步形成了规模化、标准化的良好发展格局。
二、生态建设稳步推进，经济林开发初见成效
三、农业基础条件进一步改善，农村道路建设成效显著
00多万元，完成了哈拉更集中供水工程、奎素截伏流工程、面铺窑水库除险加固主体工程三个重点水利建设项目，实施了庄子村、面铺窑村等一批人畜饮水改造工程；启动了投资700多万元的野马图村中低产田改造项目，全区农田水利条件得到较大改善，农村的人畜安全饮水问题基本解决，为发展现代农业奠定了良好基础。
四、旅游业开发力度不断加大，项目建设有序推进
按照加快大青山“一带三线”旅游业发展的需要，对全区旅游业发展规划进行了重新修订，编制了保合少旅游集镇和盘龙山旅游景区规划。加快了旅游项目建设进度，巨华葡萄酒庄园酒厂开工建设；奥淳原生态酒庄园酒厂峻工投产，并新建了酒道馆；投入200余万元，启动了面铺窑农家乐旅游项目，建成农家四合院6套；尚水居画院主体工程基本完工；蒙锡玏马术俱乐部完成了项目规划和征地工作。华盛休闲体检中心等旅游项目正在加紧办理相关手续。**区青少年素质教育基地增加了配套设施。小井沟生态园、绿野山村被市旅游局评为“呼和浩特市农家乐旅游点”。成功举办首届**区冰雪旅游节暨冰雪趣味运动会。旅游业从资源优势向产业优势转化的步伐明显加快，对全区经济发展的带动力和影响力开始逐步显现。
五、各项惠农政策全面落实，新农村建设步伐不断加快
认真落实各项支农、惠农政策，全区发放粮食种植补贴50万元、农业生产资料综合直补349万元、农机补贴8.3万元。扎实开展扶贫工作，修订了《**区2009—2012年扶贫规划》；实施了生盖营、恼包、大窑、面铺窑整村推进扶贫项目和野马图、甲兰板产业扶贫项目；争取到了扶贫贴息贷款等新的扶贫项目；加大了社会扶贫力度，筹集资金410万元，切实帮助贫困村解决了一些生产生活实际问题，涌现出了以区委组织部为代表的一批社会扶贫先进集体，扶贫工作取得明显成效。
